新型职业农民培育工程目标任务与组织实施.ppt
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新型职业农民培育工程目标任务新型职业农民培育工程目标任务与组织实施与组织实施11农业部科技教育司教育处农业部科技教育司教育处20120144年年88月月2525日日010-59193080010-20142014年项目管理培训年项目管理培训提提纲纲22l新型职业农民的内涵、特征与重大意义新型职业农民的内涵、特征与重大意义l新型职业农民培育工作总体思路及工作重点新型职业农民培育工作总体思路及工作重点l20142014年新型职业农民培育工程组织实施要点年新型职业农民培育工程组织实施要点l做好新型职业农民培育工作的具体要求做好新型职业农民培育工作的具体要求新型职业农民的提出新型职业农民的提出33l农民发达国家：
农民（farmer）是指经营farm（农场、农业）的人，一般作“农场工人”（包括农场主），属于一种职业不发达国家：
农民被视作peasant，是指贫苦农民中国：
身份概念，基本属于户籍的范畴。
l新型农民2006年中央1号文件，首次提出，是相对于我国农民现状，基于提高农民整体素质提出来的，仍然没有回归职业属性。
l新型职业农民（职业化的新型农民）2012年中央1号文件首次提出。
主要是立足我国农村劳动力结构的新变化、着眼现代农业发展的新需求，培养未来现代农业经营主体。
新型职业农民的内涵特征新型职业农民的内涵特征44l什么是新型职业农民?
以农业为稳定的职业具有一定的文化素质和较强的专业技能收入主要来自农业生产和经营且达到一定水平的现代农业从业者。
重大意义重大意义55中央有要求l2012年中央1号文件首次提出大力培育新型职业农民。
l2013年底中央农村工作会议习近平总书记：
关于谁来种地，核心是要解决人的问题，通过富裕农民、提高农民、扶持农民，让农业经营有效益，让农业成有奔头的产业，让农民成为体面的职业；要提高农民素质，培养造就新型农民队伍，把培养青年农民纳入国家实用人才培养计划，确保农业后继有人。
李克强总理：
要把加快培育新型经营主体作为一项重大战略，以吸引年轻人务农、培育职业农民为重点，建立专门政策机制，构建职业农民队伍，为农业为现代化建设和农业持续健康发展提供坚实的人力基础和保障重大意义重大意义66韩长赋部长：
科教兴农、人才强农、新型职业农民固农2014年7月3日批示：
大力培育新型职业农民是解决“谁来种地、如何种好地”问题的根本途径，是深化农村改革、构建新型农业经营体系的重大举措。
顺应现代农业发展需要，对阳光工程进行转型升级，启动实施新型职业农民培育工程，必将掀开我国农民教育培训制度化建设的新篇章。
各级农业部门要加强组织管理，强化责任意识，充分发挥“一主多元”教育培训体系的作用，积极探索新型职业农民培育的新机制新模式，并把培育新型职业农民和培育新型农业经营主体有机结合起来，切实把这一关系现代农业发展的基础性工程、战略性工程抓好、抓实、抓出成效，推动现代农业发展迈上新台阶。
重大意义重大意义77产业有需要1、保障粮食安全和重要农产品有效供给，迫切需要培育新型职业农民l中国人的饭碗必须端在自己手里，必须装自己生产的粮食粮食“十连增”、总量基本平衡，结构性短缺（2012年谷物进口1400万吨，大豆进口5839万吨，食用油960万吨，饲料粮缺口较大）l城镇化和工业化快速发展进一步加剧粮食紧张。
每年全国人口增加700万、城市人口增加1000万；预测，全国每年新增粮食消费200亿斤、肉类80万吨l新时期粮食安全战略：
新时期粮食安全战略：
以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑；谷物基本自给、口粮绝对安全l保障粮食安全必须培育新型职业农民。
高素质、高技能、适度规模重大意义重大意义88产业有需要2、推进现代农业转型升级，迫切需要培育新型职业农民我国处在传统农业转型升级关键时期传统农业：
单一农户、种养为主、手工劳动现代农业：
联户经营、多元生产、机械化l依靠科技是发展现代农业必由之路我国农业劳动生产率仍然偏低：
仅相当于第二产业的1/8，第三产业的1/4，世界平均水平的1/2。
农业科技贡献率55%，与发达国家差距较大（迫切需要提高“三率一力”）。
重大意义重大意义99产业有需要3、构建新型农业经营体系迫切需要新型职业农民新型职业农民代表现代农业发展方向，是家庭经营的基石、合作组织的骨干、社会化服务组织的中坚力量，也是新型农业经营主体的重要组成（基本面、主体的主体）。
新型农业经营主体是组织形态、新型职业农民是个体形态。
l只有吸引、留住大批高素质农民，农村才能充满生机与活力l两新并行、两新融合、一体化发展重大意义重大意义1010新世纪以来，随着农村大量青壮年劳动力转移就业，农村呈现如下的发展变化趋势：
l一是农业劳动力数量逐年减少。
（2013年底农民工2.69亿）l二是兼业农民日益增多。
（1亩地的收入只相当于打几天工的收入）l三是农业劳动力年龄偏大、女性偏多。
（70后不愿种田、80后不会种田、90后不谈种田、50岁左右的农民工把种田当作无法继续打工安身的选择）l四是总体素质偏低（我国农民平均受教育年限7年多,美国46的农民接受过大学教育）重大意义重大意义1111基层有呼声各地对培育新型职业农民呼声大，积极性高2014年政府工作报告重大修改陕西：
整省推进、工作扎实山西：
列为民生工程之一湖南：
省政府办公厅出台文件江苏、重庆、四川、山东、安徽、江西、河北等总体思路总体思路1212按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”的要求，坚持立足产业、政府主导、多方参与、注重实效的原则，以服务现代农业产业，服务新型农业经营主体发育和服务农业重大工程项目为导向，加快建立“三位一体、三类协同、三级贯通”的新型职业农民培育制度，依托一主多元的农民教育培训体系，着力培养一支有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍，为发展现代农业提供人才保障。
工作重点工作重点1313
（一）启动实施新型职业农民培育工程两部印发文件。
启动新型职业农民培育工程，推动阳光工程全面转型升级。
召开启动会议。
发布新型职业农民标识，开通新型职业农民网站（）。
开展人员培训。
分成六个区域对试点县开展培训。
工作重点工作重点1414
（二）加强新型职业农民培育体系建设编制新型职业农民培育发展规划（20142020年）和全国新型职业农民培育条件能力建设规划（20142020年）。
构建“一个平台、四个课堂、一个基地”一个平台：
智慧农民云平台（网络、微信）。
四个课堂：
空中课堂（在线教育培训系统）、固定课堂、流动课堂（农业科技直通车）、田间课堂（农民田间学校等）。
一个基地：
新型职业农民培育实训基地、农民创业园等（建设、认定）构建一主多元的新型职业农民教育培训体系加强队伍建设（师资队伍和管理队伍）加强教材建设：
编制培训规范，推介精品教材工作重点工作重点1515（三）探索构建新型职业农民培育制度制度设计创新。
“三位一体三位一体”的培育环节：
的培育环节：
教育培训、认定管理、政策扶持教育培训、认定管理、政策扶持“三类协同三类协同”的培育对象：
的培育对象：
生产经营型、专业技能型、社会服务型生产经营型、专业技能型、社会服务型“三级贯通三级贯通”的等级证书：
的等级证书：
新型职业农民证书初、中、高级新型职业农民证书初、中、高级培育方式方法创新：
因地制宜，探索适应成人学习和农业生产规律的培育模式，大力推广农民田间学校等培训方法；建立智慧农民云平台（在线教育培训、移动互联服务、在线技术信息咨询、在线认定管理考核和全程跟踪服务）管理方式创新：
责权下移、分级负责、强化考评、动态监管从长远来看，要通过立法、行政的手段建立中国特色的新型职业农民证书制度，加大资金投入和政策扶持力度，建立一支适应现代农业发展需要的新型职业农民队伍。
工作重点工作重点1616（四）营造新型职业农民培育的良好氛围统一监制新型职业农民证书、统一标识宣传多渠道、多层次宣传经验、模式、典型等编印宣传材料开展百名新型职业农民进农业部、进院校活动新型职业农民培育工程要点新型职业农民培育工程要点二、扎实推进全国农技推广示范县建设二、扎实推进全国农技推广示范县建设1717关于目标任务关于目标任务关于目标任务关于目标任务在坚持在坚持“立足产业、政府主导、多方参与、注重实效立足产业、政府主导、多方参与、注重实效”的原则下，的原则下，2014年要完成三项任务：
年要完成三项任务：
探索建立培育制度：
探索建立培育制度：
三位一体、三类协同、三级贯通三位一体、三类协同、三级贯通开展示范培育：
开展示范培育：
2014年在年在2个示范省，个示范省，14个示范市和个示范市和300个示个示范县（去年范县（去年100，今年，今年200个），作为新型职业农民培育重点示范个），作为新型职业农民培育重点示范区，发挥示范带动作用。
区，发挥示范带动作用。
建立健全培训体系：
建立健全培训体系：
总体要求是一主多元。
总体要求是一主多元。
新型职业农民培育工程要点新型职业农民培育工程要点二、扎实推进全国农技推广示范县建设二、扎实推进全国农技推广示范县建设1818关于实施范围关于实施范围关于实施范围关于实施范围31个省（区、市）、个省（区、市）、2个计划单列市（青岛、大连）、新疆生产建个计划单列市（青岛、大连）、新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局设兵团、黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局重点（示范）区域：
重点（示范）区域：
陕西、山西整省推进（不少于陕西、山西整省推进（不少于12的农业县）；的农业县）；14个整市推进（不少于个整市推进（不少于23的农业县）；的农业县）；300个示范县个示范县其他区域：
其他区域：
其他区域由省里确定，可配套经费结合建设一批省级其他区域由省里确定，可配套经费结合建设一批省级示范县示范县新型职业农民培育工程要点新型职业农民培育工程要点二、扎实推进全国农技推广示范县建设二、扎实推进全国农技推广示范县建设1919关于培育对象关于培育对象关于培育对象关于培育对象从类型上分：
从类型上分：
生产经营型：
专业大户、家庭农场主、农民合作社骨干等生产经营型：
专业大户、家庭农场主、农民合作社骨干等;专业技能型：
长期、固定受雇于新型农业经营主体的技能人才专业技能型：
长期、固定受雇于新型农业经营主体的技能人才;社会服务型：
长期从事农业产前、产中、产后的服务人员社会服务型：
长期从事农业产前、产中、产后的服务人员;从现有身份上分：
从现有身份上分：
现有农民；返乡农民工、退伍军人现有农民；返乡农民工、退伍军人、大学生农村创业者；、大学生农村创业者；资助重点：
资助重点：
用于生产经营型职业农民用于生产经营型职业农民培育培育的资金不得低于的资金不得低于70%；年龄要求：
年龄要求：
原则上不超过原则上不超过55周岁周岁;做好与中高职学历教育的衔接。
做好与中高职学历教育的衔接。
新型职业农民培育工程要点新型职业农民培育工程要点二、扎实推进全国农技推广示范县建设二、扎实推进全国农技推广示范县建设2020关于经费的补助标准、用途及方式关于经费的补助标准、用途及方式关于经费的补助标准、用途及方式关于经费的补助标准、用途及方式补助标准：
补助标准：
要根据生产经营型、专业技能型和社会服务型的培育对要根据生产经营型、专业技能型和社会服务型的培育对象所应具备的能力、知识结构来确定培训时间和补助标准。
具体培象所应具备的能力、知识结构来确定培训时间和补助标准。
具体培育时间和补助标准由各地结合实际确定，实行差别补助。
育时间和补助标准由各地结合实际确定，实行差别补助。
主要用途：
主要用途：
农民课堂培训及实训、参观交流、聘请教师、信息化手农民课堂培训及实训、参观交流、聘请教师、信息化手段等相关支出。
坚决反对给农民发务工补助。
段等相关支出。
坚决反对给农民发务工补助。
补助方式：
补助方式：
各省要根据产业规模、农业人口规模、新型职业农民培各省要根据产业规模、农业人口规模、新型职业农民培育需求等因素细化补助资金，并向示范县倾斜。
另外，同一对象三育需求等因素细化补助资金，并向示范县倾斜。
另外，同一对象三年内不得重复支持。
不得用于新型职业农民的职业教育学杂费补助。
年内不得重复支持。
不得用于新型职业农民的职业教育
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