项目攻坚年活动实施方案.docx

项目攻坚年活动实施方案.docx

《项目攻坚年活动实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《项目攻坚年活动实施方案.docx（6页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

项目攻坚年活动实施方案

2016年“项目攻坚年”活动实施方案

2016年“项目攻坚年”活动实施方案

根据市委、市政府决定，2016年在全市继续开展“项目攻坚年”活动。

为确保攻坚活动顺利实施，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持投资拉动和大项目带动战略，把项目建设作为稳增长、调结构、惠民生和推动“供给侧”改革的第一抓手。

围绕“3325”工程，开展六大攻坚行动，加强项目开发储备，加大项目推进力度，强化项目跟踪服务，破解项目建设瓶颈，促进项目竣工投产。

注重项目当年有效投资，注重政府投资项目的引领带动作用，为“十三五”开好局打下坚实基础，为建设富强美丽幸福新xx形成新支撑、新格局。

二、攻坚目标

大力实施“3325”工程，即：

围绕30个工程，重点推进301个重点项目，带动全市固定资产投资突破2500亿元，同比增长18%以上。

推进“三个一”产业发展大项目计划，即：

各县市区策划1个以上总投资过30亿元的项目，确保新开工1个以上总投资过20亿元的项目，确保1个以上当年投资过10亿元的项目。

其中国家级园区有2个以上总投资过10亿元的项目，省级园区有2个以上总投资过5亿元的项目。

每个县市区必须新开工1个以上ppp项目。

1. 攻坚分工

坚持“突出重点、分级负责”的原则，明确各级各部门项目攻坚的主体责任，形成全市上下齐抓共管的强大合力。

牵头市级领导。

坚持市级领导联系项目责任制，牵头市级领导要主动了解项目情况，掌握项目进度，通过现场办公等形式，协调解决项目建设中的重大问题。

行业主管及统计部门。

行业主管部门负责本行业重点项目推进，根据项目建设需要，统筹安排和认真做好本行业重点项目的调度、协调、服务等工作，加强与项目业主单位的联系，及时协调解决项目前期和建设过程中存在的困难和问题，确保本行业内重点项目的开工率、竣工率，确保完成行业内重点项目年度投资计划。

统计部门负责重点项目统计工作，及时提供统计数据，分析预测固定资产投资完成情况及发展趋势。

市直服务责任单位。

项目市直服务责任单位安排一名分管领导负责项目日常调度，及时掌握项目建设进度和解决存在的问题，定期向牵头市领导汇报项目相关情况；项目行政审批部门负责指导和帮助业主尽快完成项目前期审批工作。

各单位各部门应主动沟通、密切合作，做到分工明确、各司其职，切实形成加快推进全市重大项目建设的合力。

县市区政府（管委会）。

项目所在地负责本行政区域内的项目推进，根据项目建设需要，加快征地拆迁进度，确保按时供地。

明确专人，加强与项目业主单位和相关市直部门的联系，及时协调解决项目前期和建设过程中存在的困难和问题，力促未开工项目早开工，已开工项目加快建设进度，早日竣工投产。

项目业主单位。

加快项目前期工作进度，落实项目建设条件，多渠道筹集建设资金，确保项目如期开工建设、尽早竣工投产。

强化项目施工的监督管理，加强项目质量和安全建设。

主动与县市区政府（管委会）及市直有关部门衔接，及时报送项目建设进度、存在的问题和困难，对服务责任部门的工作进行如实客观评价。

四、攻坚任务

（一）项目开工攻坚行动。

围绕115个新开工项目，特别是18个年度完成投资过10亿元的项目，着力解决制约项目开工的突出问题，采取倒逼推进责任制，强力推进重点项目早开工、早建设。

强化项目前期工作，政府投资项目必须完成可研批复后才能开工建设，其他项目必须完成立项审批等手续后才能开工建设。

组织相关市直部门不定期开展“深入项目一线排忧解难”活动，通过代办、在线审批、联合审批、一站式服务、问题交办等方式，帮助项目单位解决困难和问题，确保项目按计划开工建设。

（市发改委牵头负责）

（二）项目竣工攻坚行动。

加快推进153个重点续建项目建设，重点解决项目建设在资金筹措、工程建设等方面存在的问题，加快项目竣工验收阶段的各项工作，确保59个项目按计划竣工，特别是要确保一批事关国计民生的续建项目年内竣工投入使用。

（市住建局牵头负责）

（三）前期策划攻坚行动。

积极包装策划200个重大前期项目，每个县市区至少策划包装20个总投资过2亿的重大前期项目。

重点抓已列入计划的33个重点前期项目，强化过10亿的大项目的包装策划，确保各县市区策划包装1个以上总投资过30亿元的项目。

项目策划应围绕“十三五”规划、国家政策方向和xx优势来开展，前期项目定位及功能应符合本地区域经济产业发展；项目规划应与城市总规和土地利用规划相协调；项目用地性质及规模应符合政策规定；项目投资估算和资金来源要明确，投入产出分析可行；项目建设主体要明确。

提高前期策划项目转化率，对项目投资主体明确，资金来源明确，国土用地符合规划的项目，尽快完成规划、国土、环评、备案（核准）、招投标等前期审批程序，尽快启动征地拆迁等相关工作，确保年内可开工建设，形成有效投资。

对符合国家产业发展方向、经济发展贡献较大、产业带动效果较好、能迅速转化成开工的优秀项目予以通报表扬，适当给予加分。

（市发改委牵头负责）

（四）项目融资攻坚行动。

加大项目建设资金支持力度，积极争取中央、省等财政性资金支持。

全年开展2次以上项目融资对接活动，通过银企对接，引导金融部门在融资方面向重点项目和战略性新兴产业倾斜。

加强项目审批与银行贷款审核的联动，建立项目与资金互动的信息平台。

全面推广ppp模式，拓宽融资渠道，鼓励民间资本参与政府投资项目建设。

积极支持项目业主扩大直接融资。

确保新增融资贷款220亿以上。

对市本级政府投资项目，财政预算安排部分应按项目资金需求及时拨付到位。

（市经济金融办牵头负责）

（五）征地拆迁攻坚行动。

县市区政府（管委会）为征地拆迁工作的责任主体，负责实施本行政区域区内征拆工作。

开展征地拆迁“双百”行动，即：

集中200天时间，开展征地拆迁百日攻坚和再攻坚，确保完成4万亩土地征拆和45万平方米房屋征拆攻坚目标任务。

通过集中力量、集中时间、重点突破，为重点招商项目和重点项目开工建设提供有力的供地保障。

继续开展“清零”行动，确实解决一些历史遗留问题。

国土部门加强统筹协调指导，确实加大土地调规和报批力度，按照项目进度节点要求提供用地保障。

（市征拆办牵头负责）

（六）招商履约攻坚行动。

全年组织2次以上重点项目发布推介、招商活动，通过各种渠道、不同方式不定期发布一批政策和招商引资项目信息。

突出大项目招商履约。

各县市区要加快项目前期调研、选址、规划、用地和立项审批等前期手续办理，力争转化率达50%以上。

建立签约项目履约推进责任制，将项目履约落地的阶段目标和进度按要求分解、细化、量化到具体单位和责任人，形成分工明确、进度清晰、便于监督的目标责任体系。

重点招商履约项目100个，确保当年履约率达70%，标准厂房招商率达60%。

（市商务和粮食局牵头负责）

五、攻坚措施

（一）对口联系项目服务机制。

实施“一个项目、一名牵头市级领导、一个以上服务责任单位、一套时间任务计划”的工作机制。

牵头市级领导主要负责协调解决项目推进过程中存在的困难和问题；市直服务责任单位要制定项目推进目标和任务倒排计划，指定一名分管领导及时调度和协调解决项目推进中出现的各类问题，定期将项目进展情况报告联系的市级领导和领导小组办公室。

县市区政府（管委会）要为本区域内项目推进提供全程服务。

行业主管部门要负责本行业内项目的整体推进。

（二）完善项目调度讲评机制。

完善重大项目信息报送和调度制度，启用xx市重点项目信息管理系统。

采取“月调度、月通报、月交办、月销号，季讲评、季排名，年度考核”的调度机制。

原则上领导小组分别在4月、7月、10月集中组织三次讲评活动，采取现场查看进度、集中汇报、市主要领导讲评的方式进行，形成比学赶超良好氛围。

各行业主管部门、市直服务责任单位要积极参与月调度、季讲评工作，负责解决项目推进中涉及本行业、本部门的相关问题，并按要求及时向领导小组办公室报送有关情况。

领导小组办公室负责每月的通报以及组织季度讲评排名和年终考核。

（三）健全问题交办责任机制。

对项目建设中出现的重大问题，由市级联系领导牵头，有关责任部门和项目业主单位参加，现场办公解决。

同时，实行问题交办制度，领导小组办公室每月根据项目业主请求解决的问题，形成交办函，明确任务内容和完成时限，交由有关行业主管部门、服务责任单位及相关部门承办，承办结果及时报送“项目攻坚年”活动领导小组办公室。

（四）落实项目通报约谈机制。

实行“一通报、三约谈”的推进机制。

“一通报”：

每个月对进展情况进行内部通报，每季度通过新闻媒体通报排名情况。

“三约谈”：

市委、市政府主要领导约谈连续2次排名靠后的县市区和市级平台公司负责人，市委组织部约谈排名靠后的行业主管部门和服务责任单位的负责人，市纪委约谈行政许可推进缓慢的市直相关行政许可单位负责人。

（五）强化考核问责机制。

坚持客观实用和分类考核的原则，采取定性与定量相结合、日常考核与集中考核相结合的方式，完善考核管理办法，明确工作职责。

领导小组办公室负责制定和出台考核办法，统一组织考核工作，市征拆办负责制定征地拆迁考核细则及日常考核。

考核结果纳入年度绩效考核体系。

对在“项目攻坚年”活动中的先进单位及立功个人、项目建设管理先进工程给予通报表扬。

对工作不力、敷衍懈怠、不能按期完成任务计划的单位和个人，按有关规定予以问责。

六、攻坚步骤

“项目攻坚年”活动时间为2016年1月至2017年1月，分三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2016年1月至3月）

1.做好组织准备工作。

完成项目情况的调查摸底，确定2016年全市重点项目名单，制定“项目攻坚年”活动实施方案及考核办法，分解工作目标任务，安排市级领导联系的项目。

2.召开全市动员大会。

3月，组织召开各县市区、市直部门和相关项目单位参加的“项目攻坚年”动员大会。

（二）组织实施阶段（2016年3月至12月）

在全面抓好项目日常管理工作的基础上，集中举办主题活动，确保“项目攻坚年”活动取得实效。

（三）考核总结阶段（2017年1月）

组织对“项目攻坚年”活动进行考核，并召开“项目攻坚年”活动总结大会，全面总结活动开展情况。

研究建立项目建设的长效机制。

七、攻坚保障

（一）加强组织领导。

成立xx市2016年“项目攻坚年”活动领导小组，领导小组办公室设在市发改委（市重点项目建设办公室），具体负责“项目攻坚年”活动的日常管理、调度、协调和考核等工作。

强化市人大常委会对县市区、市直相关部门项目攻坚情况的监督评议。

（二）优化建设环境。

树立审批服从于项目建设的意识，进一步简政放权，全面清理各类审批、核准、备案、收费等事项和办理程序，优化保留项目内容，减少各审批环节的前置条件，严禁在工程建设审批程序中搭车加载与审批无关联的事项。

进一步优化审批程序，缩短审批时间，限时办结。

供电、供水、供气、供油、道路交通运输等特殊行业和部门，要开辟服务绿色通道，主动搞好衔接，优先予以保障。

项目所在地县市区政府（管委会）要搞好重点项目施工现场周边环境的综合治理，有关执法部门要严厉查处和打击破坏、干扰重点项目建设的行为，保证项目建设顺利推进。

（三）营造浓厚氛围。

开展“项目攻坚年”宣传发动活动，召开动员大会，通过广播电视、报纸、互联网等相关新闻媒体，集中安排活动专栏宣传报道。

新闻媒体要定期安排栏目，加强舆论引导，组织“新闻记者项目攻坚行”，对先进典型进行报道，对工作进展不力、连续2次被约谈的单位进行集中曝光。

领导小组办公室将活动情况及时进行通报，并将每季度讲评排名情况在新闻媒体上公布，营造“各地比进度、部门比服务”的比学赶帮超氛围。