《轮胎行业绿色工厂评价要求》编制说明.docx

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《轮胎行业绿色工厂评价要求》编制说明

 

《轮胎行业绿色工厂评价要求》编制说明

(征求意见稿)

 

2020年03月

1.项目背景3

1.1任务来源3

1.2编制过程3

2标准编制的必要性4

2.1促进生态型社会建设4

2.2更加强调环保重点4

2.3加强生命周期评价的应用5

3行业概况5

3.1行业发展现状5

3.2行业存在问题6

3.3行业发展趋势6

4编制依据及参考文献6

5研究方法7

6相关内容确定说明8

6.1总体说明8

6.2适用范围8

6.3评价程序说明8

6.4指标体系说明8

6.4.1基本要求8

6.4.2评价指标9

6.4.3指标体系指标值的确定12

6.5评价报告13

7标准实施的可行性分析14

8与国家标准、行业标准等的协调性14

1.项目背景

1.1任务来源

《中国制造2025》将“全面推动绿色制造”作为九大战略重点和任务之一,明确提出要“建设绿色工厂,实现厂房集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化”。

绿色制造是解决国家资源和环境问题的重要手段,是实现产业转型升级的重要任务,是轮胎制造行业实现绿色发展的有效途径,同时也是轮胎制造行业主动承担社会责任的必然选择。

2016年6月30日,工信部制定了《工业绿色发展规划(2016-2020年)》,其中z》(六)加快构建绿色制造体系,发展壮大绿色制造产业,提出:

创建绿色工厂。

按照厂房集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化的原则分类创建绿色工厂。

工厂是绿色制造的主体。

对绿色工厂进行评价,有助于在轮胎制造行业内树立标杆,引导和规范工厂实施绿色制造。

到2020年力争创建百家绿色示范园区和千家绿色示范工厂。

2016年12月25日,国务院办公厅印发《生产者责任延伸制度推行方案》(厅字【2016】99号),提出全生命周期的制度。

2019年5月,工信部下达了《工业和信息化部2019年第一批行业标准制修订和外文版项目计划》,项目计划号为:

2019-0053T-HG。

1.2编制过程

本标准在广泛收集国内外汽车轮胎法规、环境保护、清洁生产相关的政策、法律法规、标准等文献,广泛征求国内企业的意见,结合我国轮胎行业技术、清洁生产和环保的现状,进行全面系统研究整理的基础上,完成了本标准征求意见稿的撰写。

该标准给出了轮胎制造行业绿色工厂评价的指标体系及通用要求,本标准设立七个一级评价指标和三十三个二级评价指标。

具体编制过程如下:

(1)根据工信厅节函〔2018〕245号《工业和信息化部办公厅关于征集2018年工业节能与绿色标准研究项目的通知》的要求,中国橡胶协会轮胎分会组织了相关单位对《轮胎行业绿色工厂评价要求》项目进行了研究,在2018年8月形成了《轮胎行业绿色工厂评价要求》的标准(草案);

(2)2019年2月27日,在上海召开的行业专家工作会议上对该标准草案进行讨论,对标准的范围及指标要求进行论证,同时成立了编制组。

会后修改形成工作组修改意见,并完成工信部项目立项申报材料;

(3)2019年4月中国橡胶协会组织行业专家对《轮胎行业绿色工厂评价要求》(讨论稿)进行了讨论,编制组按专家意见对标准文本进行了修改完善;

(4)2019年6月,在中国橡胶工业协会召开的《全球轮胎技术论坛》会议上的,组织行业专家组专家对标准的相关指标和文本进一步讨论,形成修改意见,会后编制组向重点企业发出了调查表,并按会议提出的意见进行修改;

(5)2019年10月,中橡协在烟台召开“2019年第二次轮胎标签专家组工作会”,与会专家对该标准范围,技术内容,评价原则,各个指标的权重与分值进行了讨论,编制组按会议形成共识的意见进行了修改完善,形成标准征求意见稿;

(6)2019年11-12月,中橡协组织行业企业对该标准的技术参数进一步论证,形成修改意见;

(7)2020年4月再次向行业内征求意见。

2标准编制的必要性

2.1促进生态型社会建设

随着各国工业化的不断推进,二氧化碳和其它有害物质的排放,给我们的生存环境带来了严重的损害。

随着经济和技术的不断发展,人类有能力做到发展经济和保护环境的同步。

人类只有一个地球,保护人类自身的生存环境是每一个国家,每一个企业,每一个人义不容辞的责任。

“十三五”规划纲要明确提出,牢固树立并切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。

统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设。

目标要求经济保持中高速增长,在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上,到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。

规划内容指出:

支持绿色清洁生产,推进传统制造业绿色改造,推动建立绿色低碳循环发展产业体系,鼓励企业工艺技术装备更新改造,发展绿色金融,设立绿色发展基金。

改善环境治理基础制度,建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制。

《中国制造2025》将“全面推动绿色制造”作为九大战略重点和任务之一,明确提出要“建设绿色工厂,实现厂房集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化”。

绿色制造是解决国家资源和环境问题的重要手段,是实现产业转型升级的重要任务,是轮胎制造行业实现绿色发展的有效途径,同时也是轮胎制造行业主动承担社会责任的必然选择。

2016年6月30日,工信部制定了《工业绿色发展规划(2016-2020年)》,其中z》(六)加快构建绿色制造体系,发展壮大绿色制造产业,提出:

创建绿色工厂。

按照厂房集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化的原则分类创建绿色工厂。

引导企业按照绿色工厂建设标准建造、改造和管理厂房,集约利用厂区。

鼓励企业使用清洁原料,对各种物料严格分选、分别堆放,避免污染。

优先选用先进的清洁生产技术和高效末端治理装备,推动水、气、固体污染物资源化和无害化利用,降低厂界环境噪声、振动以及污染物排放,营造良好的职业卫生环境。

采用电热联供、电热冷联供等技术提高工厂一次能源利用率,设置余热回收系统,有效利用工艺过程和设备产生的余(废)热。

提高工厂清洁和可再生能源的使用比例,建设厂区光伏电站、储能系统、智能微电网和能管中心。

目前我国的绿色轮胎工厂技术标准、政策机制不够健全。

因此,有必要通过开展生态型工厂评价及其标准化工作,制定与国际接轨的、高水平的汽车轮胎工厂评价要求标准,并通过评价标准的示范应用,不断提升行业的绿色化水平,为生态型社会建设提供评价技术、评价标准等基础支撑。

2.2更加强调环保重点

据统计,我国2019年轮胎产量为6.52亿条,是全球轮胎生产大国,占全球总产量的四分之一之多。

目前绿色轮胎以低碳、节能、环保、安全深受广大消费者和汽车配套厂商的青睐。

绿色工厂应在保证产品功能、质量以及生产过程中人的职业健康安全的前提下,引入生命周期思想,优先选用绿色原料、工艺、技术和设备,满足基础设施、管理体系、能源与资源投入、产品、环境排放、绩效的综合评价要求,并进行持续改进。

因此编制以低碳、节能、环保、安全为重点的标准是尤为必要的。

2.3加强生命周期评价的应用

企业要想协调好自身利益与社会利益的关系,就须在降低生产成本的基础上把对社会环境和自然环境的污染降至最低。

采用LCA方法对我国轮胎工业进行分析,进而指导轮胎行业向节约资源能源,减少污染物排放,与环境相协调的可持续方向发展,具有非常现实和重要的意义。

LCA是环境管理和决策的重要工具之一,将其作为环境管理的有力工具,从而促进整个社会系统的可持续发展。

将这种工具运用到轮胎制造业中来,LCA不仅可以用于评价轮胎的生命周期,还可以运用LCA来评价轮胎中某种配方物质的生命周期,从宏观角度来解决轮胎制造过程中的微观问题。

目前国内对LCA研究尚存在一些问题,一定程度上限制了其发展。

一是研究的系统边界较窄,更多地集中在产品生产阶段,对原材料的采集和产品的废弃回收阶段研究较少,而对于轮胎行业来说,则研究就更少;其次是LCA评价软件和方法的亟待开发完善,目前各种软件参差不齐,没有形成约定的标准或规范,而且国内的软件和方法通常依靠国外,数据的完整性和精度难以保障,研究结果具不确定性;最后就是LCA的发展步伐还需加快,这主要对LCA的宣传不够,绿色生产和消费的概念还未深入人心,不同程度制约了LCA的发展,在涂料工业中,基础数据支持体系还没有建立,亟待进行这方面的工作。

LCA是轮胎行业实现绿色化不可或缺的科学工具。

目前,轮胎行业应率先在大公司中运用LCA,以引领国内LCA的发展。

但需要注意的是,LCA结果,尤其是影响评价阶段的结果所能提供的信息只是单一环境评价指标。

而在轮胎产品和生产系统的评价过程中,还需要考虑如何将其融入可持续性综合评价工具之中,进而促进轮胎行业健康的可持续发展。

因此,需要把握标准的发展方向,在满足标准的基本要求的同时,更注意环保、功效;提高标准的技术水平、可操作性和相互一致性;制定出适应轮胎技术发展的标准,给政府部门制定政策和市场监督提供合理的依据,给消费者提供可靠的质量保障,促进企业技术进步,提高产品质量,让标准引领轮胎行业向着健康的方向发展。

3行业概况

3.1行业发展现状

轮胎是汽车的重要安全部件,轮胎行业是国民经济发展的重要领域之一。

随着汽车产业的迅猛发展,我国轮胎产业也实现了快速发展,行业技术水平、装备水平、管理水平都有很大提高,国际竞争力日益增强,出口快速增长,行业经济运行总体平稳。

据国家统计局统计,2019年全国规模以上企业3549家,其中轮胎企业392家,而通过CCC安全产品认证的企业约300家(含外资在华工厂约45家)。

轮胎产量、出口量、企业数量都居世界首位,形成了完备的轮胎工业体系。

我国既是轮胎生产大国,也是轮胎消费和出口大国,同时也是世界橡胶消耗大国,轮胎产量约占世界轮胎产量的三分之一。

生产的轮胎品种有载重轮胎、轻型载重轮胎、轿车轮胎、农用轮胎、工程轮胎、工业轮胎等六大类,规格有2000种以上,可基本满足国内外用户的需要。

从2011年至2019年,中国轮胎产量由4.56亿条,增长至6.52亿条。

子午化率由87%增长至94%。

近年,轮胎行业在新材料的应用,新技术和新工艺的研发,新产品新规格的研制的投入加大,在高性能轮胎的占比不断提高。

《中国制造2025》明确提出要“建设绿色工厂,实现厂房集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化”。

2016年6月30日,工信部制定了《工业绿色发展规划(2016-2020年)》,其中z》(六)加快构建绿色制造体系,发展壮大绿色制造产业,提出:

创建绿色工厂。

引导企业按照绿色工厂建设标准建造、改造和管理厂房,集约利用厂区。

鼓励企业使用清洁原料,对各种物料严格分选、分别堆放,避免污染。

优先选用先进的清洁生产技术和高效末端治理装备,推动水、气、固体污染物资源化和无害化利用,降低厂界环境噪声、振动以及污染物排放,营造良好的职业卫生环境。

采用电热联供、电热冷联供等技术提高工厂一次能源利用率,设置余热回收系统,有效利用工艺过程和设备产生的余(废)热。

提高工厂清洁和可再生能源的使用比例,建设厂区光伏电站、储能系统、智能微电网和能管中心。

3.2行业存在问题

(1)产品结构不尽合理;

行业产能结构性过剩,产品的同质化严重,中高端产品所占分额不大。

经问卷调研,绿色轮胎所占比例不高。

(2)节能减排潜力大;

(3)技术创新能力有待进一步提升。

3.3行业发展趋势

发展绿色轮胎实现产业升级,是世界轮胎工业发展的大势所趋,更是我国建设世界橡胶工业强国不可缺少的关键一环,无论从适应国际市场变化还是实现国内节能减排的目标来说,都势在必行。

节能环保是未来汽车的发展方向,其中,轮胎对汽车能耗的影响较大,使其具有滚动阻力更小、耗油更低、更耐磨以及乘坐舒适等优点,以及在环保、节能、新工艺、新材料等多方面也都具有一定的优势的“绿色轮胎”,成为当前轮胎产业发展的一种趋势。

工厂是绿色产品制造的主体。

对绿色工厂进行评价,有助于在轮胎制造行业内树立标杆,引导和规范工厂实施绿色制造。

在行业结构调整,国内外贸易压力,绿色转型升级、智能制造(2025)的大背景下,有必要以技术前瞻性,规划和引领轮胎行业技术进步,通过推动立法、技术标准和认证,在法治和市场经济的环境下稳步前进。

本标准以现有相关评价指标和要求为基础,以综合性、系统性为原则,建立符合轮胎制造行业发展需求的绿色工厂评价模型,旨在给出轮胎制造行业绿色工厂的综合性评价指标和要求。

4编制依据及参考文献

《轮胎行业绿色工厂评价要求》编制严格按照国家标准规范性文件的基本要求进行,在符合国家现行法律、法规以及轮胎行业政策要求的前提下,保证产品功能、质量以及生产过程中人的职业健康安全的前提下,引入生命周期思想,优先选用绿色原料、工艺、技术和设备,满足基础设施、管理体系、能源与资源投入、产品、环境排放、绩效的综合评价要求,并进行持续改进。

本标准以现有相关评价指标和要求为基础,以综合性、系统性为原则,建立符合轮胎制造行业发展需求的绿色工厂评价模型,旨在给出轮胎制造行业绿色工厂的综合性评价指标和要求。

主要编制依据如下:

GB/T7119节水型企业评价导则

GB12348工业企业厂界环境噪音排放标准

GB13271锅炉大气污染物排放标准

GB17167用能单位能源计量器具配备和管理通则

GB18599一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准

GB/T19001质量管理体系要求

GB/T21367化工企业能源计量器具配备与管理要求

GB/T23331能源管理体系要求

GB/T24001环境管理体系要求及使用指南

GB24789用水单位水计量器具配备和管理通则

GB27632橡胶制品工业污染物排放标准

GB/T28001职业健康安全管理体系要求

GB/T29115工业企业节约原材料评价导则

GB29449轮胎单位产品能源消耗限额

GB/T32150工业企业温室气体排放核算和报告通则

GB/T32161生态设计产品评价通则

GB/T36132-2018绿色工厂评价通则vs18

GB50034建筑照明设计标准

轮胎行业准入条件(中华人民共和国工业和信息化部[2014]第58号)

轮胎产业政策(中华人民共和国工业和信息化部工产业政策[2010]第2号)

5研究方法

标准研究采用文献搜集、专家咨询、问卷发放等方法对我国轮胎行业的经营现状、污染物排放现状和主要环境问题进行调研。

在此基础上,为研究及评价构建做准备。

(1)国内外轮胎行业有关节能、环保指标、政策法规的分析;

(2)行业调研:

对轮胎企业进行函调,调查内容主要包括:

管理体系,资源能源投入,产品质量、环境排放等;

(3)专家咨询:

为了使其不偏离相对应的标准,标准在制定过程中会向行业的节能、环保专家进行咨询;

(4)广泛征求意见:

初稿完成后,为保证标准的合理性、可操作性,选择对轮胎企业征求意见,通过对意见的汇总、分析,进行相应的修正。

6相关内容确定说明

6.1总体说明

本标准以现有相关评价指标和要求为基础,以综合性、系统性为原则,建立符合轮胎制造行业发展需求的绿色工厂评价模型,旨在给出轮胎制造行业绿色工厂的综合性评价指标和要求。

6.2适用范围

本标准规定了轮胎制造行业绿色工厂评价的指标体系及通用要求。

本标准适用于具有实际生产过程的轮胎制造工厂,并作为轮胎制造行业绿色工厂评价标准或具体要求。

6.3评价程序说明

(1)评价可由组织、相关方或第三方实施。

当评价结果用于对外宣告时,则评价应由有资质的第三方组织实施。

(2)评价通过相关文件、统计报表、原始记录的查看;与相关人员的座谈;实地调查;抽样调查等方式收集证据进行,并确保证据的完整性和准确性。

(3)当工厂满足本标准给出的综合评价标准和要求时即判定为绿色工厂。

6.4指标体系说明

6.4.1基本要求

(1)基础合规性和相关方要求

绿色工厂应依法设立,在建设和生产过程中应遵守有关法律、法规、政策和标准,近三年(含成立不足三年)无较大及以上安全、环保、质量等事故。

对利益相关方的环境要求做出承诺的,应同时满足有关承诺的要求。

(2)最高管理者:

a)应通过下述方面证实其在绿色工厂方面的领导作用和承诺:

1)对绿色工厂的有效性负责;

2)确保建立绿色工厂建设、运维的方针和目标,并确保其与组织的战略方向及所处的环境相一致;

3)确保将绿色工厂要求融入组织的业务过程;

4)确保可获得绿色工厂建设、运维所需的资源;

5)就有效开展绿色制造的重要性和符合绿色工厂要求的重要性进行沟通;

6)确保工厂实现其开展绿色制造的预期结果;

7)指导并支持员工对绿色工厂的有效性做出贡献;

8)促进持续改进;

9)支持其他相关管理人员在其职责范围内证实其领导作用。

b)应确保在工厂内部分配并沟通与绿色工厂相关角色的职责和权限。

分配的职责和权限至少应

包括下列事项:

1)确保工厂建设、运维符合本标准的要求;

2)收集并保持工厂满足绿色工厂评价要求的证据;

3)向最高管理者报告绿色工厂的绩效。

(3)工厂:

a)应设有绿色工厂管理机构,负责有关绿色工厂的制度建设、实施、考核及奖励工作,建立目标责任制;

b)应有开展绿色工厂的中长期规划及年度目标、指标和实施方案。

可行时,指标应明确且可量化;

c)应传播绿色制造的概念和知识,定期为员工提供绿色制造相关知识的教育、培训,并对教育和培训的结果进行考评。

6.4.2评价指标

6.4.2.1基础设施要求

(1)建筑

工厂的建筑应满足国家或地方相关法律法规及标准的要求,并从建筑材料、建筑结构、采光照明、绿化及场地、再生资源及能源利用等方面进行建筑的节材、节能、节地、无害化及可再生能源利用。

适用时,工厂的厂房应尽量采用多层建筑。

(2)照明

工厂照明应满足以下要求:

a)工厂厂区及各房间或场所的照明应尽量利用自然光,人工照明应符合GB50034规定;

b)不同的场所的照明应进行分级设计;

c)公共场所的照明应采取分区、分组与定时自动调光等措施。

(3)设备设施

专用设备应符合《轮胎产业政策》的要求,降低能源与资源消耗,减少污染物排放。

通用设备应符合以下要求:

a)适用时,通用设备应采用效率高、能耗低、水耗低、物耗低的产品;

b)已明令禁止生产、使用的和能耗高、效率低的设备应限期淘汰更新;

c)通用设备或其系统的实际运行效率或主要运行参数应符合该设备经济运行的要求。

工厂应依据GB17167、GB/T21367、GB24789等要求配备、使用和管理能源、水以及其他资源的计量器具和装置。

能源及资源使用的类型不同时,应进行分类计量。

(4)污染物处理设备设施

工厂应投入适宜的污染物处理设备,以确保其污染物排放达到相关法律法规及标准要求。

污染物处理设备的处理能力应与工厂生产排放相适应,设备应满足通用设备的节能方面的要求。

6.4.2.2管理体系要求

(1)一般要求

工厂应建立、实施并保持质量管理体系和职业健康安全管理体系。

工厂的质量管理体系应满足GB/T19001的要求,职业健康安全管理体系应满足GB/T28001的要求。

(2)环境管理体系

工厂应建立、实施并保持环境管理体系。

工厂的环境管理体系应满足GB/T24001的要求。

(3)能源管理体系

工厂应建立、实施并保持能源管理体系。

工厂的能源管理体系应满足GB/T23331的要求。

6.4.2.3能源与资源投入要求

(1)能源投入

工厂应优化用能结构,在保证安全、质量的前提下减少不可再生能源投入,宜使用可再生能源替代不可再生能源,充分利用余热余压等。

(2)资源投入

工厂应按照GB/T7119的要求对其开展节水评价工作,且满足《轮胎行业准入条件》中对应的取水定额要求。

工厂应减少材料,尤其是有害物质的使用,评估有害物质及化学品减量使用或替代的可行性,宜使用回收料、可回收材料替代原生材料、不可回收材料,宜替代或减少全球增温潜势较高温室气体的使用。

工厂应按照GB/T29115的要求对其原材料使用量的减少进行评价。

(3)采购

工厂应制定并实施包括环境要求的选择、评价和重新评价供方的准则。

必要时,工厂向供方提供的采购信息应包含有害物质使用、可回收材料使用、能效等环保要求。

工厂应确定并实施检验或其他必要的活动,以确保采购的产品满足规定的采购要求。

6.4.2.4产品要求

(1)一般要求

工厂宜生产符合绿色产品要求的产品。

(2)生态设计

工厂宜按照GB/T24256对生产的产品进行生态设计,并按照GB/T32161对生产的产品进行生态设计产品评价。

(3)有害物质使用

工厂生产的产品应减少有害物质的使用,避免有害物质的泄漏。

(4)节能

工厂生产的轮胎应符合低滚阻、低噪声、高耐磨的使用要求,生产过程耗能应满足GB29449标准的限定值要求,并努力达到更高能效等级。

(5)减碳

工厂宜采用适用的标准或规范对产品进行碳足迹核算或核查,核查结果宜对外公布,并利用核算或核查结果对其产品的碳足迹进行改善。

适用时,产品宜满足相关低碳产品要求。

(6)可回收利用率

工厂宜按照GB/T20862的要求计算其产品的可回收利用率,并利用计算结果对产品的可回收利用率进行改善。

6.4.2.5环境排放要求

(1)大气污染物

工厂的大气污染物排放应符合相关国家标准、行业标准及地方标准要求,并满足区域内排放总量控制要求。

(2)水体污染物

工厂的水体污染物排放应符合相关国家标准、行业标准及地方标准要求,或在满足要求的前提下委托具备相应能力和资质的处理厂进行处理,并满足区域内排放总量控制要求。

(3)固体废弃物

工厂产生的固体废弃物的处理应符合GB/T18599及相关标准的要求。

工厂无法自行处理的,应将固体废弃物转交给具备相应能力和资质的处理厂进行处理。

(4)噪声

工厂的厂界环境噪声排放应符合相关国家标准、行业标准及地方标准要求。

(5)温室气体

工厂应采用GB/T32150或适用的标准或规范对其厂界范围内的温室气体排放进行核算和报告,宜进行核查,核查结果宜对外公布。

可行时,工厂应利用核算或核查结果对其温室气体的排放进行改善。

6.4.2.6绩效要求

(1)一般要求

工厂应根据本标准提供的以下方法计算或评估其绩效,并利用结果进行绩效改善。

适用时,绩效指标应至少满足行业准入要求,综合绩效指标应达到行业先进水平。

(2)用地集约化

工厂应采用GB/T36132-2018附录A的方法计算厂房的容积率。

(3)生产洁净化

工厂应采用附录A的方法计算单位产品主要污染物产生量、单位产品废气产生量、单位产品废水产生量。

(4)废物资源化

工厂应采用附录A的方法计算吨轮胎橡胶消耗量;采用GB/T36132-2018附录A的方法计算工业固体废物综合利用率、废水回用率。

(5)能源低碳化

工厂应采用附录A的方法计算吨轮胎综合能耗、吨轮胎碳排放量。

6.4.3指标体系指标值的确定

本指标体系确定各个评价指标及各个指标的权重系数和指标分数的依据是:

凡国家或行业在有关政策、法规等文件中对该项指标已有明确要求的,执行国家或行业要求的数值;凡国家或行业对该项指标尚无明确要求的,则选用国内轮胎行业近年来清洁生产所达到的中上等水平的指标值。

通过轮胎行业近年来清洁生产的概括分析,经行业专家审议,决定将轮胎行业绿色工厂评价的一级指标权重系数定为如下:

(1)基本要求(5.1)采取一票否决制,应全部满足;

(2)基础设施(5.2)15%;

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