村社区党组织书记培训班上的讲话稿.docx

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村社区党组织书记培训班上的讲话稿

村（社区）党组织书记培训班上的讲话稿

　　同志们，按照全县村（社区）党组织书记培训班的安排，现在由我给大家介绍农村基层党风廉政建设的相关内容，主要目的是借助这个平台，进一步增强农村基层党风廉政建设重要性的认识，加强农村基层党风廉政建设工作力度，提高新形势下开展农村基层党风廉政建设工作的水平。

　　同志们，财富的“富”，不等于幸福的“福”。

金钱解决不了人生最根本的问题。

只有清廉的人生，才能活出坦然。

腐败只会让人颓废，使人一步步走向万丈深渊，离自由更加遥远。

清廉者，取之有道，用之有度，生活得自由清静。

人与物，人是主宰，物是被主宰，农村基层干部要学会主宰利益，万不可被利益所主宰。

党风正则政风清，政风清则社会稳。

我认为当好农村干部并不难，只要做到“己身正，办事公，财务清”就够了。

“己身正”，就是要身正不怕影斜。

“办事公”，就是要公共权力讲公道。

“财务清”，就是财务上一定要清楚明白。

特别是“财务清”，往往是群众最关注的，是最容易引起乱子的。

所以，不管是穷村也好富村也罢，财务上一定要清楚明白。

下面我就如何加强农村基层党风廉政建设这个问题与大家一起探讨、学习。

　　一、当前我县农村基层党风廉政建设的现状及加强农村基层党风廉政建设的重要意义

　　可以肯定的是，通过深入开展学习实践科学发展观活动、创先争优活动及认真贯彻落实省、市委关于加强农村基层党风廉政建设的部署，我县农村基层党风廉政建设呈现出力度不断加大、成效日益明显的良好局面。

主要体现在：

一是党风廉政建设责任制向农村基层组织延伸。

全县所有乡镇结合实际建立了反腐倡廉领导体制和工作机制，成立了以党委主要负责人为组长的党风廉政建设责任制领导小组，逐级签订了责任书，党风廉政建设工作在农村得到较好落实。

二是反腐倡廉教育在农村基层党组织普遍开展。

各乡镇把组织农村基层党员干部开展党章和党纪条规学习列入了创先争优活动和深入学习实践科学发展观活动的全过程，增强了基层党员干部的宗旨意识和法纪观念，提高了拒腐防变的能力。

三是预防腐败的各项制度逐步推行。

普遍开展了乡镇党务公开、政务公开和村务公开工作，全县大多数行政村建立了以财务公开为主要内容的村务公开制度，采取公开栏、村民代表大会和村民理事会等形式，公开涉及群众利益的各种事项，听取群众意见和建议，接受群众监督。

四是农村基层干部管理监督工作进一步加强。

通过落实农村党支部组织生活制度、开展民主评议党员等工作，对农村基层党员实施了有效监督和管理。

五是切实纠正损害农民利益的不正之风，基层党员干部工作作风明显好转。

各乡镇、各部门认真做好了减轻农民负担工作，抓好强农惠农政策的落实，查处了坑农害农行为。

同时，广大基层党员干部带头践行“党员为民服务承诺制”，积极为村民办实事、办好事，主动接受群众监督，促进了作风转变，受到了农民群众的欢迎。

　　在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全县农村基层党风廉政建设工作仍然存在不少问题和薄弱环节。

一是个别村还有“小金库”、账外账，存在收支不公开，坐支乱支等现象;二是个别村截留、滞留惠农资金，没有及时、完全兑现；三是个别村在资金管理、项目发包招标、质量监管方面还不到位；四是个别村干部依法行政观念淡薄，工作方法比较简单；五是少数村干部利用手中权力为个人或亲友谋取不正当利益，甚至贪污挪用公款。

　　从全国形势看，农村党员干部在主流上是一支廉洁奉公、勤政为民的过硬队伍，带领群众推动了农村经济和各项事业健康发展。

但少数农村干部身上还存在着与主流相悖的问题，村干部贪腐案件频频出现。

据统计，20XX年全国共查处农村基层党员干部违纪违法案件万件，给予党纪政纪处分或组织处理万人，其中三资管理、拉票贿选等成为查处的重点。

如沈阳市东陵区望花村原村委会主任徐宝文以各种手段贪污及非法占有国有和集体资产高达3000多万元，村集体几乎被盗取一空，令人震惊。

全国其他地区也同样存在类似的问题，不得不让人担忧。

调查显示，目前全国村官腐败主要呈现四个特点：

　　一是贪污挪用公款突出。

从近年全国查处的村干部腐败案件来看，村干部腐败的主体80％以上为村党支部书记或村委会主任，贪污、挪用公款居多，贪污挪用公款主要是土地承包费、占地赔偿款、低价私自出租、转让、发包集体资源款等。

　　二是失职渎职现象增多。

村干部在处理村级事务时不按议事程序办，不经集体讨论，独断专行，滥用职权。

　　三是违法违纪手段多样。

有的村干部挪用公款，用于临时还贷、注册验资、炒股等经营性活动；有的以各种名义虚报冒领土地补偿款，有的在集体资产出租、出售和工程发包过程中暗箱操作；有的违反财务规定，公款私存或转借他人从中获利；有的财务管理混乱，私设小金库，坐收坐支。

　　四是村官腐败影响巨大。

村干部的腐败问题直接损害了群众的切身利益，影响到党的威信和形象。

一些村干部的腐败行为还造成村民集体上访、越级上访，酿成群体性事件，影响社会和谐稳定。

近年来，在城镇化建设中，随着拆迁工作的增多，不少村干部在拆迁工作中落马。

如，河南省郑州市金水区未来路办事处沈庄村原党支部书记宋留宝在任职期间，利用职务之便，采用欺骗、虚报、冒领等手段骗取拆迁补偿款万元，被法院以贪污罪判处有期徒刑10年零6个月。

村官腐败的严峻形势使加强农村基层党风廉政建设显得十分重要而紧迫。

　　二、当前农村基层党风廉政建设的几项重点任务

　　总结过去多年党风廉政建设和反腐败工作的经验，加强农村基层党风廉政建设既要靠思想教育，又要加大案件查处力度，更要进行制度创新，构建反腐、治腐、防腐的治本机制。

通过近年来的探索实践，我县初步形成了一套较为完善的依制度管钱管物、靠制度管人用人、用制度制权管事的制度体系。

在农村基层党风廉政建设的问题上，我们应围绕以下几项重点任务抓好落实。

　　1、坚守三条底线，落实三项制度。

一是要坚守“不截留、挪用、挤占、套取、贪污和冒领强农惠农资金”的底线。

村干部要积极做好惠农资金和补助资金发放对象的申报、张榜公布和协助发放工作。

对截留、挪用、挤占、套取、贪污和冒领强农惠农资金案件，我们将坚决进行查处，绝不手软。

二是要坚守“不加重农民负担”的底线。

重点监控农民建房、计划生育、用水用电等方面的部门收费行为；坚决纠正在农村义务教育、医疗卫生、环境保护、移民安置、扶贫开发和社会保障等方面损害农民利益的行为。

认真落实“减负”五项制度，确保农民负担逐年降低。

探索完善农民负担监控办法，防止农民负担反弹。

三是要坚守“不新增村集体债务”的底线。

从收支关键问题着手，建立村级财务预算管理制度。

在深化农村“三资”管理、全面推行村财乡（镇）管的基础上，坚持量力而行，量财使用，正确处理生产发展和村集体债务的关系，除个别短期内有还款能力且经“四议两公开”程序批准的村级大型公益事业、经济发展项目外，坚决杜绝新的债务产生。

四是要落实审计审查制度。

我们将组织相关职能部门强化对农村财务的日常监管，重点对支农惠农补助资金、专项资金、土地补偿费、一事一议筹资筹劳资金和财政奖补资金、日常财务收支、村组干部离任以及农民反映强烈的问题进行审计。

村要成立村务监督委员会或者设立党风监督员，按照依法依规、客观公正、少数服从多数的原则，对村级经济运行情况和财务收支情况进行监督、审查。

五是要落实办事公开制度。

凡是不涉及党和国家秘密的党务、政务及其他事务，能公开的都要主动向社会公开。

要结合实际，采取多种有效形式实行办事公开，通过设立办事公开栏，将农民群众关心的热点问题及时公开。

六是要落实群众评议制度。

开展民主评议村干部活动，评议主要内容包括履行职责、廉洁自律和绩效考评。

评议程序包括年初公开承诺、年末述职述廉、询问和质询、民主测评和结果公示。

将评议结果村干部工作报酬相挂钩，与评先表彰、奖优罚劣相结合，作为村干部选拔任免的重要依据。

　　2、加强农村基层党员干部作风建设。

一是要积极开展宣传教育工作。

加强农村基层反腐倡廉教育，将反腐倡廉教育融入到农村党组织和党员创先争优活动的公开承诺、领导点评、群众评议等重要环节。

积极推进农村廉政文化建设，注重培养、树立勤廉兼优的先进典型，引导农村基层党员干部大力弘扬党的优良作风，争当勤政廉政的表率，以优良的党风促乡风带村风，努力营造风清气正的农村环境。

二是要强化对农村基层党员干部的日常管理和监督。

认真落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》。

积极开展村干部勤廉双述、村民询问质询和民主评议活动，实行村干部任期目标承诺制。

加大对农村基层干部任期和离任经济责任审计力度，特别要对涉农资金及物资的管理和使用、农村集体资产和资源的处置、征地补偿费使用和分配等进行重点审计。

三是要切实做好联系和服务群众工作。

健全完善领导干部联系点、基层干部驻村蹲点、结对帮扶等制度，积极开展以联系和服务群众为主题的实践活动和社会公益活动。

四是要严肃查处农村基层党员干部违纪违法案件。

重点查办基层干部虚报浮夸、与民争利案件，在征地拆迁、集体财务管理、资产资源开发承包、宅基地审批、工程建设招标投标等过程中发生的以权谋私、贪污贿赂案件，截留抵扣、骗取套取、贪污强农惠农资金、征地补偿费案件等。

　　3、加强农村集体资金、资产、资源管理。

要严格落实“三代管”制度，对村级资金、资产、资源、合同进行全面清查、登记，在此基础上，由乡镇代管村集体三资，提高三资规范化管理水平。

要解决农村集体“三资”管理中存在的突出问题，健全民主理财制度，完善财务收支审批程序，解决公款私存、白条入账、私设“小金库”等问题；在农村集体资产出让、租赁、承包和资源开发利用中引入市场竞争机制，解决擅自处置集体资产资源、侵占集体收益问题；扩大村级会计委托代理服务覆盖面，鼓励实行农村集体“三资”的全面委托代理服务，加强内部管理，规范代理行为，解决代理服务机构侵占、挪用集体资金，以及私设账外账逃避监督等问题；建立健全依靠基层、注重指导、合力推动的工作体制，发挥纪检、农业、财政、审计等部门作用，解决职责划分不清、推进力度不够等问题。

　　4、加强村级民主管理、民主监督。

要建立健全村务监督机构。

没有建立村务监督机构的要及时建立，已经建立的要加强规范，保证村务监督机构依法充分行使监督职权。

要全面推行和借鉴“四议两公开”工作法，积极探索和完善党组织领导的民主自治机制。

　　5、解决损害农民利益的突出问题。

一是要推进村权监控机制建设。

通过制定村权清单、绘制权力运行流程图、查找村权行使过程中的廉政风险以及完善风险防范措施，使我们村干部清楚地知道自己手中究竟有多少项权力，如何运行，运行过程中的风险是什么，以及如何防范，从而推进村权正确规范运行。

二是要解决侵害农民土地权益问题。

加强对耕地保护和农村土地利用管理制度情况的监督检查。

依法完善农村土地承包纠纷仲裁调处机构，规范农村土地承包经营权流转行为。

落实《违反土地管理行为处分办法》，加大土地执法监察力度，重点查处以乡村公共设施和公益事业建设等为名非法占用农村集体土地，以及侵占、截留、挪用征地补偿费等行为。

三是要加强对强农惠农政策落实情况的监督检查。

坚持经常性检查与专项检查相结合，解决当前问题与健全长效机制相结合，加强农业补贴和项目资金管理使用。

把对农民的补贴资金、农田水利等农业农村基础设施建设投入、农村社会事业投入等作为重点检查内容，抓住补贴面积公示审核、建设项目立项审批、涉农资金管理分配等关键环节，解决虚报冒领、贪污侵占、挤占挪用、低效浪费等突出问题。

四是要纠正损害农民利益的突出问题。

重点纠正在农民建房、计划生育、农机具推广等方面乱收费、乱罚款以及各种集资摊派问题。

坚决纠正在农村义务教育、基本医疗卫生、环境保护、移民安置、扶贫开发和社会保障等方面损害农民利益的问题。

坚决纠正捏造虚假信息、哄抬价格、扰乱市场的行为，严厉打击制售假冒伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为。

　　三、农村基层党风廉政建设怎样抓

　　加强农村基层党风廉政建设的意义和任务都明确了，那么怎样抓好农村基层党风廉政建设呢？

我认为应当从以下几个方面入手：

　　1、围绕农村经济发展抓。

推进新农村建设，中心任务是加快农村经济发展。

加强农村基层党风廉政建设，必须服从和