南京至高淳城际轨道南京南站至禄口机场段工程项目管理方案.docx
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南京至高淳城际轨道南京南站至禄口机场段工程项目管理方案
项目管理方案
1定义
业主：
是指合同条款中指定的最终用户以及取得该最终用户授权的合法代表。
投标人：
是指其投标书被业主接受的卖方以及取得该卖方授权的合法代表。
监理工程师：
是指业主为本合同指定的监理工程师和监理工程师合法代表。
设计：
是指业主为本合同指定的设计单位和设计单位合法代表。
2项目管理总则
项目管理是通过项目经理和项目组织的努力，运用系统理论和方法对项目及其资源进行计划、组织、协调、控制，以实现项目目的的特定管理方法体系。
从管理方法、管理目的和管理工作内容出发，项目管理也可认为：
运用各种相关的知识、技能、方法与工具，为满足或超越项目有关各方对项目的要求与期望，所开展的各种计划、组织、领导和控制等方面的活动。
通号集团公司将根据本项目各个阶段的工作重点及主要目标开展工作。
建立有效的计划控制机制、质量保证体系和商务运作渠道，对本项目的全过程实施严密的管理，确保系统设备功能、质量及工期满足或超越合同要求以及项目有关各方对项目的需求与期望。
该项目中标后，中国铁路通信信号集团公司将组建专门的项目管理机构。
同时，在广州建立现场指挥部，该项目现场指挥部全权代投标人接受业主对有关项目的指令，代表项目部开展工作。
投标人为本项目设立的项目组织机构及人员配置参见《B16投标方参加本项目主要人员简介》文件。
项目管理基于以下主要原则：
项目定义为这样一种事业，它的范畴本质上由其条件的独特性来决定，如它具有既定目标，并受制于有限的时间、资金、人员和其他资源，并且有项目相关组织。
项目需要项目管理，由一个项目经理和其领导下的项目团队共同对项目的成功负责。
项目组织由业务经理通过清晰的方式来确定，并且成员都明确其任务和责任。
这些原则与其他原则一起构成了投标人项目管理方法的指导基础。
3信号系统项目管理特点
特点一是多个专业（多子系统）。
特点二是专业内、外接口（技术接口、管理接口）是管理的重点。
特点三是安全性与可靠性要求高，是管理的难点（安全、质量、进度）。
特点四是跨度大，跨行、跨业、跨国；信号系统的项目管理不仅要与国际接轨，还要与不同专业、不同单位（企业）、不同国家的管理进行协调。
特点五是地区的适应性。
城市轨道交通信号系统建设于各地大中城市，各地区还有其不同的管理方式和不同的机构设置，要求信号系统的管理应有较强的适应性、灵活性。
信号系统集成项目管理成功的经验，在以质量为中心、严格按进度实施、确保安全的前提下实现目标计划管理；强有力的协调；高效的决策。
具有良好的信誉和完善的售后服务体系。
4项目管理经验
4.1CRSC项目管理经验
通号集团公司与时俱进，起步早，在铁路、城市轨道交通领域内，IT行业中占领先地位。
从1969年中国第一条地铁（北京地铁一号线）的建设开始，通号集团公司参与了国内每一条地铁的建设。
以联合体牵头方或者是总承包商的身份，先后承担了广州地铁2号线、北京地铁八通线、大连轻轨3号线（一期至四期）、天津地铁一号线、北京地铁十号线和深圳地铁一号线续建工程的信号系统工程。
通号集团公司在以上项目的管理中已取得很多宝贵的经验，并在多年实践中均有所作为。
特别是天津地铁项目在极其复杂、多变的情况下，不断开拓前进。
大连快轨工程实现了国产化的信号系统设备和国产化的项目管理。
通号集团公司所总结出来的项目管理经验之一，就是对信号系统项目的分阶段管理。
第一阶段为文件管理，侧重于对技术方面的系统设计、工程设计等设计工作的管理。
第二阶段为生产管理，侧重于对各子系统在工厂生产阶段的管理。
第三阶段为现场管理，侧重于对现场安装调试开通工作的管理。
对于南京机场线信号系统的项目管理，通号集团公司将依托通号集团公司先进的技术、科学的管理、实践的经验，确保该项目能够按时、全功能顺利开通。
由于项目组织本身所具有的开放性、临时性和团队性等特征，使得项目组织管理更为复杂、要求更高。
因此采用四个层次的集成管理模式；全面集成管理模型如下
由于项目经理是项目的组织者和管理者，其在项目实施和管理活动中处于核心地位，其模型如下。
因一个项目会有代表不同利益主体的多个项目（可分包商、施工企业、设计……），因此也需对这些项目经理开展相应的集成管理工作。
其模型如下。
由于项目团队组织和建设的好坏直接关系到项目的成败，所以在模型中处于第二层次。
项目团队管理，一是项目团队建设的各阶段的全过程集成管理工作，二是团队人员配备、绩效控制等集成管理工作。
“全团队”、“大团队”系指一个项目的所有利益主体所构成的虚拟组织，其集成管理模型如下。
4.2Bombardier城市轨道交通信号系统的项目管理经验
Bombardier是世界上最先开发出基于CBTC的全自动无人驾驶移动闭塞信号系统的世界知名信号供货商之一，同时是本项目的主系统供货商。
Bombardier公司是迄今为止在世界上拥有最多个在运行的CBTC信号系统项目的供货商。
此外，庞巴迪公司在国内也有过CBTC系统的应用业绩，深圳地铁3号线的CBTC系统已按时开通，另外天津地铁2号线和3号线也将于2012年7月和9月如期开通。
5项目管理目标
投标人将根据本项目各个阶段的工作重点及主要目标开展工作，制定科学、明确、详实的项目各阶段执行计划以及年度、季度、月计划和相应的保证措施，满足项目的工期和质量要求。
建立有效的计划控制机制、质量保证体系和商务运作渠道，对本项目的全过程实施严密的管理，确保系统设备功能、质量及工期满足合同要求。
6项目管理计划
6.1项目管理内容
投标人实施的项目管理的内容包括：
合同管理
技术管理
生产制造管理
试验测试管理
接口管理
到货及仓储管理
现场服务及质量保证期服务
图纸、文件管理
施工管理
计划实施管理
质量管理
安全与环境管理
分包商管理
6.2工程计划
根据业主提出的总工期和各里程碑时间要求，投标人制定了本工程从合同生效开始的系统设计、制造/采购，工厂测试、供货，以及施工安装督导、完工测试、综合联调、试运行，直至批准验收全过程的工期计划。
详见《B8执行时间表》文件。
合同生效后的20日内，投标人将根据业主提出的总工期、各里程碑时间要求，以及施工安装进场时间计划，提出修正后的总工期计划及图表，经业主批准后作为本工程的合同执行计划。
合同执行应包括至少下列各阶段：
互提资料阶段
设计（包括设计联络和审批）；
制造（包括工厂监造和出厂测试）；
运输；
安装督导；
调试和试运行；
培训（包括工厂培训和现场培训）；
保证期。
投标人将在每一阶段开始时，提交本阶段计划供业主审批，并按月提交进度报告。
这些计划包括：
控制进度计划；
图纸计划；
工厂生产计划；
发货计划；
安装计划；
调试计划；
验收计划；
培训计划。
各个阶段计划应符合控制进度的规定。
在业主未批准该阶段计划之前，投标人不应开始该阶段实质性工作。
由于投标人计划不周而导致业主不批准计划引起的一切后果均由投标人承担。
本投标人将每月提供月进度报告，月进度报告包括：
上月进度情况（设备设计、生产、发货、安装、督导、调试、人员等情况）
下月计划工作（设备设计、生产、发货、安装、督导、调试、人员、需业主协调工作、申请支付计划等情况）
业主回执
7项目管理职责
7.1名词定义
协助：
指所有在项目执行过程中，对已定义的任务提供所有支持活动。
制定：
指所有为了项目执行而制定的文件或其他有关的解决方案的活动。
审查：
指所有为了项目执行而制定的相关文件或原则的审查评议的活动。
检查：
指对所有为了项目执行而制定的相关文件和实施进行详细核对的活动。
审批：
指对与项目相关的文件或其他原则的审查和批准的活动。
管理：
指对与项目执行相关的计划、组织和实施的管理。
承担：
指对项目执行中的某一指定任务负责。
负责：
指项目执行中的某一指定任务的组织、决定和实施并承担全部合同责任。
参与：
指在项目执行过程中参加某一指定任务的活动。
督导：
指对为工程项目的顺利开展而提供的控制和指示的所有活动。
实施：
指项目执行中的某一指定任务的操作并承担相应合同责任的活动。
监造：
指在设备制造过程中，对产品质量实行监控的活动。
配合：
指在项目执行过程中对已定义的任务提供的支持活动。
7.2项目管理职责
本项目任务与参与各方的关系以下列表格表示，但项目管理是从开始到结束的全过程管理，业主、投标人、监理工程师的任务和职责包括但不限于此：
序号
任务
业主
监理工程师
投标人
1
项目计划
审批
审查与管理
制定及实施
2
进度控制
检查
监督与管理
实施
3
质量控制
检查
管理
制定及实施
4
投资控制
检查
督导
制定及实施
5
图纸文件
审批
审查
管理
6
系统及产品设计
审批
审查
负责
7
设计联络
审批
参与及管理
制定及实施
8
设备材料供应及制造
审批及检查
审查及监造
负责
9
设备与外部接口
检查
管理
负责
10
设备监造
检查
负责
配合
11
试验
检查
审查
实施
12
出厂检验
检查
管理
负责
13
到货
督导
检查
负责
14
仓储
负责
检查
配合
15
开箱检查
检查
督导
管理
16
安装到位检查
检查
督导
负责
17
施工安装
检查
督导
负责
18
安装检查
检查
督导
负责
19
现场调试
检查
管理及参与
实施
20
索赔管理
审批
管理
协助
21
试运行
负责
管理及参与
配合
22
验收
审批
负责
配合
23
培训
审批及参与
管理
负责
24
质保期
检查
负责
25
付款
审批
审查
申报
26
安全与环境
检查
督导
负责
7.3项目管理职责的描述
业主、投标人、监理工程师在项目实施过程中各自的任务和责任以下表描述，包括但不限于以下内容：
序号
任务
业主
监理工程师
投标人
1
项目计划
审批
业主应对投标人提交的项目计划进行最终审批。
审查与管理
根据业主总工期要求，对投标人的项目计划进行审查，按业主批准的各项计划进行管理。
制定及实施
根据业主的总工期要求制定项目各阶段的实施计划。
并根据审批计划组织实施。
2
进度控制
检查
业主有权对项目计划执行过程中的各项任务进行检查。
监督与管理
根据最终审批的项目计划，监理工程师进行实时监督、管理和协调。
实施
根据最终审批的项目计划和监理工程师的要求严格执行。
并对项目执行过程中的各项任务进行动态管理。
在工程进度因各种原因受阻时，及时提出解决办法，并采取一切合理有效的措施，尽量消除工期受阻造成的不良影响。
3
质量控制
检查
业主对各投标人设备的设计、制造、测试和试运行等过程根据需要进行检查。
管理
监理工程师在项目执行过程中监督各投标人质量控制执行情况。
分阶段提交质量监督报告，以便进行产品质量的追溯。
制定及实施
投标人应严格按照ISO9000系列质量体系的规定，制订产品设计、生产制造、采购、测试等阶段的质量保证监督措施，清楚地阐明对各个阶段的检查验收及测试方法。
接受业主和监理工程师的监督检查。
4
投资控制
检查
业主在项目执行过程中，有权在必要时对各阶段投资控制进行检查。
督导
监理工程师对投资控制计划执行情况进行督导。
制定及实施
投标人应制定项目实施各阶段详细的投资控制计划；并根据投资管理办法严格执行。
5
图纸文件
审批
业主最终对投标人制定的图纸文件管理程序进行审批。
审查
监理工程师对投标人的图纸、文件应详细审查并提出审查意见。
交业主审批。
管理
投标人应确立图纸文件的管理程序与办法，以保证图纸文件的规范性和统一性，按时编制图纸文件送业主审批。
6
系统及产品设计
审批
业主将对投标人的图纸文件进行详细审查并最终审批。
审查
对各投标人的系统及产品设计图纸、文件进行审查并提出审查意见。
负责
根据合同要求进行系统及产品设计，并对结果负责。
根据已通过审批的系统设计提供必要的图纸文件。
7
施工图纸
审批
审查
制定及实施
8
设计联络
审批
业主组织设计联络，并对投标人提交的设计联络计划进行审批。
参与及管理
应根据项目执行计划，协助组织并参与设计联络。
制定及实施
投标人应制定合理的、完整的设计联络计划报业主审批。
并按计划要求提前做好准备工作。
9
设备材料供应及制造
审批及检查
根据需要审批投标人的设备及材料采购清单，并对产品制造过程进行必要的检查。
审查及监造
监理工程师应制定质量监督措施，对投标人采购设备及材料清单进行审查，产品制造进行监造，参与出厂验收，并分阶段向业主提交质量报告。
负责
负责按合同规定采购供应设备及工程材料，根据已通过审批的产品设计图纸文件，按照严格的质保体系进行产品制造。
10
设备与外
部接口
检查
业主在项目执行过程中检查所有接口执行情况。
管理
监理工程师负责审查投标人提出的接口要求、接口方案，检查执行情况，协助投标人协调外部接口。
负责
投标人应根据本设备的特点，制定设备之间的接口细则、解决方案等。
负责处理设备的外部接口。
11
设备监造
检查
业主根据需要有权对投标人的工作进行检查，参加设备的监造。
负责
监理工程师必须派遣有经验的人员对主要设备生产进行监造，按生产进度制定监造报告交业主，并随时将监造中发现的问题以书面通知业主。
配合
投标人应对业主或监理工程师的设备监造全过程工作进行配合。
12
试验
检查
业主对各阶段试验根据需要进行检查、确认。
审查
监理工程师应详细审查各投标人试验计划并提交审查意见。
对试验结果进行评审报业主。
实施
投标人应根据合同要求，编制试验项目实施计划，根据审批方案执行，并对实验结果负责。
13
出厂检验
检查
根据合同要求及批准的图纸文件，对产品进行检查、验收。
管理
组织、参加对各投标人设备出厂检验工作的检查。
负责
投标人应按照批准的试验规格书的具体要求对设备进行严格的出厂检验。
配合业主及监理工程师的检查。
14
到货
督导
了解到货情况，必要时进行督导。
检查
监理工程师在设备到达目的地后将根据需要进行到货检查。
负责
投标人负责组织设备运输到达目的地，进行各项检查工作，并做好详细记录。
15
仓储
负责
业主提供安全可靠的储存场地或库房，规定设备出入库房的管理办法并进行管理。
检查
监理工程师有权对仓储条件、储存场地或库房进行检查。
配合
投标人应遵守管理办法并进行配合工作。
16
开箱检查
检查
业主在必要时有权参加设备开箱检查。
督导
监理工程师应对检查工作进行督导。
管理
投标人应组织有关方进行开箱检查并做好记录。
17
安装到位检查
检查
业主在必要时有权参加设备安装到位检查。
督导
监理工程师应对检查工作进行督导。
负责
投标人应参加有关方组织的安装到位检查并做好记录。
18
施工安装
检查
业主有权对设备安装及电线路的敷设过程进行检查。
督导
监理工程师应根据设备安装及电线路敷设计划了解施工安装进度，协调安装过程中需业主解决的问题。
负责
投标人应按计划、技术要求完成设备的现场安装督导及电线路敷设督导。
19
安装检查
检查
业主在必要时有权参加设备安装检查。
督导
监理工程师应对检查工作进行督导。
负责
投标人应参加有关方组织的安装检查并做好记录。
20
现场调试
检查
业主在必要时有权参与并对现场调试进行检查。
管理及参与
对现场调试过程进行检查，协调解决可能出现的投标人无法协调的矛盾。
对调试结果的最终认可。
实施
投标人应根据工期安排制定相应的现场调试计划，按照批准的调试程序进行调试。
并随时接受业主及监理工程师的检查。
21
索赔管理
审批
对投标人的索赔要求进行审批。
管理
负责审查索赔要求，提供计量和支付的依据及建议，报业主审批。
协助
投标人应协助业主进行索赔管理过程中各项事务性工作。
22
试运行
负责
负责组织进行试运行，监控试运行全过程。
管理及参与
监理工程师参与并管理试运行的全过程。
配合
投标人应参与并协助业主试运行，解决可能出现的与设备有关的问题。
23
验收
审批
必要时参加各阶段的验收，组织并确认最终验收结果。
负责
组织进行各阶段的验收，制定验收计划并下发投标人，确定整改问题及要求。
配合
提供验收资料，参加各项验收活动，按要求制定问题整改方案及计划并实施。
24
培训
审批及参与
审批培训计划，按计划安排有关人员参加培训。
管理
进行培训计划管理。
负责
做好培训的准备及培训过程的组织、安排、服务等工作。
25
质保期
检查
对质保期内的设备质量问题提出质保要求，并对处理情况进行检查。
负责
投标人应负责处理质保期内出现的任何设备质量问题。
26
付款
审批
根据执行合同的进度批复量付款
审查
对支付文件进行审定
负责
编报支付文件
27
安全环境
检查
业主根据需要进行专项检查
督导
实施全过程的控制
负责
对现场的生产活动的安全与环境保护、文明施工负责
8设备质量控制
投标人将严格按照ISO9001:
2000质量体系的规定，制定项目质量控制标准，保证在项目执行的各个阶段，均得到有效控制，所有质量控制过程均有质量记录，以便进行产品质量的追溯。
8.1设计、生产制造、测试等阶段的控制
对于合同的各个阶段（供货商设备的设计、生产制造、测试等阶段）投标人必须制订和执行质量保证监督计划，清楚地阐明对各个阶段的检查验收及测试方法，确保交付的各项设备和提供的各项服务均达到合同的要求。
投标人将在发出开工指令后的5天内，制定设备监造实施计划（包括但不限于时间、内容、人数、业主配合），并交业主确认。
投标人将对直接影响质量的制造和装配过程进行鉴定和制定计划，并应保证这些过程应在被控制的条件下进行，控制条件包括如下：
投标人将要求供货商明文规定的操作规程应详细说明制造和装配方法，缺少这些规程，将会影响质量。
使用合适的制造和装配设备，合适的工作环境，符合所参照的标准/规程和质量计划。
投标人在产品制造和装配期间，对生产工艺和产品性能进行监督和控制。
投标人保证质检员工经过必要的培训，能够顺利地完成本职工作。
8.2检查和试验
投标人保证未经检查或鉴定是否符合所规定要求的产品不得使用或加工。
鉴定应按质量计划或明文规定的规程进行。
投标人将在设备出厂试验、验收前3个月提交试验、验收文件和计划，报业主确认批准。
加工过程中的检查和试验：
按质量计划或明文规定的规程检查、试验和鉴定。
检查、测量和试验设备：
投标人将要求供货商对其检查、测量和试验的设备进行定期控制、校核和维护，以显示这些产品与规定的要求相一致。
检查和试验状态：
投标人将要求供货商对其产品的检查和试验状态应用标记，规定授权的印章、标签、标识、卡片，检查记录，试验软件，物体的放置或其它合格的手段加以识别，表明其经过检查，试验是合格还是不合格。
上述识别标记应在产品的制造过程中一直保存，以保证只有通过所需检查，试验的产品才能发放，使用或安装。
记录上应明确合格产品发放的授权检查单位。
最终检查：
投标人将按照质量计划和成文的规程的规定，执行所有的最终检查并最后确认供货商所完成的产品满足合同技术规格书和各次设计联络会议纪要的要求。
投标人将编制和保存证明产品已按规定的验收条件通过了检查和试验的记录。
8.3质量审核
投标人将落实一个有计划的和有文件规定的综合的内部质量审核体系，用以审核其质量保证监督措施是否与计划安排的相一致，并用以决定质量体系的有效性。
审核工作将根据其活动的重要性和状态进行安排。
审核及随之而来的活动应根据文件规定的程序进行。
应使审核结果及形成的文件引起被审核的有关部门负责人的注意，该部门的负责人员应对所发现的问题及时采取措施。
8.4质量记录控制
投标人将要求供货商做好产品质量记录，以证明产品达到所需要的质量要求。
投标人将要求供货商的所有产品的质量记录应清晰可辨。
如业主需要，可及时得到这些记录。
8.5质量控制验收
上述质量控制管理文件和工作将在设备的工厂测试和出厂验收阶段由业主评定通过后，方可认为投标人此项工作的完成
9设备投资控制
投标人将制定项目实施各阶段详细的投资控制计划，协助业主进行工程投资控制与管理，对控制工程成本给出合理化建议，制定有关实施措施交由业主确认。
投标人将制定合理的资金使用计划，报业主审批。
投标人将协助业主执行投资管理措施，协调有关各方保证有关措施的贯彻。
10进度控制
投标人应严格按批准后的总工期计划和各阶段计划履行合同。
投标人将采取一切措施保证本合同工程中的总工期和关键工期。
投标人将对工程的进度进行监督、检查和全过程控制。
投标人将采取各种控制手段保证项目的各个阶段按计划开始和结束，并记录相应的时间和完成程度。
投标人将密切注视制造进度，出现可能引起重大延误时必须立即向供货商提出，敦促其采取有效措施解决并通报业主。
各阶段工作结束时，投标人将向业主提交一份阶段总结报告，结合工期、成本、质量评价项目进度状况，分析其中的问题，并提出下一阶段工作安排。
投标人将采用图表的方式表达各阶段进度情况。
对于未完成的工作，投标人将向业主做出解释，说明原因，并制定采取措施和完成计划。
11进度计划
根据业主提出的总工期和各里程碑时间要求，投标人制定了本工程从合同生效开始的系统设计、制造/采购，工厂测试、供货，以及施工安装、完工测试、大联调、试运行，直至批准验收全过程的进度计划。
详见《B9执行时间表》文件。
12项目安全管理
项目的安全管理贯穿于整个项目执行与实施的全过程中，包括设备运输、装卸等。
投标人成立以项目经理为首的安全管理领导小组，全面负责项目的安全管理工作。
投标人要求所有的供货分包商要高度重视安全生产，在事故易发生的设备运输、装卸环节必须由专人负责进行安全技术交底，运输与装卸人员要严格遵守交通安全法规和相关装卸作业、专业工具操作安全手则。
投标人工程管理部、质量安全部针对在安全事故最易发生的施工安装阶段，制定完善的项目安全管理制度，包括对安全的定期、不定期检查制度、安全技术交底制度、出入工地现场的安全要求、驻地、设备仓储保管的安全保卫制度等，要求项目部所有人员必段严格按各项制度执行。
投标人将协助业主选择符合资质要求的施工安装分包商服务于本项目的施工安装，并对他们的施工、安装过程进行督导，确保项目施工安装阶段的安全。
13服务规划及实施方案细则
13.1项目管理机构设置及人员安排
投标人将为本工程成立专门的项目组织机构，配置相应的人员，并制定项目计划，使项目得以顺利实施。
投标人将根据合同的要求，制定内外部接口实施细则、设备生产全过程、出厂检验、到货、设备安装、调试、督导、联调及设备性能保证措施等。
投标人的项目经理在投标时随时应邀接受业主组织的答辩。
在项目实施过程中，投标人的项目经理接受业主各项指令和要求（包括撤换项目经
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