学习贯彻新《安全生产法》和安全生产党政同责、一岗双责宣讲提纲.ppt
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学习贯彻新安全生产法和安全生产“党政同责、一岗双责”宣讲提纲新新安全生产法安全生产法的有关内容的有关内容新新安全生产法安全生产法的修改背景的修改背景安全生产工作的极端重要性。
安全生产工作的极端重要性。
党中央、国务院对安全生产工作提出了新党中央、国务院对安全生产工作提出了新的更高的要求。
的更高的要求。
总结总结1010多年来安全生产经验教训。
多年来安全生产经验教训。
与相关法律法规相衔接。
与相关法律法规相衔接。
20142014年年88月月3131日，第十二届日，第十二届全国人大常委会第十次审议通过全国人大常委会第十次审议通过全国全国人民代表大会常务委员会关于修改人民代表大会常务委员会关于修改的决定，的决定，自自20142014年年1212月月11日起施行。
日起施行。
第一，坚持以人为本，推进安全发展。
第一，坚持以人为本，推进安全发展。
新新安全生产法安全生产法充分体现了习近平总书记和党中充分体现了习近平总书记和党中央关于安全生产工作一系列新理论、新要求，坚守央关于安全生产工作一系列新理论、新要求，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线，牢固发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线，牢固树立以人为本、生命至上的理念。
对正确处理重大树立以人为本、生命至上的理念。
对正确处理重大险情和事故应急救援中险情和事故应急救援中“保财产保财产”还是还是“保人命保人命”问题，具有重大意义。
这个理论的确立，说明生命问题，具有重大意义。
这个理论的确立，说明生命是至高无上的，绝不能简单化为是至高无上的，绝不能简单化为“安全就是效益安全就是效益”，更不能为了效益而降低安全标准，放松安全措施，更不能为了效益而降低安全标准，放松安全措施，甚至牺牲人的生命。
甚至牺牲人的生命。
新新安全生产法安全生产法明确安全生产在国民经济和社会明确安全生产在国民经济和社会发展中的重要地位，推进安全生产形势持续稳定好发展中的重要地位，推进安全生产形势持续稳定好转，将坚持安全发展写入。
转，将坚持安全发展写入。
新新安全生产法安全生产法的的10大亮点大亮点第二，建立完善安全生产方针和工作机制。
第二，建立完善安全生产方针和工作机制。
新新安全生产法安全生产法确立了确立了“安全第一、预防为安全第一、预防为主、综合治理主、综合治理”的安全生产工作的安全生产工作“十二字方针十二字方针”，明确了安全生产的重要地位、主体任务和，明确了安全生产的重要地位、主体任务和实现安全生产的根本途径。
建立生产经营单位实现安全生产的根本途径。
建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的机制，进一步明确各方安全生产职责。
监督的机制，进一步明确各方安全生产职责。
行业自律：
行业自律：
u教育培训、自我规范、标准提升。
这是发教育培训、自我规范、标准提升。
这是发达国家的主要做法，是安全管理的主要力达国家的主要做法，是安全管理的主要力量。
政府主要是立法和执法。
量。
政府主要是立法和执法。
“安全第一安全第一”：
u要求从事生产经营活动必须把安全放在要求从事生产经营活动必须把安全放在首位，不能以牺牲人的生命、健康为代首位，不能以牺牲人的生命、健康为代价换取发展和效益。
价换取发展和效益。
“预防为主预防为主”：
u要求把安全生产工作的重心放在预防上，要求把安全生产工作的重心放在预防上，强化隐患排查治理，打非治违，从源头上强化隐患排查治理，打非治违，从源头上控制、预防和减少生产安全事故。
控制、预防和减少生产安全事故。
“综合治理综合治理”：
u要求运用行政、经济、法治、科技等多种要求运用行政、经济、法治、科技等多种手段，充分发挥社会、职工、舆论监督各手段，充分发挥社会、职工、舆论监督各个方面的作用，抓好安全生产工作。
个方面的作用，抓好安全生产工作。
第三，落实第三，落实“三个必须三个必须”，明确部门执法地位。
，明确部门执法地位。
按照管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生按照管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全三个必须产经营必须管安全三个必须”的要求，明确安全监的要求，明确安全监管部门执法地位。
管部门执法地位。
一是一是规定国务院和县级以上地方人民政府应当建立规定国务院和县级以上地方人民政府应当建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。
生产监督管理中存在的重大问题。
二是二是明确国务院和县级以上地方人民政府安全生产明确国务院和县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门实施综合监督管理，有关部门在各自监督管理部门实施综合监督管理，有关部门在各自职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。
监督管理。
三是三是明确各级安全生产监督管理部门和其他负有安明确各级安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门依法开展行政执法工作。
全生产监督管理职责的部门依法开展行政执法工作。
第四，明确乡镇和派出机构安全生产职责。
第四，明确乡镇和派出机构安全生产职责。
乡镇街道是安全生产工作的重要基础，针对各地经乡镇街道是安全生产工作的重要基础，针对各地经济技术开发区、工业园区的安全监管体制不顺、监济技术开发区、工业园区的安全监管体制不顺、监管人员配备不足，甚至不允许政府监管人员进入检管人员配备不足，甚至不允许政府监管人员进入检查，导致事故隐患集中、事故多发等突出问题。
查，导致事故隐患集中、事故多发等突出问题。
新新安全生产法安全生产法明确乡、镇人民政府以及街道办明确乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。
部门依法履行安全生产监督管理职责。
第五，强化生产经营单位的安全生产主体责任。
第五，强化生产经营单位的安全生产主体责任。
做好安全生产工作，落实生产经营单位主体责任是根做好安全生产工作，落实生产经营单位主体责任是根本。
作出四个方面的重要规定：
本。
作出四个方面的重要规定：
一是一是明确委托规定的机构提供安全生产技术、管理服明确委托规定的机构提供安全生产技术、管理服务的，保证安全生产的责任仍然由本单位负责；务的，保证安全生产的责任仍然由本单位负责；二是二是明确生产经营单位的安全生产责任制的内容，加明确生产经营单位的安全生产责任制的内容，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核；强对安全生产责任制落实情况的监督考核；三是三是明确生产经营单位的安全生产管理机构以及安全明确生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行的七项职责；生产管理人员履行的七项职责；四是四是规定矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存规定矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，由建危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，由建设单位负责组织对安全设施进行验收。
设单位负责组织对安全设施进行验收。
1111月月1414日，国家安监总局发出了日，国家安监总局发出了“生命安全是不可逾生命安全是不可逾越的红线、安全法律是必须坚守的底线越的红线、安全法律是必须坚守的底线关于贯彻关于贯彻实施新实施新安全生产法安全生产法的公开信的公开信”，全文如下：
，全文如下：
全国各企业负责同志：
全国各企业负责同志：
党的十八届四中全会作出全面推进依法治国的总体部署，这是以党的十八届四中全会作出全面推进依法治国的总体部署，这是以习近平同志为总书记的中央领导集体治国理政的重大战略抉择，标志着法治习近平同志为总书记的中央领导集体治国理政的重大战略抉择，标志着法治中国建设步入新征程。
全国人大常委会中国建设步入新征程。
全国人大常委会20142014年年88月月3131日审议通过的新日审议通过的新安全安全生产法生产法，将于，将于1212月月11日起施行。
这是依法治国方略在安全生产领域的具体日起施行。
这是依法治国方略在安全生产领域的具体体现，必将全面规范安全生产法治秩序，加快实施安全发展战略，促进安全体现，必将全面规范安全生产法治秩序，加快实施安全发展战略，促进安全生产形势根本好转。
对这部法律重器，必须满怀敬畏之心，严肃认真遵守执生产形势根本好转。
对这部法律重器，必须满怀敬畏之心，严肃认真遵守执行。
行。
安全生产是企业生存与发展的基础。
无数事例表明，企业不消灭安全生产是企业生存与发展的基础。
无数事例表明，企业不消灭事故，事故终归要毁灭企业，而且企业负责人也会付出沉重代价。
新事故，事故终归要毁灭企业，而且企业负责人也会付出沉重代价。
新安全安全生产法生产法明确规定，明确规定，“强化落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单强化落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的机制。
位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的机制。
”要求企业负要求企业负责人对本单位安全生产工作全面负责，必须健全制度、落实责任、保障投入、责人对本单位安全生产工作全面负责，必须健全制度、落实责任、保障投入、严格管理、加强培训，推进标准化建设，提高安全管理水平。
依法生产经营严格管理、加强培训，推进标准化建设，提高安全管理水平。
依法生产经营是企业安身立命之本，也是必须履行的社会责任。
有法必依，执法必严，违是企业安身立命之本，也是必须履行的社会责任。
有法必依，执法必严，违法必究。
生命红线不可逾越，法律底线不可触碰。
希望你们自觉遵法守规，法必究。
生命红线不可逾越，法律底线不可触碰。
希望你们自觉遵法守规，履职尽责，注重预防，遏制事故，促使企业安全发展。
履职尽责，注重预防，遏制事故，促使企业安全发展。
新新安全生产法安全生产法贯穿着贯穿着“以人为本，生命至上以人为本，生命至上”的崇的崇高理念，这是坚守高理念，这是坚守“发展决不能以牺牲生命为代价发展决不能以牺牲生命为代价”这条这条“红线红线”的必然要求。
企业发展的潜力蕴含在员工之中。
每个员工心中所想的必然要求。
企业发展的潜力蕴含在员工之中。
每个员工心中所想所盼，都是希望企业发展、家庭幸福，能所盼，都是希望企业发展、家庭幸福，能“高高兴兴上班，平平安高高兴兴上班，平平安安回家安回家”。
作为企业负责人，必须把保护员工生命安全健康作为最。
作为企业负责人，必须把保护员工生命安全健康作为最高职责。
因为它不仅关系着员工的生命安全，也连着众多家庭幸福，高职责。
因为它不仅关系着员工的生命安全，也连着众多家庭幸福，连着社会和谐安宁。
要把员工当亲人、当成自己的兄弟姐妹，带着连着社会和谐安宁。
要把员工当亲人、当成自己的兄弟姐妹，带着深厚感情关心他们的安全健康，不论在任何情况下，都不能不顾他深厚感情关心他们的安全健康，不论在任何情况下，都不能不顾他们的生命去冒险，让安全第一的种子深深埋入企业和每位员工的心们的生命去冒险，让安全第一的种子深深埋入企业和每位员工的心灵深处。
灵深处。
法令行则国治，法令弛则国乱。
全民守法是法治中国的法令行则国治，法令弛则国乱。
全民守法是法治中国的基础。
每个企业、每个人都要树立法治信仰，成为法治的忠实崇尚基础。
每个企业、每个人都要树立法治信仰，成为法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
希望你们认真贯彻党的十八届四中者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
希望你们认真贯彻党的十八届四中全会精神，抓住新全会精神，抓住新安全生产法安全生产法颁布实施的有利契机，共同努力颁布实施的有利契机，共同努力推进依法治安，营造学法、知法、用法、守法的浓厚氛围，为建设推进依法治安，营造学法、知法、用法、守法的浓厚氛围，为建设法治中国、为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出应有的贡献。
法治中国、为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出应有的贡献。
感谢你们为安全生产事业付出的努力。
祝愿所有企业安全感谢你们为安全生产事业付出的努力。
祝愿所有企业安全发展，祝愿每位员工平安幸福！
发展，祝愿每位员工平安幸福！
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