某再生资源产业园区城市矿产示范基地实施方案.docx
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某再生资源产业园区城市矿产示范基地实施方案
**再生资源产业园区
“城市矿产”示范基地
实施方案
**资源开发有限公司
二O**年五月
附件：
一、****资源产业园区总体规划用地范围图（附图1）。
二、****资源产业园区一期用地红线图（附图2）。
三、《**省发展和改革委员会关于在全省开展循环经济试点（第一批）工作的通知》**发改地区（2006）61号；
四、《**市人民政府办公室关于印发**市再生资源回收管理暂行办法的通知》**府办发（2006）75号；
五、《**市人民政府办公室关于成立**市**资源产业园区建设推进工作机构的通知》**府办领（2009）12号；
六、《**市人民政府办公室关于支持**资源产业园区建设有关工作的通知》**府办发（2009）98号；
七、《**规划管理办公室规划设计条件通知书》**东区规管办条（2009）02号；
八、《商务部办公厅关于组织开展第二批再生资源回收体系建设试点工作的通知》商商贸字（2009）53号；
九、《中华人民共和国国有土地使用证》**市东国用（2009）字第766号；
十、《企业投资项目备案通知书》备案号：
**投资备（51100009081801）0267号；
十一、《关于规范**市******废旧物资回收市场的情况说明》；
十二、《关于**资源开发有限公司**资源产业园区一期工程环境影响报告书的批复》**环审批（2009）602号；
十三、**资源开发有限公司营业执照复印件；
十四、《企业投资项目备案通知书》备案号：
**投资备（51100009120301）0281号；
十五、《建设用地规划许可证》*东区规管办地字第511011200900019号；
十六、《**市发展和改革委员会关于关于转发省发改委<关于确定**资源开发有限公司为循环示范试点单位的通知>的通知》**发改规划（2010）109号；
十七、《**省发展和改革委员会关于确定**资源开发有限公司为循环示范试点单位的通知》（2010）255号；
十八、中国农业银行股份有限公司固定资产借款合同（编号：
5110120100001748）；
十九、《关于对**资源开发有限公司废弃电器电子产品回收处理中心项目环境影响报告书的批复》**市环函（2010）49号；
二十、****资源产业园区一期详规总平面图。
1**资源产业园区现状
1.1园区概况
****资源产业园区选址于**市****国道旁，具体范围在凉水井村、田圃村、岔冲村、花马村，如图（附图1）。
园区规划用地5000亩，总投资**。
第一阶段一期位于凉水井村、田圃村部分区域，如图（附图2）。
占地800亩。
一期工程自2009年10月开工建设以来，已经完成了土地平整、道路、地下管网（给排水和电力）建设的90%，目前其他重点项目工程正在全面建设之中。
1.1.1园区总体规划
第一阶段（2010年-2012年）
一期规划用地800亩，投资*亿元，建成一个集回收分拣、集散交易、污染治理、物流配送、管理培训、科技研发、示范加工、公共服务等诸多功能于一体的再生资源回收、分拣、集散交易、污染治理、加工示范区。
二期规划用地400亩（国有土地已征用），投资近*亿元。
重点建设再生资源生态工业区，深加工区，将充分利用一期工程聚集的再生基础原料通过技术和设备引进、消化吸收、自主创新等手段，重点发展高品位、高附加值的材料改性精深加工（代替原生料和扩大用途），同时利用目前国际国**前沿成熟制品制造技术进行工业化配套和终端产品再制造。
第二阶段（2013年-2015年）
规划用地3800亩，投资近*亿元。
将在第一阶段建设基础上，重点扩大资源聚集量和通过自营和引入大型利废企业提升产业层次、扩大经营规模，通过多元化、多维度、集约式的发展，致力建设集聚型、生态型、服务型、科技型产业集群园区。
1.1.2第一阶段一期详细规划
（1）功能分区说明：
建设12个分区，分别为废PET、废PE、废PP、废PVC、废ABS和废混合塑料6个专业废塑料回收分拣加工及集散交易区，废钢铁（有色）、废纸回收回收分拣加工及集散交易区，加工生产示范区、污染治理区、废弃电器电子产品回收处理中心区；报废汽车拆解中心区。
建设6个中心，分别为管理中心、培训中心、研发中心、信息中心、物流交易中心，综合服务保障中心以及基础设施、配套设施等。
（2）主要功能分区规划：
（附规划详图）
A区为：
废塑料、废钢铁和废纸等集散市场和回收分拣区，占地总面积200000㎡。
B区为：
集散交易中心，物流中心，占地总面积60000㎡。
C区为：
加工生产示范区，6条示范生产线（PET、PE、PP、PVC、ABS、废家电拆解生产线），占地总面积160000㎡。
D区为：
管理、培训、研发、信息、公共服务区，占地总面积16000㎡。
E区为：
报废汽车拆解中心。
F区为：
污染治理，占地总面积22000㎡，主要建设污水处理厂、固废处理中心等。
1.2园区所在地基本情况
1.2.1**市基本概况
**市位于**省东南部，**下游中段，**经济圈中心，距**176公里，距**170公里。
全市幅员面积5386平方公里，现辖3县2区，2009年末人口425万，城市建成区37平方公里。
**是**南交通枢纽，境**以纵贯全市的**铁路、**昆铁路、**铁路客运专线、绵遂资**宜城际铁路客运专线、**（厦蓉）高速公路（**出海通道）、**宜高速、**遂高速、*国道。
路网密度高于全国、全省平均水平。
城市规划定位为**之“心”，包括：
交通之“心”、物流之“心”、工业之“心”、服务之“心”、休闲之“心”。
未来**市的主要产业规划为：
汽摩零部件产业，商贸服务业，第三方物流业，高科技产业，区域性服务业，再生资源利用产业，机械、医疗，其他潜力产业（现代农业和畜牧业、食品工业、旅游业、房地产业、电力工业）。
1.2.2**市“城市矿产”资源现状
（1）“城市矿产”资源聚集现状
资源数量：
**市是**地区传统的“城市矿产”资源（如废塑料、废金属、废纸等）集散地，聚集了大量的“城市矿产”资源。
目前全市共有再生资源回收经营业主1142户，经营场地面积63.5万㎡，从业人员7360人，另有流动拾荒人员5000余人。
再生资源回收利用市场年经营总量148.58万吨（其中购进75.86万吨，销售72.72万吨），年经营总额54.07亿元（其中：
购进额25.1亿元，销售额28.97亿元）。
全市再生资源回收利用品种主要包括废旧塑料、废旧金属、废纸、废家电、废轮胎、废玻璃等。
其中：
废旧塑料类——年购进量36.57万吨，购进额12.48亿元，销售量35.80万吨，销售额14.11亿元。
废旧金属类——年购进量21.72万吨，购进额9.11亿元，销售量21.44万吨，销售额10.21亿元。
废旧纸品类——年购进量9.67万吨，购进额1.55亿元，销售量8.25万吨，销售额2.15亿元。
其他类——年购进量7.92万吨，购进额1.96亿元，销售量7.23万吨，销售额2.5亿元。
资源品种：
“城市矿产”资源聚集效应明显，主要集中在**市“**”地区——****到*两旁的10多公里区域**。
经过30年的发展，已成为**地区最大的废旧物资回收、分拣、加工、集散中心，主要从事废塑料（PET、PP、PE、PVC、ABS等）、废金属、废家电、废橡胶、废纸等五大类400多个品种的回收分拣、初加工和交易。
网络基础：
“城市矿产”资源主要来源于**、云南、**、贵州、陕西、河南、甘肃等地，经分拣、清洗、初级加工后销往**、**、江苏、浙江、广西、广东、河北、安徽、湖北、陕西、河南等省、市、自治区。
（2）“城市矿产”资源利用现状
目前“城市矿产”资源利用，主要是个体经营户从事各类废物资等的回收、人工分拣、简单清洗、初级加工（如粉碎、烘干、包装、存储等），加工机器主要为粉碎机、清洗机、甩干机、打包机等。
是分散的个体经营，属于家庭“作坊式”。
大部分销售到全国各地的废旧物资贸易商，另一部分直接销售到小型利废企业。
主要存在的问题：
规范化程度低，标准化程度低，资源利用率低，产品附加值低，环境污染度高，健康影响度高，安全事故率高，设备简陋落后，劳动条件恶劣，土地占用量大，税收流失严重，经营粗放违规等。
1.3项目实施单位
项目实施单位：
**资源开发有限公司
由**资源开发有限公司（以下简称**公司）与**省农业生产资料集团有限公司（以下简称省农资集团）共同出资组建，公司成立于2009年5月，注册资本*万元，其中*公司占股比例80%，省农资集团占股比例20%。
现有管理人员65人，本科以上员工占比80%，其中专业技术人员20名。
**资源开发有限公司负责**资源产业园区的建设、管理和运营。
**公司是经国务院批准，由*投资控股的我国最大的专业性再生资源回收企业，公司作为再生资源行业的龙头企业，目前在全国建有中央、华东、华南、**、东北五大回收网络，数十家分、子公司，2000多个回收站点和****、****、****、四大再生资源产业示范基地，现具有营业场所面积达到230万㎡，经营规模超500万吨，年营业额达150亿元，年创利税20亿元，在****设有再生资源研究所、全国再生资源科技信息中心站、全国再生资源行业特有工种技能鉴定站等多家科研机构。
省农资集团是**省委、省政府着力培育的79家大企业集团之一。
集团立足“三农”，确立了以“大农资”为主线的“一体化”发展战略，**省农资连锁网络体系，提高服务质量。
集团总资产20多亿元，年营业额达80亿元，连续5年名列**省商贸企业最大规模十强企业，**省贸易企业最佳效益三十强企业，中国农资流通销售十强企业。
1.4园区建设基本情况
1.4.1前期准备
公司自2009年5月5日至2010年5月，先后取得了对**资源产业园区（一期工程800亩）的《企业投资项目备案通知书》、《建设用地规划许可证》、《国有土地使用证》、《关于**资源开发有限公司**资源产业园区一期工程环境影响报告书的批复》、废弃电器电子产品回收处理中心的《企业投资项目备案通知书》、环评批复等。
1.4.2建设施工
2009年10月18日公司隆重举行****资源产业园区奠基仪式，产业园区建设正式启动，园区一期计划2010年8月底完成园区主体工程建设。
1月-6月：
完成800亩产业园区道路、地下管网（给排水和电力管线）。
6月-8月：
完成再生资源集散交易市场、废家电拆解生产线的具体设计和实施、回收分拣区、加工示范区的厂房、污水处理厂、固废处理中心、公用配套设施的具体设计和实施。
8月-12月：
完成废塑料加工示范生产线的厂房建设以及设备安装调试。
12月底完成园区的装饰、园林、安保、卫生、物流等设施的配置和完善。
1.4.3入园招商
“城市矿产”示范基地的建设是为了解决行业无序、产业落后、资源浪费、环境破坏、安全事故、社会治安等突出问题。
2010年3月公司会同市政府以及市级相关部门成立招商策划小组，明确了工作职责和目标，并落实到责任人。
4月份编写了招商策划方案，确定了示范基地将坚持“规范管理、产业升级、环境改善、土地节约、资源整合、设施配套、社会和谐”的招商理念，现已有120户“**”的经营户准备签订入园协议，另有初步意向的经营户330户。
计划于2010年8月底完成此项工作。
利用园区的示范加工生产线，吸引经营户。
同时后期考虑有选择性的引入部分利废企业进驻园区，以更好的形成商业氛围和构建完整的产业链，以增强园区的示范推动效应。
2“城市矿产”示范基地建设的目标和任务
2.1“城市矿产”示范基地建设目标
2.1.1“城市矿产”示范基地建设总目标
通过6年时间，完成产业园区规划用地5000亩、总投资**的建设。
建设完整的废塑料PET、PE、PP、PVC、ABS及废家电循环利用产业链。
达到年聚集各类“城市矿产”资源185万吨，其中废塑料120万吨、废钢铁40万吨、废有色金属5万吨、废纸及其他20万吨，拆解各类废家电200万台套，拆解报废汽车5万辆的规模。
形成废塑料的加工利用能力78万吨/年，其中形成废塑料的精深加工能力33万吨/年；
形成废金属的加工利用能力40万吨/年，其中形成废金属料的精深加工能力10万吨/年；
形成废有色金属的加工利用能力5万吨/年，其中形成废有色金属料的精深加工能力3万吨/年；
形成废纸等的加工利用能力20万吨/年，其中形成废纸的精深加工能力10万吨/年；
实现年产值100亿元；实现2万人的就业。
2.1.2“城市矿产”示范基地建设达到的标志性目标分解
（1）再生资源聚集和加工量
产业园区再生资源集散、加工产出量（单位：
万吨）
再生资源种类
2010-2012年
2013-2015年
资源聚集量
废塑料
60
120
废钢铁
30
40
废有色金属
2
5
废纸及其他
13
20
合计
105
185
废家电（万套）
100
200
废汽车（万台）
2.5
5
废塑料
累计加工量
碎片
20
45
颗粒
15
30
塑料制品
3
小计
35
78
累计交易量
30
45
合计
60
123
废钢铁
累计分拣量
5
10
累计交易量
25
30
合计
32
40
有色金属
累计分拣量
1.5
3
累计交易量
0.5
2
合计
2
5
废纸及其他
累计分拣量
5
10
累计交易量
8
10
合计
13
20
资源聚集目标分析：
第一阶段：
2010年-2012年，聚集各类再生资源105万吨，主要依靠园区建设的集散交易市场，将**传统再生资源集散地**“**”的经营户引入园区，并利用其现有的社会回收网络聚集资源（去年该区域聚集各类再生资源75万吨）。
建设**市再生资源回收利用体系，2012年固定回收网点达到190个，流动回收网点达到600个，分拣中心2个（可回收9.2万吨各类再生资源）。
以及**的**回收网络（去年该网络聚集各类再生资源40万吨）。
确保资源的来源有保障。
第一阶段资源聚集目标分解表（单位：
万吨）
再生资源种类
2012年聚集提供量
2010-2012年
**园区集散市场
****网络
再生资源回收体系
目标
资源聚集量
废塑料
45
11
4
60
废钢铁
20
7
3
30
废有色金属
1
0.8
0.2
2
废纸及其他
8
3
2
13
合计
74
19.8
9.2
105
废家电（万套）
10
90
100
废汽车（万台）
2.5
2.5
第二阶段：
2013年-2015年，聚集各类再生资源达到185万吨，主要依靠园区建设的集散交易市场，社会回收网络；**市再生资源回收利用体系；以及**的全国回收网络；同时利用国外进口再生资源作补充，以实现资源聚集的总量保证。
再生资源种类
2015年聚集提供量
2013-2015年
**园区集散市场
****网络
国外进口
回收
体系
目标
资源聚集量
废塑料
79
26
10
5
120
废钢铁
22
15
3
40
废有色金属
2
1.5
1
0.5
5
废纸及其他
11
3
4
20
合计
115
45.5
12.5
185
废家电（万套）
5
15
5
180
205
废汽车（万台）
1
1
3
5
第二阶段资源聚集目标分解表（单位：
万吨）
（2）再生资源循环利用目标
废钢铁利用率由目前的90%提高到95%，废塑料利用率由目前的75%提高到95%（不包括夹带的残留液），废纸利用率由目前87%提高到95%。
（3）污染治理目标
总体实现污染物零排放。
通过建立污水处理系统，产业园区年处理工业和生活污水300万吨，将实现废水的资源化利用，中水回用率达95%。
建立固体废弃物收集利用处理系统，固体废弃物100%无害化处理。
国家环保行业标准及本项目达标情况
序号
相关措施
国家环保行业标准
本项目达标水平
1
废塑料资源化率
≥70%
＞95%
2
废钢铁资源化率
≥90%
＞95%
3
废纸资源化率
≥80%
＞95%
4
集中式污水处理设施
具备
具备
5
废物集中处理处置设施
具备
具备
6
环境监管制度
具备
具备
7
信息平台完善度
100%
100%
8
生产加工工艺增加值
达到国际同行业先进水平
达到
2.2“城市矿产”示范基地建设主要任务
按照“城市矿产”示范基地建设的“七化”原则，本产业园区建设主要任务如下。
2.2.1建设再生资源回收网络
2009年，**市成为继**市之后**省第二个被商务部确定的全国再生资源回收利用体系建设试点城市。
**市政府确定我公司为回收体系建设实施单位，并规划到2015年，在**市3县2区建设500个固定回收网点、1200个流动回收网点、4个分拣中心的再生资源回收体系。
按照商务部评审通过的《**市再生资源回收体系建设实施方案》，公司成立**市再生资源回收体系建设小组，专门负责体系的统筹建设。
通过自建网络和社会回收平台，利用再生资源行业协会，加强社会宣传教育，规范居民垃圾分类前端，采取连锁加盟的经营管理方式，对从业人员进行专业培训，实现回收网络进社区、进机关、进校园、进企业。
在园区建设集散交易市场，引进全国各地的经营户和企业，利用社会回收网络平台，聚集资源。
利用**公司在全国建有的中央、华东、华南、**、东北5大回收网络，数十家分、子公司，2000多个回收站点。
形成信息共享、覆盖面广的回收网络，形成全方位、多维度、参与广的回收网络。
2.2.2建设六大产业链条
根据资源聚集状况，结合公司技术水平，按照市场需求，将形成以废塑料和废旧家电为主的六大深加工产业链，分别为废塑料PET、PE、PP、PVC、ABS、废旧家电等，在回收、分拣、拆解、加工、资源化利用和无害化处理等方面形成完整的产业链条，充分发挥产业化、高效化特点，又发挥综合化、系统化优势，实行规范化管理、网络化运行、整体化运营、一条龙作业的新型再生资源产业链条。
示范园区**部的经营户，再生资源工业原料加工企业，利废企业分工明确、互利协作，形成利益相关、信息共享、优势互补的产业链。
可以有效避免市场波动带来的影响，并能争取到更高的销售价格，从而在竞争中处于优势地位，实现产品标准化、多元化、高端化。
废塑料PET、PE、PP、PVC、ABS循环产业链及废家电循环产业链图如下：
再生资源产业园区
定向配送到园区
专门从事收集回收者
个体回收者
深加工
生产线
废旧物资再生资源
交易平台交易
由基地投资配置
小型拆解、分拣、
打包设备
再生利用企业
再生产品
供给
组合体、联合体、合作体（2万吨以上规模）
回收公司
基地与大户（公司）共同投资
配置拆解、分拣、打包设备
图1：
**资源产业园区回收利用业务流程示意图
洁净碎片
废塑料再生利用生产线
PP、PS、ABS
拆解
分类分选
检测
清洗拾污
分类分选分拣
打包
再制造
规模供应相关企业使用
造粒
PE
分类分选分拣\
拆解
轮胎翻新
检测
再生原料
冶金炉料
改性材料
废塑料
（进入废塑料生产线）
PVC
废钢铁
（进入废钢铁生产线）
废有色金属
（进入废金属生产线）
废弃电器电子产品生产线
废旧电子元器件
废旧电器板
消毒
再生资源
社会回收
废玻璃
计量
分类
废钢铁再生利用生产线
生产性回收
分选
国外进口
拆包
再利用
检验
分拣
废有色金属再生利用生产线
废金属
零部件
废玻璃
废轮胎
废塑料
资源化
危险废物
医疗废物、、、
（分别进入废钢铁或废有色生产线）
报废汽车回收拆解生产线
拆解
交有资质单位处理
废纸回收生产线
图2西南再生资源产业园区回收利用产业链框架图
输入端
输出端
生产作业线
PET
电磁分选
清洗除杂
PE子
分类分选分拣
PVC
脱水水水
干燥
筛分
粉碎
废塑料
近红外分离
燥体过滤
标准碎片
PP
PP
PS
ABS
增韧、增强、抗老化
PS
造粒均化
普通材料
ABS
优质材料
废塑料再生利用生产线
改性材料
）
废塑料
（进入废塑料生产线）
废弃电器电子产品
拆解
分类分选分拣
可再利用
废旧电子原器件
检测
贵金属提取
废电路板
集中收集
废玻璃
（
废有色金属
（进入废有色金属生产线）
废钢铁
（进入废钢生产线）
废弃电器电子产品再生利用生产线
其它
废钢铁再生利用生产线
废钢铁
分类分选分拣
打包
打包
打包
钢铁原料
钢铁原料
钢铁原料
磁选
磁选项
压块
粉碎
磁选项
重型废钢
小型废钢
轻抛料
剪切
图3西南再生资源产业园区专业生产线框架图
分类分选分拣
纯铜、黄铜、青铜、白铜
细分选
废铜
废有色金属
纯铝、铝合金
废铝
细分选
细分选
废铅
软杂铅、硬杂铅、极极铅
一等含锌量85%以上、二等含锌量75%--84%、三等含锌量65%左右
细分选
废锌
废有色金属再生利用生产线
锡、镍、锑及硬质合金等
其它
再利用
检测
零部件
再制造
资源化——原料
分类分选分拣
拆解
清洗
报废汽车
（进入废钢铁生产线）
废钢铁
废油、废液、冷媒
（进入废有色金属生产线）
废有色金属
抽取、密闭、存储
细粒化
胶粉
破碎
筛选
分解
废轮胎
轮胎翻新
专业厂处理
专业厂处理
报废汽车回收拆解生产线
收集
废玻璃
废塑料
（进入废塑料生产线）
包装纸
分类输送
液压打包
印刷纸
分类挑选
废 纸
新闻纸
废纸回收分拣生产线
箱板纸
图4**资源产业园区专业生产线框架图
拉丝
显示屏厂
2.2.3精深加工项目建设
本项目全部完成后可达到185万吨的年集散规模，为发展“城市矿产”示范基地提供有力的资源保障，通过自建精深加工项目以及吸纳部分大型利废企业或终端制造企业入园，建设精深加工项目，以提高产业集中度，实现企业集群效应，形成长期稳定的原料或配套件或终端制品供应基地；形成回收分拣、集散交易、加工利用的完整产业链集群，实现“城市矿产”资源的全面、集中、循环利用。
2.2.4探索适合国情的技术发展道路
探索人机结合的工艺路线进行流程再造，采用国**先进的分拣加工设备和国外引进关键的先进技术设备相结合，提高了行业技术水平的同时大大降低处理成本和实现资源利用的最大化。
并通过产、学、研相结合的方式，开发先进适用技术，淘汰现有落后的工艺、技术、装备。
2.2.5完善基础设施建设
园区一期工程规划有办公、培训、研发、信息服务、物流配送、污水处理、固废处理、消防保障、安保系统等综合性的基础功能，目前正在全面的工程建设中。
2.2.6污染集中治理
针对园区**的废塑料、废旧家电等回收及深加工流程，制定严格的环保保障体系，按照环保法规和标准对废水、固体废物实行集中收集和处理，严禁产生二次污染，在**省及**市环境保护
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