我国风电电价构成与变动分析报告.docx

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我国风电电价构成与变动分析报告

我国风电电价构成及变动分析

　　一、概念界定

　　目前，对于风电电价的分析经常会提到两个常用的概念，一是目标电价，二是基准电价。

因此，在进行风电电价分析之前有必要首先对这两个概念进行界定。

（一）目标电价

　　目标电价的基本含义是指当风电厂在一系列政策和措施的作用下，其上网电价达到或相当于新建火电平均上网电价时的电价，即称之为风力发电的目标电价。

目标电价并不是价格分类上的一个类别，而仅仅是为了适应研究分析而设定的一个虚拟价格。

它的高低主要取决于火电电价的水平的变动，因此，时期不同，目标电价也不同。

另外，目标电价还存在地区上的差异，因此，地区不同，上网电价亦不同。

　　目标电价的确定实际上就是确定全国火电平均电价。

一般来说，选择目前全国最常见的主力机型之进行计算，使结果具有较大的代表性。

　　国家计委能源研究所在2002进行的《中国风力发电经济激励政策》研究中选择无脱硫设施的燃煤机组为比较对象，并将其上网电价设定在0.35元/kWh。

这就是说，如果风力发电上网电价能降低到0.35元/kWh，即意味着风力发电达到了可以同常规火力发电相竞争的水平。

这一电价，即为风力发电的目标电价。

（二）基准电价

　　基准电价是指在不考虑任何优惠政策、完全按照商业化方式运行条件下的上网电价。

要正确确定基准电价，首先需要设计一个既能反映现实情况、又能代表未来发展方向的方案，以便为进一步的计算分析和比较提供科学的基础。

在研究中首先确定基准方案及其参数，在这个过程中要考虑机组的大型化和风电场的大型化的趋势。

　　国家计委能源研究所在2002进行的《中国风力发电经济激励政策》研究中假定风电场规模为100MW，选用167台单机容量为600KW的风力发电机组进行测算，结果是：

发电成本0.32元/kWh（20年平均），平均含税电价0.642元/kWh（20年），平均不含税电价0.548元/kWh（20年）。

　　二、风电电价的构成和影响因素

（一）风电电价的构成

　　中国现行的财务核算体制下，风电电价由以下部分构成：

　　上网电价=发电成本+税金+利润（税后）

　　发电成本=折旧费+维修费+工资福利+保险金+材料费+转贷费+摊消费+利息+其他

　　税金=增值税+增值税附加+所得税

　　增值税=售电收入×8.5%增值税附加=增值税×8%

　　所得税=（售电收入-发电成本-税金）×33%

　　利润=售电收入-发电成本-税金

（二）风电电价的影响因素

　　影响风电电价的因素很多，其中主要有五个方面：

　　第一，资源状况，直接影响发电量多少。

　　第二，系统造价，包括机组造价及配套设施造价两大部分。

　　第三，政策影响，主要是国家对企业在税收、融资、上网电价等方面的优惠政策，以及是否引入新的运行机制。

　　第四，市场条件，即市场对风电的需求。

中国的风电市场与生产成本和电价直接相关。

　　第五，计算方法，主要指是采用动态计算方法，还是静态计算方法;是按经营期核定平均电价，还是区分还贷期和还贷后电价，方法不同，电价水平不同。

　　三、我国风电电价分析

（一）风电电价的一般计算过程

　　与国外风电发展较快的主要国家相比，中国风电开发的规模普遍偏小。

1995年到2000年，平均项目的规模小于10000kw，平均电价（不含增值税）却高于0.6元/kwh，处于0.6-0.7元/kwh之间。

例如，某风场共安装100台容量为660kW的风电机组。

　　项目总容量=660×100=66000kW。

　　根据该风场所处地理位置的风能数据，可以计算该风场的理论年发电量，然后要考虑相关的折减因素如紊流、尾流、可用率、低空气密度、低温和电力传输损耗等，可以确定年实际发电量。

　　实际发电量=187892MWh

　　按照中国的政策框架（法规、财务制度），可以估计项目的总投资规模。

　　投资规模=625亿元人民币

　　其中包括风电机组、进口关税、输电工程，通讯、土地占用、土建工程、前期费用、管理监理费用、保险费、准备费、运行维护费等，其中，运行维护费包括备品备件、易耗品和工资福利等项目，取0.45元/千瓦。

如果使用国际贷款还要考虑外汇风险和贷款利息。

　　假定该项目生产期为20年，建设期为1年，资本金占总投资的20%，其余利用世行贷款，年利息8%，贷款期为15年。

　　考虑到前面国的税利为：

进口关税6%，增值税8.5%，所得税33%。

　　然后，把上述条件输入风电项目财务分析模型，则得出的结果为：

　　含增值税风电电价=0.577

　　不含增值税风电电价=0.532

　　资本金部收益率（IRR）=15%

（二）各种因素对风电电价的影响分析

　　为了揭示各种因素对风电电价（不含增值税）的影响，我们将改变相应影响因素的参数，而保持其他参数不变。

　　1、资源条件对风电电价的影响

　　资源条件主要指风机年发电时数（小时），即发电量的多少。

从下表可以看出，可以看出，如果项目发电时数从2800小时增加到3200小时，则电价将减少8.1%，反之则会相应增加。

因此，风能的资源条件是影响风电电价的关键因素之一。

根据美国的经验，如在一个极好场址（平均风速为8.9米/秒）的大风场（50MW及以上）的电价可以做到3美分/kWh或以下，而在中等场址（平均风速为7.1米/秒）的小风场的电价可能高达8美分/kWh。

所以合理选择场址对改善风能经济性至关重要。

        图表1：

资源条件对电价的影响

　　2、部收益率对风电电价的影响

　　根据计算，当资本金的部收益率由15%上升到18%时，风电电价的上升幅度为0.33元/KWH，IRR平均增加1%，电价上升约0.011元/KWH。

IRR的高低取决于开发商对风电行业的发展信心，如果信心大，则开发商要求的IRR低，电价也会相应降低。

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      图表2：

部收益率对风电电价的影响

　　3、增值税对风电电价的影响

　　增值税对风电价格的影响见下表。

从结果可以看出，增值税对不含增值税的风电价格几乎无影响，而对含增值税的风电价格影响显著。

例如，新的优惠税率（8.5%）比原税率（17%）能使风电价格降低约0.045元/KWH。

可见，税收激励性政策对电价的影响非常大。

         图表3：

增值税对风电电价的影响

　　4、进口关税对风电电价的影响

　　从表中计算结果可以看出，关税对风电价格的影响也是很明显的。

关税减少1%，风电电价大约能下降0.003元/KWH。

当取消关税时，电价减少到0.467元/KWH。

原因是，关税为0时，进

　　口增值税也降低为0。

可见，取消关税的税收激励性政策对电价的影响更大。

         图表4：

关税对风电电价的影响

　　5、所得税对风电电价的影响

　　从表中计算结果可以看出，如果所得税由33%减少到0，则风电价格降低幅度可达到三分以上。

而原来的免二减三政策对风电电价影响很小。

        图表5：

所得税对风电电价的影响

　　6、还贷期对风电电价的影响

　　很明显，项目还贷期长短风电电价的影响最大，20年期比10年期的贷款项目可以降低近8分钱/KWH的电价。

但是，目前国只有开发银行贷款期限较长，今后国家有必要规定所有的商

　　业银行也能提供更多的优惠贷款，包括延长还贷期和提供贴息贷款等融资优惠条件。

         图表6：

还贷期对风电电价的影响

　　7.项目投资总额对风电电价的影响

　　如果投资总额减少10%，则电价可以减少近5分钱/KWH，减少近9%。

      图表7：

投资总额对风电电价的影响

　　除了上述因素外，还有风机价格、电场管理维护费用、贷款利率等因素都对风电价格有直接的影响。

但这些费用的高低与电价呈明显的正比关系，因此，这里不再累述。

　　（三）风电电价差异及变动趋势

　　我国风能发电已经形成了一定规模，但与欧美国家相比还有很大的差距。

突出表现在风电设备制造方面，我们还没有独立开发的技术，只能与外国合作生产国外设计的产品，这是目前我国风电成本比较高的主要原因。

　　除此以外，由于受资源条件的影响，我国风电价格水平地区差异非常明显。

例如，风电电价最高是苍南风电场，电价为1.20元/KWH，最低的是达坂城风电场，电价为0.53元/KWH，其余风场电价大多数在0.6-0.9元/KWH之间。

总体看来，风电上网电价每千瓦时比煤电要高出0.3-0.4元，可见，目前风力发电尚难以与常规电力（煤电、水电）竞争。

　　从项目投资角度，我们认为，首先应研究和把握国家的风电政策，在用足现有的优惠政策的同时关注未来将出台的政策。

这样有利于大幅度降低风电价格，把握市场商业机遇，提高企业的市场竞争力。

　　通过上述风电价格的几个基本影响因子的分析，我们已经可以得出以下一些基本认识：

不同的影响因子对风电价格均有不同程度的影响，但效果差异较大。

其中，还款期的长短对电价影响较大，因此，延长贷款期限对降低风电价格非常有效，目前普遍要求国银行能够对风电项目提供15年以上的贷款;另外，税收对电价影响很大，今后国家还会继续在关税、增值税、所得税方面有所减免，以降低风电的上网电价。

另外，选择建场条件好、资源丰富的项目会大大降低风电场造价。

今后政府将更加注重采取多种优惠政策，使每个影响因子共同起作用来有效降低风电价格。

　　可以预见，在不久的将来，随着我国风电技术的提高，大型风电设备制造的国产化的实现，风电设备价格可能由目前的8000-10000元/KW下降到4000元/KW。

如果国家继续出台多种优惠政策，则风电的上网电价会大大降低。

在资源条件好的地，风电上网电价可能降低到0.25元/KWh，在资源条件相对差的东部沿海，上网电价可能在0.35/KWH水平以下。

这样，风电的上网电价将可能低于煤电电价，从而在电力市场上开始具有很强的竞争力。