大浪淀乡实行河长制工作方案.docx
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大浪淀乡实行河长制工作方案
大浪淀乡实行河长制工作方案
大浪淀乡地处九河下梢，境内地势低洼、水资源短缺。
全面实行河长制，对解决我乡复杂水问题、建设美丽淀乡具有重要的意义。
为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》（厅字﹝2016﹞42号）、水利部、环境保护部《贯彻落实<关于全面推行河长制的意见>实施方案》（水建管函﹝2016﹞449号）、省委办公厅、省政府办公厅《关于印发<河北省实行河长制工作方案>的通知》（冀办字﹝2017﹞6号）和沧州市委办公室、沧州市政府办公司《关于印发<沧州市实行河长制工作方案>的通知》（沧办字﹝2017﹞22号），建立健全河湖管理体制机制，结合我乡实际情况，特制定本工作方案。
一、工作思路
“河长制”以属地管理为原则，由乡党委书记和乡长担任乡内河流的“河长”，“河长”为辖区的水生态环境质量主要责任人和第一责任人，对河道、干渠及坑塘的水环境质量负总责。
“河长制”按照“分级负责、属地管理、条块结合”的方式，对水环境治理工作实行严格的监督考核与奖惩机制，将管理责任逐级延伸到村级河长，建立水环境治理的协调联动机制
以“控增量、减总量、优布局”为核心，采取“控源、截污、清淤、修复”等措施，严格控制入河污染物总量，加大水环境治理投入，加快水环境治理进度，促进我乡水生态环境按水质目标逐年改善。
二、基本原则
1、属地负责原则。
由“河长”对所负责河道的污染治理工程建设、工业污染管控、水环境持续改善、断面水质达标负第一领导责任。
2、乡村联动原则。
乡政府成立相应的组织管理机构，各有关部门根据工作职责，与社区互相协调配合，加大对乡内水生态环境治理和管理工作的支持力度，形成工作合力。
3、分步实施原则。
以“控增量、减总量、优布局”为核心，优先整治乡内河涌污染，减少乡内主要干渠的污染总量，带动河流的控源整治。
4、建管并重原则。
加快推动并落实河道综合治理工程，重视河流治理成效，强化河道水环境管理;致力于建立长效机制，实施河流网格化、责任区管控模式，强化河道水环境管理水平。
5、逐级考核原则。
建立完善河流水生态环境领导负责制的逐级考核制度，形成乡考核“河长”，村考核“坑塘长”的全覆盖体系，确保以考核为抓手，将整治任务落到实处。
三、组织体系
1、组织形式
按照“分级负责、属地管理、条块结合”的原则，构建覆盖我乡全部河道、干渠及坑塘的河长制，全面建立乡、村两级河长制管理体系。
乡级设立双总河长，由乡党委书记吴玉强同志和乡长张法荣同志担任。
在乡辖区内的1条主要河流，8条新旧干沟和1条水库排水渠设立村级河长，由途径的各村支部书记担任。
为方便个河长间沟通，设总河长秘书长，由分管水利的副乡长担任。
2、河长职责
乡总河长对我乡分管的河道、干渠及坑塘管理保护工作负领导责任。
检查督导村级河长和相关部门履行职责；组织协调上下游、左右岸进行联防联控；组织对超标排污、侵占河道、围垦坑塘、倾倒垃圾、电毒炸鱼等突出问题依法进行清理整治；协调处置涉水突发问题；对河道、干渠及坑塘管理绩效目标任务完成情况进行评估。
各村级河长负责本村范围内河道管理工作，制定落实村内河道、干渠及坑塘管理策略和方案，组织开展河道整治工作，落实“巡查员、管理员、联络员”三员职责，村级河段长每日巡河1次，确保河道监管到位。
建立河道管理机制，做到宣传到位，保洁到位，整治到位；建立污染应急联络机制，发现河道污染问题及时通知执法部门、上下游河长、乡总河长，并配合执法部门打击处理违法行为。
四、工作要求
1、加强领导，形成合力。
各河道所在村要切实负起责任，对本辖区的河道河段全程踏勘，摸清辖区内各河道河段环境现状，制定切实可行的具体实施方案，按期推进实施。
同时，要加强与河长之间的沟通、支持和配合，切实把每条河流河段的工作任务落到实处。
乡河长办要切实履行工作职责，加强工作指导，及时研究解决职责范围内的问题，真正形成齐抓共管的工作合力。
2、加大力度，规范管理。
要认真履行工作职责，明实情、出实招，积极探索行之有效的工作方式，并积极协调有关部门加大执法力度，坚决查处各类违法行为，做到“有案必查、查必有果”，增强实效，在“查、处、究”上狠下功夫，巩固河道整治成果，确保“河长制”落到实处，取得成效。
3、加强宣传，营造氛围。
要充分利用各种媒体和宣传平台，深入宣传实施“河长制”的重大意义。
要向社会公开曝光一些偷排、漏排污水和不配合河道环境整治工作等现象，报道保护环境维护河道生态环境的先进事迹和个人，使人民群众真正了解并参与支持河道整治工作，增强群众保护水环境的意识，逐步形成全社会共同关心河道环境整治、建设生态文明的良好氛围。
4、强化督查，严格考核。
河长负辖区主要责任，层层实行目标责任制，逐级抓好落实并纳入工作考核。
乡督查组将组织人员不定期、不定时对河道进行抽查，并公布检查结果，河长要根据督查通报情况落实整改措施，同时检查结果将纳入乡、村考核。
附件1:
大浪淀乡主要河道河长名单
附件2:
大浪淀乡河长制任务分解表
附件1
大浪淀乡总河长及主要河道河长名单
一、乡级总河长
乡（镇）党委书记：
吴玉强
乡（镇）长：
张法荣
二、乡级河长秘书长
主管领导：
陈希瑞
三、主要河道乡级河长名单
序号
分包河流
流经乡镇
乡（镇）级河长
村级河长
分包“河道警长”
村名
河长（姓名+职务）
保洁员
1
大浪淀排水渠
大浪淀乡
牛国富（大浪淀乡人大主席）
三合村
陈景成（村支部书记）
王福恩
许党森
白小庄
白博文（村支部书记）
白瑞才
白吉屯
陈文江（村支部书记）
陈文海
于十拨
梅维松（村支部书记）
梅维星
白塔寺
邱永平（村支部书记）
史兰芳
叶三拨
叶祖礼（村支部书记）
叶祖志
杨庄子
杨顺忠（村支部书记）
杨胜山
王环五拨
柴景全（村支部书记）
杨砚田
后辛
赵建发（村支部书记）
郭立春
肖九拨
于宝昌（村支部书记）
于丽昌
2
一号干沟
大浪淀乡
陈希瑞（大浪淀乡主任科员）
沙家坟
冯志国（村支部书记）
姜恩军
任丙胜
朝阳村
高新政（村支部书记）
李树新
白塔寺
邱永平（村支部书记）
史兰芳
祁家洼
祁芳（村支部书记）
祁志勇
贾九拨
贾金富（村支部书记）
贾茂智
陈六拨
王国明（村支部书记）
高照宇
3
二号干沟
大浪淀乡
周英才（大浪淀乡副乡长）
马四拨
马俊起（村支部书记）
郑广武
任丙胜
白吉屯
陈文江（村支部书记）
陈文海
于十拨
梅维松（村支部书记）
梅维星
叶三拨
叶祖礼（村支部书记）
叶祖志
4
三号干沟
大浪淀乡
石振国（大浪淀乡副乡长）
何七拨
刘文龙（村支部书记）
王玉亮
任丙胜
肖十拨
杨玉明（村支部书记）
柒玉德
叶辛庄
王树同（村支部书记）
王树森
杨庄子
杨顺忠（村支部书记）
杨胜山
5
老三号干沟
大浪淀乡
孙文良（大浪淀乡党委副书记）
马四拨
马俊起（村支部书记）
郑广武
任丙胜
6
四号干沟
大浪淀乡
丁文广（大浪淀乡副主任科员）
大七拨
李景春（村支部书记）
刘秀田
田茂
后屯
杨世平（村支部书记）
杨耀波
段六拨
周立泉
李长德
玉皇村
赵广海（村支部书记）
代连起
丁庄子
丁云祥
丁长言
后辛
赵建发（村支部书记）
郭立春
肖九拨
于宝昌（村支部书记）
于丽昌
7
老四号干沟
大浪淀乡
冯希东（大浪淀乡人大副主席）
后屯
杨世平（村支部书记）
杨耀波
田茂
玉皇村
赵广海（村支部书记）
代连起
丁庄子
丁云祥
丁长言
后辛
赵建发（村支部书记）
郭立春
王环五拨
柴景全（村支部书记）
杨砚田
8
代马排干
大浪淀乡
杨阳（大浪淀乡组织委员）
马四拨
马俊起（村支部书记）
郑广武
许党森
9
五拨台支沟
大浪淀乡
崔治东（大浪淀乡武装部长）
五拨台
汪杏军（村支部书记）
冯鹤
任丙胜
贾九拨
贾金富（村支部书记）
贾茂智
10
四港新河
大浪淀乡
张世杰（大浪淀乡主任科员）
丁庄子
丁云祥
丁长言
田茂
肖九拨
于宝昌（村支部书记）
于丽昌
附件2
大浪淀乡河长制任务分解表
序号
工作任务
工作内容
责任单位
完成时限
一
深化完善河长制
1
方案、制度、办法
出台镇级《河长制实施方案》，成立“河长制”办公室，并落实专职工作人员和所需工作经费。
明确各级“河长”和“河道警长”、护河员，出台《“河长制”工作制度》，并召开专题会议安排部署，全面实施“河长制”。
党政办、财政所
2017年
6月13日
2
公示制
在主要媒体上公布河长制相关信息、年度治理目标和重点项目，在河岸的显要位置设立“河长”公示牌，标明“河长”姓名、职责、整治目标和监督电话等内容，接受公众监督。
文化站
2017年
7月10日
3
工作方案
按照职责分工，各乡镇出台有针对性的《“河长制”工作方案》，明确分管领导和具体干部主抓“河长制”工作。
农业办公室
2017年
5月23日
4
健全基层河长组织体系
村（社区）设专管员、保洁员或巡查员，城镇落实专管人员。
农业办公室
2017年
7月10日
二
主要工作
（一）
加强水资源保护
1
严格水资
源开发利用
实行水资源消耗总量和强度双控行动，严格限制发展高耗水项目，防止不合理新增取水，切实做到以水定需、量水而行、因水制宜。
到2020年，全镇重要水功能区水质达标率达到100%。
农业办公室
2
全面提高
用水效率
抓好工业节水。
到2020年，高耗水行业用水达到先进定额标准，工业用水重复利用率达到85%以上。
企管站
抓好城镇节水。
到2017年底前，淘汰公共建筑中不符合节水标准的水嘴、便器水箱等生活用水器具，到2020年，全镇达到县节水标准要求。
农业办公室
抓好农业节水，推进农田节水设施建设，推广渠道防渗、管道输水、微灌、集雨节灌和喷灌技术，完善灌溉用水计量设施，推进规模化高效节水灌溉。
农业办公室
3
严格控制入河排污总量
实施限制纳污红线管理，严格控制入河排污总量。
加强入河排污口管理，开展入河排污口水质及水量现状调查，及时对入河排污口管理数据库更新；2017年底前，开展入河排污口优化和规范化建设，并封堵所有非法设置的入河排污口。
城建所
（二）
加强水域岸线
4
严格河道岸线水生态空间管控
到2018年底,在已完成流域面积200平方公里以上河道划界竖桩的基础上，完成平原区流域面积大于50平方公里的河道和城市规划区全部河道管理范围的划界竖桩工作。
农业办公室
5
科学划定饮用水水源保护区
到2017年底前，完成集中式饮用水水源保护区的划定。
2020年底前，完成集中式饮用水水源保护区勘界，规范保护区标志和标识，设置界碑、交通警示牌、宣传牌并增加生态隔离防护设施等。
农业办公室、
文化站
6
严格河道、水库管理范围内活动监管
全面集中整治非法挤占河道、水库行为，加大河道、水库的保护力度，严禁以各种名义侵占河道、围垦河道、非法采砂，到2018年底，使所有非法挤占河道管理范围行为全部退出，恢复河道水域的生态功能。
农业办公室
（三）
加强水污染防治
7
全面整治不达标重污染河流
加大重污染河流综合整治力度。
对全乡10条主要河流，逐一排查水质达标状况,对未达到水质目标要求的,编制达标方案，明确治理目标和主要任务，确定治理项目和工程内容。
重点实施王深港污水处理厂建设工程。
自2017年起,每年向社会公布治理进展和水环境质量改善情况。
城建所
8
加强工业
污染防治
全面取缔“十小”和不符合产业政策的“土小”企业；全面排查氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等“十大”重点行业水污染物排放情况，将上述行业企业纳入强制性清洁生产审核范围，并于2020年底前分年度完成清洁生产审核；其它涉水企业生产废水直排入河的，必须达到一级A排放标准，进入城镇生活污水处理厂、园区污水处理厂的工业企业废水须经预处理达到集中处理标准要求后，方可排入污水集中处理设施；集中治理工业集聚区水污染,推动工业企业入园进区。
企管站、城建所
9
加强城镇生活污染治理
全面加强全乡污水管网建设，提升污水收集能力。
到2020年,城市建成区基本实现污水管网全覆盖，污水全收集、全处理。
加快推进污水处理设施建设与改造，提升污水处理能力。
城建所
10
加强畜禽养殖污染控制
依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户，对限养区进行规范化管理。
到2018年底前，全部完成规模化畜禽养殖污染治理项目建设，配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施，逾期完不成的一律予以取缔。
农业办公室
11
加强农业面源污染整治
制定实施全乡农业面源污染综合防治方案。
建设高效清洁农田，积极推广保护性耕作、化学农药替代、化肥机械化深施、精准化施肥和水肥一体化等控源减排技术，推进农家肥、畜禽粪便等有机肥料资源的综合利用,落实高标准农田建设、土地开发整理等标准规范。
到2019年，全镇测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上，化肥利用率提高到40%以上，农作物病虫害统防统治覆盖率达到40%以上。
农业办公室
12
加大河道、水库保护力度
对全乡集中式饮用水水源保护区及水体功能为Ⅰ-III类的河流等环境敏感区，利用现有渠道、沟、塘等，配置水生植物群落、格栅，建设生态沟渠、污水净化塘、地表径流集蓄池等设施，净化农田排水及地表径流，严禁农田退水直接排放进入地表水体。
农业办公室
（四）
加强水环境整治
13
开展饮用水水源地达标建设
完善水源地布局建设，开展集中式饮用水水源地规范化管理，依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口，切实保障饮用水水源安全。
到2020年，全镇集中式饮用水水源地水质达到或者优于III类水。
农业办公室
14
推进河道、水库管理政府购买服务
继续实施农村垃圾及河道保洁长效机制，以市场化、专业化、社会化为方向，加强农村基础设施建设和村容环境整治，完善农村生活垃圾处理系统，因地制宜开展农村生活污水治理，改善农村人居水环境。
城建所
15
建设沿河水系林网工程
开展河流堤岸及河流沿岸线防护林建设，在不影响行洪安全的前提下，重点对全乡主要河流沿岸两侧及部分河流可视范围实施绿化，营造水土保持林、特色经济林，构筑以河流为骨架的水系林网，实现河流环境整洁优美，水清岸绿。
农业办公室
16
建立水环境监测预警与响应系统
推进“互联网+环保”,建设“智慧环保”。
实施水资源管理信息系统、主要河流和重点水库以及全镇饮用水水源地的管理基础信息系统、污染源综合管理信息系统、环境立体监测系统建设,形成流域源控响应数据库。
到2020年,实现覆盖全乡的水资源和水环境监测信息采集、传输、储存、处理及应急预警响应系统,实现水资源环境信息动态化、污染源和排污口智能化管理及机制。
城建所
17
加强美丽乡村建设
按照《南皮县美丽乡村建设实施方案》，落实全县农村环境综合整治行动计划，落实“以奖促治”政策，全面实施农村垃圾处置和生活污水治理等工程。
到2018年底前，完成现有沟渠坑塘垃圾等清理工作，消灭农村污水、垃圾直排入河乱象。
对周边的村庄，优先选择接入城镇污水收集处理系统统一处理；距较远、居住分散的村庄,加快农村生活供排水、旱厕改造等基础设施建设，对生活污水进行相对集中收集，采用适宜方式进行处理。
文化站、城建所
（五）
加强水生态修复
18
加强河道、水库水生态保护
落实生态保护红线制度。
强化水源涵养林的建设与保护，开展湿地保护与修复，加大退耕还林、还草、还湿力度。
农业办公室
（六）
加强执法监管
19
建立部门联合执法机制
成立由农业办公室、城建所、国土所、派出所等单位组成的联合执法小组，由河长办组织每季开展一次联合执法行动，依法治河管河，发现问题现场处理，对顶风作案、暴力抗法、违法违规情节特别严重的，将案件移送司法机关，追究其法律责任。
农业办公室
升级会员 