建自主管理模式 筑安全生产长堤.docx

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建自主管理模式筑安全生产长堤

2020年建自主管理模式筑安全生产长堤

Safetymanagementreferstoensuringthesmoothandeffectiveprogressofsocialandeconomicactivitiesandproductiononthepremiseofensuringsocialandpersonalsafety.

（安全管理）

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2020年建自主管理模式筑安全生产长堤

安全管理是运用行政、法律、经济、教育和科学技术手段等，协调社会经济发展与安全生产的关系，处理国民经济各部门、各社会集团和个人有关安全问题的相互关系，使社会经济发展在满足人们的物质和文化生活需要的同时，满足社会和个人的安全方面的要求，保证社会经济活动和生产、科研活动顺利进行、有效发展。

　　中国铝业广西分公司是国家为开发广西丰富的铝土资源，于“八五”期间投资建设的重点项目，是集矿山开采、氧化铝、电解铝生产于一体的大型综合性工业企业。

公司一期工程于1991年5月开工建设，1995年底全面建成投产，年产氧化铝45万吨；1999年7月投产使用的具有当代世界先进水平的320kA大型电解槽系列，年产电解铝13.5万吨；氧化铝二期工程于2001年5月10日开工建设，2003年6月28日全面投产,仅用两个月就达产达标。

2004年生产氧化铝超过91万吨。

　　公司成立以来，始终坚持把安全生产列为企业生产经营管理之首，坚持贯彻“安全第一，预防为主”的思想，围绕“三全”（全员管理、全过程控制、全方位预防）和“三个标准化”（管理标准化、现场标准化、操作标准化）的管理方式，通过组织开展安全宣传教育培训和各类安全生产竞赛，深入推广安全生产标准化建设，强化现场安全检查和危险作业审批监护，营造了一个良好的企业安全文化氛围，基本实现了全体员工从“要我安全”到“我要安全”和“我会安全”的转变，有效地减少和杜绝了各类安全事故的发生。

　　2002年以来，公司不断地从传统安全管理中总结经验，吸取教训，在广泛学习国际上安全管理先进企业经验的基础上，提出并建立了一套以“1331安全管理理念”为主线的企业自主安全管理模式。

　　建立“1331”管理理念，提升企业安全文化

　　公司先后组织召开了两次公司领导班子会议和两次职业健康委员会会议，吸收国外同行业先进企业安全管理经验，结合本行业特点，探讨并确定了广西分公司的“1331”安全管理理念：

　　坚信一个核心理念——只要采取措施，一切事故都是可以预防的；

　　强化三种观念——安全优先，安全要讲认真，安全要自主管理；

　　执行三个制度——全员安全承诺，全员安全培训，全员危害辨识；

　　牢记一个确认——所有作业行为都必须预先进行安全确认。

　　通过树立“1331”安全管理理念，最终实现“零伤害、零事故”这一长远安全目标。

　　“1331”理念的精髓在于真正体现了以人为本，坚持预防为主；推行清洁生产，保护生态环境；确保全员参与，实现持续改进。

广西分公司通过反复强调态度的认真和一系列措施的实施，使“1331”理念落地、生根、开花、结果。

　　安全工作贵在讲认真，“认真、严格按章办事”，是企业安全管理行之有效的手段，也是企业具有永恒生命力的安全管理真经。

现代化的企业不缺乏安全生产规章制度、操作规程，关键是能否严格遵守、认真落实这些规章制度。

安全生产工作只有讲认真、重落实，才能持续改进。

　　公司在安全工作上坚持“贵在认真、重在落实”的原则，一方面要求各级安全责任人在违章面前不讲情，另一方面要求操作者在作业过程中不违章，真正做到“管理者认认真真地管，操作者实实在在地做”。

公司在2003年开展的各类安全教育培训、特种作业复审考试以及现场的安全监督检查等各项具体的工作中，很好地落实了这项原则。

在2003年特殊工种复审考试过程中，一位自治区级劳动模范因为违反考场制度，顶撞监考人员，最后被取消考试成绩，进行补考。

正是因为这种认真态度和管理理念的影响，公司各类安全培训考试全部采用闭卷形式，真正在职工心目中形成了安全是讲认真的观念。

同时也在企业形成了良好的安全文化氛围。

　　落实“三个全员”，体现以人为本

　　“三个全员”，即全员安全承诺、全员培训上岗、全员危害辨识。

　　公司实行“全员安全承诺”，不仅要将安全责任状从公司、厂矿、车间一直签到每个员工，而且管理层和每位一线的操作者都必须对当年的安全工作具体安排做出书面承诺。

　　从2003年起，全公司开展并推广了“全员安全资格上岗培训”，上到公司领导层、部门厂长（经理）等分公司中高层管理人员，下到普通员工，都要脱产参加相应的安全培训，并要求通过严格考试，取得相应的资格，才能上岗工作，对考试不及格的人员给予处分。

某车间主任因为不重视考试导致不及格而丢了职。

至今全公司已有71位厂长（经理），320位车间负责人、兼职安全员，以及一些生产科室的负责人获得广西壮族自治区安全生产监督管理局颁发的“安全生产管理资格证书”。

有了管理者的模范作用，从2003年6月起，公司就开始全面推行员工安全上岗资格证，2004年全部完成了12个生产单位和13个部室共5512人次的安全健康知识培训，100%的员工做到持安全资格证上岗。

　　此外，公司还积极组织员工参加全国注册安全工程师考试，2004年公司组织39人报考全部考试科目，其中18人通过了考试，取得了注册安全工程师资格。

　　增强企业全体员工对工作现场的危害辨识能力，明确找出潜在的危险源，是企业员工实现自我保护的有效途径。

　　为此，我们确定了按照“公司培训——个人辨识——班组讨论——车间汇总——车间评定——返回班组讨论——车间再评定——厂矿审定——公司批准”的步骤，从2002年11月开始，在全公司按部就班地开展此项工作。

据统计，到2003年底，各单位共辨识出1800项危险源。

2004年，公司利用创建职业健康安全管理体系的有利时机，继续深入完善危险源辨识工作。

目前，全公司共分出生产、检修类作业活动5054项，危险源20094项；管理类活动774项，危险源2314项。

制定出各类事故应急预案43项，凡是有条件的单位，都对所制定的应急预案进行了演练。

通过开展危险辨识，各分厂全部按规定在危险点（源）的重点部位悬挂了安全标志牌及各类危险点（源）标识牌，从而有效地规避了事故的发生。

　　推行“三全管理”，落实管理之本

　　“三全管理”，即全员参与、全过程控制、全方位预防。

　　“三全管理”的核心，是提高员工的安全意识和素质。

　　公司在推行全员安全承诺、全员安全培训以及全员危险辨识制度的同时，又推出了班组安全员动态轮换制度。

以前每个车间班组都设立安全员，但因为是相对固定的，故而车间、班组的安全工作似乎就成了安全员个人的事；同时，非安全员在接受全面安全培训等方面也缺少必要的机会。

全员参与制打破了车间、班组长期设立固定安全员的金科玉律，促使职工人人争当安全员，个个参与安全工作。

　　“全过程控制”是公司进行安全管理的另一条非常得力的措施。

它是从制度的修订完善到制度执行落实的整个过程，都要认真严格地按照安全操作规程加以控制，并对某些突发事故编制应急预案，推行岗位危险预知制。

2003年年初，安检人员在例行检查时发现一个压力锅压力偏低，于是当机立断，停止生产，进行检修，从而避免了一起可能带来重大人员伤亡和财产损失的事故。

而在1999年，正是由于同样的原因，导致了美国某铝业公司一起严重的爆炸事故，并随之引起世界氧化铝价格的飙升。

我公司正是基于这一事故的发生，编制了应急预案，刚刚实施不久就发挥了重大作用，避免了事故的发生。

至今，公司对氧化铝生产工艺、电解槽生产、煤气生产、碳素生产、蒸汽生产、供电等重点危险作业编制了事故应急预案和急救措施。

为让职工更清楚地了解应急预案，公司每年都要安排煤气中毒、碱烧伤、触电等各种演习。

美国铝业公司的安全环保专家和风险评估专家在2004年考察了我公司的做法后，对此赞不绝口。

　　“安全第一，预防为主”是一条喊了几十年的口号，在我公司则是用实际行动和具体措施把它落实在安全工作中。

公司从安全检查入手，展开“全方位预防”，严格安全巡查管理。

公司主管副总经理刘永刚提出了强化安全监督管理的层次化，实现安全“三级监控机制”，明确各级监督责任和主要监控内容。

“三级监控机制”即：

公司主要是查管理，检查厂矿的安全管理工作、安全自检自查结果及落实，以及厂矿安委会职责落实和作用等，同时抽查车间、班组；厂矿主要监督检查车间安全工作，同时抽查班组；车间负责监督落实班组和岗位的安全工作、现场的安全文明生产，同时，要坚持“安全生产谁主管谁负责”的原则。

安全环保部每天都要安排五六名专职安全员到现场巡视检查，记录检查结果，每月及每季度都要进行一次汇总和综合评比，奖优罚劣，从而达到预防目的。

现代安全管理对事故的预防体现了对风险的控制，公司在吸取传统安全管理的有效措施的基础上，不仅提出了对危险源监控的前期预防和风险预防的思想，而且推行了所有的事故必须报告、分析和处理的原则，强化了对所有事故的管理和处理力度，加强了事故预防的力度和手段。

　　开展“三个标准化”建设，

　　构筑安全管理长效机制

　　“三个标准化”建设，即管理标准化、现场标准化、操作标准化。

　　“蓬生麻中不扶而直”，凡事只要有了标准，才会具备自觉遵守的条件，从而真正实现以人为本，无为而治。

1995年，广西分公司开始创建安全生产标准化，经过多年的不断摸索、总结和完善，安全生产标准化工作从管理、现场到操作3个层面逐渐形成完整体系，并在公司各项生产经营管理工作中发挥了较大作用。

　　“管理标准化”从安全管理理念、方针、目标，安全管理方式，安全规章制度，安全责任制度，事故报告分析和处理制度，危险预先分析制度，安全措施审批，以及安全教育，安全检查，实行各级安全责任人上岗挂牌制度等12个方面提出了明确的要求，制定了相应的标准。

而“现场标准化”“操作标准化”也分别从6个方面进行了行为规范。

全公司67个车间按照上述3个方面的标准进行安全建设，并向公司申报创建要求，公司根据规定组织人员严格检查，全部合格者可获得“安全生产标准化车间”称号。

全公司从第一批只有几个车间通过标准化验收，到现在60多个车间已全部成了标准化车间，11个二级分厂也成了安全生产标准化分厂。

　　公司利用2003年安全生产标准化监督复审的机会，从“管理标准化、现场标准化、操作标准化”3方面进行完善，同时，融入了《职业安全健康管理体系》的一些要素。

　　通过对自主安全管理模式的实践和探索，公司安全生产的绩效达到了创建以来的最好水平，2003年实现了轻伤及以上事故为零的历史最好成绩，2004年实现轻伤仅为1人次。

从1995年投入生产以来，公司3次荣获“全国安康杯竞赛优胜企业”，5次荣获“广西壮族自治区安全生产先进企业”荣誉称号。

公司在2001年总结的“全员管理、全过程控制、全方位预防的安全管理模式”被中国有色工业协会评为“2001年度企业管理现代化成果二等奖”；2004年8月,公司“1331——企业自主安全管理模式的实践”被中国有色工业协会评为“2003年度企业管理现代化成果一等奖”；2004年11月，公司职业健康安全管理体系通过了中国质量认证中心组织的认证审核。

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