建设工程质量安全隐患大排查大整治专项行动工作方案.docx
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建设工程质量安全隐患大排查大整治专项行动工作方案
局根本建设工程质量平安隐患大排查大整治专
项行开工作方案
局
2021年6月
局建设工程质量平安隐患大排查大整治专项行开工作方案
为认真贯彻落实?
交通运输部办公厅关于印发公路水运建设工程质量安全隐患大排查大整治专项行开工作方案的通知?
〔交办安监〔2021〕57号〕有关要求,全面增强航道工程质量平安监管,大力推进长江航道工程的“平安工地〞、“平安交通〞、“品质工程〞建设,局拟开展建设工程质量平安隐患大排查大整治专项行动〔以下简称专项行动〕.具体工作方案如下：
一、指导思想
根据交通运输部?
公路水运工程建设工程质量平安隐患大排查大整治专项行开工作方案?
有关要求,以专项行动为契机,以等现代化工程治理技术为抓手,以提升工程建设质量平安水平为目的,全面开展在建设工程项目质量平安隐患大排查大整治行动,举一反三,全面消除质量平安隐患.
二、总体工作目标
以分析、核查在建工程工程质量平安突出问题和薄弱环节为切入点,全面排查、果断治理工程工程存在的质量平安隐患,建立完善质量平安风险评估体系.通过全面排查、大力整治等行动,增强事中事后监管,将责任落实到人、落实到岗、落实到点.着力构建质量平安隐患治理的长效机制,促进局建设工程质量平安治理水平的明显提升.
三、组织领导
局成立“专项行动〞工作领导小组,负责本次行动的领导、组织、行动方案、行动方案,以及负责对全局在建工程隐患排查治理的催促、检查和指导.
组长：
成员：
成员：
.
四、专项行动主要内容
〔一〕排查整治范围
列入X局“2021年基建工程责任目标治理方案〞在建航道工程全部纳入大排查大整治范围.含盖全部在建工程的关键分局部项和隐蔽工程,以及工程中涉及的原材料、半成品和成品,覆盖全部参建单位.我局在建重点工程工程根本情况如下：
1.工程：
本工程位于长江上游九龙坡至朝天门〔上起胡家滩新港,下至朝天门〕,全长约22.工程主要对不满足3.5铲150铲1000m航道尺度要求的猪儿磺、铜元局、三角磺、砖灶子、胡家滩等5个碍航滩段进行综合整
治,同时完成相关配套工程的建设,内容包括疏浚、筑坝、水下炸礁、清渣、减震孔等工程工程.本工程于2021年12月开工建设.
2.工程：
本工程对三峡水库变动回水区涪陵至娄溪沟全长138河段内不满足航道尺度要求的黄草峡、明月峡、铜锣峡、外梁、夫归石等5处碍航礁石进行炸除.本工程于2021年1月开工建设.
3.工程：
本工程位于长江下游东北水道,该水道上距九江市33,下距
安庆市60,河段全长约34.主要建设内容包括在四洲坪边滩窜沟中上部建设
2条护滩带；在下三号洲左缘滩地建设护岸和3条护滩带,护岸长度为2615m在上三号洲尾至新坝段建设护岸〔长度为1884m、加固护岸〔长度为1490m以及航标配套工程.本工程于2021年6月开工建设.
4.工程〔I标段、II标段〕：
本工程位于长江下游安庆至芜湖之间,上起皖河口,下至五更矶,全长71.主要内容为在新洲头部低滩上建设一道纵向护滩带；对新中汉已建1号、2号护底带进行加高；在崇文洲洲头及右缘建设1纵3横4道护滩带；在贵池北港兴隆洲右梢建设2道护底带；新建兴隆洲洲头护岸工程,加固安庆左汉仁家墩段、崇文洲洲头、马船沟段、凤凰洲左缘护岸工程；配套建设航道整治建筑物专用标志12座.本工程分为两个标段,其中I标段于2021年12月开工建设,II标段于2021年2月开工建设.
5.工程：
本工程位于长江下游安徽省境内,上距铜陵市约62,下距芜
湖市约50.主要包括心滩梳齿坝工程、#3#4潜坝加固工程、天然洲左缘护岸工程、天然洲右缘护岸加固工程、右岸护岸加固工程及配套航道整治建筑物助航、标志等六大建设内容.本工程于2021年12月开工建设.
〔二〕排查整治重点
本次重点检查航道工程质量治理体系,原材料、半成品和成品、工程实体质量；平安治理体系,平安教育、风险评估、危险源辨识,平安设施配备情况、平安经费使用情况、应急演练、隐患排查等平安行为.主要内容如下：
1.质量治理体系.参建单位质量治理体系文件、质量治理制度、质量管理行为等.
2.原材料、成品、工程实体质量.原材料进场、原材料保管和使用、试验和检验、平行抽检、施工工序、施工质量检验、施工质量抽检、分局部项
工程验收、质量通病的防治举措等.重点关注透水框架预制、单元排预制、
水下沉排、水下抛石、浆砌块石等易发生质量通病的工序节点.
3.平安治理体系.参建单位平安治理体系文件、平安治理制度、平安管理行为.
4.平安教育.平安培训、“三级教育〞、平安交底.
5.风险评估、危险源辨识.风险评估方法和结果,危险源辨识,平安控制举措.
6、平安设备配备及平安经费使用.平安设备配备,平安设备保存及运行状况；平安经费及使用情况.
7,应急演练、隐患排查.应急演练的组织、演练内容,隐患排查组织、频度和整改举措.
8.环保举措.环保“三同时〞制度执行情况,施工期间环境监测、环保举措的落实情况.
〔三〕隐患排查方式
质量平安隐患排查按工程工程开展各项工作,主要方式包括综合检查、专业检查、汛期冬季等季节性检查、节假日检查、日常检查等.
〔四〕隐患建档
所有隐患将建立隐患档案,重特大事故隐患“一事一档〞.隐患档案一
般包括：
隐患部门、具体位置或部位、类型、相关图片、整改方案、整改责
任部门、责任人,整改期限及标准要求,隐患整改阶段性总结及情况反应意见、隐患注销等.各隐患单位根据?
交通运输部办公厅关于印发公路水运建设工程质量平安隐患大排查大整治专项行开工作方案的通知?
〔交办安监
〔2021〕57号〕有关要求,填写本单位?
水运建设工程质量平安隐患大排查大整治工作情况季度汇总表?
并上报给专项行动领导小组.
〔五〕隐患整改
1.本着“发现一处,消灭一处〞的整改原那么,对人为隐患,要通过增强宣传教育,严抓各项制度落实,努力提升全员遵章守纪的自觉性和平安防范意识,消除人的不平安行为.
2.对于客观存在的非人为隐患,增加必要的平安投入,及时按相应技术标准和标准维修、加固、整治隐患部位,重视隐患部位的养护和跟踪监控.增强现场治理,建立隐患整改信息联络体系,保证隐患整改举措得力,责任到人,整改到位.
3.隐患整改要按方案及时限要求完成.对一时不能整改彻底或整改期限长的,要采取强有力和切实可行的平安监控及防范举措,制定相应的重特大险情和平安事故应急预案.
〔六〕整改情况的监督检查
1.专项行动领导小组负责协调、指导、监督质量平安隐患整改工作,隐患部门负责对隐患进行整改实施、监控、平安防范.
2.隐患部门每周检查一次整改落实情况,直至全部隐患消除.
3.专项行动领导小组根据?
交通运输部办公厅关于印发公路水运建设工程质量平安隐患大排查大整治专项行开工作方案的通知?
〔交办安监〔2021〕
57号〕有关要求,对各单位上报的?
水运建设工程质量平安隐患大排查大整治工作情况季度汇总表?
进行汇总,并上报.
五、专行动方案
〔一〕部署发动阶段〔2021年4月-2021年6月〕
根据上级主管部门“专项行动〞的统一部署和要求,结合局根本建设实际成立“领导小组〞,进行全面发动部署.制定专项行动实施方案,细化目标责任分工,明确行动举措和时间节点.
〔二〕组织实施阶段〔2021年7月-2021年6月〕
1.编制专项行动方案,细化排查整治内容.
2.自查自纠.根据专项行动方案,进行全面自查,认真、全面、系统地开展自查自纠.查制度缺陷、查治理漏洞、查现场隐患.查制度缺陷主要检查质量平安治理制度是否完全建立,各治理制度是否完善.查治理漏洞主要检查质量平安组织结构是否建立,建立的组织机构是否在正常运行,日常管理工作是否到位.查现场隐患主要检查施工现场是否根据设计图纸、施工规范以及施工方案进行施工作业,参与施工的施工作业人员和船机设备是否满足本工程平安施工需要,船机设备是否严格根据相关规定进行使用.施工作业人员在作业过程中是否存在违章施工现象,施工现场临时用电是否符合相关规定和要求,施工现场原材料试验检验是否根据相关程序进行,工程的实体质量是否到达设计图纸及标准相关要求等等.建立排查台账,对存在的问题列出清单,分析原因,明确责任人,限期整改.
3.检查督导.各工程参建单位针对自查自纠阶段查出及整改的问题,对照排查清单台账进行复查,再复查的同时,对未存在问题的地方进行抽查.通过抽查、复查等方式不断强化作业人员的质量平安意识,提升作业人员对安质量全重要性的熟悉,增强作业人员遵守质量平安的自觉性.
4.重点督查.对检查发现的重大质量平安隐患实施挂牌督办、重点监管,落实到人,切实催促分包施工单位整改落实到位；特别反复发生、长期存在的隐患顽疾,制定专门举措,实施专项整治,直至将隐患彻底消除.排查整改结束,要对工程全线排查效果进行检查,做好迎接上级单位的督查准备工作.
5.建立工程专项行动档案.主要记录参与专项行动人员、质量平安隐患排查时间、存在的隐患、隐患形成原因、整改举措和整改完成情况等.
〔三〕稳固提升阶段〔2021年7月-2021年12月〕
1,梳理并形成各在建工程工程存在的质量平安隐患、整改举措和整改结果清单.
2,全面总结专项行动成果.强化治理体系建设,注重建章立制,落实质量平安监管责任,增强治理水平保证,切实保证质量平安治理责任落实到位,平安质量治理体系有效运行.建立健全工程质量平安信用评价机制,促进企业质量平安主体责任进一步落实.增强施工风险的监测、研判、预警和处置,建立健全质量平安隐患排查治理长效机制,稳固专项行动成果.编制相关总结报告,宣传“专项行动〞成效,提出质量平安治理建议.专项行开工作总结拟于2021年11月完成.
3,积极配合上级主管部门做好质量平安违法违规行为的信息公开,及时曝光严重质量平安违法违规行为.做好质量平安技术评估工作,淘汰质量安全风险大、技术水平落后的工艺工法、材料和设备,促进工程质量平安技术水平进一步提升.
六、专项行动举措及要求
1.提升熟悉,增强领导.各参建单位要深刻熟悉做好隐患排查治理工作对保证工程顺利实施的重要意义,从思想和行动上高度重视起来.要结合实际,明确工作目标,增强领导,精心组织、周密部署,按要求完成质量安全隐患排查专项行动的各项工作内容.
2.制定举措,落实责任.各工程部主要负责人要切实履行质量和平安生产第一责任人的责任,将工作方案部署和落实到实处,保证责任到人、工作到位.对各种质量和平安隐患,要果断采取处理举措.
3.大力宣传,广泛教育.要充分利用各种手段,加大对隐患排查治理工作的宣传力度.要通过各种方式教育引导全体参与建设的各类人员,深刻认识开展质量和平安生产隐患治理的重要性、必要性和紧迫性,实现隐患治理工作的主动性和自觉性.
4.全面排查,增强整改.各责任单位及相关人员将全面开展隐患排查,及时整改隐患,防范质量和平安事故的发生.
5.完善制度,稳固成果.各单位要通过开展隐患排查治理的各项工作,积极探索建立质量平安治理长效机制,对隐患排查治理工作,要反复抓,使隐患排查治理工作制度化、经常化,以稳固治理成果.
6.及时总结,构建长效机制.各参建单位要边排查整改,边总结经验.完善规章制度,提升隐患排查工作的科学性、系统性、有效性,构建质量安全隐患排查的长效机制.
局二0一七年六月
附件1
局根本建设工程质量平安隐患大排查大整治专项行动平安隐患排查清单表
表1平安治理隐患排查清单表
序号
类别
排查工程
排查内容
排查方法
排查记录
备注
1
平安生
产条件
1.1*施工单位
平安生产许可
证
施工单位平安生广许可证后效.
查证书.
1.2*从业人员
资格条件
工程负责人及平安治理人员持“三类人员〞考核培训合格证书上岗,证书有效并与对应岗位人员身份相符.施工现场每5000万兀施工合同额的比例配备一名专职平安员.
特种作业人员持有效资格证书上岗,与相应工作对应.
查“三类人员〞证件.查台账,同时对现场在岗人员对应检查.
1.3*从业人员
保险
全员劳动用工登记.
按规定为施工现场作业人员办理意外伤害保险.
查花名册及保单发票.
1.4平安组织
机构
建立专职平安治理机构,平安组织机构框图悬挂明显
工程、各部门及作业层平安岗位责任及责任人明确.
逐级签订平安生产责任书.
查施工单位文件及签
订的责任书.
序号
类别
排查工程
排查内容
排查方法
排查记录
备注
1.5*机械设备
治理
建立机械设备分类治理台账.
建立特种设备治理档案,一机一档.
特种设备安装撤除应由具备资质条件的单位承当.
大型模板、承重支架及未列入国家特种设备目录的非标准设备,应组织专家论证和验收工作.
特种设备投入使用前经检验合格,日常检查、维修、保养记录齐全.
查台账,现场核对.
1.6*施工作业
手续
根据工程实际,按规定办理跨线施工、交通管制及水上水下作业的相关平安许可手续.
查义件.
2
平安生
产治理
制度
2.1平安生产
例会制度
明确平安生产例会的时间、频次、参会主要人员.
会议记录清楚、全面.
会议要求落实到位并有书面记录.
查制度文件、会议记录及签字等.
2.2平安教育
培训制度
制定教育培训制度和方案.
明确工程经理、治理人员、平安专职人员、特殊工种、转岗、新进场从业人员平安教育培训学时、内容、方法等要求,并按要求开展教育培训.
培训时间、培训内容、参加培训人员记录清楚.
查制度文件、教育培训方案、记录及签字等.
2.3*平安生产
费用治理制度
制定平安生产费用治理制度.
制定平安生产费用使用方案,根据批准方案落实到位.
建立平安生产费用治理台账.
查制度文件、台账、
费用明细、使用凭证.
序号
类别
排查工程
排查内容
排查方法
排查记录
备注
2.4危险品安
全治理制度
制定危险品治理方法.
危险品治理人员配备到位并持证上岗.
*危险物品进出库台账清楚,治理举措、使用记录等符合有美要求.
*爆破工程施工应取得后关部门批准.
*按规定编制爆破设计书及施工组织设计.
查制度文件、证书及台账等.
2.5消防平安
责任制度
制定消防平安责任制度.
明确消防责任区域、责任人、消防器具配置及维护要
求.
建立消防器材治理使用台账.
查制度、台账、现场.
2.6*平安检查
制度
制定平安检查制度.
明确工程负责人带班制度.
制定隐患排查工作方案,明确隐患排查频率,对发现隐患进行分析,制定具有针对性的隐患治理举措.
重大平安隐患必须挂牌督办.
明确定期、日常、防汛防台等专项平安检查的时间、
责任人、检查内容、实施要求.
检查记录清楚,资料齐全、闭合治理.
查制度文件,台账,现场核对.
2.7平安奖罚
考核制度
制定奖罚制度.
明确奖励、处分条件及方式.
执行到位,记录清楚.
查制度文件,查记录.
序号
类别
排查工程
排查内容
排查方法
排查记录
备注
2.8*生产平安事故调查处理
及报告制度
制定生产平安事故调查处理及报告制度.
建立事故档案,发生事故及时报告.
落实事故处理“四不放过〞.
查制度文件、台账及记录.
3
平安技
术治理
3.1*专项施工
力杀
按要求编制危险性较大工程专项施工方案.
方案中平安举措操作性强,内容齐全.
按规定对专项方案进行评审.
严格按方案落实到位.
查台账、文件,现场核对.
3.2*施工组织
设计〕
施工组织设计中有平安保证举措,且可操作性强.
经施工企业技术负责人审核、签认,履行审批手续齐全.
查资料.
3.3*平安技术
交底〔4分〕
制订平安技术交底制度.
明确交底责任人、对象、方法、内容.逐级交底记录清楚、真实,内容可行.建立逐级交底台账.
查制度文件、台账及记录.
3.4*风险预控
对风险源识别全面.
预控举措操作性强.
对重大风险源制定平安治理方案.
按规定开展桥隧施工平安风险评估.
重大风险源要对作业人员进行书面告知.
按规定开展地质灾害评估.
查义件,现场核对.
序号
类别
排查工程
排查内容
排查方法
排查记录
备注
3.5*临时用电
力杀
按规定制定临时用电方案.
标注用电半囿布置图.
巡视维修保养记录完整.
查方案.
3.6*应急预案
及演练
制定操作性强的各类应急预案及现场处置方案.有针对性的开展应急培训和演练,并及时总结.配备兼职的应急队伍和物资.
查义件、记录.
4
档案
治理
4.1*平安档案
资料
形成的各类档案资料完整、有效.
查台账、记录.
5
政府主管部门平安专项工作
5.1*政府主管
部门平安专项
工作落实情况
严格落实政府主管部门布置的平安专项工作.
平安专项工作应制定落实方案或工作方案.
按方案或方案执行到位.
制定“平安工地〞建设方案,“平安工地〞建设要求落实到一线工人.
查文件、记录,现场核对.
5.2*考核评价
根据“平安工地〞考核评价要求定期开展自我考核评
价.
考核评价资料真实、准确.
查文件及资料.
表2施工现场平安隐患排查清单表
序号
类别
排查工程
排查内容
排查方法
排查记录
备注
1
施工现场布设
1.1*施工
驻地
办公生活区严禁设置在危险区域.
生产、生活区分别设置并封闭治理.
生活区严禁存放易燃易爆等危险品.
装配式房屋应有合格证书,满足平安使用要求.
查有现场.
1.2*拌和
站、预制场、
钢筋加工场
钢筋加工场、预制场、拌和站、木工加工厂等区域分区明显.
拌和站、预制场和钢筋加工场地面硬化,排水系统完善,并封闭治理.
承重大型构件存梁层数和间距符合标准要求,梁板采取有效防
倾覆举措.
防雨棚稳固.
张拉作业应用平安防护举措.
*搅拌设备检修、清理料仓时,应停机并切断电源,设置明显标心并/日与人看、」.
查有现场.
1.3*临时
用电
严格根据施工现场临时用电方案进行布设和使用.
方案与现场比对检查.
1.4*消防安
全
施工现场消防设施、消防通道建设符合消防平安要求.
消防区域悬挂责任铭牌.
查现场.
序号
类别
排查工程
排查内容
排查方法
排查记录
备注
1.5施工便
道便桥
便桥进行专项设计.
便道危险路段、便桥位置设置平安标识.
便道具有必要的通行水平.
查有现场.
2
平安
防护
2.1*防护栏杆、平安网及其它防打击、防坠落
举措
高处、临边、临水作业应设置防护栏杆及平安网.
卜力后人员通行或作业的,应设置挡脚、防滑设施、平安网、平安通道等.
查有现场.
2.2文明施
工、平安警木标志、标
牌
区域分区标牌全面.
施工现场明显位置设置“五牌一图〞.
交通要道、重要作业场所,危险区域设置平安警示标志、标牌.
现场机械设备按要求设置平安操作规程牌.
查有现场.
2.3避雷设
备
拌和、打桩和起重等高耸设备及其它电器设备按规定设置避雷设施.
查有现场.
2.4个体防
护
进入施工现场人员及作业人员应按规定配置和使用防护设施.
查有现场.
3
施工
作业
3.1*高处作
业
高处作业必须设置人员上卜专用通道.
5米以卜应设置防护梯.
5米以上应设置“之〞字形人行斜梯.
40米以上宜安装附着式电梯.
作业平台脚手板应铺满且固定牢固,不应有翘头板,并挂置安
查有现场.
序号
类别
排查工程
排查内容
排查方法
排查记录
备注
全网.
3.2*支架脚
手架
施工现场搭设和撤除支架脚手架应满足方案要求.
支架和脚手架根底牢固.
排水设施完善.
搭设支架和脚手架的材料应逐批次进场检验,每批材料抽检一
组,应有检测报告.
承重支架搭设应制定专项施工方案,搭设后应按规定组织验
收,验收通过后应挂牌公示及告知.
搭设高度大于10米的脚手架应设置缆风绳或固定举措.
方案与现场比对检查.
3.3*模板
大型模板搭设和撤除应有专项施工方案.
模板制作、存放、使用、撤除满足方案要求.
大型模板使用前应组织验收.
方案与现场比对检查.
3.4*特种设
备
检验合格铭牌悬挂于明显位置.
操作人员持证上岗.
垂直升降设备根底满足要求,架体附着装置牢固,不超载运行.塔吊根底和架体附着装置牢固,轨道式起重机限位及保险装置成效.
查看现场与资料比对检查.
4
施工船舶及临时电
4.1施工船
舶
*船舶证书齐全,符合要求；持证船员按要求配备.
*施工船舶必须在核定航区或作业水域内作业.
*船舶不得超载或偏载.
*禁止船舶在超过核定航行和作业条件的情况下作业.
查看现场、证件及
文件资料.
序号
类别
排查工程
排查内容
排查方法
排查记录
备注
缆
制定预警及应急救援预案,并定期进行演练.交通船持证运营、配备救生设备、严禁超载.
4.2临时电
缆敷设
*禁止临时电缆线布设在船舶进出航道、抛锚区和锚缆摆动区.
水上或潮湿地带作业的施工电缆应绝缘良好且具有防水功能,接头局部应进行防水处理.
查有现场.
5
码头工程或通航建筑物
5.1水上水
下作业
*作业平台搭设应按审批的专项施工方案施工,定期检查维护.
*水上人行通道应符合平安要求.
潜水员应持证上岗,潜水作业应有专人指挥.
方案与现场比对检查.
5.2*水上构
件吊装
应按审批的方案施工,现场有专人指挥.
吊装使用的钢丝绳磨损、断丝不得超标.
起重设备的根底、轨道固定符合平安要求,保险、限位等装置
齐全成效.
构件吊装就位后及时进行稳固.
方案与现场比对检查.
6
航道工程
6.1*爆破船
作业
采用钻孔爆破船施工时,临时存放的炸药和雷管必须分仓放置,专人监管.
查看现场、资料.
6.2水上抛石以及沉排铺排、充沙
袋作业
抛石后或船舶在拖航过程中,应对施工机械进行封固.
铺排船上的起重设备吊装及展开排布应有专人指挥,沉排、铺
排应按规程作业,预防人员落水.
砂袋或砂枕沉放前,应检查沉放架的制动装置.
查有现场.
附件3
局根本建设工程质量平安隐患大排查大整治专项行动质量隐患排查清单表
序号
类别
排查工程
排查内容
排查方法
排查记录
备注
1
质重目标与质
量方案
质量目标与质量方案的实施及动态治理
质量治理目标及方案.
查资料.
2
组织机构及人
升级会员 