武汉市防洪预案.docx

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武汉市防洪预案

武汉市汉阳区防洪预案

一、总则

1．1编制依据

1．1．1为了切实做好防汛抗洪工作，维护社会稳定，努力构建社会主义和谐社会，确保全区人民的生命财产安全，确保社会主义现代化建设的顺利进行，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》和省、市防汛部门的有关规定，结合我区实际，制定本方案。

1．1．2凡在汉阳境内进行抗洪救灾和汛期排涝工作，均适用本方案。

1．2编制目标

为了减轻洪水灾害、做到有计划、有准备地防御洪水，在现有工程设施条件下，针对可能发生的洪水灾害而预先制定防御方案、对策、措施，给各级防汛部门实施指挥决策和防洪调度、抢险救灾提供依据。

1．3编制原则

1．3．1防汛抗洪工作实行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，必须遵循“行政首长负责制；以防为主，防抢结合；全面部署，保证重点；统一指挥，统一调度；服从大局，团结抗洪；工程措施和非工程措施相结合”的原则。

1．3．2汉阳地区所有单位和个人都有按照本方案参加防汛抗洪的义务；区内驻军、武警部队和民兵是防汛抗洪的重要力量。

二、基本情况

2．1社会经济状况

汉阳地处武汉西南部,与汉口、武昌隔江鼎立构成武汉三镇。

独居一镇的汉阳区，东濒长江，北依汉水，是京广铁路大动脉与长江黄金水道十字交汇的中心，全区辖11个行政街道，2个管委会，常住人口59万，总面积111.5平方公里。

汉阳两江绕城，山多水阔，城内有龟山、梅子山等10座奇山秀峰，有月湖、莲花湖等4个清丽如画的湖泊，特别是南岸咀两江交汇，地貌独特，是大武汉城市的视角焦点。

区内人文景观甚多，有佛教丛林归元寺、楚天名楼晴川阁、高山流水古琴台和汉阳兵工厂遗址、汉阳古树、石榴花塔等。

汉阳交通发达，基础设施完善。

全区沿江岸线32公里。

现在月湖、莲花湖、晴川阁等8大风景区已初具雏形。

正在开发建设的龟山风景区、龙阳湖旅游度假区将使汉阳大放异彩，成为中外游客旅游、观光、休闲的理想乐园。

2．2自然特征

在大地构造上,本地区在上古生代属杨子海，地槽凹陷，为第四纪湖冲积平原。

汉阳地貌形态，属于残丘性河湖冲积平原。

两列残丘孤山，横跨市区。

由汤家山、赫山、龟山至武昌紫金山方向，为北线山丘。

以米粮山、仙女山、扁担山、凤栖山向武昌蛇山等走向为南线山丘。

其余为江汉平原。

湖塘密布，地势底洼。

长江、汉江沿岸属大河漫滩一级阶地，土质由近代冲积粘土、亚粘土、淤泥质土及沙层构成。

在地质构造上，处于地质沉降盆地。

地下松散岩石层含有丰富的地下水，且水位很高。

洪水季节地下水随江水上涨而升高，传递江水压力，威协大堤安全。

2.3地理位置

辖区长江河段上起武汉经济开发区，下迄南岸咀，流程11.343公里，水面宽1000-2000米，属微弯型河流。

汉江河段由蔡甸谢八家流入辖区，于汉阳南岸咀汇入长江，水面宽100-400米，流程20.570公里，大弯道2处，属蜿蜒性河段。

有凸凹岸迎流顶冲段黄金口、琴南、罗家埠、艾家咀、东菜园和南岸嘴6处。

辖区一线堤防由汉阳沿江堤（桩号为汉阳沿江堤0+000-11+343）全长11.343公里和汉阳沿河堤（桩号为汉阳沿河堤0+000-20+575）全长20.570公里组成，总长31.913公里。

二线堤防由宝丰堤、恒太横堤等组成，总长21.3公里，随着城市发展和一线堤防的整险加固的实施，二线堤防防洪功能减弱，需要时可备料抢筑恢复其防洪功能。

辖区自然高地上起庙西湾（桩号为汉阳沿河堤9+100），下迄盲人村（桩号为汉阳沿河堤8+139），全长961米，上下游均与汉阳沿河堤相接，自然高地高程均超过吴淞32米。

辖区内堤外有民垸4处，其中汉江民垸（桩号为汉阳沿河堤8+300-10+000）位于恒太横堤至原一砖通道闸，全长2.29公里，面积0.72平方公里，堤顶高程为28.50m，垸底高程为26.50至28.00m，迎水面全部护坡，坡比1：

2.5；彭家墩民垸（桩号为汉阳沿河堤13+765-14+500）位于沿河堤彭家墩段，全长1.6公里，面积0.11平方公里，堤顶高程为27.70m，垸底平均高程为26.00m；四台村民垸（桩号为汉阳沿河堤19+050-20+516）位于四台村与蔡甸区交界处，全长1.85公里，面积0.226平方公里，堤顶高程27.60-28.00m，垸底平均高程为26.00m，为当地菜农做耕种菜地使用，无厂矿企业，无人居住；老关民垸（桩号汉阳沿江堤8+600～10+500）民垸面积584亩，垸内耕地面积350亩，垸底平均高程25.00m，蓄水容积117万m3，垸堤长1700m，顶宽3m，堤顶高程28.50m（吴淞高程），坡比1：

2.5，地面高程25.00m，原住人口31户，移民建镇26户，1998年特大洪水期间，垸堤局部被冲毁，当时长江汉口水位29.36m，口门桩号8+770，口门堤顶高程28.50m，设计流量80m3/s，口门顶宽3m，口门底宽16m，原地面高程26.00m，口门底部高程25.50m，当长江水位达到28.00m时扒口行洪。

2.4洪（涝）水对本区的影响

长江是雨洪河流，暴雨洪水可分为全流域性和局部区域性两种类型。

根据目前的情况看，区域性水灾损失呈攀升趋势。

尽管经历了50多年以控制洪水为目标持续不断的防洪工程建设，形成了庞大的防洪工程体系，但水灾损失绝对值仍在上升，其中除了因河道洪水导致单位面积损失值增加外，内涝也成为汉阳区水灾损失增长的重要因素。

堤防建设受经济、科技、环境因素的制约。

汉阳两江干堤现在虽然达到国家防洪标准，但堤基、堤身仍然存在许多缺陷和隐患。

在堤外水位与堤内地面落差不大时，经过抢险，通常可以渡汛。

若水位继续上涨，且高水位持续时间长，隐患就会大量暴露，有可能出现抢不胜抢的情况，安全难以保障。

在近期内，大规模的防洪工程建设将告一段落，防洪减灾方略将由以工程手段控制洪水，转变为以工程措施和非工程措施优化组合的综合洪水管理。

区防涝设施老化程度高，管网密度偏低，系统不完善；主城区防涝管网覆盖率较低，约70％，合流制管道比例大，设施老化。

管网乱接错接现象严重，截流制排水管道截流倍数较小，排水管网设施覆盖率一般都在40%以下，均为雨污合流的管道，设计标准低、设施陈旧。

城区排涝能力不足，主要体现在泵站抽排能力不足，只能抵御P=0.5的大雨。

2．5洪、涝特征和灾害

2．5．1洪涝灾害的特点。

2．5．1．1汉阳区属亚热带大陆性季风气候，雨量充沛，降雨多集中在5～10月，占全年73.6％，其中6～8月占全年降雨量40％。

长江最高洪水位及最大流量也多出现在7～8月，汉江或与长江同步，或滞后1～2个月。

2．5．1．2汛期长，长达六个月左右；流量大；水位高，且发生频率愈来愈密。

2．5．1．3出现长江和汉江洪峰同步时，受长江高水位顶托，汉江堤防管涌、散浸频发，防汛形势严峻；而长江水位低，汉江秋汛水位高时，由于水位落差大，流速快，岸坡冲刷严重，崩岸频发。

2．5．2历史大洪水。

据不完整资料统计，清道光年以前，武汉地区平均约二十年有一次成灾洪水。

近代自1865年汉口建立水文站以后，武汉关水位达到27米以上的有19次，其中：

29米以上有2次；28米以上有4次；27米以上有13次。

自1865年建立水文记录以来武汉全部被淹两次，即1870年和1931年，汉阳1954年大部份被淹。

1998年的洪水为百年来的第二高水位洪水，但由于政府领导人民进行了英勇顽强的防汛抗洪抢险，终于战胜了洪水，取得了防汛抗洪的最后胜利。

大水记录

按水位顺序排序

序号

水位（米）

发生时间（年）

序号

水位（米）

发生时间（年）

序号

水位（米）

发生时间（年）

1

29.73

1954

8

27.76

1980

15

27.12

1949

2

29.43

1998

9

27.58

1935

16

27.12

1971

3

28.89

1999

10

27.39

1968

17

27.06

1937

4

28.66

1996

11

27.39

1988

18

27.03

1948

5

28.28

1931

12

27.33

1870

19

27.00

1969

6

28.11

1983

13

27.31

2010

7

27.79

1965

14

27.19

1969

三、防洪（涝）工程

3．1防洪（涝）工程体系现状。

汉阳区堤防分为沿江堤和沿河堤。

经过九八、九九两年大洪水后，国家对堤防建设加大了投资力度，对沿江堤、沿河堤分别进行了整险加固。

现沿江堤、沿河堤均已经达到国家一级堤防标准。

沿江堤全长11.343公里，其中0+000—6+411段为砼防水墙；6+411—11+343段为土堤，堤顶高程为31.8—32米，堤顶宽8米，为砼路面；堤外防浪台高程26米，宽50米；堤内压浸台高程27米，宽30米；堤内、外坡比为1:

3，堤外为预制砼六角块护坡，长4932米；护岸1300米。

沿河堤全长20.57公里，其中0+000—6+300段为砼防水墙、6+300—20+570段为土堤，防水墙6300米，堤顶高程为31.8米，土堤顶宽10米，堤顶高程32米，2002年堤防建设对5+200—20+570段进行了整险加固，堤外防浪台高程26米，宽50米；堤内压浸台高程27米，宽30米；堤内、外坡比为1:

3，堤外为预制砼六角块护坡，长12970米。

汉阳地区涉及湖泊:

汉阳区湖泊控制水位一览表

序号

名称

控制水位（米）

正常

最高

1

月湖

21.15

21.65

2

莲花湖

20.96

21.77

3

墨水湖

18.65

19.65

4

龙阳湖

19.15

20.15

目前,汉阳区共有排水管涵719公里；明渠45.94公里；泵站27座，其中：

污水泵站12座、雨水泵站15座。

112个社区共有排水管道466公里，各类窨井67670座，化粪池4314座，明渠18967米。

我区雨污水总抽排能力为86.88立方米/秒。

汉阳区堤防共有自管涵闸9处,分别为莲花湖闸、高公街闸、国棉闸、汉汽闸、四小闸、汉钢西闸、曹家碑闸、琴断口闸、永丰闸。

3．2防洪（涝）工程规划建设

汉阳区堤防规划总体战略目标是：

形成较为完备的防洪减灾保障体系及堤防管理体系。

已完成的防洪（涝）工程工程起着保护汉阳区108平方公里59万人口及重要城市设施防洪安全的作用。

为进一步完善排渍排涝体系，按武汉市城市总体规划确定的排水设计标准（重现期P=1），完善肖家湾、洲头、曹家碑等地区排水主干管系统建设，配套修建系统下游出口泵站，解决雨污水排泄。

改造现有排渍泵站，提高抽排效率，到2010年城市排水管网密度达到11.5—12.5m/km2。

统筹考虑城市防洪、防涝水平，改善汉阳区整体环境。

3．3防洪（涝）体系存在的主要问题

3．3．1堤防老险段未彻底根治，新险情时有发生。

3．3．2穿堤建筑物和小型涵闸及涵管年久失修，隐患较多。

3．3．3由于历史原因，有些堤段隐蔽构筑物情况不明。

3．3．4老防水墙钢筋混凝土和伸缩缝填料老化，墙体裂缝，高水位时会出现渗水险情。

3．3．5排渍系统也存在泵站设备老化、排水配套工程不完善、排渍标准偏低、湖泊调蓄能力低、排水设施维护管理不够等问题。

汉阳区历史险工险段一览表

险段名

琴断口南岸

上黄金口

罗家埠

船校（原四六三厂）

东菜园

堤名

汉阳沿河堤

汉阳沿河堤

汉阳沿河堤

汉阳沿河堤

汉阳沿河堤

桩号

11+500-12+600

17+135-17+685

6+230-6+696

5+414-5+880

3+627-4+200

险情概况

凹岸冲刷

冲刷严重，历史上发生崩岸

历史上曾发生崩岸

历史上曾发生崩岸

冲刷严重，历史上曾发生崩岸

整治情况

已护坡

已抛