大连现代服务业存在的问题及对策分析、.doc

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大连现代服务业存在的问题及对策分析

[摘要]随着产业结构优化升级和城市化水平逐年提高，现代服务业正在成为全球推动经济增长的重要方式。

大连己经进入以现代制造业拓展现代服务业，以现代服务业推动现代制造业加速发展的新阶段。

在分析大连现代服务业发展现状、发展问题的基础上，提出了加快大连现代服务业发展的对策建议。

[关键词]大连；现代服务业；问题；对策

1大连市现代服务业发展现状

1.1现代服务业发展规模不断扩大

改革开放以来，特别是进入新世纪以来，大连经济进入高速发展时期。

2012年服务业增加值2550.2亿元是2004年服务业增加值825.4亿元的3.1倍，服务业增加值占地区生产总值的比重达到40.5%，人均GDP为10515美元，由此表明，进入新世纪以来大连市服务业规模不断扩大。

[1]

1.2现代服务业使用外资快速增长

围绕现代产业集聚区建设加快总部经济区招商引资步伐，大连市现代服务业吸收外资开始呈现出集群化、规模化的上升趋势。

“十一五”期间，大连市服务业利用外资所占比重连续5年超过50%，利用外资已经进入现代都市化发展阶段，这对完善城市综合服务功能、提升国际化水平起到了极大的推动作用。

2012年上半年大连第三产业累计实际使用外资31.5亿美元，同比增长21.3%，占全市利用外资总额的67.5%。

[2]

1.3“三个中心”建设基本完成

区域性金融中心建设。

截至2012年末，全市共有各类金融机构186家，金融从业人员6.05万人，金融资产总额7677亿元；国际航运中心建设。

近年来,大连不断加强以港口为核心的港口和集疏运重大交通设施建设，国际航运中心建设框架基本形成；东北亚国际物流中心建设。

目前全市有各类物流企业1300多家，其中具有一定规模的物流企业约200多家，呈现出投资主体多元、分布领域广泛、经营模式独特、中外企业并举的良性竞争新格局。

[3]

2大连市现代服务业发展存在的问题

2.1重点产业发展不突出

依据大连独特的地理位置和产业基础，大连发展现代服务业的重点优势产业是现代物流、金融服务、信息服务、旅游服务、科技服务、文化创意、商务服务、现代商贸等。

目前，这些规划内的重点产业发展还存在规模不大、集聚不强等共性问题。

八大产业中，金融保险业、物流业和信息服务业的发展步伐较快，其产业增加值不断提升，逐渐成为大连现代服务业发展的支柱产业。

但其他行业，如商务服务、旅游服务等虽然也得到了提升，但与金融、物流、信息服务业的快速发展相比，还显得层次偏低、服务空间有限，尤其文化创意等知识密集型服务业发展有待提高。

2.2产业集聚水平不高

人均GDP达到10000美元的中心城市，其服务业快速增长，分工和专业服务水平不断提高，从而形成功能布局集群化特征的要求，大连现代服务业集聚水平不高。

以金融业为例，20世纪90年代以来，世界上的主要城市都出现了以金融业为代表的生产服务业集聚的趋势，但是大连市金融业目前总体规模不够大，在东北地区重点城市之间的比较优势尚不明显；法人机构规模较小，难以形成市场主导，综合实力和带动作用不足；金融体系不够全，在投资银行、基金公司、财务公司、金融租赁、汽车金融、消费金融、货币经纪、农业保险、再保险、再担保等领域机构建设还是空白；金融功能不够强，金融机构的核心竞争力，尤其是参与国际市场竞争的能力还不够强，总部机构数量，要素集聚、对外辐射以及对周边地区的影响力有限。

其它各大产业也面临同样问题。

2.3政策环境有待进一步优化

创造什么样的政策环境，代表政府对现代服务业发展形成什么样的引导。

大连市政府对现代服务业的发展规划，主要体现在十一五规划的制定上，没有结合其现代服务业发展的基础制定专门的、具有长期战略目标的发展规划。

从国际大城市和国内服务业发达城市的发展经验看，政府的规划引导作用没有充分发挥出来。

同时，政府没有制定相关的产业发展政策和有效空间布局，没有将二三产业同步谋划，共同推进。

中心城区虽然现代服务业集聚，但传统服务业比例较高，高层次、辐射强的现代服务业比重不高。

同样政府在整合资源的过程中缺乏调控依据和手段，这也成为大连现代服务业发展的难点。

此外，知识储备、人才培养、行业自我管理、理论研究探索等问题都成为现代服务业发展的制约因素。

[4]

3大连市现代服务业发展对策建议

3.1加快发展现代服务业重点产业

港航物流业和金融业。

要加快以港航服务业为特色的现代物流业发展，推动航运中心建设。

通过建设四大物流园区和八大物流中心，形成以“南散北箱”为特点的物流基础设施链网体系，构建东北亚国际航运中心的核心功能区。

进一步推动金融产业对外开放，不断拓展国内外业务发展空间，有效提升对东北地区乃至东北亚地区的辐射能力；继续深化金融产品创新，推动金融市场发展，构建高效、安全、多元的金融业服务体系；加快商品期货交易中心建设，努力发展工业品期货和期权交易等交易项目，建立以证券交易、产权交易为主的多层次资本市场体系，把大连建设成为东北亚国际金融中心。

现代商贸业和商务会展业。

进一步完善青泥洼、天津街、西安路购物中心功能，建设香炉礁仓储式商场、超市和流通配送为主要功能的新型商业中心区和北部以大市场、汽车交易为主，突出物流配送、批发贸易功能，配套设置购物、餐饮、休闲、娱乐等综合服务功能的商业中心。

围绕建设国际商务会展中心，大力发展面向国际和国内的会议展览产业。

面向国际，要以举办跨国跨地区的国际性展览和举办重要国际会议为发展目标。

面向国内，要以建设跨地区的会展中心城市为发展目标，成为以东北地区为腹地，辐射全国的商品展示、交易中心。

旅游业和创意产业。

加快开发旅游特色产品，规划建设具有国际竞争力的旅游集聚区和旅游产品集群。

以长山群岛旅游休闲度假、城市周边休闲度假、北部生态观光等项目为重点，开发一批竞争力强、市场前景好、牵动力大的旅游新项目，努力把大连建设成为具有“和谐精致、浪漫大气”特质的东北亚滨海旅游中心城市。

重点加快文化、教育、培训、动漫等相关领域产业发展，规划引导文化创意产业集群形成，培育中介机构和行业组织，加快培养和引进设计创意人才，优化文化创意产业发展的法律和市场环境，促进文化创意产业快速发展，提高文化创意产业GDP贡献率，使其成为助推经济发展的引擎，把大连打造成为东北乃至东北亚的创意之都。

3.2加快重点产业集聚区建设

加快现代商务区建设。

加快建设人民路中央商务区，依托中山广场金融商务区，强化银行业的主体地位，建立完善银行、保险、证券体系。

充分利用现有的商务大厦、星级酒店和海关商检等商务设施的基础优势，吸引地区总部、分部及研发、管理、结算中心落户；加快建设星海湾金融商务区，以期货业为龙头，广泛吸引内外资银行、证券公司、基金公司、国际财团及区域性总部、国际结算银行等组织的办事处入驻，成为大连市现代金融业和总部经济发展的载体。

依托世界博览广场和会展中心，承接国内外高端大型会议，培育更多品牌展会，提高专业化、国际化水平；加快建设东港现代商务区，以老港区改造为契机，依托现有港航服务业，形成区域性集聚性功能配套设施群。

大力发展文化创意产业，把东港区打造成为我市文化创意园区。

加快软件产业带建设。

加快建设旅顺南路软件产业带，以大连软件园、大连高新区七贤岭高新技术产业基地为核心区，依托黑石礁、奕金村两处重点区域高校和科研院所群，沿旅顺南路向西延伸，与旅顺塔河湾的“大学城”相连，构筑以软件与信息服务外包、动漫产业、高等教育等知识性功能产业带，并将其建设成为承接全球“知识产业”转移的产业集聚区。

加快现代物流园区建设。

加快建设周水子空港物流园区，在周水子国际机场建设具有国际中转、快递、物流增值服务、国际贸易及展览展销、仓储配送功能的空港国际物流中心；加快建设长兴岛临港物流园区，依托临港优势，围绕重点产业发展要求，积极拓展物流网络，搭建高效物流平台，逐步形成一批独具特色的物流中心、配送中心，形成服务于长兴岛总体开发建设，以生产型服务业态为主导的商贸服务体系，成为拉动大连市乃至东北经济增长的物流仓储基地和自由留易区。

3.3优化现代服务业发展环境

制定优惠政策,扶持产业发展。

发挥政府的宏观指导、政策推动作用，制定灵活弹性的产业扶持政策，扶持研发，教育、培训、法律咨询等单位改制，培育金融、物流、技术服务、研发、培训、评估等中介机构，充分发挥市场在资源配置过程中的基础性作用，加快投融资体制改革，着力培育金融资本市场，以企业为主体，以市场为导向，加大对相关行业和产业的投资。

加快企业的改革、改制和重组，通过出售、兼并、租赁等方式推进国有中小型服务企业改制，促进非基本公共服务的产业化。

确定重点项目，强化招商引资。

紧紧抓住经济全球化背景下制造业和服务业有国际性转移不断加快的有利机遇，以调整产业结构为目标，积极参与国际分工和合作，加快推进现代服务业的对外开放，以开放促引进，以引进促发展。

以高附加值、高知识含量、高技术密集度的现代服务业项目为引进重点，以金融服务、技术服务、信息服务等为主要领域，优化招商引资的结构，多渠道开展招商引资活动，提高招商引资的效率，引导外资项目聚集。

营造良好的外部环境与内在动力，加快制度创新和产业发展步伐，扎实推进现代服务业快速发展。

重视人才培养，加强知识储备。

加快现代服务业人才的培养和引进，发挥高校集聚的优势，通过制定规划和相关扶持政策，引导高等院校开设与现代服务业相关的专业，培养掌握专门技术和专业知识的基础性人才。

通过政策引导国内国外高端专业培训机构定向培训掌握从业要求的现代服务业从业人员，定向培养通晓国际商贸理念和规则的高级现代服务业商务人才。

大力引进海外华人专家和海外留学生，多途径、多渠道吸引他们回国创新创业。

充分利用国际人才流动加速的机遇，大力引进国内外现代服务业方面的高级管理人才。

加强适应人才成长和发展的环境建设，从信息、交通、居住、生活等各方面为从业者创造适宜环境。

参考文献：

[1]王朝辉大连市2004-2013年国民经济和社会发展统计报告[J]大连干部学刊2012（5）:

5-9

[2]赵红娟大连现代服务业利用外资研究[J]现代商贸工业2012（10）:

13-15

[3]杜辉大连区域性金融中心建设规划[J]大连干部学刊2012（6）:

8-10

[4]蒋三庚中央政策环境与现代服务业研究[J]首都经济贸易大学2011（13）:

11-14