漳州十三五教育发展专项规划.docx
《漳州十三五教育发展专项规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《漳州十三五教育发展专项规划.docx（24页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
漳州十三五教育发展专项规划
漳州市“十三五”教育发展专项规划
2016年6月
前言
按照党中央经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局和全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，牢固树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，科学编制实施《漳州市“十三五”教育发展专项规划》，对坚持教育优先发展，办好人民满意的教育，推动经济社会转变发展方式具有重大意义。
本规划根据《漳州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《福建省“十三五”教育发展专项规划》编制，并与《漳州市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》及其他专项规划衔接，按照市委、市政府对教育工作的总体要求，制定本专项规划。
本规划基期为2015年，规划期为2016-2020年。
一、迈向教育现代化新征程
（一）现状基础
“十二五”期间，在市委、市政府的正确领导下，我市深入落实教育优先发展战略，大力实施科教兴市战略和人才强市战略，解放思想、改革创新、真抓实干，全面实现教育发展主要目标任务，教育事业取得了历史性跨越。
——教育体系更加完善。
2015年，全市各级各类学校3058所，在校生84.32万人。
其中全市中小学幼儿园在校生规模达到81.02万人，小学873所，教学点218所，普通中学207所（初中校136所，普通高中校71所）。
学前教育规模快速发展，在园幼儿18.6万人，幼儿入园率96.97%，同比2010年增加6.07个百分点；小学在校生34.86万人，初中在校生15.46万人，九年义务教育阶段巩固率99.31%；普通高中在校生8.9万人，高中阶段教育毛入学率94.51％，比2010年增加了9.49个百分点；高等教育毛入学率达40％，高考录取率连续保持全省前列；职业教育体系基本形成，紧缺技能型人才培养力度加大。
终身教育发展机制逐步完善，特殊教育条件不断改善，基本满足不同阶段、不同人群学习的要求。
新增劳动力平均受教育年限达13.5年，有知识文化、良好素质的年轻一代已成为新增劳动力的主体。
——教育公平惠及民生。
建成完整的助学体系，全面实施义务教育“两免一补”，实施中职免学费，设立学前教育政府助学金。
加快义务教育均衡发展，近90%进城务工人员随迁子女在公办学校就读。
至2015年，累计完成义务教育标准化学校建设1080所，完成率达100%。
五年来全市创建普通高中一级达标校11所，二级达标校22所，三级达标校14所，有90%的初中毕业生进入优质高中学校就读。
实施县域内义务教育学校教师校际交流，推行义务教育城区“小片区”管理和农村薄弱校“委托管理”，农村和薄弱校教师队伍得到改善，推动义务教育阶段学校联盟、集团化办学取得新进展。
着力解决师资配置不平衡问题，全市每年补充新教师1000多人。
实施幼儿园教师专项招聘，近几年招聘1000多人。
启动小学紧缺教师转岗三年行动，共培训2000名教师。
截止2015年底，南靖、长泰、龙文、东山、常山、华安和漳州开发区7个县区通过“义务教育发展基本均衡县”国家现场抽查认定。
特殊教育普及程度持续向好。
普惠性学前教育资源覆盖面不断扩大,群众满意度明显提升。
——教育质量稳步提升。
全面实施素质教育，稳步推进基础教育课程改革，全面开齐开足国家规定课程，中小学“高效课堂”教学改革效果明显，建立健全义务教育质量监测制度。
2015年全市初中教育质量先进校和达标校占全市的65.3%，连续3年中考成绩综合比倒数20名的薄弱校大幅减少至4所；英语学科及格率低于15%的学校比2014年减少10所。
全市高考连续保持高速增长态势，本一上线率由2010年的10.64%提高到25.80%，本科上线率由53.38%提高到68.27%。
累计被清华、北大录取106名，被“2＋8＋8”国内顶级名校录取823名，被985重点高校录取3404名，被海外名校录取204名，累计获得省级以上学科奥赛一等奖27名、二等奖102名、三等奖162名，向人民群众交了一份满意的答卷。
全市职业教育质量和办学水平不断提高，高职院校创建省级以上示范专业48个、精品课程51门，拥有省级以上重点扶持实训基地23个。
中职学校创建并通过“国家中等职业教育改革发展示范校”1所，创建省级以上示范专业22个、特色课程9门，拥有省级以上重点支持实训基地18个。
全市成立9个中职职教集团，通过订单培养2万多人，在企业办班1.8万人，为企业员工培训4万人次，为企业鉴定达4000人次。
——教育保障不断增强。
“十二五”期间，全市教育经费总投入从2010年的44.35亿元增加到2015年82.46亿元，年均增长13.21%，其中财政性教育经费从34.23亿元增加到67.30亿元，年均增长14.48%。
全市实行城乡统一的义务教育生均公用经费标准，建立小规模小学公用经费保障机制，实施中小学校舍安全工程、城区中小学扩容建设、义务教育薄弱学校改造计划和农村义务教育学生营养改善计划，完善中职教育财政投入保障机制。
提高市属地方高职学校生均拨款标准。
近五年，全市中学校舍面积由2010年280.64万平方米增加到2015年353.63万平方米，增加26.01%；小学校舍面积从2010年214.22万平方米增加到2015年230.12万平方米，增加7.42%。
“十二五”期间，全市通过中小学校舍重建、加固、扩容等多种形式，完成中小学校舍建设项目1334个，270.86万平方米，完成投资37.43亿元。
其中校安工程项目1085个，建设200.37万平方米，完成投资23.93亿元；扩容工程项目83个，建设25.64万平方米。
此外，有公办幼儿园建设项目166个，44.84万平方米。
目前，全市中小学校舍已全面消除D级危房，中学和小学校舍框架结构分别达到85.4%和73.97%，高于全省平均水平，各级各类学校办学条件得到根本性改善，成效显著。
专栏一：
“十二五”教育事业发展和人力资源开发主要目标实现度
2010年
2015年
“十二五”预期目标
学前教育
幼儿在园人数（万人）
学前三年入园率（%）
14.8
90.90
18.6
96.97
15
93以上
九年义务教育
在校生（万人）
巩固率（%）
51.2
94.46
50.3
99.31
50.6
99
高中阶段教育
普通高中在校生（万人）
中职学校在校生（万人）
高中阶段毛入学率（%）
8.0
5.8
85.02
8.9
3.2
94.51
7.8
5.5
90
地方高等职业教育
在校生（万人）
2.6
3.3
3.4
继续教育
从业人员继续教育年参与率（%）
27
41
40
主要劳动年龄人口平均受教育年限（年）
9.4
10.2
10.5
新增劳动力平均受教育年限（年）
11.6
13.4
13.5
（二）发展环境
“十三五”时期，是国家实施全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党重大战略布局的关键时期，是中央赋予福建自贸区政策、海上丝绸之路核心区政策，支持福建进一步加快经济社会发展的历史机遇期。
市委、市政府对漳州经济社会发展战略作出了新的部署，力争到2020年，全市规模工业总产值达1万亿元以上，加快推进富美漳州建设，这对我市教育改革发展提出了更高的要求，教育事业发展面临新的机遇与挑战。
“十三五”期间，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化孕育巨大发展潜能，尤其是创新驱动、信息化和工业化深度融合、“中国制造2025”“互联网＋”等重大举措的推进，新技术、新产业和新业态正在培育形成，深化供给侧改革，服务大众创业、万众创新，更加依靠国民整体素质的提升和创新人才的培养。
“十三五”期间，我市随着国家“一带一路”战略的深入实施、两岸关系的和平发展，自贸试验区、“海丝”核心区建设的全面推进，互联互通、互利共赢的陆海经济大通道正在形成，服务全方位的对外开放格局，迫切需要教育开放化多样化发展，提供更加有力的人才支撑和智力支持。
“十三五”期间，我市加快推进新型城镇化进程，常住人口城镇化率将达64%，城镇人口进一步上升，人口生育政策调整，学前教育学龄人口规模恢复性增长，人口老龄化速度加快，教育需求发生结构性变化，迫切要求完善现代教育体系，优化教育布局结构，为所有人的终身学习奠定基础。
此外，必须着力促进教育公平发展、均衡发展、优质发展，实现从“有学上”到“上好学”的转变，主动适应经济社会发展新常态。
目前，我市教育与经济社会发展水平、人民群众接受更加良好教育的期盼还不相适应，在教育理念、布局结构、办学质量、社会贡献度、对外开放等方面还存在着差距。
一是落实立德树人根本任务和推进素质教育的整体合力有待加强，学校和教师的教育理念相对落后，人才培养模式和质量仍不适应时代发展和学生成长需要。
二是普惠性、优质学前教育资源严重不足，幼儿园区域布局不尽合理，城镇化建设同步配套幼儿园政策落实不到位，保教质量有待进一步提高。
三是义务教育在区域、城乡、校际、硬软件建设等方面还不够均衡，资源配置农村“弱”、校舍闲置，城区“挤”、教师缺口大、“大校额”“大班额”现象还比较严重。
四是普通高中办学模式较为单一，优质高中覆盖面亟待扩大。
五是现代职业教育体系尚不完善，产教融合缺乏刚性约束，高等教育综合竞争实力还不强，高等教育服务经济社会发展、引领科技进步的能力较弱，与产业行业反哺高等教育发展的作用不强并存。
漳州教育素有崇文重教的优良传统，要充分发挥“侨、台、海”的优势，面向未来，放眼世界，以强烈的使命感和紧迫感办出富有时代特征、体现漳州特点、人民满意的教育，努力开创教育改革和发展的新局面。
（三）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕加快漳州发展、全面建成小康社会战略目标，深入实施全省和我市中长期教育规划纲要，全面贯彻党的教育方针，以立德树人为根本，以提高教育质量为核心，深化教育领域综合改革，完善现代教育体系，提升教育治理现代化水平，不断增强教育服务经济社会发展和人的全面发展的能力，建成教育强市和人力资源强市，努力为建设富美漳州提供人才支撑和知识贡献。
“十三五”时期，教育改革发展必须遵循以下基本原则：
——坚持创新发展，提升综合实力。
坚持创新发展和实践探索有机结合，深化教育体制机制改革，着力解决制约教育科学发展的瓶颈。
提升教育科技创新服务能力，推动高等学校和职业院校融入国家和区域创新体系。
深化教育教学改革，将创新创业教育融入人才培养全过程，厚植人才优势，培育发展新动力，着力提升教育服务经济社会发展的贡献度。
——坚持协调发展，统筹布局结构。
以主动适应和引领经济发展新常态为导向，从注重规模扩张转向更加注重质量提升、结构优化，加快教育供给侧改革。
调整优化教育体系结构、学校布局和人才培养结构，推动教育类型结构、层次结构、区域结构、学科专业结构更加符合国家和区域发展需求，努力形成教育与经济社会发展、各级各类教育、城乡区域教育协调发展的格局。
——坚持绿色发展，优化育人生态。
坚持育人为本，把促进人的全面发展作为教育改革发展的出发点和落脚点，遵循教育和人才成长规律，把社会主义核心价值观教育贯穿国民教育全过程，全面实施素质教育。
强化实践环节，推进全社会协同育人，实行绿色评价，着力增强学生的社会责任感、创新精神、实践能力，努力为每个人成长成才创造条件奠定基础。
——坚持开放发展，深化合作共赢。
推动各级各类学校面向社会、行业企业开放办学，统筹规划产业发展、社会建设和人才培养，促进人才、基础设施等要素资源的共建共享，全面推进科教结合、产教融合，着力增强提升教育服务国家和区域发展战略的能力水平。
优化教育对外开放总体布局，加大闽台教育交流合作先行先试力度，提升国际化办学水平，
升级会员 