新津经济普查问题解答.docx
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新津经济普查问题解答
新津县经济普查问题解答
一、未在国家联网直报平台报送的限额以上批零住餐个体经营户如何进行普查登记？
答：
未在国家联网直报平台报送的限额以上批零住餐个体经营户不属于联网直报企业，应按照个体经营户进行普查登记。
二、612表和613表如何收表，谁收表？
如何处理？
答：
612表即金融系统法人单位调查表，613表即铁路系统法人单位调查表，这两张表由国务院经普办统一收集。
普查员不需要对金融和铁路系统法人单位进行普查登记，但需要利用PDA调出该单位在单位底册中的信息进行核实和相关证件的拍照。
对于金融、铁路系统的视同法人单位、产业活动单位，普查员利用PDA调出该单位在单位底册中的信息，采用现场核实、修改和补充的方式采集普查表数据，同时对单位“三证”进行拍照，确保单位真实存在。
三、桃花节、樱桃节等期间开的季节性农家乐，全年就只开2－3个月，算不算个体户？
答：
没有领取证照但有相对固定场所、实际从事个体经营活动三个月以上的城镇、农村个体经营户应进行普查登记。
但不包括农民家庭以辅助劳力或利用农闲时间进行的一些兼营性的工业、商业及其他活动。
四、如何界定未领取证照的个体经营户？
答：
1.下列八种未领取证照的个体活动不列入本次普查范围：
（1）无个体行医证的个体医生；
（2）无固定场所的临时性早市或夜市摊贩及流动摊贩；
（3）各种未领取营运证照的客货运输车船；
（4）家庭保姆、家庭教师；
（5）农户对收获的（或有部分是收购的）农副产品进行一些季节性的简单加工（如香菇烘干、竹笋、地瓜晒干等）；
（6）家庭成员在家承接企业发包的对产品、零部件的简单加工或包装，领取劳动报酬的活动；
（7）居民个人出租或转租房屋，收取租金的活动；
（8）无实体店的网络商店。
2.个体建筑业问题。
在城镇、乡村从事建筑业活动的个体劳动者（如：
泥瓦工、木工、油漆工等），对外承接工程、单独从事建筑业活动或雇佣人员进行施工、年累计经营活动达三个月以上、完成施工项目并同业主进行财务结算的，作为建筑业个体经营户；受雇于别人（即打工者）的人员不作为个体建筑业经营户。
五、如何划分农村专业合作社的行业？
答：
农村专业合作社的行业划分，不能一概而论划为某一个行业，应该按照确定单位行业性质的基本原则，以占其经营活动比重最大的主要活动性质确定其行业性质。
1、自主生产经营，产品自主生产、自主销售的，农民以土地、劳务入股（或领工资）按其生产产品活动性质确定其行业；
2、组织农民专业生产，提供生产技术服务、指导的，主要靠收服务费的，确定技术服务行业；
3、如果组织农民生产并服务，产品由合作社收购后出售，则农产品批发；
4、如果只是组织农民生产，合作社联系采购商由采购商集中直接向农户采购农产品，合作社收取手续费、佣金，则按贸易代理划分。
六、单位底册数据载入PDA后，普查员在入户登记时发现底册指标有误，能否更正？
在底册中没有的单位能否新增？
答：
国家将单位底册数据载入PDA后，普查员在现场入户阶段，可以修正底册中有误的指标，并对其他指标进行补充录入。
在底册中无法查找的单位，可以作为新增单位录入。
七、乡镇工商所、税务所的单位类型如何界定？
“非经营性单位支出（费用）”指标如何填报？
答：
乡镇工商所、税务所属于产业活动单位，若该单位无法掌握自身非经营性单位支出（费用），可由其归属法人单位进行分撇。
八、金融、通信、石油、邮政、铁路、电网等垂直管理单位的跨地区分支机构如何划分单位类型？
答：
金融、通信、石油、邮政、铁路、电网等垂直管理单位的跨地区分支机构的处理办法参照《第三次全国经济普查方案》中的普查单位划分及具体处理规定执行。
金融系统县及以下分支机构均作为市一级法人单位的产业活动单位填报。
九、在普查入户登记时，是否可以对非联网直报单位“三证”的复印件或传真件进行拍照？
答：
可以。
根据《第三次全国经济普查方案》的普查登记工作细则规定，在对非联网直报单位进行普查时，应对单位“三证”或证照的复印件、传真件进行拍照，确保单位真实存在。
十、如何处理工会的问题？
答：
按照国家行政区划在县级行政区域以上成立的各级总工会，以及同行业或相近行业成立的符合法人单位条件的产业工会作为社团法人单位；各单位内部工会组织不单独作为普查对象。
十一、如何处理彩票销售网点的问题？
答：
彩票销售网点是各级彩票中心下属的彩票投注站点，一般依附于其他单位存在，本次普查不作为单独的单位填报普查表。
十二、建筑业法人单位如何进行登记？
答：
《第三次全国经济普查方案》规定，建筑业法人单位由其注册地普查机构负责普查登记。
目前进行的单位核查，建筑业仍按所在地进行核查。
十三、农贸市场、夜市或菜市场等是否可以打捆填报？
答：
不可以。
农贸市场、夜市或菜市场内的摊贩应逐一进行普查登记。
十四、领取多个法人执照的一户多证（照）机构如何进行普查登记？
答：
领取多个法人执照的一户多证（照）机构，如果是相同的人员、在相同的场地、从事同种活动，并统一核算的作为一个法人单位；如果分别核算收入和支出的则作为不同的法人单位。
凡经登记主管机关核准或批准，具有两个或两个以上名称的单位，若作为一个单位进行登记，在填写单位名称时，应用括号注明其余的单位名称。
十五、入户登记时发现有虚假、空壳“四上”企业需退出调查单位库的如何普查？
答：
普查员在入户登记和查遗补漏工作结束后，直接在底册上标注为“未找到”，并备注未找到原因。
十六、入户登记时发现有当年关闭、破产或不达规模的“四上”企业需退出调查单位库的如何普查？
答：
普查员按照“四上”企业普查方式普查登记，同时备注该企业应退出四上调查单位库和退出原因。
十七、入户登记时发现底册中有空壳单位、皮包公司等非联网直报单位如何普查？
答：
普查员在入户登记和查遗补漏工作结束后，直接在底册上标注为“未找到”，并备注未找到原因。
十八、入户登记时发现底册中有关闭、注销、吊销、破产等非联网直报单位如何普查？
答：
2013年前关闭、注销、吊销、破产的，不作为本次普查对象，普查员在入户登记和查遗补漏工作结束后，直接在底册上标注为“未找到”，并备注未找到原因；2013年当年关闭、注销、吊销、破产的，作为本次普查对象应普查登记，但若无法找到企业相关负责人填报普查表的，不再普查登记。
十九、入户登记时，底册中单位主要经营地发生变化的如何普查？
答：
主要经营地跨县发生变化的，原底册中单位所在县入户登记和查遗补漏结束后，在底册中标注为“未找到”单位，并备注相应的说明或原因，变化后的单位实际主要经营地所在县按照新增单位普查登记；主要经营地跨乡镇或普查区变化的，变化后的单位实际主要经营地通过“查找其他单位底册”来普查登记，并对相应的属性指标按照实际情况做修改，如：
单位所在地。
二十、地址点（建筑物）信息的采集工作何时进行？
答：
按照全市统一安排，地址点信息采集工作于2013年12月25日前完成，在普查登记时也可以进行地址点的新增。
二十一、临时性和季节性停产、筹建、当年关闭、当年破产企业如何普查？
答：
临时性和季节性停产、筹建、当年关闭、当年破产企业按照普查方案都属普查对象。
临时性和季节性停产企业视为正常营业普查登记；筹建企业普查登记时营业状态填“筹建”，相关经济指标按照实际填写，实际情况没有发生额的填写“0”，并根据审核结果提示填写相应备注；当年关闭、当年破产企业入户登记时能找到企业相关负责人的按正常流程普查，找不到企业相关负责人或单位的则不再普查，并在底册中作相应的标识和备注说明。
二十二、农贸市场和集贸市场的摊贩能否打包普查？
答：
不能，按照单位划分规定逐一鉴定单位类型普查。
二十三、保密单位如何普查？
答：
保密单位普查时不进行定位，不拍照，数据采集方式由各地普查机构与相关部门协商确定。
二十四、武装部、消防队如何普查？
答：
武装部由军队系统负责普查，消防队由地方普查机构普查。
二十五、“四上”企业产业活动单位是否由普查员用PDA入户普查？
答：
是，所有多产法人单位所属产业活动单位都需由普查员手持PDA入户普查。
二十六、农用车是否作为无挂靠运输个体户普查？
答：
是，由县级普查机构根据农机部门提供的资料填报614-3表。
二十七、限额以上贸易非同产业活动单位和个体户如何普查？
答：
限额以上贸易非同产业活动单位和个体户不是普查所指“四上”企业，其年报报送方式与常规统计一致。
普查时按照产业活动单位和个体户普查要求和流程进行普查，但普查时填报的经济指标或从业人员指标数据要与年报报送的一致。
二十八、建筑业企业注册地与单位所在地不一致的如何普查？
答：
普查员入户普查时按照单位所在地进行普查，京云万峰平台上数据报送按照单位注册地报送数据。
二十九、普查告知书要求盖章，是否可用财务章替代？
答：
普查告知书原则上要求单位负责人签字并盖单位的鲜章，仅有财务章的单位可用其代替公章；公章和财务章都没有的，由单位负责人签字后按印确认。
三十、普查机构如何修改和赋行业代码？
答：
行业代码的修改和赋码原则上由乡级以上普查机构负责进行。
具体操作方法是，四上企业、非联网直报单位由乡级以上普查机构在数据处理平台查询企业根据主营业务活动赋码；个体经营户可以由普查员根据主营业务活动进行行业代码赋码，但乡级以上普查机构要加强审核，个体户赋码仅到行业代码的前三位，行业中类。
三十一、金融、铁路系统普查员入户如何普查？
答：
金融、铁路系统法人单位由其本系统负责组织登记612和613表，普查员入户普查时负责定位、核实信息（组织机构代码、单位名称、行业代码可修改）、三证拍照；金融和铁路视作法人和视作产业活动单位由地方普查机构普查，普查员入户普查时负责定位、核实信息（全指标）、数据采集、三证及普查告知书拍照。
三十二、普查员现场采集数据未上报，在采集点外能否修改采集的数据？
普查员已经采集上报的单位数据，能否重新采集后上报？
答：
普查员现场采集未上报的数据不得在采集点外修改，如确实需修改的，需由普查员再次入户现场核实修改，并由企业负责人修改普查告知书相应内容；普查员已经上报的单位数据不得重新采集后再上报，对上报后的数据发现确实有问题需要修改的，由普查机构与普查对象核实后做相应修改，并保留修改痕迹。
三十三、入户登记时拍照内容有那些？
无相关证件的如何拍照？
答：
普查员入户普查时，根据普查对象的不同，所拍照的内容不同。
“四上”企业必须拍组织机构代码、营业执照、税务登记证，非联网直报单位原则上拍组织机构代码、营业执照、税务登记证和普查告知书，个体户原则上拍个体工商户营业执照；证件拍正副本均可，拍复印件的需要盖单位鲜章，无证件单位和个体户拍单位生产经营地、办公场地或铺面。
三十四、普查员入户普查采集的数据何时上报？
上报方式是什么？
答：
普查员入户普查采集的数据原则上需经审核无误后现场上报。
上报方式分两种，一是PDA普查数据通过3G无线网络上报，二是图片信息经导出后由乡级普查机构通过统计内网报送到指定服务器也可以通过wifi直接上传。
三十五、一个普查区（小区）能否多台PDA同时进行普查？
答：
能，目前程序支持同一普查区最多99台PDA同时普查。
三十六、单位较少的乡镇，一个乡镇仅有一台PDA如何普查？
答：
对仅有一台PDA的乡镇，目前程序支持操作是：
一个普查区普查结束，备份该普查区数据并导出到PC机后注销其用户，再重新注册下一个普查区用户，以此类推；但国家答复此类情况在正式普查时可以直接进行用户切换，不需注销后再注册，具体操作方法以最终正式程序为准。
三十七、无3G网络信号的地方如何普查？
答：
普查员先在有信号的地方进行用户注册和相关数据同步，再到相应普查区入户普查，采集的数据回到有信号的地方再上报或由普查机构通过乡镇统计内网报送。
三十八、关于普查范围与分工
（一）消防、边防和警卫是否纳入普查范围？
由谁负责普查登记？
答：
边防和警卫部队不纳入本次普查范围，消防部队属于普查范围，由地方普查机构负责普查登记工作。
（二）小饭桌和学生托管中心是否纳入普查范围？
答：
不纳入。
（三）军队、武警的医院、幼儿园由谁负责普查？
答：
军队、武警所属的医院、幼儿园由军队或武警系统普查机构负责组织普查。
三十九、关于拍摄证照
（一）不同机构类型的单位需要拍摄哪些证照，具体要求是什么？
答：
1.法人单位和产业活动单位应拍摄的证照：
工商、编制或民政等部门发放的证照、税务登记证和组织机构代码证。
企业法人单位需要拍摄：
工商部门发放的《企业法人营业执照》（或《合伙企业营业执照》、《个人独资企业营业执照》、《外商投资合伙企业营业执照》等）、税务登记证和组织机构代码证。
企业产业活动单位需要拍摄：
工商部门发放的《营业执照》（或《合伙企业分支机构营业执照》、《个人独资企业分支机构营业执照》、《外商投资合伙企业分支机构营业执照》、《外国（地区）企业常驻代表机构登记证》等）、税务登记证和组织机构代码证。
事业法人需要拍摄：
编制部门发放的证书包括：
《事业单位法人登记证书》、税务登记证和组织机构代码证。
事业产业活动单位需要拍摄：
税务登记证和组织机构代码证。
社团、基金会和民办非企业法人单位需要拍摄：
《社会团体法人登记证书》、（或《基金会法人登记证书》、《民办非企业单位（法人）登记证书》）、税务登记证和组织机构代码证。
社团或基金会产业活动单位需要拍摄：
《社会团体分支（代表）机构登记证书》（或《基金会分支（代表）机构登记证书》）、税务登记证和组织机构代码证。
上述以外的其他法人单位或分支机构（不包括基层群众自治组织）除组织机构代码证和税务登记证外，需拍摄以下证照：
宗教事务管理部门发放的《宗教活动场所登记证》；司法部门发放的《律师事务所执业许可证》、《公证机构执业证》、《司法鉴定许可证》、《律师事务所分所执业许可证》；工商行政管理部门颁发的《农民专业合作社营业执照》或《农民专业合作社分支机构营业执照》。
2.领取证照的个体经营户应拍摄的证照：
工商或民政部门发放的证照、组织机构代码证、税务登记证。
工商部门发放的执照：
《个体工商户营业执照》；民政部门发放的证书：
《民办非企业单位（个体）证书》、或《民办非企业单位（合伙）证书》。
法人单位、产业活动单位和个体经营户的各类证照可拍摄原件、复印件或传真件。
法人单位原则上要“三证”齐全；多产业法人单位本部、产业活动单位和个体经营户要按领取证照的实际情况拍摄，以确保单位真实。
（二）联网直报单位是否需要拍“三证”？
答：
登记时对企业工商执照、税务登记证、组织机构代码证进行拍照，目的是核实单位基本信息，确保普查对象真实存在，因此不论是对联网直报还是非联网直报普查对象的证照都要进行拍照。
（三）连锁门店等分支机构只有营业执照副本，没有组织机构代码证和税务登记证，如何拍摄证照？
答：
对法人单位和产业活动单位的“三证”进行拍照留存是三经普方案的统一要求，目的是确保普查对象真实存在。
确实有一些连锁门店等产业活动单位证照不全，这就要根据实际情况，有什么证照就拍什么证照。
四十、关于单位界定与填报
（一）一户多证的单位如何处理？
（领取多个执照或证书的单位）如何普查？
答：
根据实际情况进行判断。
如果是相同的人员、在相同的场地、从事同种活动，并统一核算的，作为一个法人单位填报普查表，同时要对其他单位进行备注。
如果能够分别核算收入和支出，则作为不同的法人单位填报普查表。
（二）教育或卫生部门颁发的行业许可证，是否可作为认定单位的依据？
答：
教育或卫生部门颁发的行业许可证不能作为认定单位的依据。
如果只有教育或卫生部门颁发的许可证，没有工商、编制或民政部门颁发的证照，原则上不作为普查对象单独认定为法人单位或产业活动单位。
（三）挂靠的非法人单位如何普查？
答：
挂靠在政府机关的非法人单位，视作法人单位单独填报普查表；挂靠在企业、事业、社团、民办非企业单位等法人单位的非法人单位，符合法人单位条件的，应作为法人单位单独填报普查表，不符合法人单位条件的，应作为被挂靠单位的产业活动单位；若挂靠的法人单位倒闭，挂靠单位仍在经营的，应视作法人单位单独填报普查表。
（四）邮政报刊亭如何普查？
答：
已领取工商《营业执照》的，作为产业活动单位填报611表；未领取《营业执照》的，一律作为个体经营户填报614表。
（五）乡（镇）人大、政协如何普查？
答：
不单独作为普查对象填报普查表，其人员和收支等数据并入乡（镇）政府统一填报普查表。
（六）村委会、居委会如何登记？
答：
村委会和居委会作为其他法人单位，填报普查611表。
在填村委会、居委会普查表时注意不要将其举办的企事业单位包括进来，要按照相关规定处理。
（七）人民银行的机构类型是什么？
答：
中国人民银行总行机构类型选填“30机关”，省级及以下人民银行机构类型选填“20事业单位”。
（八）停产一年以上、当年关闭企业如何普查？
答：
停产一年以上的企业应填报普查表，其中经济指标免填；“四上”当年关闭的单位，按一套表相关要求填报；“四下”当年关闭的单位，由单位原主管单位负责填报，如无主管单位且无法落实其他填报人，可以免填。
（九）垂直管理单位，如果省、地级视同法人单位，县级及以下分支机构作为产业活动单位，这些产业活动单位的归属法人单位情况如何填报？
答：
此类产业活动单位归属法人单位情况按其上一级视同法人单位填报。
（十）省级联网直报单位如何填报普查表？
答：
省级联网直报单位上报611表。
（十一）联网直报企业下属的产业活动单位，也要用PDA采集611表吗？
答：
为保证普查对象的不重不漏、信息准确无误，方案要求对所有法人、产业活动单位和个体经营户都要登记。
所以不管产业活动单位是否隶属于联网直报企业，是否与联网直报企业在同一地点，只要符合产业活动划分标准，都要单独填611表。
同时，所有多产业法人单位（包括联网直报单位，金融和铁路系统单位）的本部作为产业活动单位，均需填报611表。
（十三）在普查登记过程中，底册中的单位找不到或发现新增单位怎么办？
答：
对底册有而实际找不到的单位，要进行备注,如消亡、迁出、未找到，具体可按PDA提示操作。
至于新增单位，PDA中有新增单位功能，可根据新增单位的类型追加相应普查表。
（十四）在联网直报企业登记过程中，发现底册信息有错误，怎么办？
答：
对联网直报企业进行定位、单位信息进行核实和证照拍摄是现场登记的三大任务。
如果发现联网直报企业单位信息有误，不直接修改，要根据PDA提示在规定窗口中对错误指标情况进行说明。
如果是错的，则要现场修改并保存（程序中有拟修改指标）
（十五）对于非联网直报单位，普查员要用PDA对底册信息进行核实并改正吗？
答：
普查员在填写非联网直报单位普查表时，单位底册信息已提前导入PDA作为普查表的一部分，普查员在现场要对信息进行一一核实。
如果相关信息是对的，则跳过，如果是错的，则要现场修改并保存。
（十六）如何理解601表中的“下一级法人单位”？
答：
是指法人单位绝对或相对控股的下一级法人单位。
在理解时把握两个标准，一是控股，包括绝对和相对控股；二是下一级法人，也就是二级法人。
四十一、关于行业划分
（一）在民政部门登记的老年公寓、养老院等单位的行业代码如何填写？
答：
在民政部门登记管理**老年公寓，**养老院等单位，行业代码填写“8414老年人、残疾人养护服务”。
（二）工商业联合会的行业代码如何填写？
答：
工商业联合会属于社团法人，行业代码填写9419其他群众团体。
四十二、关于个体经营户普查的问题
（一）个体运输户填哪张表？
如何采集证照？
答：
考虑到个体运输户流动性较大的特点，方案规定：
有挂靠单位的个体运输户，由挂靠单位将这些车辆作为单个个体经营户填报《个体经营户普查表》（614-1表），一户一表并按其挂靠单位的地址进行定位；无挂靠单位的个体运输户，由县级普查机构根据交通运输管理部门提供的资料填写《个体运输普查表》（614-3表），并按交管部门所在地址进行定位。
（二）一些规模较大的个体户能否作为企业登记？
答：
不可以。
不论个体户的规模有多大，只要它领取的是个体工商户的营业执照，就要作为个体工商户填写相应的个体经营户普查表。
（三）个体户的从业人员包括户主本人吗?
答：
个体经营户的从业人员指参加经营活动的所有人员，包括业主、雇员以及参加经营活动的其他人员，如家庭成员、帮手和学徒，包括全部雇主和雇员。
（四）个体户证照必须拍吗？
答：
凡是领取工商部门颁发的《个体工商户营业执照》或者民政部门颁发的《民办非企业单位（合伙）登记证书》、《民办非企业单位（个人）登记证书》的个体经营户，都要拍摄证照。
四十三、其他有关问题
（一）战略性新兴产业如何填表?
答：
对于联网直报的有关企业，在601表中增设“是否从事战略性新兴产业活动？
”，如是，追问“战略性新兴产业产品收入”。
对于非联网直报相关单位，在611表中增设“是否从事战略性新兴产业活动？
”，如是，追问“战略性新兴产业产品收入”。
战略性新兴产业分类共包括节能环保产业、新一代信息技术产业、生物产业、高端装备制造产业、新能源产业、新材料产业、新能源汽车产业等七大产业。
（二）电子商务活动如何普查？
答：
为了全面反映电子商务活动情况，将《信息化情况》（609表）的统计范围扩大到“辖区内规模以上工业、有资质的建筑业、限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业、房地产开发经营业、重点服务业法人单位”。
同时，在《普查通用表》（611表）中项目19后增加“项目20：
贵单位2013年是否通过互联网销售或采购商品和服务[1]？
□1是，2否”。
在《个体经营户普查表》（614-1表）中第9栏后增加“第10栏：
是否通过互联网销售或采购商品和服务（1是，2否）”。
（三）如何组织开展普查数据审核验收工作？
答：
第三次全国经济普查数据采集审核验收工作采取分级、分专业负责的原则组织开展。
联网直报单位普查数据的采集审核验收工作原则上与现行一套表工作模式一致。
非联网直报单位和个体经营户普查数据的采集审核验收由各级经济普查办公室统一组织。
个体经营户抽样调查数据的采集审核验收由国家调查队系统负责。
各地要按照上述原则，根据本地区的实际情况进一步明确各级各相关专业的工作任务。
（四）保密单位普查数据如何采集上报？
答：
保密单位以纸介质方式采集普查数据，不得定位、拍摄证照；各级普查办逐级汇总后报国务院经济普查办公室，不得在无保密保障措施的系统中处理涉密信息。
[1]通过互联网销售商品和服务，是指本单位通过互联网接收商品和服务订单。
付款可以在网上进行，也可以在网下进行；通过互联网采购商品和服务，是指本单位通过互联网发出商品和服务订单。
付款可以在网上进行，也可以在网下进行。
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