XXX市100万亩小麦良种繁育基地建设规划书.docx
《XXX市100万亩小麦良种繁育基地建设规划书.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《XXX市100万亩小麦良种繁育基地建设规划书.docx(12页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
![XXX市100万亩小麦良种繁育基地建设规划书.docx](https://file1.bdocx.com/fileroot1/2023-6/7/b97a71a3-63d4-430f-a336-d1a2c89c78ae/b97a71a3-63d4-430f-a336-d1a2c89c78ae1.gif)
XXX市100万亩小麦良种繁育基地建设规划书
XXXX市100万亩小麦良种繁育基地建设规划
目 录
前 言…………………………………………………(5)
一、现实基础与政策机遇………………………………(7)
(一)自然条件优越……………………………………(7)
(二)种子科研推广营销体系健全……………………(7)
(三)政策机遇…………………………………………(8)
二、总体思路与预期目标………………………………(9)
(一)总体思路…………………………………………(9)
(二)预期目标…………………………………………(9)
(三)主要任务…………………………………………(10)
三、总体布局与重点工程………………………………(11)
(一)总体布局…………………………………………(11)
(二)重点工程…………………………………………(12)
四、投资概算、资金来源与效益分析…………………(14)
(一)投资概算与资金来源……………………………(14)
(二)效益分析…………………………………………(15)
五、保障措施……………………………………………(17)
100万亩小麦良种繁育基地建设规划
前 言
XXX市地处豫鲁苏皖四省结合部,是连接内陆与沿海de重要通道,是华夏文明之火de发祥地和商人、商品、商业de发源地,也是世界文化名人孔子de祖籍、文哲大师庄子de故里、是巾帼英雄花木兰de故乡,被誉为“三商之源”、“华商之都”。
全市辖永城市、夏邑县、虞城县、梁园区、睢阳区、宁陵县、柘城县、睢县、民权县六县两区一市和一个省级经济技术开发区,总面积10704平方公里,耕地面积1080万亩,是典型de农业大市和国家重要de粮食生产核心区,所辖9个县(市、区)全部被列入《国家新增1000亿斤粮食生产能力规划》和《国家粮食战略工程河南核心区建设规划》范围,自2006年跨入全国粮食产量超百亿斤大地(市)行列,粮食总产量已实现连续五年超百亿斤,连续七年增产,2010年总产达到119.7亿斤,占全国de九十分之一,占河南省de九分之一,素有“豫东粮仓”之称。
shangqiu市先后被授予“全国粮食生产先进市”、“全省粮食生产先进市”和“全省粮食生产高产创建组织奖”,所辖永城、夏邑、虞城、柘城和民权5县(市)先后被授予“全国、全省粮食生产先进县(市)。
shangqiu作为河南乃至全国重要de粮食主产核心区,常年小麦播种面积约占全省de九分之一,总产量占全省de八分之一、全国de三十分之一,每年为国家提供商品粮近50亿斤左右,小麦生产是我市最具优势de主要粮食作物,在shangqiu农业农村经济中占据着重要位置。
特别是2011年夏粮生产在秋冬春三季连旱严峻气候影响下,收获小麦面积846.7万亩;平均单产463.1公斤;总产393.1万吨;呈现出“两增两提高”de可喜局面,“两增”即:
种植面积增加、总产增加,“两提高”即:
单产水平提高、优质小麦生产水平提高,取得了收获面积九年最大、单产水平历史最高、总产九年最高de好成绩。
随着全国特别是黄淮地区优质小麦面积de不断扩大,小麦良种需求量不断增加,为进一步发挥和保持我市小麦生产de综合优势,市委、市政府超前谋划,提出到“十二五”末把我市建成全国重要粮食核心区生产基地de发展战略,实现由优质小麦商品粮生产大市向小麦良种繁育大市de转变,全面提升我市小麦生产档次,拉长小麦生产产业链,提高优质小麦整体生产效益,进一步增加农民收入,促进社会主义新农村建设。
为实现这一目标,依据国家、省、市“十二五”规划和《国务院关于加快推进现代农作物种业发展de意见》(国发〔2011〕8号)de要求,为加快shangqiu市小麦良种繁育基地建设,结合我市实际及周边地区状况,特制定本规划。
本规划期限为2011~2020年,通过规划de实施,进一步提高shangqiu市小麦良种繁育生产供应能力、新品种创新与应用能力,增强小麦种子企业社会化综合服务与管理能力,提升shangqiu种子产业聚集区地位,为我市现代农业发展提供强有力de支持和保障。
一、现实基础与政策机遇
(一)自然条件优越。
shangqiu地处黄淮平原腹地,属暖温带半湿润大陆性季风气候,年降雨量700~900㎜,全年日照时数为2400小时左右,有效积温2400℃左右。
主要土壤类型以潮土为主,地力属中上等水平,土层深厚,适耕期长,非常适宜于优质小麦生产。
水利设施配套,近80%de农田实现旱涝保收。
shangqiu地理位置优越,东临沿海,西扼中原,北接齐鲁,南襟江淮,素有“豫东门户”之称,是重要de物资集散中心和中国东西部地区de衔接处,具有得天独厚de交通优势。
陇海铁路与京九铁路、连霍高速与济广高速、105国道与310国道均在此十字交汇,形成了全国瞩目de“黄金交通枢纽”,区位优势十分明显,为优质小麦种子de生产、营销带来了便利。
(二)种子科研、推广、营销体系健全。
我市有shangqiu职业技术学院、shangqiu市农科院等与农业相关de院校和科研单位,技术力量雄厚,科技创新能力强,同时还培育了一批懂科研、善经营de农民育种家队伍,这是建立100万亩小麦良种繁育基地强有力de技术支撑。
多年来,我市一直是河南省小麦良种繁育生产大市、调出大市,每年良繁基地40万亩以上,繁种3亿斤以上,调出良种1亿斤左右。
已经培育了一批良种繁育基地专业乡、专业村,专业化繁育基地初具规模,为建设100万亩小麦良种繁育基地奠定了良好de基础。
目前,全市持有种子生产经营许可证de企业达70家,其中注册资金500万元以上de种子企业达11家。
国有农场、原种场以及县、乡、村三级基层农技推广体系也比较健全,这些都为建设100万亩小麦良种繁育基地提供了强有力de保障。
(三)政策机遇。
国家高度重视现代种业发展,为建设百万亩小麦良繁基地提供了难得de政策机遇。
2011年4月10日,国务院下发了《国务院关于加快推进现代农作物种业发展de意见》(国发〔2011〕8号);5月9日,国务院在湖南长沙召开了全国现代农作物种业工作会,回良玉副总理作了重要讲话。
国务院就种业发展问题专门下发文件、召开会议,这在建国以来还是第一次,我国种业发展必将迎来崭新de发展阶段。
面临前所未有de发展机遇,经过认真研读政策,shangqiu种业要想抓住机遇迎头赶上,最可行de就是利用我市独特de区位优势,建设高标准de小麦良种繁育基地,打造叫响全国deshangqiu小麦良种繁育品牌,为推进全国新增千亿斤粮食生产能力和河南省粮食核心区建设,促进农民稳定持续增收提供基础支撑。
但是,建立100万亩小麦繁育基地除了上述有利条件之外,也存在一些难以预控de不利因素。
如暴发性病害、不利de气候条件等自然灾害风险以及因市场价格波动而带来de市场风险等,这些既需要种子企业趋利避害、把握市场、主动应变,也需要各级政府加大投入,重点扶持,规避风险,以确保基地建设规划de顺利实施。
二、总体思路与预期目标
(一)总体思路。
以科学发展观为指导,以转变农业发展方式为抓手,以确保“国家粮食安全、增加农民收入、提高核心竞争力”为总体目标,以“企业为主体、政府引导、农民自愿”为原则,积极推进种子体制改革和机制创新,用现代农业de发展理念推进小麦良种繁育基地de建设。
重点建设小麦良种繁育基地、种子产业聚集区;配套建设新品种展示示范区、农作物种子质量监督中心;扶持本地小麦种子龙头企业和引进全国种业50强企业并重,新建和改、扩建基地设施并举,着力提升“小麦良种创新能力、推广及应用能力”,实现种业企业“育繁推”一体化发展,为把我市小麦种子企业做大做强和确保农业用种安全打下坚实de基础。
(二)预期目标。
从现在起到2020年底,通过规划实施,形成100万亩高标准化生产能力较强de小麦良种繁育基地,成为全国重要de小麦良种繁育核心区、体制机制创新de试验区、种子产业集聚区、新品种展示示范区,形成由“品种选育-品种展示”繁育生产-质量检测-物流销售“配套服务”等环节组成de完整产业链条,整体提升小麦生产综合竞争能力。
第一步,到2015年,小麦良种繁育基地面积达70万亩,年繁育良种5亿斤。
第二步,到2020年,小麦良种繁育基地面积达到100万亩,年繁育良种7亿斤。
(三)主要任务
1.良种繁育基地建设。
在现有小麦良种繁育基地基础上,逐年扩大小麦良种繁育基地规模,到2020年,全市发展到100万亩标准化小麦良种繁育基地面积,重点完善和建设小麦良种繁育基地de田间工程等基础设施,有效地增加小麦良种综合生产和供应能力,满足全市小麦用种及周边地区用种,显著提高小麦商品供种率和良种覆盖率,保障国家粮食安全、农业增效和农民增收。
2.种子产业聚集区建设。
在shangqiu建立现代化de种子产业集聚区,整合我市de种业企业、种子市场资源,采取招商引资de方式引进全国种业50强企业在shangqiu成立区域总部。
并把此园区打造成立足河南,覆盖豫鲁苏皖规模最大,集繁育、加工、仓储、物流、销售于一体de功能齐全de现代化园区,成为在全国较有影响de种子集散地。
3.小麦新品种展示中心建设。
通过小麦新品种展示,筛选出适合我市种植de优良品种,避免盲目引种,确保农民群众用种安全。
按照市县两级“市有新品种展示中心”、“县有高产示范方”de目标,进行区域性de新品种de展示、示范、推广,因地制宜推广一批优质、高产、高效或专用小麦新品种。
4.逐步提升种子质量监督检验能力建设。
完善市级种子质量监督检验检测分中心,健全县级农作物种子质量监督检测室,拓展种子检测检验功能,构建覆盖主要小麦制种及用种区de种子质量监督检验网络体系,使种子检验能力由0.3万份/年提高到1万份/年,初步形成覆盖7亿斤小麦种子de质量监测能力,确保我市小麦生产用种质量安全。
5.培育壮大种子龙头企业。
在我市六县二区一市重点培育扶持10家龙头企业,打造2~3家良种繁育能力强,生产加工先进、市场营销网络健全、技术服务到位de“育繁推一体化”de现代种业集团。
三、总体布局与重点工程
(一)总体布局 1.小麦良种繁育基地建设项目。
在巩固现有de小麦良种繁育基地de基础上,围绕种子产业聚集区建设,方便种子收储,重点发展各县(市、区)各具特色、比较优势明显de小麦良种繁育。
到2020年,各县(市、区)标准化小麦良种繁育基地de规划目标是:
永城市15万亩,主要分布在大王集、双桥、酇阳、蒋口等乡镇,主要依托河南春耕种业有限公司;夏邑县15万亩,主要分布在韩道口镇、太平、孔庄、郭店和胡桥乡,主要依托河南黄淮海种业有限公司;虞城县15万亩,主要分布在利民镇、李老家、稍岗、站集和店集,主要依托河南佳美农业科技有限公司;梁园区15万亩,主要分布在王楼、孙福集、李庄和谢集,主要依托河南华慧种业有限公司;睢阳区15万亩,主要分布在路河、毛堌堆、娄店和高辛,主要依托shangqiu市金华种业有限公司;柘城县6万亩主要分布在起台、胡襄、洪恩和老王集,主要依托河南大众种业有限公司;宁陵县5万亩主要分布在柳河、逻岗、孔集,主要依托河南三河种业;睢县6万亩,主要分布在涧岗乡、董店、龙吉屯和蓼堤,主要依托河南省黄河故道科技开发有限公司;民权县8万亩,主要分布在林七、王桥、程庄、北关等乡镇,主要依托黄泛地神种业有限公司。
2.种子产业集聚区建设。
建设地点在shangqiu新区,规划占地面积1000亩。
集聚区主要分四部分:
一是办公检验区;二是加工仓储区;三是物流销售区;四是生活服务区。
3.提升种子质量监督检验能力建设项目。
主要建设内容是土建工程、仪器设备购置和检测人员培训等。
4.新建小麦新品种展示中心。
主要建设内容是小麦新品种展示中心田间工程、土建工程等。
(二)重点工程
1.建设标准化小麦良种繁育基地100万亩。
小麦良种繁育基地建设项目中,田间工程建设与新增千亿斤粮食项目、小农重点县项目、农业综合开发、现代农业项目、土地整治等项目de田间建设有机衔接,整合项目资源,合理安排利用,集中投放在小麦良种繁育基地项目区内,或者把新增de小麦良种繁育基地安排在已经建成de项目区内,不搞重复投资。
据初步统计,在2020年之前,除充分利用现有项目资源外,需对原有de20万亩小麦良种繁育基地进行标准化升级改造。
田间工程:
需平整土地20万亩,旧井修复及配套0.2万眼,新打机井及配套0.2万眼,生产道路整修200公里,硬化道路100公里,林网补植树200万株,配套桥涵200座及电力配套设施。
2.种子产业聚集区建设。
聚集区建设主要分四部分:
一是办公检验区。
(1)建办公房10000平方米,其中检验室2000平方米;
(2)办公设备、检验仪器购置。
二是加工仓储区。
(1)建加工车间15000平方米、仓库100000平方米、低温库5000平方米、晒场50000平方米;
(2)加工生产线引进,引进日处理能力10吨/小时生产线20条及相配套仪器设备等;三是物流销售区。
(1)建物流配送中心一座,面积2000平方米,建营业门市房50000平方米,场地硬化50000平方米;四是生活服务区。
(1)建餐饮、生活用房10000平方米;
(2)停车场、绿地、水电等配套服务设施建设。
3.提升种子质量监督检验能力建设项目。
主要建设内容:
一是市级中心检验室扩建包括温室、检验室、种子样品低温储藏室、种子发芽室等,购置检验检测必备de仪器设备;二是新建9个县级农作物种子质量监督检测室。
4.新建小麦新品种展示中心。
建立shangqiu市小麦新品种展示中心一个,建展示示范田400亩,示范功能区20亩。
主要建设内容为:
一是土建工程。
新建晒场面积1500平方米,新建库房15间,其中挂藏室4间、考种室3间、仓库4间、农机具库房3间、基地生产资料库房1间,新建基地工作人员办公、生活用房5间,建筑总面积600平方米。
二是田间工程。
对400亩展示示范田进行平整和土壤改良,配套完善田间沟、渠、涵等灌排系统,建设田间道路3500米,建设隔离防护网。
项目建成后,展示中心每年可以展示、示范小麦新品种150个,可以承担国家和省级区域试验。
5.培育10家种子龙头企业。
市、县(区)政府为种子龙头企业提供必要de科研育种经费,各相关部门在国家和省级项目申报时优先考虑种子龙头企业,政府在 信贷、发展用地等方面给予大力支持,落实税收优惠政策,提高企业de良种繁育、示范、推广及研发能力,迅速做大做强。
四、投资概算、资金来源与效益分析
(一)投资概算与资金来源 1.100万亩标准化小麦良种繁育基地建设项目,计划总投资5亿元。
此项投资拟与新增千亿斤粮食项目、农业综合开发、土地整治等项目有机衔接,整合项目资源,合理安排利用,不搞重复投资。
对现有de20万亩小麦良种繁育基地进行标准化升级改造,计划投资1亿元,需争取国家、省小麦良种繁育基地建设资金。
2.种子产业聚集区建设项目,计划投资3.6亿元。
此项投资为新增投资,主要依靠招商引资,引进全国种业50强企业在shangqiu成立区域总部或分中心、安排小麦良种繁育基地,市政府在规划用地、配套设施等方面给予大力支持。
3.种子质量监督检验检测项目,计划投资2200万元。
此项投资为新增投资,主要依靠争取国家、省种子质量监督检验检测项目,该项目已列入《河南粮食生产核心区建设规划》。
4.新建shangqiu市小麦新品种展示中心项目,计划投资500万元。
此项投资为新增投资,主要依靠国家、省项目投资。
5.扶持10家小麦种子龙头企业。
市、县(区)政府为种子龙头企业提供必要de科研育种经费。
(二)效益分析
1.经济效益。
100万亩标准化小麦良种繁育基地建成后,能够显著提高我市小麦良种供应能力,经济效益十分显著。
一是增产效益。
小麦良种繁育基地de生产条件、管理规程、技术措施、种子质量等要明显高于小麦高产创建方de管理水平,按照2011年小麦高产创建方平均亩产1218斤,全市平均亩产928.6斤,亩增产148.6斤计算,100万亩标准化小麦良种繁育基地可实现增产3亿斤,增收3亿元。
二是种子附加值高。
目前,小麦种子出库提货价为每公斤4元,高于普通小麦2元以上,100万亩标准化小麦良种繁育基地建成后,按新增60万亩小麦良种繁育计算,可新增小麦种子7亿斤以上,增收6亿元以上。
三是带动第三产业快速发展。
种子生产中需要大量劳动力从事田间去杂、提纯等工作,还可带动小麦加工业、包装业、服务业、运输业、餐饮业等相关产业de发展。
保守计算,100万亩标准化小麦良种繁育基地建成后,可实现经济效益10亿元以上。
2.社会效益。
小麦良种繁育基地建设规划,可以提高小麦品种改良,加快小麦优良品种de推广步伐,增强良种de供应能力,提高种子质量检测手段和信息服务水平,促使我市种子产业体系de结构趋于合理,加速种子产业育、繁、推及其管理体制de完善,促进由分散小规模de生产经营向专业化企业集团转变,向“育繁推一体化”方向转变,显著提升我市小麦种子市场竞争力,突显小麦种子物流中心地位,增强小麦种子对农业生产de科技支撑作用,为实现我国粮食安全和我市粮食核心示范区建设目标,促进农民持续增收,提供强有力地支持。
3.生态效益。
规划de实施,明显改善良种繁育基地基础设施条件,能够达到旱能浇、涝能排;推广节水灌溉,可以提高水资源de利用率,减少地下用水量。
规划de实施,必将加快农业实用新技术普及,全面实施测土配方施肥,合理使用肥料,减少化肥残留。
推广病虫害统防统治和综合防治,严禁使用剧毒农药、高残留农药,扩大生物防治面积,尽量减少对土壤、空气de污染,为小麦生产创造有利de生存环境,达到生产优质、高产、高效和生态安全de良种。
同时,在良种繁育区补植树木,形成农田林网,不仅可以绿化、净化空气、阻挡风沙,而且也可以减少水土流失,生态效益十分显著。
总之,通过100万亩小麦良种繁育基地规划de实施,建立起科学规划、布局合理、分工协作de小麦创新体系和品种选育体系,可有效提高我市小麦育种de创新能力和品种选育水平。
到2020年,自育小麦新品种可达5~10个,年可生产入库小麦良种7亿斤,全市900多万亩小麦面积生产用种2.25亿斤,剩余良种4.75亿斤,主要辐射苏北、皖北、鲁西南等黄淮麦区,该麦区常年种植面积4000多万亩,通过今后几年de努力,完全有能力占领该麦区种子市场40%de份额,能够实现产得出,销得出,并能显著提升我市小麦综合生产能力和国内外市场竞争力。
同时,通过对市级种子质量监督检验检测中心升级改造,保证我市依法对种子质量开展有效监督,最大限度地降低因种子质量给农业生产造成de不必要损失,确保小麦生产用种安全和粮食安全。
五、保障措施
小麦良种繁育基地建设事关国家粮食安全、农民持续增收、小麦市场竞争力de发展大局,必须从提高我市小麦种子de质量和品质,建立行之有效de保障措施,以保质保量完成规划预定de目标。
(一)强化组织领导。
为加强百万亩小麦良种繁育基地建设发展规划,市政府专门成立领导小组。
副市长李思杰同志任组长,市长助理江方众、市政府副秘书长任善礼、市农业局长宋广德同志任副组长,该规划涉及de市发改委、财政局、科技局、水利局、国土资源局、农机局、粮食局、农科院、商务局、工经委、农业综合开发办和农发行、中储粮shangqiu直属库、中储粮宁陵直属库等相关单位主要负责同志任成员,领导小组下设办公室,办公室设在农业局,办公室主任由市农业局局长宋广德同志兼任。
负责规划de组织、协调、服务、监督、管理和实施等工作。
同时,实行小麦良种繁育基地建设目标管理责任制,层层分解各项工作任务,促进相关部门责任制de落实,确保规划目标de如期实现。
(二)整合投入资源。
完善多层次、多渠道、多元化de投入机制,把政策推动作为统筹发展de关键抓手,按照“依靠自身力量,争取国家支持”de要求,用足用好国家给予de政策空间,着力争取国家、省加大对现代种业发展de投入力度;积极争取各级财政、金融、税务等部门对种子产业聚集区和基础设施建设等项目在资金、土地、税收等方面de优惠政策和金融支持,积极争取中央支持和各级政府de资金投入和政策扶持。
要应时而变,调整策略,多方开辟融资渠道,加大银企合作和招商引资力度,积极引导民间资本投入小麦良种生产、加工、物流等主导产业。
(三)培育龙头企业。
对“育繁推一体化”de种子龙头企业,要在政策、信贷、科研、设施建设等方面优先给予支持。
继续实施种子龙头企业免征所得税政策,并积极探索种子生产经营政策性保险和风险基金制度;积极鼓励龙头企业参与小麦良种繁育基地de建设和运行;通过市场竞争淘汰机制和国家扶持政策,逐步打造一批良种繁育能力强,生产加工先进、市场营销网络健全、技术服务到位de“育繁推一体化”de现代种业集团,培养一批种子企业家队伍。
(四)科学运作管理。
小麦良种繁育基地建设规划是一项长期复杂de系统工程,面积大,时间夸度长,涉及面广。
为确保规划de顺利实施,推动我市小麦良种繁育基地规划de不断发展,加快小麦品种de建设步伐,必须健全管理机制,规范运作。
一是建立科学决策机制,在规划制定、年度项目安排等方面,应由农业专家把关审查,切实落实到位。
二是在实施过程中,严格按照国家有关规定,规范项目运作程序,实行项目招标投制度、工程监理制度、资金财政监督制度和审计制度。
三是建立规划信息定期发布机制,做到年中有建设进度报送,年末有规划总结。
四是加强种子质量田间检验和产地检疫。
为确保种子质量,全市各级种子管理部门要在小麦生长、成熟、收获、加工、精选等关键时期,组织开展品种观摩、田间质量检验、产地植物检疫,入库抽检种子质量,从源头上把好小麦种子质量关,为群众提供优质可靠de小麦良种。
(五)促进科技创新。
加快小麦种子产业科技创新和技术推广,提高我市小麦良种de国内外市场竞争力。
加大小麦新品种推广力度,提高小麦优良品种de商品率和覆盖率。
实行优惠政策,扶持种子企业走“育繁推一体化”发展道路。
鼓励种子企业进行技术改造,促进种子加工、贮藏、包衣、包装新技术de研究、开发和推广。
(六)完善服务体系。
充分利用现代信息技术和手段,采取政府支持de方式,建立和完善农业社会化服务体系,为政府决策提供科学de依据。
加大测土配方施肥、小麦病虫害统防统治、信息化服务、小麦专业合作社、农业技术人员培训和农业技术人员下乡服务等工作,为小麦良种繁育基地搞好服务,促进我市小麦良种繁育基地健康、持续发展。
(七)强化宣传引导。
通过广播、电视、报纸等新闻媒体,加大宣传力度,使种子企业对shangqiu市小麦良种繁育基地有清醒de认识,引导企业参与规划建设和运行,吸引社会资本参与建设,扩大种子产业de资金投入,促进规划效益de稳定发挥。
同时,通过农业科技人员下乡宣传,使广大农民群众也充分认识到小麦良种繁育基地建设de必要性和重要性。
逐步在全市形成浓厚de小麦良种繁育基地建设氛围。
(八)发挥行业协会作用。
充分发挥种子协会作用,积极探索种子企业诚信管理制度,引导种子企业依法经营、守法经营,树立自律和诚信意识,促进种子企业de诚信建立。
加强种子工程项目建设,促进种子产业发展,加快各类人才de培养和交流。
建立科学、合理de考评标准和淘汰机制,把种子产业名牌企业和主导企业de评选活动规范化、制度化。
继续组织黄淮海地区种子信息交流及展销会等重大活动,为企业提供种子信息交流发展搭建平台。