信息化规划纲要.docx

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XXXXX集团

信息化发展规划纲要

XXXXX集团信息化规划研究课题组

2016.10

目录

前言 1

一、信息化建设对集团业务发展的重要性 2

二、信息化建设的指导思想、原则及目标 4

三、有助于实现集团战略目标的若干信息化建设思路及对策 6

四、信息化主要建设内容 9

五、信息化重点规划项目 14

六、信息化建设的注意事项和保障 17

七、努力把信息化能力建设成为集团的核心竞争力 19

附表：

重点规划项目的分析表 20

前言

20世纪80年代以来，信息技术，特别是互联网技术的快速发展和广泛应用，引发了一场新的全球性产业革命。

信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势，信息化水平已成为了衡量一个国家和地区现代化水平的重要标志。

作为互联网的一个重要应用，在短短的20多年中，远程教育已进入人们的日常生活，成为人们获取知识和接受教育的一个重要手段，其不断推陈出新的教学模式和理念已被广泛地实践，从而极大地推动了高等教育的平民化、普及化，并为终身教育提供了一种重要的手段。

目前，世界各国都为建立和完善新型的现代远程教育体系和终身教育模式而不断努力着。

承担远程教育主体地位的各类教育机构，如：

英国开放大学、美国凤凰城大学、新加坡国立大学以及国内的各种网络学院、电视大学、教育企业等，在对远程教育的探索过程中，积累了许多成功的经验，并逐步将信息化手段发展成为其核心竞争力，对机构自身的业务发展起着不可替代的作用。

XXXXX集团总结了十几年来开发信息化技术和应用，带动和支撑远程教育业务发展的成功经验，深刻认识到信息化工作对集团在新的历史时期，实现新的跨越式发展的重要性。

在集团领导的高度重视及有关部门和教师的支持、配合下，本课题组根据XXXXX集团当前和今后一段时期的业务情况和信息化需求，通过广泛调查、深入研究，编写了《XXXXX集团“十一五”信息化发展规划》（以下简称《规划》），作为集团今后一段时期内开展信息化建设的纲领性文件。

同时，为了鼓舞和动员整个集团的教师和学生，也是为了向社会各界宣传的需要，课题组进一步编写了《XXXXX集团“十一五”信息化发展规划纲要》（以下简称《纲要》）。

《纲要》既是对《规划》的简化与提炼，又是对集团信息化的战略、思路、对策，以及一些相关问题和观点的补充。

一、信息化建设对集团业务发展的重要性

（一）XXXXX集团经过多年来持续的开发建设，信息化工作取得了很好的效果，对促进集团的业务发展起到了积极的作用。

集团目前已拥有一定规模的信息化硬件基础设施，形成了一个遍布全上海市范围的、核心区性能较优的网络系统。

开发并部署了一个包含教学、教务及其它辅助系统于一体的综合远程教学平台，支持了近60所分校的办学系统。

建立了以信息技术服务为核心业务的经济实体，取得了很好的经济效益。

在技术应用方面，进行了许多有益的探索，移动校园、远程实验室等都发挥了很好的效果。

与此同时，在信息化的组织结构调整、产业化运作、用人制度等方面都作了一些有益的探索和改革。

集团的信息化建设和应用，逐渐形成了自己的特色，基本能够满足电大系统十多万师生的常规教学和工作需要，已成为集团不可或缺的一种能力。

（二）在新的时期，XXXXX集团的新的业务发展需求，对信息化提出了巨大的挑战。

信息化工作还需要不断地改进和加强。

例如：

集团需要一个信息化总体规划，并强化该规划的制定和落实；软件平台和应用系统的质量和性能有待大幅度的改进和提高，“孤岛现象”有待解决；设备、线路不断需要更新和升级；对网络文化建设和信息安全管理要加强；需要进一步处理好业务不断发展与信息化建设工作相互匹配的各种不协调，解决诸如制度不够完善，管理水平较低，缺乏良好的信息化管理设施、手段等问题；需要制定针对信息化的整体的、有效的评价考核体系和方法；需要提升对信息化的认识和重视程度，转变“重硬轻软忽视服务”、“重建设轻应用”等观念和思路。

（三）信息化不是简单的将现有的业务数字化，它可能为集团带来重大的变革。

例如：

生产效率的提高、管理观念的转变、业务流程的重组、组织机构的完善、业务模式的改革等。

当然，信息化工作并不仅仅只是实施信息化项目，它还与整个集团的业务发展路径及业务模式变革、师生员工对信息化工作的认识及重视程度、组织机构的变革、管理制度的创新、各种资源的整合和利用、人才培养等等密切相关。

因此，《规划》目标的实现，不是仅仅依靠信息化队伍就可以独立完成的，需要集团的领导乃至整个集团的师生员工都积极主动地参与到信息化的建设中，才能有效地运用信息化手段，进行业务的整合和改造，抓住新的业务机会，促进利润的增长，帮助实现集团的战略目标。

所以，《规划》是集团新时期整个发展战略的一个重要的有机组成部分，不能将它孤立起来实施，要放在整个集团的层面上统筹协调。

二、信息化建设的指导思想、原则及目标

（一）信息化建设的指导思想和原则

通过《规划》的实施，将信息化能力打造成为集团的核心竞争力。

用信息化能力支撑集团的四个中心建设、支撑集团的远程教育业务达到国内一流水平、支撑集团争取到上海终身教育业务中的龙头地位。

具体如下：

1）对集团现有的信息化系统进行改造和完善，解决现有的重大问题。

并在此基础上，对今后几年的信息化建设进行规划，指明信息化建设方向。

2）用信息化来支撑电视大学现有业务的深入发展，更好地服务十几万师生员工，支持教学改革，力争实现远程教育业务的行业引领地位。

3）用信息化来支持集团新业务的成长，以终身教育、继续教育的信息化建设为突破口，为建设学习型城市和开放大学搭建良好的信息化平台。

4）用信息化帮助集团开辟新的业务增长点，促进集团的可持续发展，实现和发挥行业引领地位的作用。

（二）信息化的主要基础设施建设

根据《规划》，信息化的主要基础设施建设可以总结为“一个综合网络，两个软件平台，多个应用系统”。

1）综合网络建设

在集团现有的网络设施基础上，完善、扩建核心网络。

并通过联合和合作的方式，建设和形成一个集成电信网络、卫星网络、无线网络、电视电缆网络的，连接电大各分校、各社区中心学校、各社区文化站点，且实现网间互联互通的主干网络。

以及利用现有的运营商提供的服务，通达计算机、手机、电视机和其它个人终端设备的接入网络。

满足集团电视大学教学业务、终身教育和社区教育业务，还有其它可能的新业务的发展需求。

2）共性软件平台建设

采用新技术、新设计，以共性软件、中间件作为核心。

对集团原有的十多个分散的软件系统和应用系统进行整合、改造，建设和形成一个扩展性良好、具有层次化结构、易于应用系统开发的、主要是面向电视大学等类型教学业务的软件平台。

同时根据集团业务新的发展需求，设计、开发、建设和部署一个主要是针对各种新型业务，特别是终身教育和社区教育需要的、可以较好地支持各种新型业务的各种应用系统开发的新型软件平台。

并且要在这两个软件平台之间，尽量实现体系架构的协调和模块级的共用，尽量向各种应用系统提供规范化的接口模块。

3）内容资源及应用系统建设。

信息内容已经成为重要的资源。

集团在学历教育、继续教育、终身教育等方面已经积累大量有价值的内容，并且业务的进一步发展对信息内容有更高的需求。

通过《规划》确定的内容资源、数据中心等项目的建设，抢占内容资源高地，争取成为上海乃至全国的远程教育和终身教育的主要信息资源中心之一。

同时，针对不同业务的具体要求，在“两个软件平台”之上，开发多个适应各种业务需要的有特色的应用系统。

这些应用系统包括但不限于，如学历教育、终身教育、继续教育，以及其它应用。

《规划》把内容资源建设和业务系统开发统称为“多个应用系统”的建设。

《规划》提出“一个综合网络，两个软件平台，多个应用系统”，既是信息系统体系结构技术的一种合理设计，也是针对远程教育集团信息化建设的实际情况的一项措施。

特别是针对由于诸如服务器不断升级、网络不断扩容、软件工具不断更新、应用需求不断改变等原因，造成原有信息系统总是处于被动局面的情况。

“两个软件平台”在其中是关键。

软件平台的设计、开发是一个渐进的过程，可以遵循设计先行的原则，并重视采用好的体系架构。

软件平台设计好了，对下可以防止硬件的变化对应用的影响，对上可以屏蔽应用要求的变化对整个系统设计的影响，同时又可以对具体的软件开发工作起到指导的作用。

这样做，才能达到《规划》提出的先进性、可靠性、安全性、可扩展性的统一；才能加快推进《规划》的实施进程，优化信息化投入产出比；才能应对集团业务和技术发展的可能变化；才能实现远程教育业务和信息化建设的行业引领地位。

三、有助于实现集团战略目标的若干信息化建设思路及对策

（一）信息化可以支撑和带动集团业务的发展

《规划》的指导思想，就是将信息化能力建设成为能够与集团的业务紧密结合的、能够满足集团战略发展需要的核心竞争力。

信息化能力建设，包括各种网络、服务器群、存储设备、接入、安全体系等信息基础设施建设；包括设计、开发可靠稳定的软件平台、灵活适用的应用系统；包括建立起分层次、高效率的信息化队伍；包括通过对信息技术的广泛、深入、创新的研究与应用，使之更好地支撑、帮助、改善、开辟集团的学历教育、非学历教育、社区教育/终身教育/学习型社会、上海开放大学、教育电视台的数字化进程（数字电视、高清晰度电视、移动电视等）、内容产业/创意产业、现代信息服务业、教育/信息服务业和电视台的结合等业务的发展。

信息化能力既可以作为竞争的控制和抗衡的手段，又可以作为提升和扩展业务的工具，在利用信息化对已有业务进行整合和改造的同时，还会带来新的业务机会，促使集团的业务发展和利润增长。

（二）信息化的策略

1）定位性思考：

结合业务、结合机遇、结合用户、围绕战略。

2）技术性思考：

观念领先、策划领先、了解领先、试验领先、建设跟随。

3）建设性思考：

量子化发展策略，借力发展。

4）效率性思考：

有所为，有所不为，有所代我为，有保有弃有发展。

5）竞争性思考：

抓核心、抓关键，寻找合作伙伴，寻求战略联合。

（三）信息化的侧重点

1）设施：

应用是目的、软件是灵魂、数据是资源、安全是保障、硬件是载体、网络是基础。

2）过程：

技术是手段、创新是特色、架构是重点、规范是效率、服务是难事、队伍是关键。

3）人员：

需要规划/设计、业务分析、项目监理、软件开发、内容策划、系统集成、内容制作、监督/评价、维护/服务等各种人才。

其中，当前最缺的是规划/设计和业务分析的高手。

（四）信息化实施方式的选择

由于集团的经费、时间和人力等条件有限，因此，需要合适地划分信息化的任务和项目，区分自己能做与自己不能做的。

根据集团的实际情况分析，集团信息化的建设和服务都是可以委托，或者合作的。

软件的开发，要从质量好坏、成本高低、维修成本等方面进行考虑，尽量购买商业软件，并考虑软件的通用性和推广性。

集团需要在巩固现有优势的前提下，根据互惠互利的原则，寻找可能的合作伙伴。

可以考虑与各种门户网站、市政府有关部门及区县政府、电视台（有线、无线）、著名商业或教育网站、社区文化站、住宅小区、广播电台等各方面加强合作，拓宽各种联手共赢的渠道，创造良好的发展环境，扩大自己的阵地和优势，把远程教育的业务做强做大。

（五）处理好信息化投入与产出的关系

有人提出一种教育投资金字塔概念。

它的最底层为硬件基础设施，往上依次为软件应用平台、教育资源建设、教育技术培训、管理模式与制度。

可以看出，越往下越依赖于技术，越往上越依赖于教育方法；越往下越单纯，越容易看到实际的东西；越往上越复杂，越需要进行无形的变革和投资。

据统计，目前国外信息化投资比例大致是4：

3：

3，即约40%是硬件、30%是软件和资源、30%是人才培养。

而我国相关的投资比例大致是9：

0.5：

0.5，绝大部分的钱用于硬件设备的投资。

而硬件设备是更新最快，也是贬值最快的。

因此，集团的信息化建设应当转变“轻软