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高边坡施工安全应急预案

编制单位：

咸宁市鄂南地质基础工程公司

编制日期：

2014年12年25日

一、编制目的及原则2

1、编制目的2

2、编制依据2

3、指导思想和工作原则2

4、适用范围3

二、高边坡施工专项安全控制措施4

三、高边坡施工应急组织机构8

1、常见潜在的安全事故诱发因素8

2、应急组织与职责9

3、应急处置10

4、注意事项13

5、应急指挥中心组织体系框图13

6、附件：

联系电话15

7、事故报告制度16

四、高边坡施工事故应急措施17

1、触电事故应急措施17

2、高处坠落安全事故应急措施17

3、突发性意外伤害事故应急措施18

4、高边坡施工安全事故应急救援措施19

5、高边坡施工防暴雨、防汛、防雷应急措施19

6、交通事故应急救援措施20

7、治安突发事件控制应急措施20

8、机械伤害事故应急预案21

9、高边坡塌方事故应急预案21

10、高空坠落应急预案22

五、应急后期处置25

1、善后处置25

2、保险26

3、应急救援工作情况总结26

高边坡施工安全事故应急预案

一、编制目的及原则

1、编制目的

为贯彻国家有关安全管理的方针政策，落实《安全生产法》等法律法

规以及各部委、行业的有关标准规范要求，为建立、健全安全生产事故事件应急机制，有效防范和及时处置高边坡施工突发事件，增强工程应

对安全生产突发事件的应急快速反应能力，最大限度降低安全突发事件的危害程度，维护职工和群众生命健康和财产安全，确保工程施工安

全，保障工程施工顺利开展，特制定本安全控制措施及预案。

2、编制依据

《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国公路法》、《中

华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国突发事件应对

法》、《国家突发公共事件总体应急预案》以及指挥部下发文件、公司

有关要求和其它有关法律、法规及规定，结合工程实际，制定本预案。

3、指导思想和工作原则

（1）指导思想按照“预防为主、常备不懈、统一指挥、大力协同、保护公众”的总

体方针，建立工程环、水保突发事件的应急预案，充分做到指挥有序、

分级响应、职责明确、反应灵敏、保障及时、防范有力、协调一致、运

转高效的安全突发事件应急机制，全面提升工程应对安全事故、交通堵

塞突发事件的应急管理水平。

（2）、工作原则

①坚持以人为本、事前预防为主。

加强对安全事故、交通堵塞突发事

件危险源的日常监督管理，强化、落实工程安全主体责任，提高安全事

故突发事件的防范和处理能力，彻底消除安全隐患。

力争做到“早预

防、早发现、早报告、早处置”，尽可能地避免和减少突发事件的发

生，消除或减轻突发事件造成的影响，最大程度的保证职工及群众生命

及财产安全。

②坚持统一领导，专业处置为主。

工程应急工作在领导的统一领导

下，分级分部门负责。

针对不同安全隐患，实行分类管理。

实行安全第

一，预防为主，局部利益服从全局利益的原则。

③积极做好应对安全事故突发事件的思想准备、物资准备、技术准备

和工作准备，加强培训和演练。

4、适用范围

本预案适用于工程范围内高边坡施工安全事故及交通堵塞突发性事件

的预防和应急处置。

突发性事件包括高边坡发生崩塌、滑坡、危岩、地

面塌陷等与地质作用有关的灾害、火工品爆炸发生的群死群伤事件、机

械伤害事件、高处坠落事件、交通事故及堵塞事件等，针对可能发生的

突发事件而制定的防御方案。

二、高边坡施工专项安全控制措施

1、土方开挖

高边坡施工前应对所施工的区段做好安全防护，实行专人看守，在

开挖区段设立安全警戒线，安全警示标志，安全标识标牌必须齐全，无论是土方或石方开挖前，应做好截水沟，并分台阶开挖，开挖一级防护

一级。

土方直接用人工开挖并进行有效放坡；石方采用风镐配以凿岩机钻

眼钢楔松动人工开挖。

土方开挖应自上而下进行，不能乱挖超挖，掏洞取土、挖神仙土。

当遇到潜在危险的土进行开挖时，应根据地形合理选择施工方法，保证机械和人员的安全；开挖时应分层、分台阶开挖，不适宜填筑的土方及

时运走，边坡配以人工分层修刮平整。

路堑路床顶面以下不适宜作填筑的土方及时运走。

并采取换填方法进行处理，其压实度不小于规范要求

的压实度。

土方边坡的控制：

土方边坡用机械配合人工进行刷坡，刷坡人员应

佩戴好安全帽、系好安全带并有专职安全管理人员进行专门检查，坡面符合设计及施工规范要求，并不陡于设计坡面。

2、石方开挖

1、开挖原则边坡石方明挖应遵循从上而下的原则施工。

2、施工工艺

1）边坡要求采用机械开挖结合人工开挖的施工工艺。

边坡坡面开

挖难度大，要求建立合理的质量控制体系和安全防护措施。

（2）石方开挖求分层开挖，每层开挖深度按2-3m控制。

（3）保证开挖施工的质量和安全，开挖的石方运到指定的场地。

开

挖不允许出现过大的超挖或欠挖。

（4）施工过程中应保证坡面平顺，同时清除坡面及坡口的浮土及松

动的碎石。

3、施工安全

要求在坡面开挖前，必须完成边坡坡顶截水沟、坡脚防护工程的施

工。

边坡坡脚和厂房之间，要求设置安全防护栏，防护栏由脚手架架

设，设置为三角形或者梯形，在迎坡面铺设双层竹跳板。

防护栏高度要

求超过坡脚房屋3m。

开挖过程中，要求边坡坡脚人员全部撤离。

要求在开挖施工过程中，设置一名安全员，监测抢险开挖坡面变形

情况，如果发生险情，立即通知，停止开挖作业，在险情排除后继续施

工。

在石方开挖过程中，施工单位应采取防止坍塌的安全防护和监测措

施，在坡脚设置防护栏，在坡顶设置变形监测点并在施工期进行变形监

测，如果出现位移变量速率异常，应加密观测，并及时通知监理、业

主、设计等单位。

开挖过程中如果出现不稳定块体或危岩体，应及时通

知监理、业主、设计等，并采用相应的措施进行处理。

施工过程中应备足彩条布，在暴雨期间铺设彩条布，对坡面进行临

对于高边坡的坡面控制：

严格按照安全操作规程、施工程序，开挖

2-3m进行一次刷坡，刷坡的同时作业人员应佩戴好安全

帽、腰系安全带、有时还需要搭架子，并要有人员进行安全防护，空压

机应放在距坡边缘5m远以外，以防止作业人员拉风管时把机具拉倒。

3、钢管脚手架

1、施工用的原材料（钢管、扣件等），应具有厂家或有关单位的合

格证明或说明，必要时还应进行抽样实验，以保证原材料的质量。

脚手

架钢管采用Φ48mm，壁厚3.5mm；横向水平杆最大长度2200mm，其它杆

最大长6000mm，且每根钢管最大质量不应大于25kg；新钢管应有质量合

格证、质量检查报告，钢管表面应平直光滑，不应有裂缝、结疤、分

层、错位、硬弯、毛刺、压痕和深的划道；扣件式钢管脚手架采用可锻

铸铁制作的扣件，其材质应符合现行国家标准《钢管脚手架扣件》

（GB15831）规定，采用其它材料制作的扣件，应经实验证明其质量符合

该标准的规定后方可使用，扣件在螺栓拧紧扭矩达6.5N.m时,不得发生

破坏；脚手板采用由毛竹或楠竹制作的竹串片板，每块质量不宜大于

30kg，钢管材质应符合现行国家标准《碳素结构钢》（GB/T700）中

Q235-A的规定。

4、锚杆孔施工

1、主要采用电钻方法成孔，在钻进过程中应精心操作，合理掌握钻

进参数和钻进速度，防止埋钻、卡钻等各种孔内事故。

一旦发生孔内事故，应尽快处理，并备齐必要的事故处理工具，如遇特殊地层，采用上述方法无法施工时，则考虑跟管钻进或人工造壁等方法施工。

2、清孔：

钻孔至设计深度后，应送风清除孔底沉渣，直至无粉尘排

出为止。

如用液体作冲洗液，成孔后则用清水冲洗孔底沉渣，直至孔口

返出清水为止。

3、锚杆的制作：

按设计要求制作锚杆。

4、锚杆、注浆管安装：

安放锚杆时，应防止杆体扭曲、压弯，注浆

管宜随锚杆一同放入孔内，至管端距孔底为200mm处，锚杆安放角度应

与钻孔倾角保持一致，安放后的杆体应始终处于钻孔中心，若发现孔壁

坍塌，应重新透孔、清孔，直至能顺利送入锚杆为止。

5、注浆：

锚孔注浆液应搅拌均匀，过筛，随搅随用，并应在初凝前

用完，注浆管路应经常保持畅通。

常压注浆采用砂浆泵将浆液经压浆管

输送至孔底，再由孔底返出孔口，待孔口溢出浆液或排气管停止排气

时，即可停止注浆。

浆液硬化后若不能充满锚固体时，应进行补浆。

单

孔注浆量不得小于计算量，其充盈系数按1.1～1.3考虑。

6、提升注浆管：

注浆时宜边灌注边提升注浆管，但应使管口始终处

于浆面以下，注浆时应随时活动注浆管，提升注浆管时应避免将锚杆钢

筋带出。

注浆完毕应将外露的钢筋清洗干净，并注意保护。

7、验收签证：

锚杆施工完毕，应报现场监理工程师和有关质检人员

签证验收，经检查符合设计要求后方可进行下道工序施工。

5、喷射混凝土施工

（1）喷砼应现场搅拌，分区段自下而上施工，强度等级为C25。

（2）混凝土喷射前应检查钢筋网是否锈蚀，如有锈蚀应先除锈；

（3）钢筋网在喷射第一层混凝土后铺设，钢筋与坡面的间隙

30mm；

（4）第二层钢筋网在第一层钢筋网被混凝土覆盖后铺设；

（5）分层喷射时，后一层喷射应在前一层混凝土终凝后进行，两次

间隔不超过1小时。

若终凝1小时后再进行喷射时，应先用风水清洗喷

层表面。

（6）喷射机的工作风压，应满足喷头处的压力在0.1MPa左右。

（7）喷头与受喷面应垂直，宜保持0.60～1.00m的距离；开始喷

射时，应减小喷头与受喷面的距离，并调节喷射角度，以保证钢筋与壁

面之间混凝土的密实性；喷射中如有脱落的混凝土被钢筋网架住，应及

时清除。

喷射中的回弹砼应清除干净，禁止将回弹砼再用于喷射。

喷射砼表

面应当平整，禁止出现干斑、疏松、脱空、裂缝、露筋等现象。

（8）喷射混凝土终凝2小时后即开始喷水养护。

7天内保持湿润

状态并不受水流直接冲刷。

三、高边坡施工应急组织机构

1、常见潜在的安全事故诱发因素

常见潜在的安全事故诱发因素主要由以下几类:

机械设备的违章操作及无证操作、高边坡无安全防护措施、开挖等

易发生石块滚落至坡脚时无专人负责看守、无人协调指挥高处作业、疲

劳和带病作业、突发天气变化及地质原因引起的机械倾覆、同一坡面上

下同时施工、意外情况导致交通管制时间过久等，主要表现在以下情

况：

①地质结构引起的坍塌或土体（岩体）自稳力下降所造成大面积人员伤亡、机具、财产损失。

②处在地表不稳定、山体松动或阶理发育。

③坍塌事故多发生在雨天、冻融期或地震等自然灾害时期。

④山体危石所引起的坍塌事故。

⑤危石坍塌至昆禄公路，导致交通堵塞及滚石伤害。

⑥爆破交通管制造成的交通拥堵以及交通事故。

⑦高处坠落、机械伤害。

⑧火工品爆炸造成的群死群伤。

⑨触电造成的人员伤亡等。

2、应急组织与职责

高边坡施工安全事故或者交通堵塞事故应急自救领导小组组织机构及人员安排见附件。

①应急自救领导小组组织机构

组长：

丁理

自救组：

黄昌年救护组：

余春明调查组：

董超

疏导组：

袁建东保障组：

肖友发善后组：

乔友胜

②组长的职责

A执行国家、地方、行业、上级有关安全应急管理的法律法规、标准和应急预案；B随时掌握工程现场事故灾害及险情；

C根据事故现场的情况，启动并组织实施工程现场处置方案，向工程部应急指挥中心报告有关情况；

D确保应急资源配备投入到位，组织工程应急演练，指挥工程应急行动。

③副组长的职责

A协助组长开展应急指挥工作，组长不在位时，代行其职责；

B组织编制现场处置方案，落实工程应急行动，组织搞好培训和演练；

C负责现场应急处置，根据险情发展，提出改进措施；

D组织落实现场善后恢复。

④自救组职责

实施现场处置，将人员和设备迅速撤离危险地点，根据现场情况，

适时调整并调集人员、设备和物资搜救被困人员。

⑤救护组职责

负责现场伤员的医疗抢救工作，根据伤员受伤程度做好转运工作。

⑥疏导组职责

维护现场，将获救人员转至安全地带；对危险区域进行有效的隔

离。

⑦保障组职责

提供技术保障，并保证应急处置的通讯畅通，物资、设备和资金及

时到位及后勤供给。

⑧善后组职责

妥善安置伤亡人员和接待伤亡人员的家属，配合公司做好理赔工

作。

⑨调查组职责

按要求提供事故情况和相关资料，参与评估事故影响程度和损失，

提出防止事故重复发生的意见和建议。

3、应急处置

①事故应急处置程序

A当发生险情时，值班人员立即组织人员撤离危险区域，迅速报告应急

自救领导小组组长，组长迅速上报工程部应急办公室。

B报警方式采用警报器、喊话或其它方式疏散人员.

C当事故有扩大趋势时，应急自救组长向工程部应急救援指挥中心申请

启动应急预案，及时与地方政府、应急救援队伍、公安、消防、医院等

相关部门取得联系，确保24小时联络畅通，联络方式采用电话、传真、

电子邮件等。

D现场应急自救领导小组通过上述联络方式向有关部门报警，报警

的内容主要是：

安全事故发生的时间、地点、背景，造成的损失（包括

人员受灾情况、人员伤亡数量及造成的直接经济损失），已采取的处置

措施和需要救助的内容。

②事故应急救援程序详见《事故应急救援程序框图》。

事故应急救援程序框图

③现场应急处置措施

A出现征兆时处置措施

若事故比较轻微，则直接进行处理，如：

清除山体表面的危石，对

地表出现裂纹或沉降的地方进行加固等。

再如较少车辆堵塞，由保通人

员协助交警进行交通疏导等。

若事故比较明显，应立即疏散危险区域内的人员，待人员疏散完成

后，由专家组对可能出现坍塌事故的危险区域进行评估，评估结果分两

种：

A该区域极易发生大规模坍塌事故，已不适合作为生产生活区，需

要立即般离。

B该区域虽然出现比较明显的坍塌征兆，但是经过专业人员处理后仍可以作为生产生活区，能满足安全需要。

④事故发生时处置措施

迅速撤离危险区域内所有人员，待坍塌现场地表或山体稳定后，再进行物资或设备转移。

⑤有遇险人员时的处置措施遇险人员要积极自救，同时要想方设法通知救援人员自己所处的准确位置，以便得到及时救援；救援人员按规定穿戴好防护用品，在保证自身安全的前提下，携带相关救援装备（根据储备物资装备确定），对

遇险人员进行抢救、搜救。

4、注意事项

①救助人员首先要陪戴好个人防护用品，如安全帽、安全带、反光背心等。

②遇险人员被救出转至安全地带后，应及时进行包扎或其它紧急救护。

③险情发生至现场恢复期间，应封锁现场，防止无关人员进入现场发生意外。

④救助人员要服从指挥，统一行动。

⑤救助人员要及时将抢救搜救进展情况报告应急自救组长。

⑥对可能影响区域张贴告示，提醒居民注意相关事项。

5、应急指挥中心组织体系框图

①咸宁市鄂南地质基础工程公司三峡库区巴东县信陵镇大坪移民安置区安全隐患治理工程工程部应急组织体系图

②工程应急救援程序

6、附件：