国内加油站设置办法与油槽管理.docx
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国内加油站设置办法与油槽管理
因應生質燃料之油品品質管理
一、國內加油站設置與油槽管理辦法介紹:
●我國加油站設置管理規則（修正日期101/5/10）
法規依石油管理法第十七條第三項規定訂定，要求欲設立加油站業者應符合相關土地申報、營業登記、消防法令等規定且經中央主管機關核准後始得營業，其應具備之基本設施有地下儲油槽（裝有油氣回收設備）、流量式加油機及營業站屋。
另外主管機關得派員或會同中央主管機關委託機構查驗加油站設備情況、自行安全檢查紀錄、油品品質及營運情形，業者不得妨礙、拒絕或規避。
●地下儲槽系統防止污染地下水體設施及監測設備設置管理辦法（修正日期101/1/14）
行政院環境保護署依據水污染防治法第三十三條第二項與第三項之授權，於91年12月18日訂定發布後，為健全防止污染地下水體設施與監測設備之設置與管理及完備法令未周詳之處，檢討修正條文並更名，原為「加油站防止污染地下水體設施及監測設備設置管理辦法」。
主要修正內容有將管制對象之範圍擴及非加油站之事業，將水污法所規範之五十八種事業類別均納入管制，且考量二次阻隔層本身具防止油品滲漏之監測功能，刪除免監測規定，令其應進行槽間監測，並增訂事業委託檢測機構進行之密閉測試、土壤氣體監測、地下水監測及槽間監測之監測項目及頻率。
以下為重要專用名詞定義:
♦地下儲槽：
指貯存汽油、柴油之儲槽，其槽體總體積百分之十以上在地表下者。
但有下列情形之一者，不在此限：
✓儲槽在地下室或隧道之地表上，且儲槽四周及其與鋼筋混凝土覆蓋間空隙未填具其他物質，可目視檢查儲槽四周有無滲漏狀況。
✓緊急溢流或滿溢收集之備用儲槽。
♦地下儲槽系統：
指地下儲槽及與其相連接之管線或輸送系統。
♦管線：
指地下儲槽系統之輸油管線與卸油管線。
♦明管：
指與地下儲槽相連接之管線或輸送系統，其設置狀態為裸露在外肉眼可見，可隨時察見有無滲漏之狀況，且管線周圍並未直接接觸土壤及地下水環境者。
♦二次阻隔層：
指於地下儲槽及管線周圍所設置之阻隔層設施，可有效將洩漏物質控制於此阻隔層內，並可進行滲漏觀察或滲漏監測。
♦監測設備：
指油槽自動液面計、測漏設備、監測井或其他經中央
主管機關認可之監測設備。
♦土壤氣體監測井：
指設置於地下儲槽系統周圍用以監測土壤中氣體油氣濃度變化之設施，藉以判斷油槽或管線是否發生滲漏。
♦轉換用途：
指地下儲槽系統繼續使用，但儲槽內所貯存之物質由中央主管機關公告指定之物質變更為非公告指定之物質。
法令除了要求事業新設地下儲槽系統，需送交防止污染地下水體設施及監測設備設置計畫書與完工報告書提交至目的事業主管機關備查外，另明訂防止污染地下水體設施及監測設備的規定（監測範圍應包含儲槽區、管線區、加油泵島區的密閉測試、土壤氣體監測、地下水監測、槽間監測、其他中央主管機關核准之監測方式）。
二、國內其他相關辦法補充說明:
●車用汽柴油販賣進口許可及管理辦法（修正日期99/11/03）
取得石油業目的事業主管機關核發之經營許可執照或其他證明文件，且生產或進口車用汽柴油業者，除應符合車用汽柴油成分管制標準外，亦需依本辦法規定提交相關資料（年生產量、銷售計畫、汽柴油成品儲槽型式或油品進口國家、輸出地檢驗報告）取得許可，並對每批次汽柴油進行採樣檢測、記錄，始得販賣及進口（藉由輸送儲存方式從事商業銷售行為）。
各級主管機關得自行或委託專業機構對製造者或進口者之廠（場）區、成品儲槽（指製造者或進口者所生產或輸入之車用汽柴油，於販賣前儲存在廠﹙場﹚區內之儲存設施）、油庫、銷售地點或其他公私場所，查核相關資料或檢測汽柴油品質。
對此行政院環保署在101至103年間，委託財團法人台灣產業服務基金會辦理「車用汽、柴油品質現場查核計畫」，不定期至車用油品製造者或進口商之廠（場）區、成品儲槽、油庫、銷售地點或其他公私場所，查核相關資料或採樣、檢驗汽柴油品質業務。
100年車用汽、柴油品質現場查核計畫，即針對煉油廠、供油中心及加油站進行油品採樣送驗，依標準的分析方法檢驗，確認硫含量及多環芳香烴含量及十六烷指數是否均符合標準，且藉此比對每個月業者提報之採樣檢測紀錄。
三、歐美油品品質維護
1.美國
在美國販售車用燃油，應依據CleanAirAct40CFRPart79取得EPA認證，提報製造廠年度報告數據（柴油提報內容有:
芳香烴含量、硫含量、蒸餾溫度、十六烷值、添加劑種類與影響等），且EPA有權對煉油廠、分銷商、營運商或批發、進口商等抽取樣品進行檢查，以確定符合燃料品質法（FuelQualityRegulation;40CFR80.4）。
由於美國特殊的政府結構，州政府一般具有與聯邦政府相同的結構，具有一個獨立的司法體系，以及一個由民選產生的立法機構，故各州的管理方式可能略有不同。
故實際執行應參考各州燃料品質規範（StateFuelQualityRegulation），而燃料品質量測單位為各州度量衡局（BureauofWeightsandMeasures），以明尼蘇達州為例，其加油站設置必須取得營業執照（St.Paul,Minnesota,CodeofOrdinances,Chapter424加油站設置），申請重點在於需通過消防安全檢查與我國差異不大。
販售油品標準則應符合ASTMD975（生質柴油含量5%以下）、ASTMD6751（B100）及ASTMD7467（B6-B20）標準，且不定期於生產、零售商採樣油品，進行閃點、雲霧點、真空蒸餾點、密度及冷濾點檢驗。
伊利諾伊州則全面實施B2，於加油站抽驗油品的真空蒸餾點、閃點、硫含量、水份與十六烷值、氧化穩定度、FAME含量。
在美國各州推動的生質柴油政策不盡相同，全面實施較快的州如明尼蘇達州在2009年開始全面實施B5，2012年提升至B10，預計2015年實施B20。
為因應逐步推動的高比例生質柴油延伸出業者應符合之油槽相容性要求，美國EPA對地下儲槽（undergroundstoragetanks,UTS）的管理法令為40CFRpart280-281，除了防止地下水源污染的規範外（我國防止污染地下水體設施及監測設備設置管理辦法即參考此規範），另納入要求B20與E10以上比例之地下儲槽必須使用可兼容的設備，設備涵蓋所有元件，如:
罐體內部襯裡、管線、連接器、檢測儀器、密封劑、墊片、套管等，而兼容性證明的方式為通過國家實驗室認證（另提醒既有石油槽若要改使用B20，應徹底的清除積存物）。
而實際執行時各州可另行加嚴規定，Wisconsin即要求境內的加油站欲販售B5以上生質柴油應填具油槽燃料更換申請表至商業部，表中除要求廠商需填具各儲存、輸送設備的使用材料，並自行請設備廠商協助確認其對生質柴油的適用性外，另申明儲槽設備商與加油站營運業者的責任，表明水份對儲槽影響的重要性、應留意水分滲透問題，並須進行油槽清洗提供清洗明細。
此外美國生質柴油製造及銷售廠商所組合而成的NationalBiodieselBoard（NBB）亦積極推動對於生質柴油的自願性品質保證制度BQ-9000。
此制度的目的在於廠商間相互約束各自生產的生質柴油產品必需符合ASTMD6751（B100）的規範，並確保產品是根據正確一致的生產程序所生產，同時避免產品在運送、儲存及摻配階段受到污染或劣化，每批販售油品則需通過油品測試（測試項目有:
目視檢查、free&totalglycerin、flashpoint、acidnumber、waterandsediment、oxidativestability、sulfur、cloudpoint）。
BQ-9000Program由美國NationalBiodieselAccreditationCommission負責執行，執行工作包括對於生質柴油的製造商及銷售商的鑑定及發證工作，通常經過BQ-9000認證過的廠商其生質柴油產品較易得到車輛引擎製造商及消費者的認同。
2.歐盟
2009/30/EC為歐盟車用汽、柴油燃料指令，其對柴油車輛的燃料要求主要有以下特性:
十六烷值、密度、蒸餾溫度、硫含量、FAME含量及多環芳烴。
而為監督歐洲市場上的油品質量，控制大氣污染物排放，歐洲議會頒佈了Directive98/70/EC並於2003年做出了修改Directive2003/17/EC，各國都按照此指令制定了燃油品質監督制度，透過抽檢油廠、加油站的採樣，確認油品供應品質，主要監測項目則至少應包含2009/30/EC項目。
而由生質柴油製造及銷售廠商所組合而成的EuropeanBiodieselBoard（EBB），也自2006年12月起開始執行對於生質柴油廠商的品質保證制度:
EBBEuropeanBiodieselQualityReport（EBBQR），所有EBB的會員廠商需自動接受並加入此制度。
參與後每年兩次EBB會到所有的生產廠區採樣，取樣後統一進行分析，且分析項目包含EN14214上的所有油品特性，以確保所生產的生質柴油能夠符合EN14214的品質規範，且事後的檢驗結果是公開呈現。
四、油品穩定相關研究成果:
NREL並提供生質柴油使用與指導手冊，其中針對油品的運輸與儲存的部份做以下說明:
穩定性區分為兩個問題探討，一是長期存放的穩定性，其與油品特性中的氧化穩定性有關;二則為引擎發動承受高溫高壓的燃料系統穩定性，即熱穩定性，若生質柴油老化與氧化將可能導致高酸價、高黏度、不溶物形成，而要預防微生物污染，則應留意水含量。
使用B100（不同油脂安定指標oilstabilityindex,OSI）對UTS進行ASTMD4625模擬四個月的儲存試驗（43℃，接觸空氣），圖1結果顯示氧化穩定性將快速降低，過氧化值增加，且八週後不溶物含量明顯上升，而酸價僅穩定於四週內，因此B100不應存放超過四個月，或者透過加入抗氧化劑、定期監測與使用兼容的存放設備來改善。
而B5與B20使用不同OSI的B100摻配後，同樣執行ASTMD4625試驗，圖2雖無明顯證據指出有氧化的問題發生，但仍舊建議存放8-12個月時，可加入抗氧化劑與定期監測。
圖1B100於ASTMD4625長期儲存穩定性試驗結果
圖2B5、B20於ASTMD4625長期儲存穩定性試驗結果
NREL並彙整彈性體材料與金屬對生質柴油的適用性研究結果（表1），而一般來說B20以下對這些材料均影響不大。
表1各種彈性體材料與金屬對生質柴油的適用狀況
Elastomer
種類
適用狀況
Buna-N
不推薦
Butadiene
不推薦
Butyl
中度影響
Chemraz
適用
Ethylenepropylene（EPDM）
中度影響
Fluorocarbon
適用
Fluorosilicon
輕度影響
Fluorosilicone
輕度影響
Hifluour
適用
Hypalon
不推薦
NaturalRubber
不推薦
Neoprene
不推薦
Neoprene/Chloroprene
不推薦
Nitrile
不推薦
Nitrile,highaceto-nitrile
B20有中度影響
Nitrile,hydrogenated
不推薦
Nitrile,peroxide-cured
B20有中度影響
Nordel
中度到嚴重影響
Nylon
適用
Perfluoroelastomer
適用
Polypropylene
中度影響
Polyurethane
輕度影響
Styrene-butadiene
不推薦
Teflon
適用
Viton
適用
VitonA-401C
適用B20以下
VitonF-605C
適用B20以下
VitonGBL-S
適用
VitonGF-S
適用
Wil-Flex
中度到嚴重影響
[註]金屬Lead,tin,brass,bronze,zinc不適用於B100、B20。
鍍鋅金屬與鉛錫合金，則不適用於生質柴油。
五、結論與建議:
綜合上述可以發現生質柴油由於特性與化石柴油的差異，有可能引起阻塞、腐蝕等現象，但從歐美經驗來看，在掺配生質柴油比例低時，雖無油槽適用性法規的要求，但仍建議從原先既有化石柴油油槽轉為使用生質柴油時，應進行積存物清理，否則切換時期的數個月其濾網較容易發生阻塞需更換（時間發生長短需視油槽使用年份及清潔度而定）、另提醒加油站業者平時水分定期清除的重要性。
而高比例的部分，美國由於已廣泛使用B20，故要求B20以上燃料用油槽的相容性認證規範，形成市場設備商具備不同適用比例的產品供選擇。
另外NREL對油槽適用性研究，證明B20以上油品有顯著影響，而低於B20則尚無直接證據，但長期存放的油品仍建議定期監控（油品劣化主要判斷特性有：
氧化穩定性、水分、酸價、黏度）。
表2初步比較國內外生質柴油品質建議與措施，可發現國外對於油品抽驗、車主及加油站使用生質柴油，均已提供使用建議及因應措施，反觀國內車主及加油站缺乏相關使用認知，且目前既有油品品質維護措施並未納入生質柴油適用性的考量，故建議借鏡國外作法來提升國內油品品質維護。
表2國內外生質柴油品質建議與措施
B20以下
B20以上
B100
生產
國外
♦官方油品抽驗機制
分析項目:
蒸餾點、閃點、硫含量、水份與十六烷值、氧化穩定度、FAME含量。
♦官方油品抽驗機制
分析項目:
蒸餾點、閃點、硫含量、水份與十六烷值、氧化穩定度、FAME含量。
國外為廠商組成協會彼此約束，自成一標準品質維護程序。
♦BQ-9000（美）維護符合ASTM6751，逐一確認油品特性。
♦EBBQR（歐）維護符合EN14214，逐一確認油品特性。
國內
♦環保署查驗計畫
分析項目:
十六烷值、硫含量、多環芳香烴
♦油品公司自我品質管控
（氧化穩定性及水分監控）
-
運輸
國外
♦官方油品抽驗機制（同上）
♦官方油品抽驗機制（同上）
國內
♦環保署查驗計畫（同上）
♦油品公司自我品質管控
-
儲存
（加油站）
國外
♦官方油品抽驗機制（同上）
♦要求儲槽水分監控與清除（每季到每半年檢查，清除頻率視各槽污染度而定），當油品靜置超過3個月應再確認品質。
♦自行與儲油系統廠商確認適用性（未強制）
♦官方油品抽驗機制（同上）
♦要求儲槽水分監控與清除（每季到每半年檢查，清除頻率視各槽污染度而定），當油品靜置超過3個月應再確認品質。
♦地下儲油罐及其他燃油供輸管路之兼容性要求，應提報申請核可（強制）。
國內
♦環保署查驗計畫（同上）
-
♦油品公司自我品質管控
使用
（車主）
國外
不適合靜置3個月以上未使用（研究建議）
車廠提供可適用添加比例及使用生質柴油燃料，初期須縮短燃料濾網更換里程的建議。
油品不可存放超過6個月，低溫地區應添加防凍劑。
國內
-
-
-
[註]油品標準是維護品質的基礎。
美國境內常用比例為B2、B5、B20;歐盟為B5、B7。
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