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安全健康和环境管理体系手册

独山子第一中学环境、职业健康安全管理体系手册

版本/状态：

A/0文件编号DSZYZ—EOHS—SC—2011实施时间2011年9月

颁布令

学校依据GB/T24001—2004《环境管理体系规范及使用指南》、GB/T28001—2001《职业健康安全管理体系规范》标准的要求编制完成了《管理手册》第一版，现予以批准颁布实施。

本手册是学校环境、职业健康安全管理体系的法规性文件，是指导学校建立并实施环境、职业健康安全管理体系的纲领和行动准则。

学校广大师生必须严格遵照执行。

校长：

年月日

独山子第一中学环境、职业健康安全管理体系手册

版本/状态：

A/0文件编号DSZYZ—EOHS—SC—2011实施时间2011年9月

任命书

为了贯彻执行GB/T24001—2004《环境管理体系规范及使用指南》和GB/T28001—2001《职业健康安全管理体系规范》，加强对环境保护、事故预防以及环境、职业健康安全管理体系运行的管理和控制，特任命甫拉提·祖马洪同志为本学校环境、职业健康安全管理体系管理者代表。

管理者代表的职责是：

1）确保环境、职业健康安全管理体系所控制的各项活动和各个环节均能建立制度和程序，并得到切实贯彻实施和不断改进；

2）向最高管理者报告环境、职业健康安全管理体系的业绩和任何改进的需求；

3）在整个学校内促进安全和环境保护校园文化的形成；

4）就环境、职业健康安全管理体系的有关事宜对外进行联络。

校长：

年月日

独山子第一中学环境、职业健康安全管理体系手册

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主审：

审核（主要领导及部门领导）：

编制：

独山子第一中学环境、职业健康安全管理体系手册

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职业安全健康和环境管理方针

“质量第一、育人至上、以人为本、全面发展、全员环保、健康安全、预防为主、持续改进”

环境、职业健康安全方针与学校的总体办学宗旨相适应，是学校在环境保护、职业健康安全管理方面的承诺，是学校总方针的重要组成部分。

独山子第一中学环境、职业健康安全管理体系手册

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职业安全健康和环境管理目标、指标

为实现学校的环境、职业健康安全方针，确定环境、职业健康安全目标为：

杜绝拥挤踩踏事故的发生；

每年度体育、实验教学过程中学生杜绝伤害事故；

学生安全、消防、应急、环保知识培训合格率100%以上。

各类安全标志、消防疏散标识、温馨提示、宣传标语配置齐全完好率100%以上。

重伤事故为零；

教师颈椎病、椎间盘突出、咽炎、心理疾病等职业病症发病率控制在0.5%以内；

消防设施完好率100%；

特种作业人员持证上岗率达到100%；

事故隐患整改率100%；

学校控制区域内垃圾分类回收装置配置率100%；

实验室废物达标排放。

与环境、职业健康安全相关的各部门应根据学校总的目标进行分解，转化为本部门每年具体的工作目标。

各级管理人员要将环境、职业健康安全方针和目标传达到学校的各层次，使全体师生均能正确理解并坚决执行，应采用适当的方式向外进行宣传，以便于相关方获取。

校长应每年组织各部门对方针、目标进行适宜性评审，必要时可对其进行修改。

对方针、目标的批准、发布、评审、修改都应进行控制。

每学期，学校安全管理办公室对各部门目标进行一次考核。

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学校简介

独山子第一中学始建于1957年，是由新疆石油管理局创办的最早的一所民汉合一的完全中学。

学校占地121400平方米，校园宽阔，绿树成荫，建筑典雅，环境优美。

现有教学楼四座，行政楼、实验楼、图书楼各一座，教学设施先进完备，拥有堪称一流的物理、化学、生物实验室各3个，微机室5个，多功能教室6个，语音室1个。

图书馆藏书七万余册，常年订阅报刊200多种。

各类学生活动场地标准宽敞，布局合理，已建成400米塑胶化标准跑道，5200平方米的体育馆。

独山子第一中学现为本地区汉语初中部和民语初中、高中部，有教学班77个，学生3000多名。

在册教职工340名，聘用教师30人，253名专职教师中，有高级教师51名，一级教师74名。

顺应时代的发展，学校加快了教育创新的步伐，在改革中求发展，在发展中谋改革。

确立了“质量第一，育人至上”的办学宗旨和“以人为本，全面发展”的办学理念，制定了“质量立校、管理强校、科研兴校、特色办校”的发展思路，提出了“崇尚一流，追求卓越”的努力方向和“志向高远、人格健全、基础扎实、特长明显”的育人目标。

学校以先进的教育理念为先导，着眼内部改革，激活竞争机制；着手队伍建设，挖掘教师潜能；着意个

性培养，促进学生发展；着力计划落实，强化教育实效。

多年来，学校始终注重民汉整体建设，发挥教师群体优势，民汉师生和睦相处，团结协作，民汉教学相互促进，共同发展，创出了自己独特的风格，成为教育战线上民汉合校的一朵艳丽的奇葩。

建校以来，独山子一中为石油战线输送了上万名生力军，同时也为清华、复旦等重点院校选送了千余名栋梁之才，其中进入北大、清华有数十人。

学校屡次被评为市局双文明标杆学校、民族团结先进集体，一直保持自治区一类学校的光荣称号。

在大力推进素质教育的同时，学校积极进行课程改革实验，教育教学工作再上新台阶，成绩斐然。

近两年来，学校被评为国家级“德育课题研究先进实验校”；自治区级“综合治理先进集体”；局级“模范职工小家”；市局级“校务公开先进单位”；独山子厂区“十大模范单位”；独山子厂区“民族团结先进集体”；市局级“德育示范校荣誉称号”。

高考成绩始终位居克拉玛依市前茅，中考成绩一直名列克拉玛依市前三名，尤其2009、2010年综合评价名列市局第一名。

岁月如歌声声远，事业如棋局局新。

伴随着独山子大发展的喜人形势，独山子第一中学正以奋发进取的豪情，厚积薄发的雄姿，为争创自治区一流学校而昂首阔步，一路高歌，谱写辉煌篇章。

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0.2《职业安全健康和环境管理手册》（以下简称《管理手册》）

0.2.1《管理手册》的编制

学校《职业安全健康和环境管理手册》由安全管理办公室根据校长颁布的职业安全健康和环境管理方针、目标，按照《职业安全健康管理体系审核规范》和GB/T24001-2004《环境管理体系规范及使用指南》，组织有关专业人员，结合本校教学活动的实际情况编写。

《管理手册》由安全管理办公室编制，管理者代表审核，校长批准后颁布。

0.2.2《管理手册》由安全管理办公室负责管理。

0.2.3《管理手册》的发放

本校的《职业安全健康和环境管理手册》分受控和非受控两种。

对于受控《管理手册》，在封面盖有“受控文件”印章和发放编号，发放名单由管理者代表批准，并登记造册。

发放时，领用者签名。

《管理手册》的非受控本，不作“受控文件”标识，仅向学校外部的各相关方提供，用以向社会表明我校职业安全健康和环境管理原则，证明我校职业安全健康和环境管理体系符合审核规范的要求。

0.2.4受控《职业安全健康和环境管理手册》的更改

《管理手册》采用活页装订，实施换页更改，更改页有修订状态的标识。

《管理手册》的修改由安全管理办公室提出更改意见，填写《文件更改申请表》，报最高管理者批准后，印刷修改页。

安全管理办公室以书面通知的形式，通知《管理手册》持有人将手册送回安全管理办公室，由安全管理办公室统一更换修改页，并做出修改记录。

《管理手册》更改时，非受控本不作相应的跟踪修改。

0.2.5《职业安全健康和环境管理手册》的续用

当本学校的最高管理者人选发生变动后，如不发生《管理手册》换版，该《管理手册》继续有效，但在手册中应有新任最高管理者确认的意见。

0.2.6《职业安全健康和环境管理手册》的再版体系一般经3-4年运行后，《管理手册》确属更改量很大，根据需要或管理评审而提出换版，其版本号从B、C…顺延。

0.2.7《职业安全健康和环境管理手册》的回收颁发新版《管理手册》同时，安全管理办公室负责收回旧版本受控的《管理手册》，并办理销毁登记手续。

如果

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少数持有人要求留用旧版本《管理手册》作为参考，则应进行登记，并在旧版本《管理手册》上做出“已作废文件”的标识。

0.3《职业安全健康和环境管理手册使用指南》

要素名称

OSHMS要素

章节号

EMS要素

章节号

本手册

章节号

总要求

4.1

4.1

4.1

职业安全健康和环境管理方针

4.2

4.2

4.2

策划

4.3

4.3

4.3

危害与环境因素辩识、风险和环境因素评价、风险控制

4.3.1

4.3.1

4.3.1

法律法规及其他要求

4.3.2

4.3.2

4.3.2

目标

4.3.3

4.3.3

4.3.3

职业安全健康和环境管理方案

4.3.4

4.3.4

4.3.4

实施与运行

4.4

4.4

4.4

机构和职责

4.4.1

4.4.1

4.4.1

培训、意识和能力

4.4.2

4.4.2

4.4.2

协商和信息交流

4.4.3

4.4.3

4.4.3

职业安全健康和环境管理文件

4.4.4

4.4.4

4.4.4

文件和资料控制

4.4.5

4.4.5

4.4.5

运行控制

4.4.6

4.4.6

4.4.6

应急预案与响应

4.4.7

4.4.7

4.4.7

检查和纠正措施

4.5

4.5

4.5

绩效测量和监测

4.5.1

4.5.1

4.5.1

事故、事件、不符合、纠正和预防措施

4.5.2

4.5.2

4.5.2

记录和记录管理

4.5.3

4.5.3

4.5.3

职业安全健康和环境管理体系审核

4.5.4

4.5.4

4.5.4

管理评审

4.6

4.6

4.6

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1范围

本职业安全健康和环境管理手册，依照GB/T28001—2001《职业安全健康管理体系规范》和GB/T24001-1996《环境管理体系规范及使用指南》，对学校职业安全健康和环境管理体系的各项要求做出规定，通过职业安全健康和环境管理体系的实施、保持和持续改进，保障师生员工安全和职业健康，有效地保护环境，并用以向各个相关方表明学校具有安全保障能力和环境保护能力。

本《管理手册》覆盖范围：

适用于学校所有教学活动和相关服务，覆盖教学区域的所有部门。

本《管理手册》适用领域：

a．职业安全健康和环境管理体系运行的依据；

b．职业安全健康和环境管理体系评审、评价以及第二方、三方审核和认证的文件依据；

c．给相关方提供本学校职业安全健康和环境保护能力的证明。

2引用标准

2.1执行标准

2.1.1GB/T28001—2001《职业安全健康管理体系规范》

2.1.2GB/T24001-2004《环境管理体系规范及使用指南》

2.2引用标准

2.2.1国家、地方政府、行业、主管上级有关安全生产、消防、劳动卫生、设备管理、环境保护等方面的法律法规及相关标准和要求。

2.2.2通过本《管理手册》引用的法律法规或标准的条文，构成了本《管理手册》的要求。

本《管理手册》印发时，所引用的法律法规和标准均为有效版本。

3术语和定义

3.1GB/T28001-2001《职业安全健康管理体系审核规范》和GB/T24001-2004《环境管理体系规范及使用指南》所规定的术语和定义，全部适用本《管理手册》。

3.2简称、缩写

a.《管理手册》：

是指本职业安全健康和环境管理手册。

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b.职业安全健康：

影响教学场所内师生员工、外来人员和其它人员安全与健康的条件和因素。

c.环境：

组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人以及它们之间的相互关系。

d.环境因素：

学校教学活动、或服务中与环境发生相互作用的要素（重要环境因素是指具有重大环境影响的环境因素）。

e.环境因素辨识：

认识环境因素的存在并确定其性质的过程。

f.风险评价：

评价风险程度并确定其是否在可承受范围的全过程。

g.四不放过：

事故原因不清不放过，责任者和师生未受到教育不放过，责任者未受到处罚不放过，防范措施不落实不放过。

h.相关方：

与学校的职业安全健康与环境绩效有关的或受其影响的个人或团体。

i.审核：

为获得证据和客观评价所确定的准则是否被满足的系统、独立和文件化的验证过程。

j.女工五期保护：

是指女工经期、孕期、产期、哺乳期、更年期的保护。

k.持续改进：

不断加强职业安全健康与环境管理体系工作，以全面改进学校职业安全健康与环境绩效的过程，该过程不必同是发生于所有的活动领域。

3.3术语缩写代号

术语缩写代号

职业安全健康OSH

职业安全健康管理体系OSHMS

环境管理体系EMS

职业安全健康管理体系和环境管理体系OSHMS&EMS

4职业安全健康和环境管理体系要求

4.1总要求

学校按照GB/T28001-2001《职业安全健康管理体系审核规范》和GB/T24001-2004《环境管理体系规范及使用指南》，结合本校的实际，建立并保持职业安全健康和环境管

理体系，通过该体系提供的结构化运行机制，使学校职业安全健康和环境管理绩效得到

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持续改进，造福于社会和师生员工。

4.2职业安全健康和环境管理方针

4.2.1总则

学校结合教学实际制定的职业安全健康和环境管理方针，是学校职业安全健康和环境管理工作的方向和原则，确定了学校职业安全健康责任及绩效总目标，表明了最高管理者和学校师生员工实现有效的职业安全健康和环境管理的承诺。

4.2.2职责

a.学校最高管理者负责职业安全健康和环境管理方针的确定、颁布和定期评审；

b.学校各部门负责组织职业安全健康和环境管理方针的宣传、贯彻实施。

4.2.3控制要求

a.学校职业安全健康和环境管理方针的形成经过认真研究，并经过最高管理者批准；

b.方针包括遵守现行适用法律法规和其他要求的承诺；

c.方针体现职业安全健康危害辩识、环境因素辩识、风险和环境因素评价、风险和环境因素控制这项核心内容，符合学校实际面临的风险性质，且与学校未来的发展相一致；

d.在努力改善职业安全健康和环境管理绩效、改善管理体系上做出承诺，以充分适应经营活动和法律、法规及其他要求的不断变化，有效地预防事故和环境污染，保护师生员工健康；

e.为鼓励师生员工积极参与职业安全健康和环境管理，确保与师生员工及其代表进行协商，并做出有效的安排；

f.职业安全健康和环境管理方针一经形成文件，应认真付之实施，并加以保持，为此，还应确保获得必要的财力、技术等资源的支持；

g.职业安全健康和环境管理方针在学校广大师生员工中进行传达、宣传、贯彻，确保师生员工认识到职业安全健康和环境管理对其自身工作的影响，理解

其担负的职责和应承担的工作；

h.定期评审职业安全健康和环境管理方针，以确保其持续的适宜性和有效性；

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i.方针为学校制定目标、指标提供了框架要求，反应了最高管理者的意志，是各职能和层次人员的工作方向。

4.2.4学校职业安全健康和环境管理方针及其内涵见第5页。

4.3策划

4.3.1危害与环境因素辩识、评价和控制的策划

4.3.1.1总则

根据学校教学活动中存在的危害与环境因素，制定《危害与环境因素辩识、评价和控制程序》并执行。

以确定学校的重大风险和重要环境因素，并根据确定的结果制定有效的控制计划。

4.3.1.2职责

a.管理者代表负责职业安全健康危害与环境因素辩识、评价和控制的组织领导工作；

b.各部门负责职业安全健康危害与环境因素辩识、评价的基础工作，并将结果列表报送安全管理办公室；

c.安全管理办公室负责依据各年级、部门职业安全健康危害与环境因素辩识基础调查表进行职业安全健康危害与环境因素评价、分析和控制策划。

4.3.1.3控制要求

a.环境因素识别应考虑组织教学活动或服务中的环境因素，以及可望对其施加影响的环境因素；

b.危害因素识别应考虑学校的常规和非常规的活动；所有进入教学场所人员的活动；所有作业场所内的设施。

c.职业安全健康危害与环境因素辩识、评价按《危害与环境因素辩识、评价和控制程序》；

d.进行职业安全健康危害与环境因素辩识、评价所需的信息必须真实可

靠；

e.进行职业安全健康危害与环境因素辩识、评价应结合学校的实际情况，覆盖三种时态（过去、现在、将来）和三种状态（正常状态、异常状态、紧急状态），同时危

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害因素应考虑机械能、电能、热能、化学能、放射能、生物因素等；环境因素应考虑大气排放、水体排放、噪音、废弃物管理、土地污染、对社区影响，其它地方性环境问题；

f．用LEC判定风险评价法和直接经验判断法，对学校所有职业安全健康作业活动进行风险评价，确定学校重大风险；

g.运用多因素评价法和直接经验判断法，对所有教学活动中的环境因素进行评价，确定学校重要环境因素；

h.重大风险和重要环境因素的影响应考虑其规模和范围、影响程度大小、影响持续的时间及发生的概率等；

i.当法律法规要求、相关方要求、控制目标变更及教学环境与条件有重大变化时，由安全管理办公室组织相关单位和部门对职业安全健康危害与环境因素进行重新辩识和评价，根据辩识和评价的结果进行充分评估后制定有效的控制措施；

j.对辩识的结果予以记录。

4.3.1.4支持性文件

《危害与环境因素识别、评价管理控制程序》

4.3.2法律法规及其他要求

4.3.2.1总则

学校应建立并保持识别和获取适用的法律、法规及其它职业安全健康与环境管理需求的程序，确定其符合性并跟踪其变化以及时更新。

4.3.2.2职责

a.安全管理办公室负责编制《法律、法规获取、识别、更新程序》，负责与国家、地方、及行业主管部门的联系，获取相关法律、法规与其他要求的最新文件，或通过报纸、刊物、网络及其他途径获取最新信息；

b.安全管理办公室负责组织有关部门确认学校职业安全健康与环境保护

有关法律、法规及其它要求的文件，管理者代表负责审批其适用性；

c.各部门负责建立本部门适用的法律、法规及其它要求，并及时传递到相关方。

4.3.2.3控制要求

a.按照制定的程序及时获取、不断更新和补充适用学校职业安全健康与环境保护有关法律、法规及其它要求文件；

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b.将已确认的职业安全健康和环境管理的法律法规、标准和其它要求，包括更新的信息发放到各相关部门，传达给相关人员和其它相关方，以便做好各自的职业安全健康和环境保护的工作；

4.3.2.4支持性文件

《法律、法规获取、识别、更新程序》

4.3.3目标与指标

4.3.3.1总则

为确保学校职业安全健康和环境管理得到有效改善，确保学校职业安全健康和环境方针的实现，制定切实可行的目标、指标。

4.3.3.2职责

a安全管理办公室负责编制职业安全健康与环境管理目标、指标；

b.管理者代表负责确定审核管理目标、指标，并报最高管理者批准；

c.最高管理者对目标、指标的实施提供资源保证；

d安全管理办公室负责将批准的目标、指标分解，以文件形式下达到各部门；

e.各部门负责实施分解到本部门的职业安全健康与环境管理目标、指标。

4.3.3.3控制要求

1）目标、指标的制定依据

a.职业安全健康与环境管理方针；

b.危害因素和环境因素辩识的评价结果，重点是不可承受的风险和重要环境因素；

c.法律、法规及其它要求；

d.相关方的期望和要求；

e.学校教学管理，学校的经济状况及能力；

f.实现目标所采用技术的先进性、可行性；

g.安全健康保护、污染预防和持续改进的承诺。

2）目标、指标的检查与修订

a.每年对职业安全健康与环境管理目标、指标进行一次审核，提出改进事项报管理者代表；

b.当职业安全健康与环境管理目标、指标的制定依据发生变化需要修订时，安全管理办公室报管理者代表，由管理者代表主持对职业安全健康与环境管理目标、指标进行评审、进行相应的修订，并报送最高管理者批准；

c.各相关部门应根据管理方案的实施，对分解的目标、指标实施过程进行检查和控制。

当重要环境因素、重大危险源发生变化时，应及时修订目标、指标；

d.学校职业安全健康和环境目标指标（见第5页）。

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4.3.3.4支持性文件

《绩效测量与监测控制程序》

4.3.4职业安全健康与环境管理方案

4.3.4.1总则

制定职业安全健康与环境管理方案是实现职业安全健康与环境管理目标和指标的保证，是实现职业安全健康与环境管理方针关键。

4.3.4.2职责

a.安全管理办公室负责组织制定学校职业安全健康与环境目标、指标实现计划和管理方案，确定实现目标、指标的相关活动和资源、责任部门与实施时间表并监督检查考核；

b.财务办负责对实施计划和管理方案的可行性做经费预算；

c.各责任部门按照实施计划和管理方案组织实施。

d.管理者代表负责审核职业安全健康与环境管理方案，并报最高管理者批准。

4.3.4.3控制要求

1）实施计划和管理方案的制定

a.实施计划和管理方案应根据目标和指标制定；

b.实施计划和管理方案要有技术措施，并且可行；

c.实施计划和管理方案应明确完成的时间和进度；

d.实施计划和管理方案明确责任各部门和责任人；

e.职业安全健康与环境管理方案。

2）管理方案的实施与检查

a.确定后的实施计划和管理方案必须有专人负责实施，并按要求做好记录；

b.为保证实施计划和管理方案的实施，学校必须提供所需资源；

c.定期对实施计划和管理方案的实施效果进行检查。

3）实施计划和管理方案的修订

a.管理方案应根据学校教学活动的变化及