食品相关产品生产许可实施细则doc.docx
《食品相关产品生产许可实施细则doc.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《食品相关产品生产许可实施细则doc.docx（147页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
食品相关产品生产许可实施细则doc
食品相关产品生产许可实施细则
（一）
食品用塑料包装容器工具等制品部分
国家市场监督管理总局
二〇一八年十月
第一章 总则 .......................................................................................- 2 -
第二章 企业申请生产许可证的基本条件 .......................................... - 3 -
第三章 证书许可范围 ......................................................................... - 3 -
第四章 附则 ......................................................................................... - 5 -
附件 .................................................................................................. - 6 -
第一章 总则
第一条 为了做好食品用塑料包装容器工具等制品生产许可证发证工作，依据《中华人民共和国食品
安全法》、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》《国务院关于进一步压减工业产品生产许可证
管理目录和简化审批程序的决定》（国发〔2018〕33 号）、《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通
知》（国发〔2018〕35 号）等规定制定本细则。
第二条 食品用塑料包装容器工具等制品由各省级生产许可证主管部门或其委托的下级生产许可证主
管部门发证。
本实施细则适用于食品用塑料包装容器工具等制品生产许可工作，应与工业产品生产许可证
实施细则通则一并使用。
第三条 发证产品定义及范围
（一）定义
食品用塑料包装容器工具等制品是指用于包装、盛放食品或者食品添加剂的塑料制品以及食品或者食
品添加剂生产经营过程中直接接触食品或者食品添加剂的塑料包装、容器、工具等制品。
不包括食品在生
产经营过程中接触食品的机械、管道、传送带、母料等。
（二）范围
在中华人民共和国境内生产本细则规定的食品用塑料包装容器工具等制品的，应当依法取得生产许可
证，任何企业未取得生产许可证不得生产本细则规定的食品用塑料包装容器工具等制品。
（三）单元划分及产品品种
实施生产许可的食品用塑料包装容器工具等制品，根据产品使用特点分为包装膜袋、包装容器和工具
3 类，6 个产品单元，具体见表 1。
各产品品种及执行的产品标准见附件表 A.1。
按企业标准生产的食品用塑料包装容器工具等制品，属于本细则列出的相关国家标准和行业标准的范
畴或适用范围的，企业应按相应的国家标准或行业标准取证。
表 1. 食品用塑料包装容器工具等制品产品单元
序号产品分类
1. 非复合膜袋
复合膜袋
3. 片材
4. 编织袋
产品单元
2
包装容器类 5. 容器
序号
3
产品分类
工具类 6. 工具
产品单元
第二章 企业申请生产许可证的基本条件
第四条 企业在申请时应当按照不同产品品种、不同材质提交相应的产品检验报告，其检验项目覆盖
本细则附件规定项目要求。
第五条 凡生产食品用塑料包装容器工具等制品的企业应具备本条款规定的基本生产条件，内容包括：
生产设施和检验设施，其中，所应具备生产设施检验设施应符合 GB 31603《食品安全国家标准 食品接触
材料及制品生产通用卫生规范》要求；生产设备具体要求见表 A.2；食品相关产品的生产者，应当依法对
其生产的食品相关产品按照食品安全国家标准进行检验。
食品相关产品的生产者还应按照产品标准的要求
进行出厂检验。
企业可自行检验或委托有资质的检验机构对产品进行检验。
企业具备的出厂检验设备具体
要求见表 A.3。
食品用塑料包装容器工具等制品生产许可检验规则见表 B.1、表 B.2 和表 B.3。
第三章 证书许可范围
第六条企业申请的发证产品通过材料核实、符合本细则规定要求的，由省级生产许可证主管部门或
其委托的下级生产许可证主管部门确定产品生产许可范围。
食品相关产品生产许可证证书产品许可范围示
例见表 2。
表 2 食品用塑料包装工具等制品生产许可产品明细内容示例
示例产品单元企业申请内容
食品相关产品：
食品用塑料包装容
确认证书产品许可范围
1非复合膜
袋
器工具等制品
产品单元：
非复合膜袋
产品品种：
聚乙烯自粘保鲜膜
接触食品层材质：
聚乙烯（乙烯均
聚物）
产品执行标准：
GB/T 10457 - 1989
聚乙烯自粘保鲜膜
工序：
分切
食品相关产品：
食品用塑料包装容器
工具等制品
非复合膜袋（聚乙烯自粘保鲜膜，接
触食品层材质：
聚乙烯（乙烯均聚
物））
工序：
分切
食品相关产品：
食品用塑料包装容
2复合膜袋器工具等制品
产品单元：
复合膜袋
食品相关产品：
食品用塑料包装容器
工具等制品
复合膜袋（榨菜包装用复合膜、袋，
产品品种：
榨菜包装用复合膜、袋接触食品层材质：
聚乙烯（乙烯均聚
示例产品单元企业申请内容
接触食品层材质：
聚乙烯（乙烯均
聚物）、聚丙烯（丙烯均聚物）
产品执行标准：
QB/T 2197-1996 榨菜包装用复合
膜、袋
GB/T 21302-2007 包装用复合膜、
袋通则
工序：
复合、分切、制袋
食品相关产品：
食品用塑料包装容
器工具等制品
产品单元：
复合膜袋
产品品种：
包装用塑料复合膜、袋
（干法复合、挤出复合）
接触食品层材质：
聚乙烯（乙烯均
3复合膜袋聚物）
产品执行标准：
GB/T 10004-2008
包装用塑料复合膜、袋干法复合、
挤出复合
GB/T 21302-2007 包装用复合膜、
袋通则
工序：
制袋
食品相关产品：
食品用塑料包装容
器工具等制品
产品单元：
容器
产品品种：
塑料保鲜盒
4容器接触食品层材质：
聚乙烯（乙烯均
聚物）
产品执行标准：
GB/T 32094-2015
塑料保鲜盒
工序：
注塑
食品相关产品：
食品用塑料包装容
器工具等制品
产品单元：
食品用工具
产品品种：
塑料菜板
5工具接触食品层材质：
聚乙烯（乙烯均
聚物）、聚丙烯（丙烯均聚物）
产品执行标准：
QB/T 1870-2015 塑料菜板
确认证书产品许可范围
物）、聚丙烯（丙烯均聚物））
工序：
复合、分切、制袋
食品相关产品：
食品用塑料包装容器
工具等制品
复合膜袋（包装用塑料复合膜、袋（干
法复合、挤出复合 ），接触食品层材
质：
聚乙烯（乙烯均聚物））
工序：
制袋
食品相关产品：
食品用塑料包装容器
工具等制品
容器（塑料保鲜盒，接触食品层材质：
聚乙烯（乙烯均聚物））
工序：
注塑
食品相关产品：
食品用塑料包装容器
工具等制品
食品用工具（塑料菜板，接触食品层
材质：
聚乙烯（乙烯均聚物）、聚丙
烯（丙烯均聚物））
工序：
注塑
工序：
注塑
注：
本实施细则中涉及的标准一经修改，企业应当自标准实施之日起按新标准组织生产。
第四章 附则
第七条 本实施细则由国家市场监督管理总局负责解释。
第八条 本实施细则自 2018 年 XX 月 XX 日施行，原《食品用包装、容器、工具等制品生产许可通则》
《食品用塑料包装、容器、工具等制品生产许可审查细则》废止。
附件
表 A.1 食品用塑料包装容器工具等制品产品单元、产品品种及相关标准
序号
1
产品单元
1. 非复合
膜袋
产品品种
1. 聚乙烯自粘保鲜膜
2. 包装用聚乙烯吹塑薄膜
3. 液体包装用聚乙烯吹塑薄膜
4. 聚丙烯吹塑薄膜
5. 普通用途双向拉伸聚丙烯
（BOPP）薄膜
6. 双向拉伸聚丙烯珠光薄膜
7. 流延聚丙烯（CPP）薄膜
8. 包装用双向拉伸聚酯薄膜
9. 双向拉伸聚酰胺（尼龙）薄膜
10. 食品包装用聚偏二氯乙烯
（PVDC）片状肠衣膜
11. 商品零售包装袋（仅对食品用
塑料包装袋）
12. 夹链自封袋
13. 包装用镀铝薄膜
产品标准
GB/T 10457-1989 聚乙烯自粘保鲜膜
GB/T 4456-2008 包装用聚乙烯吹塑薄
膜
QB/T 1231-1991 液体包装用聚乙烯吹
塑薄膜
QB/T 1956-1994 聚丙烯吹塑薄膜
GB/T 10003-2008 普通用途双向拉伸
聚丙烯（BOPP） 薄膜
BB/T 0002-2008 双向拉伸聚丙烯珠光
薄膜
GB/T 27740-2011 流延聚丙烯（CPP）
薄膜
GB/T 16958-2008 包装用双向拉伸聚
酯薄膜
GB/T 20218-2006 双向拉伸聚酰胺（尼
龙）薄膜
GB/T 17030-2008 食品包装用聚偏二
氯乙烯（PVDC）片状肠衣膜
BB/T 0039-2013 商品零售包装袋
BB/T 0014-2011 夹链自封袋
BB/T 0030-2004 包装用镀铝薄膜
14. 食品接触用特定非复合膜、袋企业执行标准（与食品接触层符合
*
22. 复合膜
袋15. 包装用塑料复合膜、袋（干法
复合、挤出复合）
16. 食品包装用塑料与铝箔复合
膜、袋
17. 双向拉伸尼龙（BOPA）/ 低密
度聚乙烯（LDPE）复合膜、
袋
GB4806.7-2016）
GB/T 10004-2008 包装用塑料复合膜、
袋干法复合、挤出复合
GB/T 21302-2007 包装用复合膜、袋通
则
GB/T 28118-2011 食品包装用塑料与
铝箔复合膜、袋
QB/T 1871-1993 双 向 拉 伸 尼 龙
（BOPA）低密度聚乙烯（ LDPE）复
合膜、袋
GB/T 21302-2007 包装用复合膜、袋通
则
序号产品单元产品品种
18. 榨菜包装用复合膜、袋
19. 液体食品无菌包装用纸基复合
材料
20. 液体食品无菌包装用复合袋
21. 液体食品保鲜包装用纸基复合
材料
22. 液体食品包装用塑料复合膜、
袋
23. 包装用多层共挤阻隔膜、袋
24. 液态奶共挤包装膜、袋
25. 聚偏二氯乙烯（PVDC）涂布薄
膜
26. 丙烯酸涂布双向拉伸聚丙烯薄
膜
27. 改性聚乙烯醇涂布双向拉伸薄
膜
28. 食品接触用特定复合膜、袋*
33. 片材29. 聚丙烯（PP）挤出片材
30. 食品包装用聚氯乙烯硬片、膜
产品标准
QB/T 2197-1996 榨菜包装用复合膜、
袋
GB/T 21302-2007 包装用复合膜、袋通
则
GB/T 18192-2008 液体食品无菌包装
用纸基复合材料
GB/T 21302-2007 包装用复合膜、袋通
则
GB/T 18454-2001 液体食品无菌包装
用复合袋
GB/T 21302-2007 包装用复合膜、袋通
则
GB/T 18706-2008 液体食品保鲜包装
用纸基复合材料
GB/T 21302-2007 包装用复合膜、袋通
则
GB/T 19741-2005 液体食品包装用塑
料复合膜、袋
GB/T 21302-2007 包装用复合膜、袋通
则
BB/T 0041-2007 包装用多层共挤阻隔
膜通则
GB/T 21302-2007 包装用复合膜、袋通
则
企业执行标准（与食品接触层符合
GB4806.7-2016）
GB/T 28117-2011 食品包装用多层共
挤膜、袋
BB/T 0052-2009 液态奶共挤包装膜、
袋
GB/T 21302-2007 包装用复合膜、袋通
则
BB/T 0012-2014 聚 偏 二 氯 乙 烯
（PVDC）涂布薄膜
GB/T 26690-2011 丙烯酸涂布双向拉
伸聚丙烯薄膜
GB/T 26691-2011 改性聚乙烯醇涂布
双向拉伸薄膜
企业执行标准（与食品接触层符合
GB4806.7-2016）
QB/T 2471-2000 聚丙烯（PP）挤出片材
GB/T 15267-94 食品包装用聚氯乙烯硬
片、膜
序号产品单元
产品品种
31. 双向拉伸聚苯乙烯（BOPS）片
材
32. 食品接触用特定片材 *
产品标准
GB/T 16719-2008 双向拉伸聚苯乙烯
（BOPS）片材
企业执行标准（食品接触层符合 GB
4806.7-2016）
4
5
4. 编织袋
5. 容器
33. 塑料编织袋
34. 软塑折叠包装容器
35. 聚烯烃注塑包装桶
36. 聚酯（PET）无汽饮料瓶
37. 聚碳酸酯（PC）饮用水罐
38. 双层口杯
39. 塑料饮水口杯
40. 塑料保鲜盒
41. 婴幼儿用塑料奶瓶
GB/T 8946-2013 塑料编织袋通用技术
条件
BB/T 0013-2011 软塑折叠包装容器
QB/T 2818-2006 聚烯烃注塑包装桶
QB/T 2357-1998 聚酯（PET）无汽饮
料瓶
QB/T 2460 -1999 聚碳酸酯（PC）饮用
水罐
QB/T 2933-2008 双层口杯
QB/T 4049-2010 塑料饮水口杯
GB/T 32094-2015 塑料保鲜盒
企业执行标准（与食品接触层符合
GB4806.7-2016）
42. 塑料防盗瓶盖
43. 组合式防伪瓶盖
44. 食品接触用特定塑料瓶盖
45. 瓶盖垫片
*
BB/T 0025-2004 30/25mm 塑料防盗瓶
盖
GB/T 17876-2010 包装容器塑料防盗
瓶盖
BB/T 0048-2017 组合式防伪瓶盖
企业执行标准（与食品接触层符合
GB4806.7-2016）
企业执行标准（与食品接触层符合
GB4806.7-2016）
46. 聚对苯二甲酸乙二醇酯（PET） BB/T 0060-2012 包装容器聚对苯二甲
瓶坯
47. 食品接触用特定塑料瓶坯*
48. 食品接触用特定塑料容器*
66. 工具49. 密胺塑料餐具
50. 塑料菜板
51. 塑料一次性餐饮具
52. 可重复使用塑料餐饮具
53. 饮用吸管
酸乙二醇酯（PET）瓶坯
企业执行标准（与食品接触层符合
GB4806.7-2016）
企业执行标准（与食品接触层符合
GB4806.7-2016）
QB/T 1999-1994 密胺塑料餐具
QB/T 1870-2015 塑料菜板
GB/T 18006.1-2009 塑料一次性餐饮具
通用技术要求
企业执行标准（与食品接触层符合
GB4806.7-2016）
GB/T 24693-2009 聚丙烯饮用吸管
54. 食品接触用特定工具及塑料件企业执行标准（与食品接触层符合
*
GB4806.7-2016）
注：
（1）企业执行标准应当符合法律法规和国家有关要求，严于食品安全国家标准或地方标准，在本企业
适用。
（2）* 特定指暂无国家产品标准、行业产品标准，或已有推荐性的国家产品标准和行业产品标准但未
、
单列入本细则，执行符合《食品安全法》《标准化法》和相关产业政策等有关要求规定的标准的产品。
执
行标准不得低于食品安全国家标准要求。
表 A.2 食品用塑料包装容器工具等制品应具备的关键生产设备及对应的生产工艺
序号
工艺名称
所需设备
原料
计量或称量、加料、混合
原料自动计量装置或称量设备、自动加料装置或人
1.
准备
或捏合等
工加料、原料混合或捏合设备
2.
3.
挤出成型
吹塑成型
挤出机
吹塑机
4.
注塑成型（或注射成型） 注塑机
5.
6.
7.
压塑成型
滚塑成型
真空吸塑成型
压机和模具
滚塑机组
吸塑成型机及模具
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
成型
工艺
浇铸成型（或铸塑成型） 浇铸成型设备或浇铸用挤出机或浇铸用流延机等
挤出吹塑机组
多层共挤吹塑机组
挤出牵引拉伸-吹塑机组
多层挤出牵引拉伸-吹塑机组
挤出+流延机组
薄膜、片组合成型工艺
混炼+压延机组
挤出+压延机组
挤出+双向拉伸成型机组
挤出+单向拉伸成型机组
挤出+压光机组
挤出吹塑机组
20.
21.
容器组合成型工艺
注吹机组、注拉吹机组
注射机、吹塑机、加热设备
序号
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
工艺名称
水刺 /热合 /浆粕气流成网 /湿法 /
纺粘 /熔喷 /针刺 /缝编等
收卷
真空镀膜
拉丝
编织
剪裁
缝制
表面处理
印刷
复合
熟化
覆膜
分切或裁切
制袋
检品
包装
所需设备
加热与吹塑设备
相应设备（适用于无纺布生产）
收卷机或收卷装置
真空镀铝设备
拉丝机
圆织机、平织机
剪裁机
缝纫机
电晕处理机
印刷设备（凹版印刷机或柔版印刷机或检品机等）
复合设备（挤出制膜机或干式复合机或无溶剂复合
机或挤出复合机或共挤出复合机或涂布复合机）
具有加热恒温且排除污浊气体的熟化间
覆膜机
分切机或裁切机
制袋机
检品机
包装机
注：
（1）若企业生产设备与本表不同，应说明现有生产设备能够满足生产要求，同时提交生产
设备说明书复印件。
（2）对购置半成品加工制成品的企业（具备本表中一个及以上工艺，仅印刷工艺除外） 应
具备相应工艺规定的生产设备。
（3）企业配备的生产设备，可与上述设备名称不同，但应满足上述设备的功能要求。
表 A.3 食品用塑料包装容器工具等制品生产企业应具备的检验设备
序号产品单元
产品品种
产品标准
出厂检验项目
出厂检验设备
1.
非复合膜
聚乙烯自粘
GB/T
规格尺寸
直尺
序号产品单元
袋
产品品种
保鲜膜
产品标准
10457-1989 聚
乙烯自粘保鲜
膜
出厂检验项目
外观
拉伸强度
出厂检验设备
厚度仪
目测、直尺
拉伸试验机
断裂伸长率
直角撕裂强度
开卷性
防雾性
自粘性
拉伸试验机
拉伸试验机
秒表
低温箱
拉伸试验机
2.非复合膜
袋
包装用聚乙
烯吹塑薄膜
GB/T
4456-2008 包
装用聚乙烯吹
塑薄膜
规格
外观
拉伸强度
断裂标称应变
直尺
厚度仪
目测
拉伸试验机
拉伸试验机
3.非复合膜
袋
聚乙烯气垫
薄膜
单位质量面积及极
限偏差
外观
拉伸强度
压缩试验
QB/T
感官
1259-1991 聚乙
烯气垫薄膜 总迁移量
高锰酸钾
触食品
消耗量
的气垫
重 金 属
薄膜
（以 Pb 计）
直尺、天平
目测
厚度仪、拉伸试验机
砝码
目测
天平
/
/
规格
脱色试验 /
直尺
厚度仪
4.非复合膜
袋
聚丙烯吹塑
薄膜
QB/T
1956-1994 聚
丙烯吹塑薄膜
外观
拉伸强度
断裂伸长率
直角撕裂强度
目测、放大镜
拉伸试验机
拉伸试验机
拉伸试验机
雾度
外观
雾度仪
/分光光度计
目测、直尺
5.非复合膜
袋
普通用途双
向拉伸聚丙
烯（BOPP）薄
膜
GB/T
10003-2008 普
通用途双向拉
伸聚丙烯
（BOPP） 薄膜
尺寸偏差
接头数目及每段长
度
拉伸强度
断裂标称应变
直尺
厚度仪
目测、直尺
拉伸试验机
拉伸试验机
热收缩率
直尺、电热鼓风干燥箱
和秒表
序号产品单元产品品种产品标准出厂检验项目
热封强度
雾度
光泽度
润湿张力
尺寸偏差
外观
拉伸强度
断裂伸长率
出厂检验设备
热封机
雾度仪
/分光光度计
光泽度仪
线锭
直尺
厚度仪
目测、直尺
拉伸试验机
拉伸试验机
6.非复合膜
袋
双向拉伸聚
丙烯珠光薄
膜
BB/T
0002-2008 双
向拉伸聚丙烯
珠光薄膜
热收缩率
摩擦系数
热封强度
表面润湿张力
游标卡尺
摩擦系数试验机
热封机
线锭
7.非复合膜
袋
GB/T
流延聚丙烯 27740-2011 流
（CPP）薄膜 延聚丙烯（PP）
薄膜
透光率
光泽度
密度
平均密度偏差
外观
尺寸偏差
拉伸强度
断裂标称应变
雾度
起始热封温度
动摩擦系数
润湿张力
雾度仪
光泽度仪
天平、量具
目测、直尺
直尺
厚度仪
拉伸试验机
拉伸试验机
雾度仪
/分光光度计
热封试验仪
摩擦系数试验机
线锭
8.非复合膜
袋
包装用双向
拉伸聚酯薄
膜
GB/T
16958-2008 包
装用双向拉伸
聚酯薄膜
外观
尺寸及规格
目测
直尺
厚度仪
外观
目测、直尺
9.非复合膜
袋
双向拉伸聚
酰胺（尼龙）
薄膜
GB/T
20218-2006
双向拉伸聚酰
胺（尼龙）薄膜
尺寸偏差
拉伸强度
断裂伸长率
热收缩率
耐撕裂力
直尺
厚度仪
拉伸试验机
拉伸试验机
直尺
撕裂度测试仪
雾度
雾度仪
/分光光度计
序号产品单元产品品种产品标准出厂检验项目
摩擦系数
润湿张力
出厂检验设备
摩擦系数试验机
线锭
10.非复合膜
袋
食品包装用
聚偏二氯乙
烯（PVDC）
GB/T
17030-2008 食
品包装用聚偏
二氯乙烯
外观
印刷质量
目测、直尺、
放大镜
目测、放大镜
直尺
片状肠衣膜
（PVDC）片状 规格尺寸
肠衣膜
标识
厚度仪
目测
11.非复合膜
袋
商品零售包
装袋（仅对食
品用塑料包
装袋）
BB/T
0039-2013 商品
零售包装袋
尺寸
感官与外观质量
提吊试验
跌落性能
直尺
厚度仪
目测、压辊机
提袋疲劳试验机
/
12.非复合膜
袋
BB/T
夹链自封袋 0014-2011 夹链
自封袋
漏水试验
规格尺寸
外观
印刷质量
夹链性能
热合强度
跌落试验
密封试验
悬吊试验
拉断力
断裂伸长率
剥离力
外观
尺寸及偏差
/
厚度仪
直尺
目
升级会员 