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国外治理大气的经验环保党课讲稿43页
国外治理大气的经验
（党课讲稿）
前言
今天给大家介绍是关于国外治理大气的经验。
我们介绍一些主要国家他们是大气污染、雾霾是什么样的发展历程，然后他们是怎么来治理大气污染的，然后对我们国家有什么启示，这是我们今天主要的介绍内容。
大体上来说是分三个部分：
第一部分先跟大家交流一下大气污染和雾霾的一些背景知识，因为我们首先要了解一些概念我们才能清楚我们下一步要讲什么；第二部分是国外治理雾霾的一些典型案例，我们主要是介绍国外的几个主要的城市和工业区，包括伦敦它的一种污染是煤烟型的烟雾的污染，还有美国的洛杉矶它是一种光化学的烟雾，还有就是法国的巴黎它有时候不定时的也发生一些大气污染，还有就是德国的鲁尔工业区它是怎么来治理雾霾的；第三部分我们把前面的第二部分做一个全面的总结，得出来对我们国家的一些启示和借鉴。
一、大气污染与雾霾的背景知识
（一）大气污染
首先我们来看一看什么是大气污染，大气污染通常是指由于人类的活动或者是自然过程引起的某些物质进入大气中，呈现出足够的浓度，浓度达到一定的数值，而且要达到足够的时间，不是说短暂的时间，并且已经危害了人体的舒适、健康和福利，或者这种环境污染的现象。
一般来说它包括天然污染和人为污染两大类。
天然污染主要是由于自然原因形成的，包括像火山爆发、森林火灾等等，这个我们都比较清楚，像头几年欧洲的火山爆发，造成好多航班都延误，造成大气严重的污染，像澳大利亚的森林火灾也造成空气质量的变差。
更为严重的是人为污染，是由于人类的生产，还有生活活动造成的，人为的污染又包括两类的污染源，一种是固定的污染源，比如说像烟囱、一些工业排气管是在那里固定不动的；另外还有一类是流动污染源，包括像汽车、火车，主要是以化石燃料为能源的交通工具，因为它是在移动的。
人为的污染源应该说危害更严重，来源也更广泛，它的污染物主要包括几类，包括像大气颗粒物，就是我们现在常说的PM，包括PM10，或者是PM2.5等等，还有就是一氧化碳，包括还有臭氧、氮氧化物和二氧化硫等等，这些都是人为污染源。
（二）雾与霾
现在我们大家知道经常说的就是雾霾，大家都比较熟，但雾和霾其实还是两个东西，我们只是口语的时候习惯把它们连接起来，雾是什么呢？
雾是由大量悬浮在近地面空气中的微小的水滴或者是冰晶形成的气溶胶系统，它是一种近地面空气中水汽凝结的一种产物。
一般来说如果目标水平能见度低于一千米，就是说能见度比较小，小于一千米的时候，就把悬浮在近地面空气中的水汽的凝结物这种天气称为是雾。
霾跟雾是不一样的，它是指大量细微的干尘粒，或者是颗粒物均匀的悬浮在空中，使水平能见度一般是小于10公里，而且空气普遍浑浊的现象，它的探视条件包括能见度小于10公里，同时要排除掉降水、沙尘暴、扬尘、浮尘、淹没、吹雪或者雪暴这种天气现象造成的视觉障碍，一般来说它的相对湿度是小于80%的。
雾霾这个词虽然我们口头上说的比较多，但是雾霾它并不是一个科学术语，真正的我们科学研究人员是不用雾霾这种词的。
雾霾是对于底层大气中的大量的液滴和固定颗粒物冲刺状态的一种口头化表述。
一般前面说到的相对湿度比较大，就是达到95%以上低能见度一般叫做雾，一般湿度比较小，低于80%的叫做霾。
还有就是从颜色上来判断就是雾的颜色一般是一种乳白色、清白色或者是纯白色的，那就是颜色相对还是比较清亮一点的；霾一般就是颜色比较丰富多彩了，黄色、橙灰色的，甚至有的时候可能是彩色的，大多数时间这两个分的不是那么清楚，雾是雾，霾是霾，很多时候这种现象是混合在一起，这种时候我们就把它统称为雾霾天气。
如果具体来说雾和霾的区别比较容易区分的就是在于空气湿度区分，一般来说湿度如果是大于95%，就是更湿润的时候一般称之为雾，而湿度小于80%的时候，相对干燥一点的时候称为霾，在80%-95%之间这个湿度的时候一般就叫做雾霾的混合体。
（三）大气污染与雾霾
我们应该看到雾霾和大气污染既有联系也有区分，但更多的是我们在使用用语上不同造成的一些，比如说我们可以把雾霾和大气污染看作是从不同的角度来出发来看待的同一个问题，比如说雾霾我们说从气象的角度出发，从能见度方面来判别天气现象。
而大气污染主要是由单位空气体积内污染物的例子浓度来衡量的。
说起来就是不同的角度来看同一个问题，相当于一个硬币的两面，虽然不同，但紧紧的捆在了一起。
现在雾霾和大气污染问题已经成为全国尤其是京津冀地区还有周边区域人们关注的一个焦点，大家知道从13年以来全国严重的时候有接近1/5的国土面积都被雾霾笼罩，甚至有时候在京津冀地区连续一周雾霾的天气持续不散，对老百姓的日常生活造成了很大的影响，包括身体健康等等。
（四）PM2.5
通常我们说的雾霾的时候，这两年有另外一个科学名词普及的大家也都基本知道，叫做PM2.5。
PM2.5它跟雾霾是什么样的关系呢？
PM2.5它对空气质量和能见度应该说都有一个重要影响，什么是PM2.5？
PM这两个字母是英文单词的缩写，英文单词叫particulatematter，指的是一种颗粒物。
PM2.5指的是什么呢？
就是直径小于或者等于2.5微米的一个颗粒物，就是说是从它的直径大小来判断，应该说这个颗粒物非常小的。
在原来咱们国家一般检测颗粒物的时候我们说PM10比较多，PM10是什么呢就是直径小于或者等于10微米的一个颗粒物，2.5比它更小了。
这个PM2.5是由直接排入空气中的微粒和空气中的气态污染物通过化学转换生成的二次微粒来组成的。
以北京为例，现在北京市的大气质量监测体系中，主要有三项污染指标，包括二氧化硫、氧化氧氮，还有PM10，其中首要污染物90%都是颗粒物，这个颗粒物可能包括PM10，也包括PM2.5。
根据2010年灰霾试点监测报告的研究，在咱们的雾霾和灰霾圈里面PM2.5的浓度明显的比平时要高，而且一般来说PM2.5的浓度越高能见度越低，所以国家在治理雾霾天气的时候就提出了一个我们应对雾霾污染改善空气质量，首要的任务就是要控制PM2.5，如果PM2.5要是控制住的话这个雾霾很可能就会得到治理。
（五）雾霾形势
我们国家面对大气污染和雾霾一个形势是什么样的？
其实可以用两个词来形容，一个就是持续，另外一个就是高发。
持续就是说时间，高发就是说频度。
大概从2013年的1月份开始起那个时候全国的雾霾面积就达到了143万平方公里，你想想总共的国土面积是960万平方公里，这已经是非常大的一个国土面积都受到了雾霾的侵染。
在14年就是今年2月20号那天开始浓重的雾霾在北京和华北大部分地区持续七天不散。
在咱们国家有74个重点进行监测的城市里面有70个是严重的空气污染，最严重的时候雾霾已经笼罩了在1/3的国土上空，就是说一个是从13年1月份以来雾霾是时不时的就来一次，过一段时间就来一次，就是说明它持续的时间长，发生的频率也比较高。
我想现在咱们的老百姓都已经习惯了，每天无论是通过电视还是通过手机里装的一些应用程序来查看污染指数和颗粒物的浓度早已经成为人们日常生活中的一部分，今天我要不要跑步，要不要运动，可能有时候都需要我先看看我们的颗粒物浓度有多大，如果颗粒物浓度太高今天我就尽量不外出了，特别是我们的老人和小孩对这个应该说更为重视。
这里面有一张图，这个是美国的拿撒（音译）他根据一些卫星图片合成的一张图，这张图是全球的主要国家城市的PM2.5浓度值的一个分布图，我们可以看到从蓝色一直到红色和黑色这样一个进度条，就是越蓝的代表浓度越低，颜色越深的像红色、黑色发展的就说明我们的PM2.5的浓度越高。
从这张图我们可以看到这里面中国的东部地区包括我们中部地区应该说PM2.5的浓度是非常的高，可以看到像华北地区基本是趋向于黑色，就是PM2.5的浓度比非洲的撒哈拉沙漠地区可能还要高一些，可以说形势非常严重。
从这张图里我们也能够看出来这里面全球形势比较好的，像澳大利亚，包括美国、加拿大，包括南美洲的国家，包括非洲南部的一些国家，包括西欧一些国家情况还是比较好的，比较差的像中国，包括印度，还有西亚地区，还有北部非洲地区，PM2.5的浓度都是相对比较高一点。
这样我们在全球大的形势里可以看到我们是这个站在了全球的前列，这并不是什么好事，所以我们一定要加紧治理。
二、国外治理雾霾的典型案例
前面第一个部分就是给大家主要的介绍了一些概念，这样后面我们说的时候还是用雾霾这个词来代替，因为大气污染说起来可能大家没有那么熟悉，现在大家日常生活中还是都说雾霾问题怎么样，所以后面我们还都是讲国外来治理雾霾的典型案例，当然这个在不同的国家当时不一定叫雾霾，就是还是因为空气问题造成的。
（一）国外雾霾的发展过程
首先我们来看国外的雾霾都有过怎么样的发展历程，应该说经济快速发展所带来的大气污染问题应该说这种先行工业化国家也都是经历过的，所谓的先行工业化国家就是基本已经走过了工业化阶段，一些发达国家，我们这里主要是选取了一些主要国家的主要城市等等来看，比如说像美国的洛杉矶、英国的伦敦、法国的巴黎、德国的鲁尔工业区，包括像日本的东部的沿海工业带，都曾经发生过大气污染和雾霾的问题。
不同的国家由于地理和气候条件和工业结构不同，雾霾等大气污染的主要成因也各不相同，因为雾霾的形成有的时候并不只是有排放就一定有雾霾，还跟所在地区的条件是不是利于污染物扩散，包括你的工业结构都有很大的关系，各个国家各有各的不同。
就像我们一个美学家说的幸福的家庭都是相似的，不幸的家庭各有各的不幸，这些国家在雾霾的发生上也是各有各的不同。
我们可以看到大约从20世纪60年代开始这些国家都认识到雾霾问题，应该说雾霾的发生时间可以推的更早一点，大概是在19世纪的时候就开始出现这个问题，但当时也是工业化在全球刚刚兴起，大家对这个问题可能没有重视，只是觉得有污染就有污染吧，好像没什么，在20世纪60年代的时候这个问题逐渐被社会公众所认识到，对它的严重性、危害性有了进一步的认识，这些国家也是开始了一种长期而且是卓有成果的雾霾治理，逐渐实现了大气污染排放总量和经济增长逐步脱钩，所谓脱钩就是我的经济还在增长，但我的大气污染物的排放已经开始下降了这两个不再是一个同向增长的曲线，而是两个曲线分离了。
并且实现了比较大幅度的减排，空气质量得到了明显的改善。
这些国家应该说是给我们带来了一些先行的经验，经常说咱们国家有一些后发优势，所谓的后发优势就是别人已经走过这条路了，我们可以从他那里吸取教训。
（二）伦敦——煤烟型烟雾
我们首先来看第一个案例，第一个案例就是英国的伦敦，大家也都知道，一提起伦敦好像大家原来脑袋里都有一个词跟它联系叫做雾都，这个雾都在伦敦的身上出现的比较早，应该说英国是世界上最早实现工业化的国家，因为工业革命的起源就在英国。
随之而来就是英国成为世界上第一个大的帝国，日不落帝国。
伦敦是英国的首都，它也是世界上最早出现雾霾问题的城市之一，大概是在20世纪50年代的时候，发生了震惊世界的叫做伦敦烟雾事件，让伦敦雾都这个名称举世皆知，应该说雾都这个名字也是伴随它几十年。
现在伦敦已经基本抛掉了雾都的帽子，这里面有很多经验值得我们学习，我们可以看看这两幅图片，左侧这幅图片是当年伦敦发生大气污染时候的，可以看到空气浑浊不清，路灯在大白天就已经打开了，而右侧是最近伦敦的照片，可以看到湛蓝的天空，2012年伦敦奥运会也向全世界证明了伦敦这个城市早已经不是所谓的雾都，而是变成了全球生态城市的一个典范。
1、伦敦雾霾的发展历程
伦敦雾霾的发展历程是什么样的？
我们可以对它进行一个梳理。
其实伦敦最早的雾霾的发生其实可以追述到1813年，应该说是19世纪初的时候就已经有大气污染相关的问题了，后面这个问题还是一直在发生，包括在1873年、1880年、1882年、1891年和1892年又发生了多次大气污染的事件。
在记录当中应该说是1952年12月这次严重的大气污染事件最为典型，也被媒体广泛报道，这个事件叫做伦敦烟雾事件。
大概是在1952年12月5号到8号大范围高浓度的雾霾笼罩了整个伦敦，大概在四五天里造成了伦敦市死亡人数达到了4000人，其中48岁以上人群的死亡率达到了平时的三倍，一岁以下人群的死亡率大概是平时的两倍，这种易感人群就是一老一小，这种易感人群的死亡率比平时明显上升，而且像肺炎、肺癌、流行感冒、呼吸道和呼吸系统相关的疾病发病率也是有显著的增加，这还只是在那几天。
在接下来的两个月里面这起事件总共造成了大概12000人死亡，这就是后来震惊全世界的伦敦烟雾事件。
像伦敦烟雾事件它不只是损害了人体的健康，造成好多人死亡、一些疾病的高发，包括空气中大量的污染物连建筑都腐蚀了，包括像土壤的贫瘠、水质的恶化，包括很多植物的生长，一些树木包括一些鸟类都因为雾霾的发生远走他乡不在这儿呆着了。
形成伦敦烟雾事件主要原因是什么呢？
最主要的几点还是燃煤产生的二氧化硫和粉尘污染，因为那个时候伦敦包括它的供暖，包括居民生活用煤的量还是非常大的，包括燃煤的工厂也是排放大量的浓烟，包括像汽车也排放一些废气。
比如说当年在伦敦每天都有大量的浓烟从烟囱里面飘出来，排放多少污染物？
大概二氧化碳有两千吨，盐酸有140吨，还有一种氟化物大概有14吨。
更为严重的是燃煤的粉尘里面还有一种铁化物叫做三氧化二铁的成分，它可以催化另一种来自燃煤的污染物就是二氧化硫氧化产生的三氧化硫，进而吸附粉尘表现的一些水分，形成了硫酸的雾滴，进入水蒸气之后就形成了一种硫酸，这个硫酸大家知道腐蚀性非常强的，光这个东西每天就大概形成800吨。
包括伦敦当时的家庭燃煤也非常多，包括集中供暖，大家知道伦敦烟雾事件是12月份，当时也正是供暖的季节，很多家庭还是燃煤取暖。
因为1952年刚刚也是二战结束时间不久，伦敦大家知道二战的时候被轰炸的非常厉害，英国为了调整经济快速发展也是勒紧裤腰带，把优质的燃煤都出口了，一些劣质燃煤自己用，这样造成的污染更为严重。
包括像前面说到形成一种硫酸雾滴进入呼吸系统，大家知道硫酸的腐蚀性特别强，它进入到呼吸系统，对呼吸系统的腐蚀伤害肯定是非常大的。
另外一个就是这种大量的污染物进入到空气的逆温层它排放不出去，在那凝结，就直接形成了这次烟雾事件。
这并不是伦敦发生的唯一的一次，在接下来的比如说1956年、1957年，包括1962年，伦敦又连续发生了12次严重的烟雾事件。
直到20世纪70年代中期伦敦有雾的日子，所谓雾日逐渐减少，到80年代进一步下降。
随着治理力度的加大伦敦逐渐成为了全球的生态之城，在12年的伦敦奥运会大家都能看到是一个美丽的城市。
2、伦敦雾霾的治理过程
伦敦的雾霾治理应该说是历经多年的发展，我们可以看到它可以说是经历了四个阶段，从时间维度我们给它划分一下是四个阶段：
第一阶段是准确阶段，这个时候大概是从1953年到1940年，在1953年的时候英国政府成立了一个叫做比佛委员会，这个比佛委员会是以人名来命名的，就是这个领导者叫做比佛博士他做委员会的负责人，专门来调查烟雾事件的成因，并且制定应对方案。
在比佛委员会的推动下1956年英国专门出台了针对空气污染的叫做清洁空气法，这个法律提出要禁止黑烟的排放，还有升高烟囱的高度，就是你的烟囱越低空气越接近地面，污染更厉害，当然这也是一种治标不治本的方法了。
还有就是建立一种无烟区，就是你这个地方就不能有工业大烟囱，并且在控制数量，调整能源结构方面也都做出了很多努力。
同时又成立了一个叫做清洁空气委员会，主要是负责监督空气污染的改善情况，并且从对空气污染治理有经验、有学识和有责任人的那里获取一些空气污染治理的建议，具体的管理措施包括由地方政府负责划定烟尘的控制区，包括像改造家用的壁炉，还有更换燃料，禁止黑烟的排放，还有建立一些奖惩的机制，对壁炉改造、合理费用地方政府要给补贴，这个补贴还很高，至少要给70%的补贴，而且你要是违反这个条例，依据情节的严重处以10英镑到100英镑的罚款，最高的时候可以给你三个月的监禁，就是你要不听还不行。
在1960年的时候应该说过了这么几年取得了一定的成效，伦敦的二氧化硫和黑烟的浓度分别下降了21%和43.6%，取得了一些初步的成效，但这只是初步的效果。
我们前面提到在60年以后还是发生过烟雾事件。
第二阶段叫做显著削减阶段，这个时候是从1960到1980年。
在1968年的时候英国政府对清洁空气法进行了修订和补充，因为这个法已经立了有12年了，所以说需要进行一些修订，主要是赋予一种负责控制大气污染的驻防和地方、政府的相关部长更多权限，包括出台新的颗粒物和烟雾排放的标准，然后强制地方政府设立新的烟尘控制区等等。
在1974年的时候英国政府又颁布了叫做污染控制法，主要是规定机动车燃料的组成，并且限制油品中硫的含量，因为我们知道汽油就是我们通常理解标号越低于污染肯定越厉害，那个时候英国就开始修改油品的成分了，像所谓的高标号的汽油做一些开发。
到了第二阶段说整个伦敦的空气质量有了明显的改观，二氧化硫黑烟浓度在短期内有一个大幅度下降，降幅都超过了80%。
到1975年的时候伦敦的雾霾天气已经从每年几十天减少到15天，到1980年的时候进一步降低到5天，这就是说这个比例已经非常低了。
第三个阶段是叫做平稳改善阶段，这个阶段重点就是说大气的控制已经从控制燃煤开始逐步转向机动车污染控制来前进，因为早期煤用的比较多，随着技术的进步、城市的发展，煤用的用不着少，包括供暖可能也不用煤了，家里很少有家庭再用燃煤来作为取暖或者是作为做饭的一些燃料了。
这个时候政府也是出台和修订了一系列的法案，这个时候主要跟交通相关的，包括像1981年的汽车燃料法、1989年的空气质量标准等等，包括像道路车辆监管法这种一系列的法案，使得伦敦大气污染治理的法律法规更加完善。
第四阶段是从2001年开始一直到现在应该说这是新的阶段，叫做低碳发展阶段，大家知道现在我们经常有一个词也是比较热门叫做低碳经济，这个词其实就是英国最早提出来的，就是英国在2003年的时候政府出了一个白皮书，叫做英国能源白皮书，我们能源的未来创建低碳经济，这个时候首次提出了低碳经济的概念，提出要在2050年建成低碳社会。
这个时候伦敦的空气质量战略在2006年和2010年又进行了两次的修订，目前伦敦的空气质量控制的重点还是机动车污染控制，而主要污染物也不再是原来的煤烟了，它主要是二氧化氮和PM10以及PM2.5。
原来它这种底层空气中的污染93%都得到了控制，酸雨的危害已经基本形成，现在伦敦已经是一座叫做绿色花园城市，它也荣登了吸引全球游客最多城市的榜首，就是说伦敦跟雾霾的战斗已经基本取得了胜利。
我们可以看这一张图，这是1980年到2011年英国的二氧化硫的排放量，可以看到在1980年整个英国的二氧化硫排放量接近500万公吨，到2010年这个时候已经大概不到50万公吨，下降是非常厉害的。
我们来看一看伦敦治理取得这么好的效果，它的一些治理雾霾的经验有哪些方面？
3、伦敦雾霾的治理经验
第一个方面就是它建立了一种完善的法律法规体系，依法来治理雾霾。
我们知道伦敦我们刚才前面提到了它出台了清洁空气法，这是英国出台了叫做清洁空气法，这应该是世界上首部跟空气污染相关的防治法案，并且在此基础上在20世纪的6、70年代英国采取末端治理，来治理空气污染，它除了不断的修订完善空气清洁法，它还颁布了一系列的法案，像污染控制法、汽车燃料法、空气质量标准、环境保护法、道路车辆监管法、大伦敦政府法案、污染预防和控制法案、气候变化法案等等，这种一系列和空气污染相关的法案。
对废气的排放进行严格的约束，制定明确的处罚措施。
英国根据国情走的是一条以立法为主，补贴为辅，全面推进，最终建立低碳社会这样一个大气污染和雾霾治理的模式。
英国政府也承诺到2020年的时候将消减26%-32%的温室气体的排放。
有了这些法案之后英国政府也是制定国家战略来指导雾霾的治理，从1995年起它开始制定国家空气质量战略，来规定各个城市都要进行空气质量的评价和回顾，对达不到标准的地区政府必须划出空气质量的管理区域，并且规定你在规定期间内一定要达标。
这个一方面是英国国内的一些要求，包括现在整个欧盟对它的成员国也都有一些要求，比如英国要求它的成员国在2012年空气不达标的天数是不能超过35天的，如果你超过了就要面临4.5亿美元的巨额罚款。
为了避免被罚款伦敦就从2003年开始伦敦市就对进入市中心的私家车征收拥堵费，并且改善它的公交系统，并且随后发布了一系列的像能效政府行动计划、气候变化行动计划、英国可持续发展战略、低碳建筑计划、英国能效行动计划、国家可再生能源计划等等这一系列国家战略的出台，勾画出英国来实现低碳经济、实现低碳社会的这样一个过程。
另外就是英国也在加大他们的财政投入来治理雾霾，比如说在2009年的时候英国政府拨款大概32亿英镑用于住房的节能改造，对那些在房屋中主动安装清洁能源设备的家庭进行补贴。
还有就是构建协同倍合（音译）的政策体系，包括像气候变化税、排放贸易机制，还有就是低碳交通、清洁煤炭等等，充分发挥各种政策工具和计划特色，它组成一个相互联系、相互作用，一个有机的政策计划体系，并不是让一个政策单独发挥作用。
伦敦治理雾霾的第二方面的经验应该说是利用清洁能源技术来大力发展低碳经济。
第三个方面是疏散人口和它的工业企业，因为伦敦大家知道也是世界知名的大城市，为了解决城市人口和工业企业过于集中给市区带来的大量的空气污染问题，在40年代开始伦敦就已经兴建了8座新城所谓的卫星城，在60年代在北部和西部地区又兴建了彼得伯勒、米尔顿凯恩斯、北安普顿这样的三座新城。
这些新城离伦敦中心大概是80-100多公里，这些新城的建设为人口和工业的外迁提供了有利的条件。
因为大家知道如果只是在原来伦敦的老城区，腾挪起来条件受限制的，有了新城把一部分迁出去可以把污染分散出去，这也是不失为一个策略。
同时为了让人口和一些工业搬走，伦敦市政府对外迁也提供了一种优惠政策，包括到新城落地之后当地也给出一些条件。
正是在这种政策影响下许多工厂纷纷外迁，从1967年起伦敦市的工业用地开始减少，到1974年市区总共迁走了大概是24万的劳动岗位，之后不久又迁出4.2万个，这样就接近30万个劳动岗位迁走了。
与此同时新城里的企业由原来的800多家增加到2600家左右，几个新城的人口数也由45万增加到140万左右，还是取得了很多的成效。
伦敦治理雾霾的第四个方面它的经验就是加强对机动车尾气排放的综合治理，包括几个方面：
第一就是实行向公共交通、步行和骑自行车节油无污染的出行方式转变的交通发展战略，就是我支持你公共交通，你步行也好，骑自行车也好，我来支持你，可能有很多优先条件，包括像机动车的公共交通的专用车道等等。
还有就是扩大交通限制的范围，我奖励这些无污染的出行方式，对这些污染比较高的出行方式，特别是对私家车的出行我就要进行一些控制。
包括像伦敦也是最早在市内实行收拥堵费，你进入到一定的区域就要交钱，这样你尽量的别往市内开车。
还有政府也来发布一些交通状况的白皮书，目的是什么呢？
来公告市民我们一定要限制机动车的数量，减少堵车和空气污染。
包括原来各大公司和公共场所免费的停车场一律都改成收费的停车场，因为你要是免费的大家还是开车，现在改成收费的即使是公共区域你也不能再免费了，包括你是单位、公司楼下的停车场也都要收费。
还有就是加强对城市大气质量的控制管理，比如说建议政府制定有关机动车尾气排放量的控制目标和实施细则。
另外就是加强汽车制造业的技术改造，主要是设计生产先进的环保型汽车，包括油耗要降低，比如说原来百公里是15个油，现在要向6个油这样一个改变，我行使相同的距离使用的油更少了。
伦敦治理雾霾第五个方面值得学习的经验就是多措施并举，协同来治理雾霾，因为大家知道雾霾这个事不是一个部门造成的，可能不光是交通，也不光是工业，它需要多个部门来协调，只要一个部门来做这个事很难来达成目标的。
像大伦敦议会它确定了有17个不同的行业机构分别制定实施大气污染控制的各项措施，就是你这17个部门都要分头行动，不能说只有一个动其他不动那是不行的。
还有就是动员科研机构来参与治理大气污染，科研机构的作用是什么呢？
比如说他要对空气中的污染物的含量进行测定，弄清楚到底是什么造成空气污染，搞出一个排放的清单，然后再研究一些我怎么能介绍污染物的排放，包括一系列的改进，一些烟囱的
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