标准与规范印刷版06.docx
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标准与规范印刷版06
标准与规范（印刷版）2006
目录 前言?
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2第一章适用范围与引用文件?
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3本标准和规范适用对象?
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3规范引用文件?
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3第二章数据交换规范?
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4文件组成结构?
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4Package结点?
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5Head结点?
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5body结点?
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5第三章行政审批系统数据标准?
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8行政审批业务流程规范和数据采集事项?
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8行政审批业务流程规范?
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8审批过程采集事项分类?
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9业务事项中具体的数据采集项?
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9数据类型及格式说明?
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9具体的数据表结构?
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10数据采集的要求?
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20第四章电子监察系统监察数据?
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22事前监察?
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22事中监察?
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22事后监察?
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25监察数据项?
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25事后监察数据表结构?
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26第五章数据交换标准规范样例?
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30请求?
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30结果?
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30第六章附件?
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32 第1页/共36页 前言 电子政务是一项系统工程，是国家信息化建设的重要领域，标准化与规范化是支撑电子政务的重要手段。
佛山市行政审批电子监察系统的建设是佛山市电子政务的重要项目。
行政审批电子监察系统是采用信息化手段对政府部门行政审批等行为实施同步监察，以促进依法行政，提高行政效能。
电子监察系统可以加强对佛山市一市五区行政审批事项的监察力度，完善市、区两级行政审批业务，推动佛山市电子政务的建设，为以后构建全市统一的―一站式‖审批服务平台打造基础。
佛山市行政审批电子监察系统标准与规范业务规范和数据标准两部分组成：
——业务规范。
即用来确定行政审批事项办件流程的规则。
业务规范以《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政许可法》为主要依据，按照国家对行政审批事项管理的要求，结合佛山市行政审批事项改革清理的结果制定。
通过业务规范，各单位能够以规范科学的程序处理各行政审批事项，同时能够顺利生成电子监察数据，并将电子监察数据通过一定的途径上传至电子监察系统数据中心。
——数据标准。
即用来确定行政审批电子监察系统所需要监察数据的标准，包括数据总表、数据定义以及与数据有关的代码集的定义。
根据佛山市电子监察系统建设规划，行政服务数据中心与电子监察的数据中心将统一建设，因而该数据标准既是数据中心数据库设计的基础，同时也是行政审批事项业务规范的重要依据。
各行政单位的业务规范和系统改造，最终目的是为电子监察系统提供符合数据标准要求的监察数据。
本标准完全基于XML规范，实现行政审批电子监察系统对佛山市监察数据的采集与交换。
本标准佛山市监察局、佛山市信息产业局、佛山市行政服务中心、广州市信佰信息技术咨询有限公司共同提出。
第2页/共36页 第一章适用范围与引用文件 本标准和规范适用对象 1佛山市各级行政审批部门2电子监察系统的建设和应用单位3电子监察系统的软件开发单位4电子监察系统的系统集成单位5电子监察系统建设的监理单位 除了上面列出的对象以外，所有对XML在电子政务中的应用指南感兴趣或相关的单位、个人都可以是本标准和规范的读者。
规范引用文件 1/2000/10/XMLSchema-instance2《广东省行政审批电子监察系统数据交换标准》3《广东省佛山市数据共享规范与接口标准》 第3页/共36页 第二章数据交换规范 欲通过数据交换平台系统进行数据交换，其数据要求封装成XML文件，此XML文件的格式必须不超出下述范围。
文件组成结构 文件的组成格式如下图所示：
佛山市行政审批电子监察系统数据交换标准图示说明普通结点叶结点 一对多versionsourceiddestinationidheadsenddateprioritysecuritypackageremarkaskreplybodyceiptecontrolnodecommandcommandcommand第4页/共36页 Package结点 XML数据封包的根结点 Head结点 XML数据封包的包头结点，包头结点是每个包都必备的，该结点下面的信息都是控制信息，下面分别说明Head结点下各个元素的意义。
Version元素数据交换的标准版本编号SourceID元素 数据包发送方编号，系统统一编号。
DestinationID元素 数据包接收方编号，系统统一编号。
如果为广播发送，接收方为―999‖SendDate元素 数据包发送的日期，形如：
YYYY-MM-DDHH:
MM:
SSPriority元素 该封包的传输优先级，是一位的数字，从0到9，数值越大优先级越高。
Security元素封包数据完整性的校验码Remark元素 备注信息 body结点 包体结点下面封装的是交换的具体数据，共有ask、reply、ceipte、controlnode四类子结点，根据需要它们可能出现一个或多个。
ask结点 当数据交换平台发出请求数据交换时，将产生此结点，结点结构如下：
第5页/共36页
0461795 其中，command子结点表示一个数据交换请求，code属性为数据交换的命令字， flag属性为处理标志，jhid属性为交换编号。
Command结点下的子结点记录此请求所用到的参数，例如T017-f001是经过编码的字段编号，表示的是工商流水号，它的值是0461795。
相关请看第六章―数据交换标准规范样例‖。
reply结点 当数据交换平台收到请求数据交换，得到结果后将产生此结点，结点结构如下：
111 其中，command子结点表示一个数据交换请求，code属性为数据交换的命令字，flag属性为处理标志，jhid属性为交换编号。
Command结点下的子结点result表示此请求的一条结果信息，可能同时存在多个result结点表示此请求得到多条结果信息，属性flag表示此结果是正常的结果、还是错误信息，result下的结点是此结果的具体信息，例如T018-f001是经过编码的字段编号，表示单位名称。
相关请看第六章―数据交换标准规范样例‖。
ceipte结点 当数据交换平台收到请求，或者收到返回结果时，将返回给发送方一个包含ceipte结点的回执信息，结点结构如下：
第6页/共36页 true 其中，command子结点表示一个数据交换的回执，code属性为数据交换的命令字，flag属性为处理标志，jhid属性为交换编号。
Command结点下的子结点result表示此接收文件的回执信息，true表示正常接收；false表示接收异常，需要重发。
controlnode结点 结点controlnode用于控制数据交换平台进行一些操作，例如测试网络连接情况、更新数据交换平台、修改配置等，其结构根据操作的类型组织。
第7页/共36页 第三章行政审批系统数据标准 行政审批业务流程规范和数据采集事项行政审批业务流程规范 下图示意了审批业务的流程规范。
预受理是否符合法定条件是一次告知否材料是否齐全是补交受理否不受理不受理回执受理回执承办是特别程序申请是否经过特别程序否是与相关部门联合办理特别程序处理是否联办件否审核批准办结发证注：
“特别程序”和“联办件”可出现在受理后到办结前的任意环节。
第8页/共36页 审批过程采集事项分类 序号1业务环节名称预受理说 明―预受理‖可以针对两种情况：
一是用户直接在网上填写申请信息，所填数据经审批机关确认合格后转入正式受理类的网上系统，即―网上受理‖；二是根据行政许可法规定，对于某些较特殊申请事项，从接件到正式受理最多可以有5天的时间进行审核，需给申请人预受理回执，说明预受理相关规定。
对于―网上受理‖情况，一般是申请人第一次在网上填写资料提交时报送；审批单位在网上确认申请人填写无误并通知申请人来现场办理时填写―受理‖环节。
―网上受理‖审批程序为申请人提供方便，但难免会有假材料、补材料一直不来等情况。
对提供假材料的，审批不通过，退回办结。
一定时间内仍未补齐材料的，可视为自动退回，时限各单位可自行把握。
此环节根据各审批单位实际需求设定。
窗口收文时填报，包含受理与不受理都要填报。
审批过程办理的信息，可以存在多个审批环节，但至少存在一个审批环节。
建议使用标准的：
承办、审核、批准。
需申请人对资料进行必要的增补时填写。
与―补交受理‖一一对应，也有可能出现申请人不来补交的情况。
申请人补交材料受理时填写。
需要进行特别程序时做出的申请，与―特别程序结果‖一一对应。
按照实际情况，特别程序可能出现多次。
特别程序期间，按照规定的期限计时或不计时。
特别程序结束后的结果。
审批办结时填报信息。
23456789受理审批过程补交告知补交受理特别程序申请特别程序结果办结附加说明信息对于不受理、办结、办结、预警、黄牌、红牌或本单位认为有需要额外说明情况的业务，可以在此说明，并可上传附件，但是本部分信息只能登录监察系统通过页面的方式填报。
业务事项中具体的数据采集项数据类型及格式说明 数据类型及格式是指标的所有允许取值的数据类型以及格式的表达。
在本标准中采用以下方法来表示。
数据类型字符型字符型数字型字符数值型日期时间型布尔型二进制流字符大字段二进制大字段CVCnNYYYY-MM-DDhh24:
mi:
ssBBYCLOBBLOB数据类型的表示方法备 注可以包括字母字符、数字字符或汉字等在内的任意字符，固定长度可以包括字母字符、数字字符或汉字等在内的任意字符0-9构成的数字字符数值24小时表示的日期时间是/否，True/false图象、音频等二进制流文件格式内容为字符的大字段，例如Oracle的CLOB内容为二进制的大字段，例如Oracle的BLOB第9页/共36页 具体的数据表结构 本节所列数据表为各审批部门系统改造的主要依据，除“政务公开”表外，各表中的数据项均须上传到市或区统一的行政审批和数据汇总平台接受监察。
政务公开 序号123456789101213141516数据采集项审批事项编号行政机关组织机构代码行政机关名称审批事项名称颁发的证件证件有效期审批类型及法律效力设定依据申请资料审批受理机构名称审批受理机构地点审批决定机关名称审批程序审批时限审批时限的单位字段名SPSXBHZZJGDMXZJGMCSPSXMCBFZJZJYXQLXJXLSDYJSQZLSPSLJGMCSPSLJGDDSPJDJGSPCXSPSXSPSXDW类型VC18，不可空VC9，不可空VC100，不可空VC200，不可空VC200，不可空VC30，不可空VC200，不可空说 明行政区划+单位组织机构代码+3位流水号。
审批事项编号监察部门统一编号。
单位组织机构代码。
行政机关全称本审批事项的名称，假如审批事项有子项，指审批事项子项名称。
所颁发证件的名称。
证件的有效期。
审批类型及法律效力。
VC1000，不可空审批事项的设定依据。
VC2000，不可空包括份数、正副本、复印件等申请资料清单信息；清单信息可以使用回车键隔开。
VC100，不可空VC300，不可空审批受理机构名称。
审批受理机构地点。
VC100，不可空。
审批决定机关名称。
VC2000，不可空审批的程序说明。
N8，不可空C1，不可空审批过程的承诺时限，应小于或等于法定时限。
规定办理时限的单位：
G–工作日Z–自然日17181819202122232425审批收费审批表格年审或年检咨询与投诉机构咨询与投诉电话备注备用字段A备用字段B备用字段C备用字段DSPSFSPBGNSHNJZXYTSJGZXYTSDHBZBYZDABYZDBBYZDCBYZDDVC1000，不可空按法律、法规规定的收费情况。
VC2000，不可空审批表格名称的清单；清单信息可以使用回车键隔开。
VC1000，不可空说明年审或年检的情况VC100，不可空VC40，不可空VC200VC100VC100VC500YYYY-MM-DDhh24:
mm:
ss咨询与投诉机构名称咨询与投诉电话的联系电话。
用于写入备注信息。
备用字段，用于扩展使用。
#备用字段，用于扩展使用。
#备用字段，用于扩展使用。
#备用字段，用于扩展使用。
#第10页/共36页
预受理 序号1数据采集项业务流水号字段名YWLSH类型VC80，主键，不可空说明调用函数createYwlsh（@SPSXBH,@SPSXZXBH,@YXTYWLSH）生成，详细请参看后面的说明。
2数据版本号SJBBHN4，主键，不可空数据的版本号，默认为1，如果报送数据后数据发生改变需要重报[误操作或数据修改]的，以2、3、4…每次加1的方式填写版本号，务必谨慎使用。
#3审批事项编号SPSXBHVC18，不可空行政区划+单位组织机构代码+3位流水号。
审批事项编号监察部门统一编号。
4审批事项子项编号SPSXZXBHVC3，不可空对于没有子项的情况是000。
对于有子项的情况，按照001，002，003…排列下去，具体对应的子项信息必须告知监察局。
5原系统业务流水号YXTYWLSHVC100，不可空本业务在原有业务系统中的业务流水号，对于同一审批事项必须是唯一的。
6789审批事项名称申请人或申请单位申请人姓名申请人手机SQRXMSQRSJSQRDHSQRYXSQTJSJVC60，不可空VC40VC30VC80YYYY-MM-DDhh24:
mi:
ss，不可空13申请资料清单SQZLQDVC2000，不可空。
包括份数、正副本、复印件、表格等受理资料清单信息；清单信息可以使用回车键隔开。
14回执编号15备注16备用字段A17备用字段B18备用字段C19备用字段DHZBHBZBYZDABYZDBBYZDCBYZDDVC100，不可空VC200VC100VC100VC500YYYY-MM-DDhh24:
mm:
ss给申请人查询的回执编号。
用于写入备注信息。
备用字段，用于扩展使用。
#备用字段，用于扩展使用。
#备用字段，用于扩展使用。
#备用字段，用于扩展使用。
#申请人的真实姓名。
申请人留下的手机号码，不可填成电话。
手机和电话不可同时为空。
10申请人电话11申请人邮箱电话号码。
手机和电话不可同时为空。
申请人的邮箱。
申请人提交申请的时间。
SPSXMCSQRHSQDWVC200，不可空VC200，不可空本审批事项的名称，假如审批事项有子项，指审批事项子项名称。
申请人或申请单位的名称。
12申请提交时间第11页/共36页 受理 序号1数据采集项业务流水号字段名YWLSH类型说明VC80，主键，不调用函数createYwlsh（@SPSXBH,@可空2数据版本号SJBBHSPSXZXBH,@YXTYWLSH）生成，详细请参看后面的说明。
N4，主键，不可空数据的版本号，默认为1，如果报送数据后数据发生改变需要重报的，以2、3、4…每次加1的方式填写版本号，务必谨慎使用。
#34审批事项编号SPSXBHVC18，不可空VC3，不可空行政区划+单位组织机构代码+3位流水号。
审批事项编号监察部门统一编号。
审批事项子项编号SPSXZXBH对于没有子项的情况是000。
对于有子项的情况，按照001，002，003…排列下去，具体对应的子项信息必须告知监察局。
5678原系统业务流水号YXTYWLSH审批事项名称规定办理时限SPSXMCGDBLSXVC100，不可空本业务在原有业务系统中的业务流水号，对于同一审批事项必须是唯一的。
VC200，不可空本审批事项的名称，假如审批事项有子项，指审批事项子项名称。
N8，不可空C1，不可空按法律、法规规定的办理此项审批事项的时限。
#规定办理时限的单位GDBLSXDW规定办理时限的单位：
G–工作日Z–自然日。
#9规定收费GDSFXMMCFLGDGXDVC1000，不可空按法律、法规规定的收费情况。
#VC400，不可空申请审批的项目的具体名称。
VC20，不可空法律规定管辖地的行政区划代码，指按法律、法规规定此业务所属行政单位所在的管辖地。
#12发生业务管辖地FSYWGXDVC20，不可空发生业务管辖地的行政区划代码，指实际发生此业务的行政单位所在的管辖地。
#13申请单位或申请人SQDWHSQRXMVC200，不可空此业务的申请单位的名称或申请人的名称。
名称14申请单位经办人姓名SQDWJBRXM15申请单位联系电话SQDWLXDH16申请单位经办人手机SQDWJBRSJ17申请单位经办人邮件SQDWJBRYJ18受理机关组织机构SLJGZZJGDM代码VC60，不可空VC40VC30VC80VC9，不可空申请单位经办此业务人员的姓名。
申请单位经办人的联系电话。
手机和电话不可同时为空。
申请单位经办人的手机号码。
手机和电话不可同时为空。
申请单位经办的电子邮件地址。
受理机关的组织机构代码，假如是二级单位的填写二级单位的组织机构代码，比如消防局的就填写消防局，而不是填写公安局。
第12页/共36页 19受理机关名称SLJGMCVC100，不可空受理机关的全称。
VC60，不可空VC50受理单位承办此受理业务人员的姓名。
受理单位承办此受理业务人员的工号，不存在就不用填写。
20受理单位办理人姓名SLDWCBRXM21受理单位办理人工号SLDWCBRGH22受理具体地点SLJTDDVC300受理单位承办此受理业务人员所在的办公地点，精确到房间号或者窗口号。
#23受理时间SLSJYYYY-MM-DDhh24:
mi:
ss，不可空受理此业务的具体时间，精度取到秒。
24回执编号HZBHVC100，不可空此受理业务回执的编号，按《行政许可法》规定必须要有回执。
25受理资料清单SLZLQDVC2000，不可空包括份数、正副本、复印件等受理资料清单信息；清单信息可以使用回车键隔开。
26资料是否齐全*27申请者是否符合申请资格*CLSFQQC1,不可空默认为0，1为不齐全默认为0，0为符合，1为不符合SQZSFFHSQZGC1,不可空28是否符合国家和省SFFHGJHSSYG市有关规定*29受理与否GDSLYFC1，不可空C1，不可空默认为0，0为符合，1为不符合指本业务是否受理，默认为00–受理1–不受理30不受理原因BSLYYVC2000VC100C1，不可空C1，不可空不受理时必须填写。
不受理时必须出具通知书。
*默认为1，0为是，1为否#指此笔业务的资料提交的方式，默认为00–窗口提交1–网上提交2–信函3–电报4–电传5–传真6–邮件7–电子数据交换8–其它用于写入备注信息。
备用字段，用于扩展使用。
#备用字段，用于扩展使用。
#备用字段，用于扩展使用。
#备用字段，用于扩展使用。
#31不受理通知书编号BSLTZSBH32是否联办件*33提交方式SFLBJTJFS34备注35备用字段A36备用字段B37备用字段C38备用字段DBZBYZDABYZDBBYZDCBYZDDVC200VC100VC100VC500YYYY-MM-DDhh24:
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ss第13页/共36页 审批过程 序号1数据采集项业务流水号字段名YWLSH类型说明VC80，主键，不可空调用函数createYwlsh（@SPSXBH,@SPSXZXBH,@YXTYWLSH）生成，详细请参看后面的说明。
2数据版本号SJBBHN4，主键，不可空数据的版本号，默认为1，如果报送数据后数据发生改变需要重报的，以2、3、4…每次加1的方式填写版本号，务必谨慎使用。
#3审批步骤号SPBZHN5，主键，不可空审批的步骤号，第一个审批的步骤号为1，后面的步骤号以2、3、4…每次加1的方式。
#4审批事项编号SPSXBHVC18，不可空行政区划+部门组织机构代码+3位流水号。
审批事项编号监察部门统一编号。
#5审批事项子项编号SPSXZXBHVC3，不可空对于没有子项的情况是000。
对于有子项的情况，按照001，002，003…排列下去，具体对应的子项信息必须告知监察局。
#6原系统业务流水号YXTYWLSHVC100，不可空本业务在原有业务系统中的业务流水号，对于同一审批事项必须是唯一的。
#7审批环节代码SPHJDMVC4，不可空本审批环节对应的环节代码，例如0001对应―承办‖，0002对应―审核‖，0003对应―批准‖，具体代码列表请参见《审批环节代码表》#89审批环节名称审批人姓名SPHJMCSPRXMSPRZWDMVC50，不可空VC60，不可空VC5，不可空审批环节代码对应的名称。
#审批人员的姓名。
审批人职务的代码，具体代码列表请参见《职务代码表》。
#11审批人职务名称SPRZWMCSPYJSPSJBZBYZDABYZDBBYZDCBYZDDVC50，不可空VC2000，不可空YYYY-MM-DDhh24:
mi:
ss，不可空14备注15备用字段A16备用字段B17备用字段C18备用字段DVC200VC100VC100V
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