项目攻坚年活动实施方案.docx

1、项目攻坚年活动实施方案2016年“项目攻坚年”活动实施方案2016年“项目攻坚年”活动实施方案根据市委、市政府决定，2016年在全市继续开展“项目攻坚年”活动。为确保攻坚活动顺利实施，特制定本实施方案。一、指导思想坚持投资拉动和大项目带动战略，把项目建设作为稳增长、调结构、惠民生和推动“供给侧”改革的第一抓手。围绕“3325”工程，开展六大攻坚行动，加强项 目开发储备，加大项目推进力度，强化项目跟踪服务，破解项目建设瓶颈，促进项目竣工投产。注重项目当年有效投资，注重政府投资项目的引领带动作用，为“十 三五”开好局打下坚实基础，为建设富强美丽幸福新xx形成新支撑、新格局。二、攻坚目标大力实施“3

2、325”工程，即：围绕30 个工程，重点推进301个重点项目，带动全市固定资产投资突破2500亿元，同比增长18%以上。推进“三个一”产业发展大项目计划，即：各县市区策划1 个以上总投资过30亿元的项目，确保新开工1个以上总投资过20亿元的项目，确保1个以上当年投资过10亿元的项目。其中国家级园区有2个以上总投资过10亿元的项目，省级园区有2个以上总投资过5亿元的项目。每个县市区必须新开工1个以上ppp项目。1. 攻坚分工坚持“突出重点、分级负责”的原则，明确各级各部门项目攻坚的主体责任，形成全市上下齐抓共管的强大合力。牵头市级领导。坚持市级领导联系项目责任制，牵头市级领导要主动了解项目情况，

3、掌握项目进度，通过现场办公等形式，协调解决项目建设中的重大问题。行业主管及统计部门。行业主管部门负责本行业重点项目推进，根据项目建设需要，统筹安排和认真做好本行业重点项目的调度、协调、服务等工作，加强与项目业 主单位的联系，及时协调解决项目前期和建设过程中存在的困难和问题，确保本行业内重点项目的开工率、竣工率，确保完成行业内重点项目年度投资计划。统计部 门负责重点项目统计工作，及时提供统计数据，分析预测固定资产投资完成情况及发展趋势。市直服务责任单位。项目市直服务责任单位安排一名分管领导负责项目日常调度，及时掌握项目建设进度和解决存在的问题，定期向牵头市领导汇报项目相关情况； 项目行政审批部门

4、负责指导和帮助业主尽快完成项目前期审批工作。各单位各部门应主动沟通、密切合作，做到分工明确、各司其职，切实形成加快推进全市重大项 目建设的合力。县市区政府（管委会）。项目所在地负责本行政区域内的项目推进，根据项目建设需要，加快征地拆迁进度，确保按时供地。明确专人，加强与项目业主单位和相关 市直部门的联系，及时协调解决项目前期和建设过程中存在的困难和问题，力促未开工项目早开工，已开工项目加快建设进度，早日竣工投产。项目业主单位。加快项目前期工作进度，落实项目建设条件，多渠道筹集建设资金，确保项目如期开工建设、尽早竣工投产。强化项目施工的监督管理，加强项目质 量和安全建设。主动与县市区政府（管委会

5、）及市直有关部门衔接，及时报送项目建设进度、存在的问题和困难，对服务责任部门的工作进行如实客观评价。四、攻坚任务（一）项目开工攻坚行动。围绕115个新开工项目，特别是18个年度完成投资过10亿元的项目，着力解决制约项目开工的突出问题，采取倒逼推进责任制，强 力推进重点项目早开工、早建设。强化项目前期工作，政府投资项目必须完成可研批复后才能开工建设，其他项目必须完成立项审批等手续后才能开工建设。组织相 关市直部门不定期开展“深入项目一线排忧解难”活动，通过代办、在线审批、联合审批、一站式服务、问题交办等方式，帮助项目单位解决困难和问题，确保项目 按计划开工建设。（市发改委牵头负责）（二）项目竣工

6、攻坚行动。加快推进153个重点续建项目建设，重点解决项目建设在资金筹措、工程建设等方面存在的问题，加快项目竣工验收阶段的各项工作，确保59个项目按计划竣工，特别是要确保一批事关国计民生的续建项目年内竣工投入使用。（市住建局牵头负责）（三）前期策划攻坚行动。积极包装策划200个重大前期项目，每个县市区至少策划包装20个总投资过2亿的重大前期项目。重点抓已列入计划的33个重点前 期项目，强化过10亿的大项目的包装策划，确保各县市区策划包装1个以上总投资过30亿元的项目。项目策划应围绕“十三五”规划、国家政策方向和xx优势 来开展，前期项目定位及功能应符合本地区域经济产业发展；项目规划应与城市总规和

7、土地利用规划相协调；项目用地性质及规模应符合政策规定；项目投资估算和 资金来源要明确，投入产出分析可行；项目建设主体要明确。提高前期策划项目转化率，对项目投资主体明确，资金来源明确，国土用地符合规划的项目，尽快完成 规划、国土、环评、备案（核准）、招投标等前期审批程序，尽快启动征地拆迁等相关工作，确保年内可开工建设，形成有效投资。对符合国家产业发展方向、经济 发展贡献较大、产业带动效果较好、能迅速转化成开工的优秀项目予以通报表扬，适当给予加分。（市发改委牵头负责）（四）项目融资攻坚行动。加大项目建设资金支持力度，积极争取中央、省等财政性资金支持。全年开展2次以上项目融资对接活动，通过银企对接，

8、引导金融部门 在融资方面向重点项目和战略性新兴产业倾斜。加强项目审批与银行贷款审核的联动，建立项目与资金互动的信息平台。全面推广ppp模式，拓宽融资渠道，鼓励 民间资本参与政府投资项目建设。积极支持项目业主扩大直接融资。确保新增融资贷款220亿以上。对市本级政府投资项目，财政预算安排部分应按项目资金需求 及时拨付到位。（市经济金融办牵头负责）（五）征地拆迁攻坚行动。县市区政府（管委会）为征地拆迁工作的责任主体，负责实施本 行政区域区内征拆工作。开展征地拆迁“双百”行动，即：集中200天时间，开展征地拆迁百日攻坚和再攻坚，确保完成4万亩土地征拆和45万平方米房屋征拆 攻坚目标任务。通过集中力量、

9、集中时间、重点突破，为重点招商项目和重点项目开工建设提供有力的供地保障。继续开展“清零”行动，确实解决一些历史遗留问 题。国土部门加强统筹协调指导，确实加大土地调规和报批力度，按照项目进度节点要求提供用地保障。（市征拆办牵头负责）（六）招商履约攻坚行动。全年组织2次以上重点项目发布推介、招商活动，通过各种渠道、不同方式不定期发布一批政策和招商引资项目信息。突出大项目招商履 约。各县市区要加快项目前期调研、选址、规划、用地和立项审批等前期手续办理，力争转化率达50%以上。建立签约项目履约推进责任制，将项目履约落地的阶 段目标和进度按要求分解、细化、量化到具体单位和责任人，形成分工明确、进度清晰、

10、便于监督的目标责任体系。重点招商履约项目100个，确保当年履约率达70%，标准厂房招商率达60%。（市商务和粮食局牵头负责）五、攻坚措施（一）对口联系项目服务机制。实施“一个 项目、一名牵头市级领导、一个以上服务责任单位、一套时间任务计划”的工作机制。牵头市级领导主要负责协调解决项目推进过程中存在的困难和问题；市直服务 责任单位要制定项目推进目标和任务倒排计划，指定一名分管领导及时调度和协调解决项目推进中出现的各类问题，定期将项目进展情况报告联系的市级领导和领导 小组办公室。县市区政府（管委会）要为本区域内项目推进提供全程服务。行业主管部门要负责本行业内项目的整体推进。（二）完善项目调度讲评机

11、制。完善重大项目信息报送和调度制度，启用xx市重点项目信息管理系统。采取“月调度、月通报、月交办、月销号，季讲评、季排 名，年度考核”的调度机制。原则上领导小组分别在4月、7月、10月集中组织三次讲评活动，采取现场查看进度、集中汇报、市主要领导讲评的方式进行，形成 比学赶超良好氛围。各行业主管部门、市直服务责任单位要积极参与月调度、季讲评工作，负责解决项目推进中涉及本行业、本部门的相关问题，并按要求及时向领 导小组办公室报送有关情况。领导小组办公室负责每月的通报以及组织季度讲评排名和年终考核。（三）健全问题交办责任机制。对项目建设中出现的重大问题，由市级联系领导牵头，有关责任部门和项目业主单位

12、参加，现场办公解决。同时，实行问题交办制 度，领导小组办公室每月根据项目业主请求解决的问题，形成交办函，明确任务内容和完成时限，交由有关行业主管部门、服务责任单位及相关部门承办，承办结果 及时报送“项目攻坚年”活动领导小组办公室。（四）落实项目通报约谈机制。实行“一通报、三约谈”的推进机制。“一通报”：每个月对进展情况进行内部通报，每季度通过新闻媒体通报排名情况。“三约 谈”：市委、市政府主要领导约谈连续2次排名靠后的县市区和市级平台公司负责人，市委组织部约谈排名靠后的行业主管部门和服务责任单位的负责人，市纪委约 谈行政许可推进缓慢的市直相关行政许可单位负责人。（五）强化考核问责机制。坚持客观

13、实用和分类考核的原则，采取定性与定量相结合、日常考核与集中考核相结合的方式，完善考核管理办法，明确工作职责。领导 小组办公室负责制定和出台考核办法，统一组织考核工作，市征拆办负责制定征地拆迁考核细则及日常考核。考核结果纳入年度绩效考核体系。对在“项目攻坚年” 活动中的先进单位及立功个人、项目建设管理先进工程给予通报表扬。对工作不力、敷衍懈怠、不能按期完成任务计划的单位和个人，按有关规定予以问责。六、攻坚步骤“项目攻坚年”活动时间为2016年1月至2017年1月，分三个阶段进行。（一）动员部署阶段（2016年1月至3月）1.做好组织准备工作。完成项目情况的调查摸底，确定2016年全市重点项目名单

14、，制定“项目攻坚年”活动实施方案及考核办法，分解工作目标任务，安排市级领导联系的项目。2.召开全市动员大会。3月，组织召开各县市区、市直部门和相关项目单位参加的“项目攻坚年”动员大会。（二）组织实施阶段（2016年3月至12月）在全面抓好项目日常管理工作的基础上，集中举办主题活动，确保“项目攻坚年”活动取得实效。（三）考核总结阶段（2017年1月）组织对“项目攻坚年”活动进行考核，并召开“项目攻坚年”活动总结大会，全面总结活动开展情况。研究建立项目建设的长效机制。七、攻坚保障（一）加强组织领导。成立xx市2016年“项目攻坚年”活动领导小组，领导小组办公室设在市发改委（市重点项目建设办公室），

15、具体负责“项目攻坚年”活动的日常管理、调度、协调和考核等工作。强化市人大常委会对县市区、市直相关部门项目攻坚情况的监督评议。（二）优化建设环境。树立审批服从于项目建设的意识，进一步简政放权，全面清理各类审批、核准、备案、收费等事项和办理程序，优化保留项目内容，减少各审 批环节的前置条件，严禁在工程建设审批程序中搭车加载与审批无关联的事项。进一步优化审批程序，缩短审批时间，限时办结。供电、供水、供气、供油、道路交 通运输等特殊行业和部门，要开辟服务绿色通道，主动搞好衔接，优先予以保障。项目所在地县市区政府（管委会）要搞好重点项目施工现场周边环境的综合治理， 有关执法部门要严厉查处和打击破坏、干扰重点项目建设的行为，保证项目建设顺利推进。（三）营造浓厚氛围。开展“项目攻坚年”宣传发动活动，召开动员大会，通过广播电视、报纸、互联网等相关新闻媒体，集中安排活动专栏宣传报道。新闻媒体要 定期安排栏目，加强舆论引导，组织“新闻记者项目攻坚行”，对先进典型进行报道，对工作进展不力、连续2次被约谈的单位进行集中曝光。领导小组办公室将活 动情况及时进行通报，并将每季度讲评排名情况在新闻媒体上公布，营造“各地比进度、部门比服务”的比学赶帮超氛围。