浅谈加强与代表联系的途径与形式.docx

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浅谈加强与代表联系的途径与形式

浅谈加强与代表联系的途径与形式

浅谈加强与代表联系的途径与形式人大代表是人大工作的主体，也是人大工作贴近群众、贯彻“三个代表”重要思想的体现者和落实者。

因此，人大必须强化联系代表意识，把联系代表作为一项主要工作，广辟联系渠道，拓宽联系方式，真正让人大代表工作建立在最广大人民群众根本利益上。

本人结合人大工作实践，就人大常委会如何加强联系人大代表提出几点粗浅的看法。

一、健全联系代表的制度联系人大代表不是权宜之计，而是应当长期坚持不懈的自觉行动，必须建立健全一套行之有效的制度，才能保证这项工作有条不紊的顺利进行。

1、走访代表制度。

人大领导主动下访，关心下情，不仅体现了人大机关工作作风，更表达了人大常委会对人大代表工作、生活的关心和对代表工作的重视。

因此，人大常委会要建立制度，安排领导和机关干部走访人大代表，到代表家庭或所在单位走访慰问，谈心交友，加强联系。

走访要坚持普遍走访与重点走访相结合、经常走访与临时走访相结合、领导走访与工作人员走访相结合的方式进行。

不同形式、不同层次的走访不仅增加了联系代表的次数，更能全面收集代表的意见和信息。

走访时要热情相待，坦诚相见，不能只是一般的走走看看，遛遛转转。

要真心实意征求代表意见，热情激励代表敞开心扉，畅所欲言。

2、约见代表制度。

约见代表是在人大工作实践中创造出来的、联系代表行之有效的方法。

约见内容不只限于沟通感情，了解一般情况，主要是通过约见了解代表所思所想、收集社情民意，向代表寻计问策。

约见的形式不限，可以采取分片座谈、例会约见、专题讨论等多种形式，每次约见前，把约见时间、约见地点提前通知代表，发布“安民告示”，让代表了解约见的内容和要求，以便有足够的时间掌握详细资料，做到有的放矢。

约见中，人大领导要放下架子，甘当小学生，注重听取代表的意见，热情鼓励代表把话说深说透，做到从善如流，明略兼听。

3、代表交流制度。

人大代表来自社会各个方面，平时都忙于本职工作，居住地又分散，聚少散多。

每年人大要抓住人民群众关注的热点难点问题，结合代表小组活动，选定适当的专题内容，举行二至三次代表经验交流会，就代表们的工作心得和履职中遇到的问题开展交流，相互促进。

经验交流会要由人大常委会分管主任或相关工委主持，并邀请政府及有关部门负责人参加，对代表们提出的意见建议当场解答，进行面对面沟通交流。

这样一问一答，简单直接，代表既能够了解政情，反映真实意见，政府也能第一时间征求代表的建议，改进工作。

4、主任结对制度。

为使常委会特别是常委会领导加强与人大代表的密切联系，可以每人确定3——5名人大代表作为联系对象，面对面，心贴心，结成对子，由此形成固定的联系。

主任与代表结成对子，这样从领导关系与被领导关系转为朋友关系，拉近了彼此间的距离，便于沟通思想，联络感情，获得一般联系不容易得到的意见，有利于提高人大调查研究的质量和水平。

5、代表接待日制度。

人大是代表的“娘家”，代表有问题要找人大反映，有困难需要人大帮助。

因此，人大工作要主动面向代表，关心代表的工作、生活，热情为代表服务。

特别是当前人大在参于经济建设和其他工作的同时，人大常委会领导更要制定主任接待代表来访制度，抽出时间，倾听代表的意见和要求。

主任接待要结合实际，安排每周或每月一天为主任接待日，常委会领导轮流值班，把接待时间、接待领导向代表“广而告之”，形成固定模式，持之以恒。

二、活跃联系代表的形式在联系代表过程中，我们还要注意采取生动活泼的形式，吸引人大代表踊跃参与，加强代表之间的联系和交流。

——成立专家评审小组。

从不同行业的代表中选出具有一定专业知识和丰富实践经验的人大代表，作为专家评审员，向他们颁发聘书，组成不同类别的专家评审小组。

人大常委会召开会议时，根据内容邀请不同类别的专家评审员参加会议，享有发言权，提供专业性的审议意见。

同时，还可以就人大常委会的日常工作向他们寻计问策，把一些需要人大决定的重大问题，在决定前交给评审小组，让他们开展调查，拿出更具科学性和超前性的意见建议，从而提高人大常委会的议事水平。

——设置代表评判箱。

人大办公点设置“代表评判箱”，通过信函往来，收集代表意见，扩大与代表的联系。

对于代表的来信来函，特别是那些批评类的信件，要不压不扣，认真处理，经核查情况属实的，及时转交“一府两院”办理，限时办结答复；对反映的重要问题，组成特定问题调查组进行调查，并把处理结果向代表反馈，从而保护好代表反映问题的积极性。

——开展代表视察。

组织代表对当前党委的中心工作和人民群众关心的热点、难点问题开展视察，既拓宽了代表的知政渠道，为代表审议报告提供了直观材料，又能借助视察，让代表就热点问题开展调研，提供意见建议，使政府困难工作得到突破。

代表视察可以按代表小组为单位进行，也可以在小组内按行业再划分若干小组，根据需要分别开展视察；还可以跨辖区、跨行业进行联合视察。

——列席人大会议。

列席人大常委会各种会议，是代表参与政务，了解政情的有效形式。

目前代表列席常委会会议的较多，待条件成熟，可以逐步扩大到主任会议、工委会议等。

列席会议的代表可以自由报名，也可以由基层人大推荐。

就县级人大而言，名额一般以2——3名为宜。

代表列席会议可以参加分组审议，有一定的发言权，可以就会议内容书面向人大常委会提出自己的意见和建议。

——开展代表“议政会”。

本级人代会闭会期间，组织代表评议政府工作，把人们在生产生活和社会性活动中急需解决的问题，由人大代表及时的面对面的向政府有关部门负责人反映，同时听取政府部门解决问题的意见和处理措施。

然后，再有人大代表把这些意见带回去，向选民群众宣传解释。

这就真正做到了下情上达，上情下达，上下畅通，使问题得到及时妥善地解决。

从各地情况看，议政会的规模不一定有人代会那么大、那么正规。

但它具有灵活方便，解决问题快、效果好的特点，这既是对政府工作的监督，又是对政府工作的有利推动。

我市农村义务教育与城区教育相比存在严重的发展不均衡状况，尤其是农村村级小学教育更是堪忧。

以xx区为例，2003年初在校小学生9894人，有完小45所、教学点10个，其中在校学生不足50人的学校就有12所，“一师一校”的教学点6个。

分散办学与教育质量的提高，一师兼多课程与新课程改革，学校布局与办学条件的改善之间的矛盾日益突出。

农村学校分散点多、教师配置不合理、教学质量低、办学效益不高的状况成为制约我市农村义务教育发展的一道难题。

学校布局不合理，村小点多面广，教育经费很难得到充分、合理、有效的使用，经费投入象撒胡椒粉一样，浪费很大；师资本来就不足，面对班额严重不足的村小、尤其是“一师一校”的教学点，教师力量更是提肘见襟；很多学校的校舍年久失修，不同程度上出现新的危房，给学校安全带来极大隐患。

解决这个难题，当然是调整农村学校布局。

但多年来的实践虽然取得了很大的成效，但由于农村边远山区生源不足、上学路途较远，特别是由于撤并学校后的办学条件和教育质量并没有大的改变，村民们不满意、不同意，致使这个问题没有得到最佳的解决。

xx区兴办农村小学寄宿制学校的做法，为加快我市农村义务教育发展的创出一条好途径。

该区认为只有在调整农村学校布局中创新办学机制，优化农村教育资源配置才是提高农村义务教育质量的根本途径，而兴办农村小学寄宿制学校则是解决学校布局调整后覆盖面扩大、学生上学路途较远、留守学生无人照顾等新情况的有效办法，是从实际出发为农民办实事的最佳选择。

为此，该区抓住蛤湖乡撤并到湖边镇、蛤湖中学撤并到湖边中学的契机，在原蛤湖中学的校址上改建成寄宿制蛤湖小学，原蛤湖乡区域只办蛤湖小学一所寄宿制完小，其余完小改为一、二年级教学点。

通过一年的办学实践，蛤湖小学寄宿制办学模式取得了显著的成效，具有以下一些特色：

（一）教育资源优化了1、撤并8个村小，富余12名教师；充分利用原哈湖中学并入湖边中学后空出的校舍，建设成为一所花园式学校；现有教师20名（其中4名生活老师），学生339人（其中住校生130人），在校吃中餐学生有200人。

2、按照农村学校的收费标准收费。

住校生伙食费68元/生（50%有生活补助，分三个等次：

20、30、40元，特困生全免）。

因为撤并8个村小而富余了12名教师，除去4名转为生活老师，还多出8名教师，意味着节约了教育经费8万元，因此区财政每年给该校补助3万元支付4名做饭的临时工工资、每年约5000元的水电费、住校生伙食费补助等。

（二）教学设施现代化了1、校园绿化美化，建成有200米环形跑道的运动场，宽敞明亮的学生宿舍，干净整洁的学生食堂和浴室，冲水式和光控式厕所、小便器等。

2、教学设备先进，有计算机网络教室、多媒体阶梯教室、电子备课室、语言实验室、自然实验室等。

农村远程教育工程也正在筹建之中。

（三）教学质量提高了农村学生辍学的一个主要原因是厌学，厌学的原因又是教学质量差。

教学质量的原因一是教师素质不高、二是教学实施落后，致使师生双方都缺乏信心和希望，导致教学质量低下，学生厌学。

现在师资优化了，教学条件好了,教学、学习效果自然会有所好转。

1、同上一年比较，一、二年级语、数及格率分别提高了29％和17％，优秀率分别提高22％和15％；三年级语文、数学及格率达91%以上；四、五年级语、数及格率分别提高13%和11%，优秀率分别提高14％和9％。

许多家长说，孩子的学习习惯好了，学到了很多东西。

学生们说，现在我们不仅学习成绩更好了，还能在学校读许多课外书，在这里不仅学习语文、数学，还学了英语和计算机。

2、教师的生活、工作环境也得到了改善，他们可以根据所学专业，分科教学，互相学习，取长补短，从而提高了业务素质。

专任教师的学历合格率明显提高，达100％，其中本科l人、专科3人。

教师们深有体会地说，过去一个人上几门主课，不要说钻研教材，就是备课、批改作业都忙不过来。

现在不仅可以与同事一起学习新课标、探讨新教法，还和大家一起利用业余时间参加了自学考试，提升了学历层次。

由此，学生能够体验到学习成功的快乐，教师也充分享受到了教学成功的成就感，师生皆增强了学习、教学的信心和希望，形成一种良性循环。

（四）养成教育落实了素质教育就是养成教育。

对小学生的学习来说，根本在于良好的生活、学习、道德品质等习惯的养成。

这里的孩子从某种角度来说，比城市的孩子是更幸运的（城市里的养成教育一般是侧重在说教上，而这里的养成教育已经落实在日常学习、生活之中），他们能够在学校里寄宿，不仅在学习上得到了最大限度的帮助，而且在生活上也受到了良好的指导，比如起居、饮食、卫生、与人相处、生活自理等等方面。

仅以身体素质来看，他们统计的数据就已经表明，在身高、体重等方面均比其他学校的同龄儿童更优。

学生朱小梅在作文中写到，“过去在村小读书、体育等活动都很少。

现在学校有各种各样的兴趣活动、竞赛活动，我们非常有劲，学到很多东西。

”学生李明跃的父亲说：

孩子的自理能力强了，原先很担心，现在很放心。

（五）家长的后顾之忧解决了以前家长每天需要花许多时间来照顾孩子的生活，孩子寄宿后，每天匀出3小时以上的时间，为田间劳作和进城务工提供了方便。

叶山村村主任蒋孔卓说：

“学校实行寄宿制后，进城务工的人明显增多，农民的家庭收入也有较大的提高，学生的学习成绩也更好了，家长对学校感到非常满意。

”（六）教育公平实现了教育公平是衡量一个社会公平程度的一项重要指标。

在现实当中，最明显的教育不公平就体现在城市和农村的教育不公平，诸如教学条件、师资力量、经费投入等方面的巨大反差。

这种城市和农村教育的巨大反差，不仅只对广大农村学生是一种极大的不公平，对从事农村教育的广大教师也是一种极大的不公平：

教学条件差、机会少、难以施展自己的才华等。

这种不公平导致教师、学生对教学和学习都缺乏信心和希望，以至于教学质量差，学生厌学，教师想走。

这种教育公平的实现，也就是促进了城乡教育均衡、协调、持续的发展，促使政府有限的财力得到更好发挥，促使学校资源得到有效的调配，促使现代教育技术装备的步伐得到加快，促使办学效益的增加和教育质量的提高。

 正是由于教育资源优化了、教学设施现代化了、教学质量提高了、养成教育落实了、教育公平实现了，所以，这里的学生满意了、家长满意了、教师满意了，一句话，这里的农民满意了！

我们要办人民满意的教育，城乡教育的均衡发展不可忽视，尤其是广大的农村教育不可忽视。

农村义务教育怎么办，如何办人民满意的农村义务教育，xx区湖边镇哈湖小学的教育创新，对我们是一个很好的启示。

**镇**社区党支部选举办法根据《中国共产党章程》、《基层组织选举工作暂行条例》和《**县村党组织和第六次村民委员会换届选举工作实施方案》制定本办法，并提请**社区党员大会通过。

一、本次选举在镇党委领导下，由**社区临时工委具体组织实施。

二、经报请镇党委批准明确，支委职数为5人。

三、选举办法：

“两推一选”。

民主推荐采取无记名投票方式，每张推荐票必须按支委职数5人推荐，等于或少于5人有效，多于5人无效。

正式选票的设置：

正式候选人按姓氏笔划顺序排列，排名不分先后。

四、推荐分两轮。

第一轮由党员、预备党员和组长推荐，为一推。

第二轮由全体党员推荐，为二推。

一推推5人，取得票多的前10名为二推的候选人，二推推5人，取前6名为正式选举的候选人。

五、候选人必须是本支部有选举权和被选举权的正式党员，政治素质好，工作能力强，身体健康，乐于奉献，诚心诚意为村民群众办实事。

六、新任支委男同志不超过45岁，女同志不超过35岁，且具有高中以上文化程度。

七、选票有效或无效。

①每一选票所选人数等于或少于5人的有效，多于5人的无效。

②在二推和正式选举中，同意候选人的，在其姓名上的空格内划“√”。

不按规定的符号填写的选票无效。

③如另选他人的，则在后面的空栏内填写想要选的人的姓名，并在姓名上方空格内划“√”。

只填写姓名，不打“√”的无效。

④部分书写模糊无法辩认的选票，可以辩认的部分有效，无法辩认的部分无效，其它具体情况灵活处理。

八、计票人、监票人、唱票人应选举前提名表决，负责选票的清理、统计和汇总，并填写好选举结果报告单。

九、实到会的有选举权的党员数必须超过应到会有选举权的党员数的五分之四，选举才能有效，收回的选票少于或等于发出的选票，选举有效，多于发出的选票，选举无效。

十、候选人必须获得过半数投票，方能当选。

二oo五年元月二十八日