一、行政公文写作.ppt

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事务文书写作行政公文写作财经文书写作法律文书写作日常礼仪及其他文书写作1、通知、通知2、通报、通报3、报告、报告4、请示、请示5、批复、批复7、函、函8、会议纪要、会议纪要6、意见、意见5、批复、批复一、通知基本概念与种类通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。

特点与要求

（1）使用范围的广泛性。

通知适用范围的广泛性主要表现在用途广泛。

大到全国性的重大活动安排，批转文件，发布规章制度，下达指示，小到机关单位内部处理日常事务，告知一般事项，都可以使用通知。

（2）具有晓谕功能。

通知的主要功能首先在于告知，告诉受文对象有关事项；其次是提出要求，让受文对象在知晓通知内容后，按发文者的意图去办。

（3）时效性较强。

所谓时效性，包含着两层意思：

一是时间期限，要求办理的事情，必须在限定的时间内完成。

即使是提出原则性规定的通知，也有其贯彻执行的时间限要求，受文者不能拖着不办。

二是效力长短不一，有的通知因安排公务活动的具体事项而发，如开会通知，会期一到，通知也就失去了效力；而有的通知是用来部署某方面工作的，在这方面工作结束以前，无论时间长短，它都是有效力的。

三、写作的基本内容与结构形式1.批示式通知这类通知根据用途的不同，又可以分为批转式通知、转发式通知和发布式通知三种。

（1）批转式通知，用于批转下级机关的公文。

如国务院于2008年6月15日发出的国务院批转发展改革委电监会关于加强电力系统抗灾能力建设若干意见的通知等。

（2）转发式通知，用于转发上级机关和不相隶属机关的公文。

如黑龙江省人民政府办公厅2008年12月10日发出的黑龙江省人民政府办公厅转发省物价局关于运用价格杠杆为经济结构调整、下岗职工再就业和启动市场服务措施的通知等。

（3）发布式通知，用于发布规范性文件。

如哈尔滨市人民政府办公厅关于印发的通知等。

2.指示性通知对某一事项作出具体规定或对处理某一问题作出具体指示的通知。

它一般都是上级机关对下级机关或所属单位下达指示时使用的。

这类通知的政策性和指导性较强，如国务院2008年8月12日发出的国务院关于做好免除城市义务教育阶段学生学杂费工作的通知，要求下级机关认真贯彻执行。

3.事务性通知用于安排一般具体事务的通知。

如调整机构、启用印章、变更作息时间、安排节假日值班等。

如关于2010年下半年节假日时间安排的通知。

4.会议通知各机关单位用以发出召开会议的通知。

如哈尔滨市保密办的关于召开保密工作协作组会议的通知。

5.任免通知上级机关任免下级机关的领导人员，或上级机关的有关任免事项需要下级机关知晓时所发出的通知。

如哈尔滨市人民政府发出的哈尔滨市人民政府关于XX等同志职务任免的通知等。

写作的基本内容与结构形式（）准确使用文种特别要注意批转性通知与批复的区别。

批转性通知和批复都是针对下级来文所作的指示性下行文，但是他们却有不同之处。

批转性通知是与批转的原文作为一个复合式文件一并发布，而批复只需在文中表述所批复的请示收悉，不用将请示附在批复文件之后。

（）通知事项必须明确具体通知事项是通知的主体，一定要根据通知的性质、类别来写。

如批转性通知要写清“批转”，转发性通知要写清“转发”；公布性通知要写清“印发”，相互不能混用。

批转、转发、公布事项必须准确无误。

会议通知、事项通知，事项必须周全、具体、准确，否则将影响“通知”的执行效力。

（）实事求是，切实可行要求办理和执行的通知，其通知的事项应当是下级经过努力可以完成的。

另外，通知的时间要和执行的时间衔接好，通知应当及时发送，切忌“马后炮”。

结语：

特此通知。

以上通知请认真贯彻执行。

本通知从下发之日起开始执行。

注意：

要一事一通知目的、事项表达一定要简练、明确2、通报基本概念与种类通报是上级把有关的人和事告知下级的公文。

通报的运用范围很广，各级党政机关和单位都可以使用。

它的作用是表扬好人好事，批评错误和歪风邪气，通报应引以为戒的恶性事故，传达重要情况以及需要各单位知道的事项。

通报是各级机关、企事业单位和团体经常使用的文种。

其目的是交流经验，吸取教训，教育干部、职工群众，推动工作的进一步开展。

1表彰性通报。

表彰性通报，就是表彰先进个人或先进单位的通报。

这类通报，着重介绍人物或单位的先进事迹，点明实质，提出希望、要求，然后发出学习的号召。

2批评性通报批评性通报，就是批评典型人物或单位的错误行为、不良倾向、丑恶现象和违章事故等的通报。

这类通报，通过摆情况，找根源，阐明处理决定，使人从中吸取教训，以免重蹈覆辙。

这类通报应用面广，数量大，惩戒性突出。

3情况通报。

情况通报，就是上级机关把现实社会生活中出现的重要情况告知所属单位和群众，让其了解全局，与上级协调一致，统一认识，统一步调，克服存在的问题，开创新的局面。

这类通报具有沟通和知照的双重作用特点与要求1告知性。

通报的内容，常常是把现实生活当中一些正反面的典型或某些带倾向性的重要问题告诉人们，让人们知晓、了解。

2教育性。

通报的目的，不仅仅是让人们知晓内容，它主要的任务是让人们知晓内容之后，从中接受先进思想的教育，或警戒错误，引起注意，接受教训。

这就是通报的教育性。

这一目的，不是靠指示和命令方式来达到，而靠的是正、反面典型的带动，真切的希望和感人的号召力量，使人真正从思想上确立正确的认识，知道应该这样做，而不应该那样做。

3政策性。

政策性并不是通报独具的特点，其他公文也同样具有这一特点。

可是，作为通报，尤其是对表扬性通报和批评性通报来说，在这方面显得特别强一些。

因为通报中的决定（即处理意见），直接涉及到具体单位、个人，或事情的处理，同时，此后也会牵涉到其他单位、部门效仿执行的问题。

决定正确与否，影响颇大。

因此，必须讲究政策依据，体现党的政策。

写作的基本内容与结构形式标题由制发机关，被表彰或被批评的对象和文种构成。

通常有两种构成形式：

通常有两种构成形式：

一种是由发文机关名称、事由和文种组成，如国务院办公厅关于对少数地方和单位违反国家规定集资问题的通报；另外一种是由事由和文种构成，如关于给不顾个人安危勇于救人的王同志记功表彰的通报。

此外，有少数通报的标题是在文种前冠以机关单位名称，如中共市纪律检查委员会通报；也有的通报标题只有文种名称。

主送机关有的特指某一范围内，可以不标注主送机关。

正文表彰（批评）通报正文结构有三部分：

第一部分，说明表彰或批评的原因，即写清先进事迹或错误事实的经过情况，要求用叙述的手法真实客观地反映事实；第二部分，对所叙述的事实进行准确的分析，中肯的评价，做到不夸大、不缩小，使人们能从好的人和事物中得到鼓舞，从错误中吸取教训；第三部分，一般是对表彰的先进或批评的错误作出嘉奖或惩处。

最后还要根据通报的情况，针对现实的需要，发出号召或提出要求。

情况通报正文结构一般有两个部分：

一是被通报的情况，二是希望和要求。

三、报告基本概念与种类报告使用范围很广。

按照上级部署或工作计划，每完成一项任务，一般都要向上级写报告，反映工作中的基本情况、工作中取得的经验教训、存在的问题以及今后工作设想等，以取得上级领导部门的指导。

报告，在已发布的党、人大、政府、军队的公文处理规范中，都规定了这个文种。

其适用范围，大体上是一致的，但也有些区别。

报告的用途逐步扩大，用于新产品开发、投融资、公司发展规划、年度发展等方面。

企业发展报告主要是侧重企业发展报告，如战略、管理、营销、生产、财务等。

政府发展报告政府主要工作报告等。

如规划、区域发展等。

行业发展报告由中国非国有经济研究会研究发布的报告，如中国实体经济发展报告等。

工作总结报告主要是侧重员工日常工作总结报告。

如出差、检查等。

写作的基本内容与结构形式标题，包括事由和公文名称。

主送机关，发文单位的直属上级领导机关。

正文，结构与一般公文相同。

从内容方面看，报情况的，应有情况、说明、结论三部分，其中情况不能省略；报意见的，应有依据、说明、设想三部分，其中意见设想不能省去。

从形式上看，复杂一点的要分开头、主体、结尾。

开头使用多的是导语式、提问式给个总概念或引起注意。

主体可分部分家二级标题或分条加序码。

结尾，可展望、预测，亦可省略，但结语不能省。

打报告要注意做到：

情况确凿，观点鲜明，想法明确，口吻得体，不要夹带请示事项。

注意结语：

呈转报告的要写上“以上报告如无不妥，请批转各地参照执行。

”最后写明发文机关，日期。

特点与要求1内容的汇报性：

一切报告都是下级向上级机关或业务主管部门汇报工作，让上级机关掌握基本情况并及时对自己的工作进行指导，所以，汇报性是“报告”的一个大特点。

2语言的陈述性：

因为报告具有汇报性，是向上级讲述做了什么工作，或工作是怎样做的，有什么情况、经验、体会，存在什么问题，今后有什么打算，对领导有什么意见、建议，所以行文上一般都使用叙述方法，即陈述其事，而不是像请示那样采用祈使、请求等法。

3.行文的单向性：

报告时下级机关向上级机关行文,是为上级机关进行宏观领导提供依据,一般不需要受文机关的批复,属于单项行文.4.成文的事后性：

多数报告都是在事情做完或发生后,向上级机关作出汇报,是事后或事中行文.5.双向的沟通性：

报告虽不需批复,却是下级机关以此取得上级机关的支持指导的桥梁;同时上级机关也能通过报告获得信息,了解下情,报告成为上级机关决策指导和协调工作的依据。

四、请示基本概念与种类请示适用于向上级机关请求指示和批准。

属上行文，只用于下级向上级请示工作。

请示应当遵循的原则：

凡属机关、部门职权范围内的，并且有既定方针、政策可依循的，本机关、本部门可以解决的问题或事项，应自行处理，不必请示；本机关、本部门无权、无力、无法解决或处理的，几必须请示。

实际工作中，请示的适用范围大致有4种情况：

一是因职权范围所限不能解决的问题或上级明确规定经请示批准才能办理的事项；二是因特殊情况不能执行上级的统一规定和安排，需要作变通处理的；三是因方针政策的规定或依据不明确，本机关、本单位没有把握处理的新情况、新问题；四是本机关、本单位无力解决或难以解决而又亟需解决的问题和事项。

请示一般由标题、主送机关、正文、发文机关、日期五部分组成。

请示的正文，主要由请示的原因、内容、要求三部分组成，请示时应将理由陈述充分，提出的解决方案应具体，切实可行。

请示的注意事项除其特点中所述之外，还应注意请示与报告的区别，切忌用报告代请示行文；请求的内容若涉及其它部门或地区时，在正常情况下应事先进行协商，必要时还可联合行文，如有关方面意见不一致，应如实在请示中反映出来；另外请求拨款的应附预算表；请求批准规章制度的，应附规章制度的内容；请示处理问题的，本单位应先明确表态；正式印发请示送上级机关时，应在文头注明签发人姓名。

写作的基本内容与结构形式1.请求指示的请示。

此类请示一般是政策性请示，是下级机关需请示要上级机关对原有政策规定作出明确解释，对变通处理的问题作出审查认定，对如何处理突发事件或新情况、新问题作出明确指示等请示。

2.请求批准的请示。

此类请示是下级机关针对某些具体事宜向上级机关请求批准的请示，主要目的是为了解决某些实际困难和具体问题。

3.请求批转的请示。

下级机关就某一涉及面广的事项提出处理意见和办法，需各有关方面协同办理，但按规定又不能指令平级机关或不相隶属部门办理，需上级机关审定后批转执行，这样的请示就属此类。

特点与要求请示具有以下特点：

1.请示事项一般时间性较强。

请示的事项一般都是急需明确和解决的，否则会影响正常工作，因此时间性强。

2.应一事一请示。

3.一般主送一个机关，不多头主送，如需同时送其他机关，应当用抄送形式，但不得在请示的同时又抄送下级机关。

4.应按隶属关系逐级请示，一般情况不得越级请示，如确需越级请示，应同时抄报直接主管部门。

（1）请示必须是下级向上级行文。

其他如平行机关、不相隶属机关之间的行文都不能用请示。

（2）请示必须是自己职权范围内无法解决或无法处理的事项，行文机关既不要请示与自己职权无关的事，也不要请示本应自己处理并有条件、有可能处理的事；前者超越职权范围，会给工作带来混乱，后者则属于把矛盾上交。

（3）请示要求上级必须明确表态或者