审计局长在十要十戒推进会发言与审计局长在双创发展会讲话汇编.docx

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审计局长在十要十戒推进会发言与审计局长在双创发展会讲话汇编

审计局长在十要十戒推进会发言与审计局长在双创发展会讲话汇编

审计局长在十要十戒推进会发言

此次“十要十戒”思想作风建设主题教育活动动员大会，是经局党组研究决定召开的。

会议的主要任务是，按照全市领导班子和直属机关“十要十戒”思想作风主题教育活动方案的要求，研究、部署我局的主题教育活动工作，动员全局干部职工积极投身到“十要十戒”思想作风建设主题教育活动中去。

一、“严”字当头，要把作风建设作为永恒课题

作风决定形象，作风决定作为。

作风建设历来是党的建设的一项重要内容。

我们党历来高度重视作风建设，毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等领导人为此都倾注了大量精力，不仅形成了党的优良传统和宝贵经验，而且还保证了党不断从胜利走向胜利。

市委、市政府自XX年始，先后在市区两级开展了“发展环境创优年”、“规范服务效能年”、“和谐环境诚信年”、“作风建设推进年”等主题活动，今年又决定自XX年10月11日至XX年6月底开展“十要十戒”思想作风主题教育活动。

创优环境、规范服务、和谐诚信，“十要十戒”，说到底还是一个作风问题。

我理解，开展“十要十戒”思想作风主题教育活动，既是对前述这些活动的总结，是一种继承，更是在全市上下为建设幸福的新形势下提出的更高、更严的要求，是一种发展。

这说明，作风建设不是一蹴而就、通过一两次活动就能从根本上解决问题的。

审计工作在各级党委、政府的心目中是有地位的，审计干部队伍总体上来说中心意识、大局观念、服务效能、工作作风均较强。

我到审计局的时间虽然很短，但我已深深地感受到了这点。

但是，用更高的标准、更严的要求来审视我们的审计工作，用建设幸福的新目标来衡量我们的审计工作，从建设幸福审计的高度来谋划我们的审计工作，我们的工作还有哪些不足？

市委肖副书记指出的“部分干部作风不容乐观，少数干部服务意识令人堪忧，有些干部操作能力低下”在我们的干部职工身上是否存在、存在的情况是否严重？

记得我在上次全局干部职工大会上讲过，荣誉是守不住的，荣誉只能争取；今天我想再强调的是，好的作风也不可能一经养成就恒久不变，加强作风建设的“经”必须常念。

所以，全局同志务必认真对照“十要十戒”的要求，严肃查找自身存在的问题与不足，严格制定切实可行的整改措施加以整改。

这是一条硬性要求，不仅要写在纸上，更重要的是要落实在行动上，体现在具体工作中，局活动领导小组将采取适当的形式，对每一位干部职工查找问题和整改情况进行严格检查。

二、“学”字为先，要把勤奋学习作为成事之基

学习是做好工作的基础和前提，是提高自身素质的基本途径，是养成良好的精神风貌和优良作风的重要保证。

“十要”的第一条就是好学上进。

学习的重要性，古今中外都有精辟论述。

汉代刘向有一句很有名的话：

“少而好学，如日出之阳；壮而好学，如日中之光；老而好学，如炳烛之明”。

用我们现在的话说，就是活到老、学到老。

党的十六大明确提出要建立学习型社会，建立学习型政党。

可见，好学上进、勤奋学习对我们每一个干部的重要性。

我们一定要把学习作为精神需求和政治责任，把学习作为良好的工作生活习惯，切实增强学习的紧迫感、责任感和自觉性。

第一，学习是对自身最好的投资。

当今社会，知识就是资本，知识就是财富。

谁占有知识，谁就占有发展的主动权，谁的知识更新快，谁就掌握了经济的制高点。

在知识爆炸时代，吃老本是不行的，需要向他人学、向实践学，活到老，学到老。

国学大师季羡林在３０１医院住院两三年，还博览群书，每天坚持写一两千字的文章。

文学巨匠巴金晚年也是学习不止。

有的人说没有学的动力，作为一级组织，确是需要研究如何解决学习的动力问题；有人说没有学的时间，但市委谢书记提出的“一天半小时、一星期半天、一个月读一本书”要求不难达到。

我们要舍得在学习上花时间。

你花在学习上的时间越多，你对自身的投资就越多，相应的你自身的价值就越高。

第二，学习是最好的美容师。

“腹有诗书气自华”。

这个气就是气质，就是内在美。

它是一个人人格魅力的核心，最容易打动人、折服人。

读书学习是培养一个人气质的最好途径。

对一个人来讲，外表的美是表面的、暂时的，而内在的美才是本质的、永恒的，这个内在的美就体现在气质、气度、气势、气魄上。

如果掌握了知识，能够引经据典、博古通今，能够入木三分、分析入里，那么说话就有感染力、号召力、凝聚力，写的审计报告、提出的审计意见和建议就有针对性、指导性、可操作性，这样，人就会充满自信，满脸笑容，这比什么化妆品都强。

如果没有知识，讲不清，道不明，干不成，人就会自卑，苍老的快。

第三，学习是成功的阶梯。

前苏联文学家高尔基说：

“书籍是人类进步的阶梯”。

读书增益长智，读书助你成才。

每个干部都要不断地培养自身的学习力，多读书、读好书、读有用之书。

XX年温总理到欧洲访问接受记者采访时的情形，对我们加强学习很有启发意义。

英国《泰晤士报》记者问总理“你晚上经常读什么书？

掩卷以后，什么事情让你难以入睡？

”总理一口气引用六段诗章回答了这个问题，回答的很巧妙，很有水平，体现了一个大国总理的风范。

一是左宗棠２３岁时在新房门口贴的一幅对联：

“身无半亩，心忧天下；读破万卷，神交古人”。

这表明温总理是平民总理、亲民总理，爱学习。

二是屈原《离骚》中的诗句：

长太息以掩涕兮，哀民生之多艰。

这表明了总理在想什么。

三是郑板桥《竹》中的两句诗：

“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。

”这体现了爱民之心。

四是宋朝张载的座右铭：

“为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平。

”五是艾青１９３８年写的诗：

“为什么我的眼里常含泪水？

因为我对这土地爱的深沉。

”六是德国哲学家康德在《实践理性批判》里的话：

“有两种东西，我对它们的思考越是深沉和持久，它们在我心灵中唤起的惊奇和敬畏就越会日新月异，不断增长，这就是我头上的星空和心中的道德定律。

”总理回答之后，全场响起经久不息的掌声，使众多外国记者对总理刮目相看，对中国刮目相看，为总理的成功访问增光添彩。

所以说学习的越多，成功的机会也越多。

不断地学习，永不懈怠地学习，每个人都会有一个成功的阶梯。

三、“干”字为重，要把干事创业作为人生追求

空谈误国，实干兴邦。

要实现市第三次党代会提出的建设幸福的目标，出路在干、关键在干，最后的落脚点还是在干。

干实事是我们审计干部的优良传统。

我理解，以往我们取得的一系列荣誉，都是干出来的。

我参加了10月8日市政府全体（扩大）会议，会上，谢书记讲话的题目是《关键的问题在于“操作”》，全篇讲“操作”。

他告诫我们，建设幸福，要坚决克服和防止“慷慨激昂在会上、宏伟蓝图在墙上，措施得力在纸上，就是落实不到实际行动上”的漂浮作风。

蒋市长指出，实现幸福的建设目标，“格物要深、格局要大、格调要高、格斗要猛”，他认为“格斗”就是快干、苦干、实干、高效干。

苦干精神、动手能力，对于审计干部来说十分重要、十分关键。

全局干部职工一定要以此次思想主题教育活动为契机、为载体，将活动方案的各项要求、各个步骤具体化为实实在在的具体行动，切实转变工作作风，提升精神境界，积聚争先信心，将活动成果转化为干事创业的具体行动。

四、“廉”字为荣，要把清正廉洁作为最高操守

作为执法部门，审计机关和审计干部的一言一行无不处在领导、社会、群众和舆论的监督之中。

我们说，要保证我们的审计既能打击和遏止各类违法犯罪现象的发生，又能为改革开放保驾护航，还能为促进经济社会的发展出谋献策，一句话，我们做出的审计决定、提出的审计意见和建议要能经得起实践和历史的检验，质量是基础，廉洁是关键。

“吃人家的嘴软，拿人家的手短”说的就是这个道理。

过去，我们在廉洁从审方面作得不错，没有出现大的违法乱纪问题。

但也不能掉以轻心，要警钟长鸣。

廉洁从审的关键，还是要正确处理权和责、名和利、进与退、得与失的关系，要树立正确的世界观、人生观，不要因一时、一己之私，而葬送一世、一家之幸福。

原省委孟建柱书记要求各级领导干部要算好“七笔账”，即算好“政治账”，志高方能致远；算好“经济账”，勤耕方能富足；算好“名誉账”，清廉方能扬名；算好“家庭账”，守身方能家圆；算好“亲情账”，品高方能会友；算好“自由账”，自律方能无拘；算好“健康账”，心良方能体壮。

这对我们大家都有教育意义。

所以，希望我们在具体的审计工作中，要以正树威，以清树威，以廉树威，以明树威，以能树威。

五、“实”字为要，要把取得实效作为衡量标准

作风建设，重在落实，贵在实效。

“十要十戒”主题教育活动怎样才能出实效、不走过场？

我觉得要突出把握宣传发动这个基础、抓住整改工作这个环节、强化制度建设这个保证、坚持服务对象满意这个标准、紧扣促进工作这个目的。

在具体的操作中，要注意把握以下几点：

（一）领导要带头示范。

领导干部要率先垂范，发挥好表率和示范作用，首先，局领导班子要带头，我本人要带头，请同志们监督。

凡是要求广大干部做到的，领导干部要首先做到；要求领导班子做到的，我要首先做到；要求一般干部做到的，科室领导要首先做到，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。

各科室、各位职工要按照方案要求，端正思想认识，自觉查找自身存在的问题和不足，制定行之有效的整改措施，争取早见成效、见好成效。

（二）党员要发挥先锋模范作用。

全体共产党员要积极响应市委、市政府的号召，在此次活动中争做勤学善思、献计献策的模范，争做积极参与、尽心尽职的模范，争做文明从审、廉洁从审的模范。

（三）要浓厚活动氛围。

要广泛利用自有宣传阵地和报纸、电台等新闻媒体，大力宣传活动中涌现出的感人事迹、可喜变化，动员和引导广大职工自觉参与到活动中来。

要按照肖伏芝副书记提出的“学习动员要大规模、查摆问题要大力度、问题整改要大动作、总结提高要大效果”的要求，浓厚活动氛围。

全局干部职工要全员参与、全程参与、全方位参与，防止出现活动成为领导的事、领导小组办公室成员的事的情况。

（四）要强化督导检查。

要改变过去活动开展重一头一尾而轻过程的做法，加强检查督导。

要对实际工作中出现的懒于学习、懒于思考，工作不主动、拖沓，出工不出力等现象进行及时的通报和纠正。

（五）要形成长效机制。

要在活动中及时总结经验，建立健全各项规章制度；要尝试将作风建设的情况纳入年终考核和公务员考评之中，着力建立健全督察通报、考评考核、责任追究等工作机制，用制度管人管事，用制度保障作风建设深入持久扎实地开展，形成作风建设的长效机制，为建设幸福、构建幸福审计作出积极贡献。

审计局长在双创发展会讲话

市委九届四次全会提出实施“创业富民、创新发展”战略，对审计工作提出了新要求。

审计机关贯彻落实科学发展观和“创业富民、创新发展”战略，依法履行好审计职能，为服务市委、市政府领导决策，加快经济社会发展，实现富民强市具有十分重要的意义。

一、审计工作要贯彻好“创业富民、创新发展”的要求，必须坚持以科学发展观为统领。

创业创新的本质就是解放思想，改革开放，勇创新路，在新的形势下走出一条更加符合实际，符合科学发展要求的发展道路，与科学发展观的实质是一致的，是对十七大会议精神的具体贯彻落实。

市第九届四次全会确定了我市今年改革发展的总要求、总任务，描绘了我们的发展道路，指出了明确方向，“创业富民、创新发展”的战略，又结合我市的实际提出了宏伟蓝图。

审计机关要深刻领会科学发展观和“创业富民、创新发展”的内在含义，就是要结合实际深入学习，把握核心内容和精髓，准确领会科学发展观是创业富民，创新发展的出发点、落脚点、立足点、着力点的精神实质；准确领会落实科学发展观和“创业富民、创新发展”的目标要求，增强审计工作贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把思想认识统一到贯彻落实科学发展观与构建和谐社会上来，自觉执行“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作要求，全面分析新时期、新阶段我市经济社会改革发展面临的新形势、新任务，增强责任感和使命感，牢固树立服务中心、促进发展的观念，解放思想、锐意进取，用创造性的工作推动审计事业发展，用创造性的成绩服务和谐社会建设。

二、审计工作要落实好“创业富民、创新发展”，必须紧紧围绕我市经济社会发展，坚持依法审计，全面发挥审计工作监督服务作用。

深入推进创业富民、创新发展战略的实施，对于审计工作来说就是要紧紧围绕市委、市政府工作中心，抓住影响经济社会发展的重点、难点、热点，依法科学履行职能。

（一）加大预算执行审计力度，促进完善公共财政体系，提高预算执行的水平和效果。

按照以审计创新为动力，以提升审计成果质量为核心，突出审计重点，提升预算执行审计工作层次和水平的思路，以加强预算管理、规范财政资金分配、提高财政资金使用效果为目标，深化预算执行审计，重点审计财税、部门预算、民生资金的真实性、合法性、效益性。

加强和改进税收征管审计和下级政府财政决算审计,提高税收征管水平，促进依法规范财政收支管理，严肃财经纪律。

努力从宏观、全局的高度，从体制、机制的角度，加强审计情况综合分析，有针对性提出规范管理、深化改革、促进发展的建议。

（二）加大投资项目审计力度，促进资金使用效果。

按照质量与效益，合法与规范相统一的要求，加大对党委、政府关心和人民群众关注的重大投资项目的审计力度，突出关注财政资金投资项目。

根据科学发展观的要求，按照发现和揭露问题，减少损失浪费、促进提高资金使用效益、节省资源和保护环境的目标，开展效益审计分析。

促进加强资金管理，科学决策，提高资金使用的经济效益和社会效益。

（三）关注民生项目资金的审计，服务和谐社会发展。

要牢固树立民本审计观，切实把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益放在首位。

围绕构建和谐社会、完善社会保障体系建设、逐步理顺分配关系、加快社会事业发展的工作重心，抓住影响群众切身利益的关键问题，揭示和分析涉民资金中存在的突出问题和薄弱环节，有针对性地提出审计建议，维护社会公平正义，促进各项惠民政策的贯彻落实，推动和谐社会发展和建设。

（四）突出重点部门审计，促进依法行政。

按照“全面审计，突出重点”的要求，以规范财经秩序、严肃“收支两条线”政策执行，促进依法行政严格管理为目标，加强对重点领域、重点部门的审计，重点关注涉及政府形象和效率、涉及民生的行政事业单位，重点审计财政财务收支的真实性、合法性，严肃查处“三乱”和不规范执法的行政行为，为保障民权、服务民生和优化投资环境、树立政府形象服务。

（五）推进经济责任审计，促进领导干部落实科学发展观和树立正确政绩观。

党的十七大报告对健全经济责任制度提出了明确要求。

审计机关要进一步提高对经济责任审计工作重要性的认识。

按照“积极稳妥，量力而行，提高质量，防范风险”的十六字工作方针，根据党委、政府的要求，加强计划管理，突出重点，切实保证审计质量，从对领导干部的权力实施有效制约的角度，不断深化经济责任审计的内容；重点调查领导干部在行使经济决策权、经济管理权、经济政策执行监督权中的执行情况。

加强与纪检监察、组织人事等部门的协调配合，注重审计结果的综合运用，发挥经济责任审计的制约和预防作用，促进领导干部落实科学发展观和树立正确政绩观。

（六）加强农业审计，积极服务新农村建设。

要围绕大力发展农村新生产、展现农村新面貌、创造农民新生活的新农村建设的目标，强化对涉农部门和涉农资金的审计，重点开展粮食直补、良种补贴等项目的审计，深入揭露涉农资金管理和项目建设中挪用、克扣、侵占、损失浪费问题，促进涉农部门依法行政、规范管理，促使涉农资金发挥效益，推进新农村建设。

（七）改进企业审计，维护国有资产安全完整。

要按照市委、市政府的要求，积极配合国有企业改革和建立现代企业制度的建设，按照维护国有资产安全完整，保障企业职工合法权益，服务企业加快发展的要求，不断改进审计工作方式，开展国有企业改制审计，促进企业加快发展，规范经营。

三、审计工作促进好“创业富民、创新发展”，必须进一步改革，创新审计工作服务的内容和方式。

深入推进创业富民、创新发展战略的实施，要求不断创新发展理念、创新发展思路。

对审计工作也是一样的，只有不断创新，才能发挥更大的作用。

（一）创新审计理念。

一是要以现代审计理念拓展审计思路，树立大局意识、宏观意识、责任意识。

二是要围绕“违法违纪和经济犯罪问题、违反国家宏观调控政策及政策落实不到位问题、管理不善造成严重损失浪费问题、严重侵害群众利益问题、体制和管理问题”等事关改革发展稳定、影响社会和谐的突出问题开展工作；三是要坚持监督与服务并重，真实、合法与效益审计并重、查错纠弊与整改问效并重，拓展监督领域和层次，突出监督重点，深化审计内容，使审计工作在不断创新的进程中得到科学发展。

（二）创新审计方式。

一是改变审计工作主要通过事后监督服务发展的方式，强化事前、事中监督力度，对凡是能将监督关口前移的项目要逐步前移，将问题产生防止在萌芽状态。

二是坚持审计查处问题与完善制度相结合，加强审计成果的综合分析和开发利用，加大重大重要审计情况向党委、政府的报送力度，积极为宏观决策提供依据。

三是要紧紧围绕经济社会发展中出现的新情况、新问题，注重理性分析研究，提出加快发展、规范完善的审计建议。

四是大力推广审计信息化技术运用，提高审计工作的效率和质量，加大计算机信息技术在审计业务工作中的推广应用力度，扩大计算机审计覆盖面，提高审计工作效率和质量

（三）创新审计内容。

重点是拓展深化效益审计。

扩大审计调查项目在审计计划中的比重，使效益审计和审计调查项目从数量和质量方面取得双突破。

效益审计要重点分析财政资金的使用效益和工程项目建设效果，揭露因决策失误、管理不善造成的严重损失浪费和国有资产流失问题，努力从制度建设、决策途径、经营方式、投资规模、投入产出等方面提出建议，促进加强制度建设，提高决策水平，促进节约资源，减少损失浪费。

（四）创新审计管理。

一是加强审计项目计划管理。

注重调查研究，找准审计工作与经济社会发展的结合点，探索不同种类审计项目之间的有机结合，做到一审多果，一果多用。

二是加强审计统计管理，提高统计报表和统计分析质量水平，重视审计统计报表和统计分析工作。

三是强化审计信息和宣传管理，增强审计宣传工作的计划性、针对性和内部协调性，增强新闻报导的主动性；多角度、多层次、全方位地宣传审计工作成果，宣传先进人物和先进事迹，扩大审计工作在系统内外的影响。

四是加大审计项目督察整改力度，促进审计决定全面落实。

积极联络人大、纪检监察、财政等机关和部门，形成合力，构建审计整改多方联动机制。

五是不断完善审计项目计划实施、审计质量控制、审计决定执行和机关廉政建设四项管理，加强分析和监督力度，主动查找问题，提出改进措施，强化“审计成本控制”，提高效率。