信用社银行基建管理试行办法.docx
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信用社银行基建管理试行办法
信用社（银行）基建管理试行办法
第一章 总 则
第一条 为了加强对我市农村信用社系统内基本建设工程项目的监督管理，保证建筑工程的质量和安全，合理地有效地控制工程项目投资和工期，提高投资效益，特制定本办法。
第二条 凡是本市农村信用社（含分社、储蓄所、信用站）的新建、改扩建和翻建工程以及独立二次装修装饰工程项目，均应按本办法之规定执行。
第三条 建设活动应符合国家法律、法规以及各级政府各有关部门制定的规章制度。
第四条 XX市农村信用合作社联合社对全市信用社的基建项目实施统一规划管理。
第二章 基建项目前期准备工作
第五条 在项目可行性研究报告获得批准后，基层信用社应办理基建用地手续，办好土地使用权证书或准建证。
新建工程及新增网点装修工程应在该营业网点上报人行XX市支行审批同意新（增）设后方可进行基建。
用地准建证或土地使用权证已办理或有资料表明正在办理的基建项目方可进行工程勘察设计、投资审批。
第六条 基层信用社大中型工程项目应报经XX市计经贸委批准立项，列入年度固定资产投资计划。
第七条 项目建设资金已经落实。
基层信用社应当提供经审计的项目资金来源有关资料。
项目资金来源的审计由市联社进行。
第八条 项目的规划问题已报所在地主管机关并获得批准。
第九条 概算或投资计划已获得批准。
基层信用社的基建项目均应提出项目申请报告，报市联社审批。
独立二次装修装饰工程项目概预算造价10万元以上（含10万元）或新建、改扩建和翻建工程项目概预算造价30万元以上（含30万元）的工程项目经主任办公会研究后上报泉州市农村金融体制改革领导小组办公室立项批准。
项目申请报告书应载明的事项，见附件一。
第十条 基层信用社的基建项目由市联社主任办公会研究并就该项目有关的重要事宜作出决策。
包括投资规模的大小，勘察设计单位的确定，施工单位的选择，是否办理监理（中介组织）或监督（政府职能）等等。
第三章 基建项目实施
第十一条 XX市农村信用合作社联合社基建领导小组具体负责全市农村信用社基建工程项目组织实施。
每个工程项目由联社基建领导组、基层信用社主任、分社负责人组成项目管理层负责处理基建活动的全过程。
第十二条 根据XX市建委的有关规定，基层信用社基建工程项目应到市建委建筑业科办理报建手续，领取施工许可证。
工程项目总投资50万元（含50万元）以上或建筑总面积在1000平方以上的，还应实行公开招标投标来确定施工单位。
工程需要进行招标投标的，由项目管理层报市联社主任办公会研究决定，可以办理监理或委托招标投标机构进行招标投标，也可以对外聘任有关工程技术人员组成临时机构。
第十三条 所有工程项目进行设计前，基层信用社应聘请有相应资质的地质勘察单位对项目所在地的地质情况进行勘探，为工程设计提供资料。
第十四条 进行设计时，项目管理层应要求设计人员提供多个设计方案并会同进行方案比较、优化，以“经济、合理、安全、美观”为原则确定设计方案。
在工程项目开工前，基层信用社应将施工图纸报送市联社保卫科审核并签署意见。
未经市联社保卫科的同意，不得对施工图纸及签证中的内容进行更改。
第十五条 公开招标投标的工程项目按招标投标的有关规定执行。
第十六条 施工单位确定后，基层信用社应同施工单位签订施工合同，明确双方职责。
独立装修装饰工程合同可参照附件二。
新建、改扩建和翻建工程合同可参照附件三。
较大的工程项目应使用建筑工程承包合同标准文本。
（国家工商行政管理局和建设部联合制定）
根据中标通知书等，项目管理层应召集有关部门会同施工单位对合同具体条款逐条进行协商确认并形成会议纪要。
第十七条 工程施工过程的监督管理。
较大的工程项目应办理监理，并同监理公司签订合同，明确各方职责。
对每一个工程，基层信用社应指定专人（分社负责人或其他人员）负责处理施工过程的相关事务。
项目管理层对施工单位执行合同的情况、工期、工程进度、工程质量等实行定期跟踪检查，并应形成书面材料。
第十八条 基层信用社应同施工单位积极配合，促使施工队及时地保质保量地完成工程建设任务。
第十九条 工程竣工后，施工单位应将竣工验收报告提交基层信用社。
基层信用社应会同施工单位及时组织有关部门共同进行验收，包括市联社、市建委建工科、市建设工程质量监督站、建筑设计院、造价咨询公司（必要时）以及受聘的监理公司等。
工程竣工验收时，基层信用社应报请泉州市农金改办、人民银行XX市支行、XX市公安局对该营业场所的安全防护设施进行验收、评定并颁发许可证书。
工程验收后，对工程项目中不符合规定的或不足之处，基层信用社应根据有关部门的整改通知督促施工单位认真进行整改，直至全部符合要求，否则不予办理竣工结算。
第二十条 在施工过程中基层信用社代表应认真校对实物同施工图纸的差异并对差异形成书面材料，双方代表签字，以作竣工决算依据。
特别是对隐蔽或具有掩盖条件的工程项目的验收。
第二十一条 工程竣工验收合格后，由施工队绘制竣工图纸先行进行决算，并将决算资料如竣工图纸、决算书、工程量计算书、抽筋表、补充协议、签证等送达基层信用社审核。
基层信用社应对决算资料中原始数据进行校对，确保决算资料的真实、准确。
第二十二条 工程决算审核可以由基层信用社委托有资质的造价咨询机构进行审核或其他方式。
造价咨询单位可以选择XX市建设工程造价咨询有限公司或其他有资质的单位。
第二十三条 基层信用社应根据财务会计制度对工程项目的有关内容作好财务账务处理。
第四章 基建项目审计
第二十四条 基建项目审计由市联社负责进行。
第二十五条 基建项目审计包括项目资金来源的审计、基建财务活动审计、基建全过程审计。
具体内容由负责审计部门制定。
第五章 基建项目档案管理
第二十六条 基层信用社应指定专人负责收集整理项目建设过程中形成的所有资料。
第二十七条 查阅档案资料的人员应进行登记。
第二十八条 市联社对所有基建项目建立备案制度。
基层信用社应将建设过程中收集的资料复印件或原件送联社存档。
复印件应由信用社加盖同原件相符字样。
第六章 附 则
第二十九条 本办法由XX市农村信用合作社联合社负责解释。
第三十条 本办法自二OO一年十月一日起执行。
附件一：
申请报告载明事项
1、工程项目名称。
2、信用社至报告期的经营情况简介，如存贷款余额、年度预计利润、固定资产净值、固定资产占比；分社或信用站存贷余额等。
3、原有办公楼建筑年代、面积、结构形式、层数、房屋座落详细地址、职工人数、房屋使用情况。
4、拟购建或装修办公综合楼建筑面积、结构形式、层数、地址、投资规模等。
5、资金来源审计报告。
6、办理用地手续或其他情况说明。
7、申请理由。
8、其他需要说明事项。
附件二：
装修装饰安装工程承包合同
合同编号：
南信社[ ] 号
建设单位：
XX市 农村信用社（以下简称甲方）
法定代表人：
承建单位：
（以下简称乙方）
法定代表人：
XX市 信用社 因装修 ，为明确职责，根据《中华人民共和国合同法》以及有关法律法规规定，结合本工程实际情况，特制定本合同，希共同遵守。
第一条 工程概况
1、工程名称：
2、工程地点：
3、工程内容：
以批准的施工图纸为准，甲方更改通知，概预算书。
（主要项目材料品种、规格，项目单价详见概预算书及有关标准规范文件）
第二条 工程施工依据
乙方施工过程中应严格按甲方审定的图纸、概预算书等资料为准进行施工。
工程施工过程中若有增减项目，应以甲方更改通知或双方补充协议为准，不能提供项目变更资料的，不得列入竣工决算。
第三条 工程承包方式及造价
1、承包方式：
议标、包工包料、按实决算。
2、承包原则：
保证质量，按时完成。
3、工程概预算造价：
人民币 。
4、工程营业税费由甲方负责，乙方应提供完税发票。
第四条 工程施工工期
本工程总日历工期 天，自 年 月 日开工至
年 月 日止竣工。
第五条 工程款项支付方式：
本工程款项分 期拨付：
1、第一期自合同签订后乙方完成全部工程量的50％时，付给乙方概预算造价的50％，金额为 元；
2、第二期乙方完成全部工程量时，付给乙方概预算造价的45％，金额为 元；
3、余款待竣工验收合格后付清。
4、本工程按概预算造价的2％预留保修款，待保修期满后结算。
第六条 工程验收与决算
本工程中具备隐蔽或掩盖条件的，甲乙双方代表应以书面形式签字确认，乙方有义务对签证的内容作出解释（必要时应附图纸资料）。
工程竣工后，乙方提出竣工验收报告并通知甲方，甲方应及时组织有关部门共同进行验收。
竣工验收决算时，乙方应绘制竣工图纸，编制决算书，收集整理决算材料。
第七条双方驻工地代表及其职责范围：
第八条甲方委派 同志，乙方委派 同志，为双方现
场代表，共同处理施工中相关事务。
甲方代表职责：
督促工程进度，检查建筑材料质量及使用，参与对隐蔽工程的验收与签证，等等。
如发现问题应及时提出，并协助乙方采取措施解决，处理工地的其他职责。
乙方代表职责：
加强施工现场管理，负责收集提供现场所有施工工人的身份证及暂住证复印件，复印件需经乙方注明与原件相符字样。
抓好工程的安全、质量，收集整理施工技术资料，定期向甲方报告工程进度、质量情况。
若遇到安全、质量问题，要立即会同甲方代表采取措施解决，必要时应向上级有关部门报告。
第八条 安全施工
工程施工过程中乙方应严格按建筑施工安全操作规程规范施工，一切安全责任由乙方负责。
第九条 工程保修
1、本工程保修内容以由乙方承包的施工项目为准。
2、本工程保修期壹年，自竣工验收合格签证之日算起。
第十条 违约责任
1、乙方若不能按合同工期竣工的，双方约定：
工期提前的，不给奖励；超过合同工期的，按每超过壹天罚 元。
2、由于不可抗拒等自然原因造成工期延误的，工期顺延。
3、有增减变更项目或由甲方原因造成的，工期可适当增减调整。
第十一条 施工质量达不到设计和标准、规范的要求，或选用装饰材料、规格有不符的（乙方原因引起的），因此而造成的返工费用由乙方承担。
第十二条 本合同自签订之日起生效。
第十三条 本合同壹式叁份，甲方贰份，乙方壹份。
合同订立时间：
年 月 日
建设单位：
（章） 承建单位：
（章）
地址：
地址：
法定代表人：
法定代表人：
委托代理人：
委托代理人：
附件三：
建筑安装工程承包合同书
建设单位：
XX市 农村信用合作社（以下简称甲方）
施工单位：
XX市 建筑工程公司 （以下简称乙方）
为明确甲、乙双方职责，分工协作，确保乙方按质按量及时完成工程建设任务，根据《中华人民共和国经济合同法》、《建筑安装工程承包合同条例》及有关法律法规，结合本工程具体情况，特制定本合同，希共同遵守。
第一条 工程概况：
1、工程名称：
XX市 信用社 分社办公综合楼。
2、工程地点：
XX市 镇 街。
3、工程内容：
XX市 信用社 分社办公综合楼土建、水卫电设施工程。
4、承包范围：
以设计的施工图为准，其中：
部分更改的项目如下：
5、建筑面积：
平方米。
6、结构形式：
层钢筋混凝土结构。
7、施工依据：
设计的施工图纸、有关标准图集等资料。
8、工程预算造价：
人民币约 万元正。
第二条 工程承包形式
本工程承包形式采用 标形式发包给乙方，并由乙方包工包料组织施工，竣工后按实决算。
第三条 工程质量与验收
1、工程质量：
本工程质量等级：
XX市合格工程以上。
本工程应符合图纸设计及有关标准图集等的要求。
本工程适用标准、规范：
执行现行建筑安装工程施工技术验收规范和质量评定标准。
2、本工程质量等级要求的经济支出：
无。
3、本工程质量评定仲裁部分名称：
XX市建设工程质量监督站。
第四条 隐蔽工程和中间验收：
1、工程具备覆盖、掩盖条件或约定必要中间验收部位，乙方应通知甲方组织有关部门进行中间验收。
工程质量应符合规范和要求，经验收合格后，甲方代表在验收记录上签字，乙方方可进行隐蔽或继续施工。
2、中间验收部位：
Ａ、中间验收部位：
⑴、地基、地槽；⑵、基础工程；⑶、钢筋工程；⑷、砖 砌体；⑸、砼工程；⑹、屋面工程。
Ｂ、时间：
按实际进度。
3、竣工验收：
工程按要求全部完成后，工程具备竣工验收条件，乙方应按有关规定向甲方代表提供完整的竣工资料和竣工验收报告，并在验收签证之日起7天内向甲方提交竣工图纸等资料。
甲方代表收到乙方提交的竣工报告后，在双方约定时间组织有关部门共同进行验收。
第五条施工组织设计与工期
1、施工进度计划：
乙方应在开工日期之前7天内将施工组织设计或（施工方案）和进度计划提交甲方代表，甲方代表可提出修改意见。
2、工期：
本工程总日历工期 天，自 年 月 日开工至 年 月 日竣工。
第六条 工程结算与决算
1、工程结算：
本工程款甲方应按下列方式以工程形象进度计量工程量并拨付工程进度款。
期 限 支付工程款％工程款（元）形象进度情况
第一期 35％ 万 基础完成时（为准）
第二期 35％ 万 主体结构封顶时
第三期 20％ 万 外装修完成时
甲方代表接到后按图纸以及有关标准图集核实确认乙方当期实际已完成工程量并签证，以作为乙方结算工程进度款的依据。
工程进度款累计款项达到预算工程造价的90％时，不再支付工程进度款项，余款待竣工验收合格后结算。
本工程预留工程决算造价的2％作保修款，保修期满后结算。
2、工程决算：
⑴根据设计施工图纸以及图纸更改记录按实计量工程量，由甲、乙双方代表签字以书面形式确认，同时乙方应提供给甲方竣工图纸等决算需要的资料；设计院设计变更通知单。
⑵工程决算依据：
Ａ、“三材”及部分特、地材市场原价：
产钢筋（综合价） 元／吨； 产 牌425＃水泥 元／吨；杉原木 元／立方米；松原木 元／立方米；碎石 元／立方米；75＃红砖元／千块；砂（综合价） 元／立方米；铝合金窗（含玻璃、安装等）按定额执行。
Ｂ、“其他材料”价格
执行XX市建委发布的南建（ ） 号文件“关于发布XX市区 年 半年建筑工程价格指数”调整办法执行。
Ｃ、取费标准：
按规定标准计取，优惠条件按本合同第十二条执行。
Ｄ、计算依据为 。
Ｅ、水卫电工程主材市场价格及价格指数根据泉州市造价站编制的 年第 季度造价信息计算，特殊贵重材料按实市场价列入决算。
第七条 现场管理与双方现场代表的责职范围：
甲方委派 同
乙方委派 同志
为双方驻工地现场代表，处理施工中的一切事务。
双方现场代表更换时，甲乙双方应以书面形式通知对方。
甲方现场代表的工作职责：
1、及时提供有关工程技术资料，交付施工图纸，办理付款手续，平整场地，接通水源、电源，协助处理障碍等。
2、要求负责处理工地日常事务，对工程进度、安全、质量和建材使用的检查，参与工程量计量的确认签证，参与对隐蔽工程的验收与签证。
如发现问题应及时提出，并协助采取措施解决。
3、负责工程中相关资料收集及整理，如乙方应提交的施工组织设计（或施工方案）、施工日志、工程形象进度表、隐蔽签证记录、工程量计量记录、设计变更或其他资料，参与工程量计量的确认与签证。
乙方现场代表的工作职责：
1、严格按设计施工图纸、标准图集等的要求组织施工。
加 强施工现场管理，编制施工组织设计或施工方案，作好施工日志和工程量计量确认工作，抓好工程的安全、质量，做好各种内业资料、试块，保证各项资料符合验收要求。
2、定期向甲方反映进度质量情况、工程形象进度，报送给甲方代表有关资料。
如施工组织设计、施工日志、工程形象进度、隐蔽签证记录、工程量计量确认记录等资料。
若遇到安全、质量问题，要立即同甲方代表采取措施解决，必要时应向上级有关部门报告。
由乙方造成的，费用由乙方承担。
第八条 安全施工
1、乙方应严格执行建筑安装工程安全生产规范及安全生产操作规程，杜绝一切非安全生产因素。
施工过程中安全责任全部由乙方负责。
2、由于人力不可抗拒的自然灾害或其他原因而导致损失时，乙方不负赔偿责任。
第九条 特殊工艺和合理化建议
本工程金库库房的施工，乙方应严格按图纸内容及甲方保卫安全要求组织施工，具体细节问题应通知甲方有关部门（保卫科）现场指导实施，直到符合要求为止。
若有返工，费用由乙方承担。
同时，乙方在进行金库钢筋绑扎时，应通知甲方保卫科进行中间验收、安装金库门，验收合格后方可浇筑砼；金库顶板预留错位式排气孔应严格按施工工艺要求操作施工。
乙方应负责收集提供现场所有施工工人的身份证及暂住证复印件，复印件需经乙方注明与原件相符字样。
第十条 保修内容及期限
1、保修内容：
本工程保修内容以乙方承包工程范围为准，设计变更或增加部分由乙方施工的，也包括在内。
2、保修期限壹年，保修期从甲方代表在竣工验收合格最终记录上签字之日算起。
特殊部位的分部分项工程，按国家有关标准规范执行。
3、保修期限内，乙方应在接到修理通知后10天内派人修理，否则，甲方可委托其他单位或人员修理。
因乙方原因造成返修的费用，甲方在保修金额内扣除，不足的部分，由乙方交付。
因乙方之外原因造成返修的经济支出，由甲方负担。
第十一条 违约责任
1、由于发生不可抗拒如自然灾害等原因造成工期延误，经甲、乙双方代表确认工期可顺延。
2、乙方不能按合同工期及时竣工，每超出壹天竣工罚乙方人民币贰佰元。
乙方应严格按合同工期、施工组织设计及工程形象进度计划确定的工期完成建设任务。
第十二条 其他协议条款
1、本工程选用钢材，指定 产钢产品；水泥425＃（或要求更高标号的）全部指定用 牌425＃产品。
2、由于施工问题造成分部分项工程质量不合格而需翻工者，一切费用由乙方负责承担。
3、工程未验收前，甲方如未经乙方同意，不得使用。
4、本工程办理工程质量监督，乙方应积极配合。
5、经协商同意，甲乙双方达成如下优惠条件：
本条款无。
6、工程若有变更，应以 建筑设计院签发的设计更改通知书为准。
7、本工程若有增减变更项目，须双方另定附件补充协议。
第十三条 合同文件及解释顺序
1、协议条款；
2、洽商、变更等明确双方权利义务的纪要、协议；
3、标准、规范和其他有关技术资料、技术要求。
第十四条 本工程末尽事宜，按国家有关规定执行。
第十五条 本合同自双方签字之日起生效，至工程竣工验收、款项结算清楚后失效。
第十六条 本合同正本贰份，由甲、乙双方分别保存。
副本叁份，送经管部门贰份，送市建设工程质量监督站壹份。
合同订立时间：
年 月 日
甲方（章） 乙方（章）
地址：
地址：
电话：
电话：
法定代表人（签章） 法定代表人（签章）
委托代理人（签章） 委托代理人（签章）
公证意见
经办人（签章） 公证机关（签章）
年 月 日
升级会员 