个体税收社会化管理现场会讲话稿与个体经济工商联会上领导发言汇编.docx

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个体税收社会化管理现场会讲话稿与个体经济工商联会上领导发言汇编

个体税收社会化管理现场会讲话稿与个体经济工商联会上领导发言汇编

个体税收社会化管理现场会讲话稿

一、不断探索，全省地税系统个体税收征管工作取得积极成效

近年来，全省地税系统进一步加强个体税收征管，认真清理漏征漏管，规范定额核定程序，试行征管示范一条街，推行电子评税，强化未达起征点纳税人的动态管理，取得积极成效。

截止年底，全省办理地方税务登记的个体工商户63.96万户，全年缴纳地方税收27.9亿元，分别比“十五”末的XX年增长41%和65%。

年以来，市局积极探索，主动争取政府和相关部门支持，建立起“政府领导、税务指导、部门参与、信息共享、综合治税”的个体税收社会化管理机制，初步形成市、区、街道、社区的四级协税护税工作网络，成立个体工商税收征管综合服务中心，对辖区个体经营户进行全方位监管、全过程服务。

市通过对个体税收实行社会化管理，既缓解了地税部门征管力量不足的矛盾，又提高了个体税收征管质量，同时得到了党委政府、相关部门和纳税人的认可，取得良好的税收和社会效益。

市局推行国地联合征管，取得初步成效。

市南谯区、琅琊区从年10月份起开展了个体及零散税收委托代征工作，当地政府负责组建协管中心、协管站，聘请代征人员，经地税部门培训并考核合格后上岗，为地税部门代征税款。

委托代征工作充分发挥了地方政府参与个体税收管理的力量和积极性，建立健全了协税护税网络，有效堵塞征管漏洞，自实施以来入库的个体税收与同期相比增长了49.14％。

其他地方的个体税收征管工作也各具特色，比如：

市、县局严格执行个体税收定额核定程序、市局示范一条街等做法，也值得大家学习借鉴。

二、审识度势，增强对新形势下推行个体税收社会化管理必要性的认识

今天，大家通过现场观摩，听取市局、区政府有关情况介绍，对市的个体税收社会化管理工作有了深入的了解。

大家也结合自己的所思所想和工作实际，谈了很多务实的意见和建议，对这项工作达成了共识，认为创新个体税收征管、推行社会化管理的做法符合当前社会发展趋势、符合转变经济发展方式的形势、符合全省地税系统个体税收管理工作的发展方向。

（一）推行个体税收社会化管理，是落实税收管理转型升级的必然要求。

年初，全省地方税务工作会议指出，未来五年是税收科学发展的关键期、税收职能作用的凸显期、管理转型升级的攻坚期，向全系统发出了“服务安徽加速崛起，推进管理转型升级”的动员令。

春训动员会议上，省局汪建国局长强调，推进管理转型升级，不单是指地税工作哪一方面的转型升级，而是一项系统工程，涉及方方面面。

个体税收覆盖范围广、影响面大，个体税收管理质量好坏，直接决定着税收管理整体水平，也影响着地税部门的社会形象。

个体税收征管要摆脱长期以来面临的征管力量相对薄弱的困境，依靠地方党委政府的大力支持，依靠相关部门的鼎力配合，从过去的地税部门“单兵作战”变为相关职能部门的“联合作战”，节约征管资源，把个体税收管住、管好、服务好，实现管理的转型升级。

（二）推行个体税收社会化管理，是开展税源专业化管理的重要内容。

为进一步提高税收管理的科学化、精细化水平，促进纳税人税法遵从，加快税收征管方式的转变，省局决定在全省地税系统推进税源专业化管理。

根据专业化管理的要求，我们要落实风险管理理念，根据税源风险特点，按照规模、行业等因素对税源进行分类分级管理，把有限的征管资源优先用于风险大的纳税人和涉税事项，实现管理资源效益最大化。

讲专业化管理，分类分级是基础，个体税收就是一大类，推进税源专业化，就是要从个体税收社会化管理起步。

个体工商户税源零散、规模小，虽然我们投入了大量的精力，但依然容易出现漏征漏管现象，是地方税管理的难点之一。

据统计，年我省个体工商户登记户数占全部税务登记户数73%，但其缴纳的税款只占全部地税收入的4.3%，有的市，如、铜陵，税款只占1%，合肥、淮北、等，只占2-3%左右，比例最大的市也只有12%。

全省管理个体工商户的税收管理员3000余人，占全部税收管理员的四成左右，有的市，如亳州接近80%、阜阳、等地也有70%左右。

总体上说，全省不足6%的税源占用了四成的征管人力资源，或者说我们四成的税收管理员只收了不到6%的税收。

显然，这是不成比例的，在很大程度上也影响和制约了其他税源管理。

未来随着经济的迅速发展，税源集中度进一步提高，我们的管理力量不可能大量增加，这些矛盾和问题将有可能进一步扩大。

怎么解决这个矛盾呢？

要向科学管理要人力、向信息化要人力、向提升素质要人力。

在这种形势下，积极借助政府和有关部门力量，开展个体税收社会化管理，一方面可以针对个体税收的特点，与其他部门共同形成管理合力，推行专业化的管理措施，改变过去落后的、粗放的管理方式，提高个体税收征管质量；另一方面也可以大大减轻基层个体税收管理的工作压力，将更多地资源投入到风险更大的税源管理中。

如：

市局在推行社会化管理后，管理个体户的税收管理员只占全部税收管理员8%，节约的管理力量就加强了其他税源的管理。

所以，推行个体税收社会化管理，既是税源专业化管理本身的重要内容，也为税源专业化管理向其他领域进一步深入推进奠定良好的基础。

（三）推行个体税收社会化管理，是新形势下防范执法风险和廉政风险的需要。

实行个体税收社会化管理，可以有效发挥社会监督和内控机制的作用。

吸收政府、机关部门、社会力量参与到税收管理，既形成了管理和服务的合力，又推动了公开公平执法。

通过创新管理制度，如管核分离、国地联合、集中核定、集体审议、电子评税等，方便了纳税人，有效地防止了地税部门执法风险和廉政风险，树立了地税部门良好的形象。

对于参与社会化管理的其他部门或人员，由于只承担大量的事务性工作，如个体户信息采集与登记、清理漏征漏管户、日常巡查、催报催缴、发票发售等，而定额核定、行政处罚等直接影响纳税人利益、执法风险大的环节，仍由地税部门执行，规避了协作部门和人员执法风险。

三、与时俱进，准确把握新形势下个体税收社会化管理工作关键要求

“回顾历史长河的长度越长，展望未来就会展望得越远”。

我们知道，个体税收管理是税务部门的老话题、老课题，特别是过去也做过协税护税工作。

今天的个体税收社会化管理，看似历史的重复，但两者有着根本的区别，包括立足点和工作目标不同、所处的环境和条件不同、税务机关执法的严格程度不同、服务的优化程度不同、协作的范围不同、信息化的应用不同、工作的成效不同等。

比如：

从立足点和工作目标说，过去开展个体税收协税护税，目标很简单、很直接，就是为了、防治漏征漏管、提高税负、增加地方税收入。

现在我们抓个体税收社会化管理，主要立足优化纳税服务、促进税负公平、防范廉政风险、节约征管资源。

从工作的成效来说，过去搞个体税收委托代征等社会化管理，也取得了一些效果，主要是增加地方税收入方面。

但同时存在一些突出问题，很多地方地税部门基本放弃了税收管理权限，只关心收入任务完成情况，对于委托代征单位组织收入过程不关心，导致出现程序违法、摊派税款、提前征收税款的现象，一些代征单位和个人乘机谋取私利，损害纳税户利益，严重败坏了地税部门形象。

最终，很多地方不得不中止了这项工作。

今天，我们推行个体税收社会化管理，注重加强机制和制度建设，注重强化信息化支撑，就是为了防止出现以上问题。

总之，新形势下推行个体税收社会化管理绝对不是对历史的简单重复。

在实际工作中我们要注重把握以下几点：

优质服务是基础。

立足于为个体经济发展服务、为全民创业服务，充分利用社会化管理的平台和网络，和协作部门一起，为纳税人提供税收服务和其他服务。

通过国地税联合征管、税务和其他部门联合协作，进一步减轻个体工商户办税、办事负担。

利用信息共享、集中管理、统一执法的条件，进一步公平个体工商户税负。

只有这样，个体税收社会化管理才能让纳税人满意，才能让党委政府放心。

建立机制是前提。

社会化管理工作需要方方面面的参与和配合，涉及各部门、各单位、众多的个体户等，在实际运行中会有很多矛盾和问题，这些不是地税部门单凭工作态度、工作热情就能解决好的。

建立一整套行之有效的管理机制是推行个体税收社会化管理的首要前提。

因此，地税部门要积极争取当地党委政府重视和支持，在党委政府的领导下建立健全个体税收社会化管理机制，以机制来保障工作运行，以机制来推动工作深入。

税务主导是关键。

在发挥其他部门管理优势的同时，充分发挥税务部门的业务优势，保持税务部门在个体税收管理工作中的执法主体地位。

要规范运作社会化管理各个环节，包括税务登记、定额核定、催报催缴、税款征收、日常巡查、税法宣传、税收检查、涉税处罚等。

要规范处理税务部门和协作部门之间的关系，明确各自职责和义务，坚持把握税务部门关键执法权，如：

定额核定权、检查权、处罚权等。

防范风险是重点。

加大税务部门执法风险、廉政风险防范力度，在个体税收管理的重要风险点，如定额核定环节，要严格规范程序，积极创新制度，主动引入其他熟悉个体工商户经营情况的部门参与核定工作，如行业协会、社区委等，全过程接受纳税人监督，最终核定结果应经集体审议，保证定额核定公开、公平、公正。

同时，要注重防范参与社会化管理部门和人员的执法风险，加强业务指导，加强制度建设，加强监督制约，切忌一托了之、不管不问。

信息技术是支撑。

逐步探索建立国、地税联合征管信息平台、税务部门和其他部门信息共享平台，实现个体税收征管信息与社会化管理信息高度共享，达到社会化管理实时化、动态化，不断提高个体税收信息化管理水平。

四、因地制宜，积极推进个体税收社会化管理工作

推进个体税收社会化管理工作，和其他创新工作一样，存在很多客观限制和困难，需要我们主观上积极主动的去努力、去推动。

市的工作能够取得今天的成效，不是唾手可得的，而是经过细致的工作、付出了艰苦的努力才取得的。

只要认准了个体税收社会化管理的方向是正确的，我们就应该努力去做。

要充分评估当地的经济社会和地税发展的阶段性、区域性特征。

由于各地的经济发展、社会状况、税务机关内部管理、征管资源等情况千差万别，推进个体税收社会化管理的紧迫性不尽相同，工作的环境和条件也都不一样。

各地开展这项工作的进程和方式不可能、也不需要强求一致。

比如：

合肥、和的情况相似度较高，可以采用大致相同的方法来加强个体税收社会化管理。

亳州、宿州等，和相比，就存在较大差异，不能照搬照套，但是也可以借鉴、学习有关的理念和方法。

所以，各地要坚持实事求是，统筹考虑当地的个体税收分布、征管力量配置、政府及相关部门要求、财政管理体制等因素，因地制宜的开展工作。

个体经济工商联会上领导发言

市委三届十次全会刚刚闭幕，市委、市政府就决定召开这次全市民营经济发展暨加强和改进新时期工商联工作会议。

主要任务是，深入学习贯彻全省加快民营经济发展暨表彰大会和全省加强和改进新时期工商联工作会议精神，特别是战书书记、克志省长重要讲话精神，统一思想、提高认识，分析形势、抢抓机遇，奋力开创全市民营经济发展和工商联工作新局面。

刚才，秉清同志传达学习了全省民营经济发展暨表彰大会以及加强和改进新时期工商联工作会议精神，市委组织部、宣传部，市人力资源和社会保障局、民政局、工商局、地税局、财政局等部门的负责同志作了很好的交流发言。

下面，受红秋书记委托，我代表市委、市政府就民营经济发展和工商联工作讲几点意见。

一、认清形势，切实把握加快民营经济发展的重要性、针对性和主动性

（一）充分认识加快发展民营经济的重要意义和作用，进一步增强工作的责任感。

民营经济是市场经济的重要组成部分，是建设中国特色社会主义进程中最富活力、最具潜力、最有创造力的力量，对充分调动各方面的积极性、主动性、创造性，加快发展生产力、调整产业结构具有重要作用。

30多年改革开放的丰富实践证明，没有社会主义基本经济制度的重大突破，就没有民营经济的快速发展；没有民营经济的快速发展，就不可能有今天经济领域的勃勃生机和强劲活力。

这是我们来之不易的成功经验，必须长期坚持下去。

从经济发展规律看，政府持续加大投资的活动虽然会在一段时期内保持，但终有一天这种政府主导型的、介入性很强的方式必将淡出，以各种市场经济主体，特别是以民营经济为主体的主导投资和消费活动将日益完善并长期存在。

只有把民间投资的积极性调动起来，民营经济的发展才能再掀高潮;只有民营经济发展了，老百姓才能找到增收就业门路和致富途径。

从这个意义上讲，无论是市，还是县区，抓经济发展，潜力在民营经济，希望在民营经济，效果也在民营经济。

因此，我们要坚持从最广大人民群众的根本利益出发，把发展经济的着力点、着眼点放在加速发展民营经济上，坚持不懈地抓，持之以恒地抓，毫不动摇地抓，以民营经济的加速发展推动全市经济的持续发展，使一切生产要素的活力竞相迸发，一切创造财富的源泉充分涌流，让人民群众得到和享受更多的实惠。

（二）充分认识我市民营经济发展现实状况，进一步增强工作的针对性。

近年来，我市始终坚持贯彻党的十六大报告提出的“两个毫不动摇”（即：

“必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”）和中央、省委关于民营经济工作的政策措施，民营经济发展环境日益改善，扶助力度持续加大，氛围更加浓厚，引导、支持和鼓励民营经济发展的各项基础不断巩固和完善，取得了较好成效。

第一，民营经济已成为我市国民经济的重要支撑。

总量快速提升。

全市民营经济总量达394.86亿元，是125.1亿元的3.2倍，年均增长25.84%；占全市国民经济总量的43.5%，比提高11.3个百分点。

规模不断壮大。

全市个体工商户达133878户，比的81552户增加52326户，年均增长10.42%；注册资金达到36.59亿元，是12.77亿元的2.87倍，年均增长23.43%。

私营企业达到13866户，是5765户的2.4倍，增加8101户，年均增长19.19%；注册资金达432.15亿元，是75.79亿元的5.7倍，年均增长41.65%。

第二，民营经济已成为财政收入的重要来源。

全市民营经济实现利税44.95亿元，占全市税收总收入的40.91%，是15.8亿元的2.84倍，年均增长23.26%。

第三，民营经济已成为增加就业的重要渠道。

截止底，全市个体工商户和私营企业从业人员达31.97万人，今年1-7月，民营经济领域新吸纳就业3万余人，推动了自主创业，又带动了就业。

可以肯定地说，民营经济已成为推动我市经济增长的主要组成部分，地方税收的主要来源，城乡就业的主要渠道和推动我市深化各项改革、扩大对外开放转变经济发展方式，加快政府职能转变、推动社会繁荣和经济发展的主要力量。

在充分肯定成绩的同时，还要清醒的看到，我市民营经济发展质量和水平与实现增比进位要求，还有很大差距。

主要表现在六个方面，即“六小”。

一是总量小，比重低。

从全国看，民营经济占经济总量的比重已经超过了50%，发达地区比重已经超过了70%、80%，甚至更多。

我市为43.5%，占比差距大，质量上的差距更大。

通常非公有制经济占国民经济的总量达到70%以上时，经济结构就比较平衡，抗风险的能力就比较强，区域经济也就越发达。

我市与达到以上合理结构还相差26.5个百分点之多，差距还非常明显。

二是规模小，结构差。

从注册资本看，我市民营企业注册资本在500万元至1000万元的有941家，1000万元至5000万元的有741家，5000万元至1亿元的有51家，1亿元以上的仅有8家，10亿元以上的至今还是空白。

从生产经营内部看，13866户私营企业中，从事第一产业的占19.39%，从事第二产业的占3.12%，从事第三产业的占77.49%。

在133878户个体户中，从事第一产业的占1.46%，从事第二产业的占5.34%，从事第三产业的占93.2%。

三是竞争力小，创新能力弱。

截止XX底，我市获得中国驰名商标5个，全部为国有企业注册，民营企业只有茅贡米在今年七月被国家工商总局评为中国驰名商标，实现了零的突破。

四是贷款授信小，融资难。

全市民营经济贷款余额315.93亿元，占全辖贷款余额的52.82%，但贷款难和民间融资难等问题依然存在。

银行授信、贷款体制和程序便利性不强，中小企业融资仍然困难重重。

五是政策落实力度小，认识不到位。

受传统观念、思维定势和部门利益、地方利益的影响，在政策实施中总会遇到各种障碍，特别是在支持民营经济发展的税收、用地、融资等方面的优惠政策在某些部门贯彻落实力度不够。

对发展民营经济理不直、气不壮，畏首畏尾，犹豫彷徨，支持不大胆，干着不放心，甚至歧视民营经济，不能给予公平合理的待遇，有形无形的市场准入限制依然较多。

六是民营经济开放程度小，企业家素质亟待提高。

李长春同志在今年全国“两会”期间参加代表团审议时要求，要“以开放促开发、以民生带发展”。

我市民营经济发展相对滞后，规模小、层次低、实力弱、诚信建设需要加强，家族式、封闭式、小富即安、小进即满等思想观念仍有不同程度的表现，导致部分民营企业长期不能发展壮大。

（三）充分认识全市民营经济发展面临前所未有的机遇，进一步增强工作的主动性。

一是去年国务院出台了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，这份被经济界人士称为“新36条”的重要文件，旨在创造公平竞争、平等准入的市场环境，进一步拓宽民间投资的领域和范围，将有利于增强经济的内生动力，有利于发挥国有资本和民营经济各自的积极性，推动经济体制在发展中不断完善。

二是新一届省委、省政府按照“加速发展，加快转型，推动跨越”的主基调及工业化、城镇化带动战略，把加快民营经济发展放在更加突出的战略位置，出台了进一步加快全省民营经济发展的意见，思想上放心放胆，政策上放宽放活，工作中放手放开，并提出了民营经济发展三年倍增计划，民营经济发展将迎来新的春天。

三是市委、市政府在新一轮发展过程中，从突出强工业、兴城镇、稳农业、夯基础、增活力、惠民生，重点抓园区、抓新区、抓龙头、抓项目、抓创新、抓保障，全力以赴实施工业强市战略、城镇化带动战略、农业产业化战略、改善发展环境、深化改革开发、建设和谐等方面，实施提速赶超，转型跨越。

“十二五”期间，我市固定资产投资将逾万亿元，必将给民营经济发展提供广阔空间，掀起民营经济大发展的新一轮浪潮。

二、瞄准目标、重点突破，加快推进全市民营经济发展实现新跨越

当前和今后一段时期，我市民营经济发展的总体思路是：

以科学发展观为统领，以加快转变经济发展方式为主线，紧紧围绕提速赶超、转型跨越的主基调，按照实施工业强市、城镇化带动和农业现代化战略的要求，以实现民营经济三年倍增为目标，开放发展领域，创新发展思路，优化发展机制，提升服务环境，大力开展招商引资和项目建设，壮大民营经济规模，提高民营经济综合竞争力和可持续发展能力，使民营经济成为支撑我市经济社会发展的主要支柱。

目标任务：

按照全省民营经济三年倍增计划，结合实际，我们提出确保到XX年底我市民营经济发展实现“四个倍增”的目标。

“四个倍增”即主体倍增、总量倍增、就业倍增、创新能力倍增。

主体倍增，就是到XX年底，全市个体从业者达到26.7万户以上，私营企业超过2.7万户，比增长1倍以上。

民营经济注册资本达到1000亿元，比增长1.1倍。

总量倍增，就是到XX年底，全市民营经济增加值达到800亿元以上，比增长1倍以上。

民间投资达到580亿元，比增长1.7倍。

就业倍增，就是到XX年底，全市民营经济领域新增就业7.5万人以上，比增长1倍以上。

创新能力倍增，就是到XX年底，全市民营经济获中国名牌、省级名牌、市级名牌、县级名牌产品和老字号数量要在基础上增长1倍以上。

全市民营企业拥有国家级、省级企业技术中心、专利的申请受理和专利授权数量要在基础上翻1倍以上，并在全省的位次要保二争一。

围绕上述目标，我们重点要实现四大突破。

一是抓全民创业，在实现民营经济发展“铺天盖地”上突破。

铺天盖地的意思是数量要多。

我看了个资料，个体私营企业总户数725038户，全国排名24位，占全国的1.69%，为江苏的17.88%，山东的24.76%，湖南的46.44%，广西的55.96%，四川的28.51%，云南的55.91%。

个体私营企业注册资本金为1862亿元，全国排名27位，占全国的0.91%，为江苏的6.15%，山东的14.04%，湖南的36.10%，广西的64.71%，四川的31.44%，云南的42.75%。

市个体私营146040户，占全省20.1%，平均每平方公里4.7户，密度位列全省第四（低于的15.7户，六盘水的5.6户，安顺的5.4户）。

东莞个体工商户和私营企业登记注册户达37.5万户，平均每平方公里有152户；烟台18.1万户，平均每平方公里13户；北海4.7万户，平均每平方公里14.1户；泸州10.9万户，平均每平方公里8.9户。

可以说，排名全国靠后，发展也不容乐观，数量少、资本小、密度低。

没有量的集聚就没有质的突变。

1978年十一届三中全会后，温州乡村家庭工业迅速发展，出现了家家建工厂、处处是市场的景象；1992年邓小平南方谈话解决了姓资姓社的问题，温州城乡经济空前繁荣，当年商品零售总额为66.6亿元，到1996年就达到275亿元，年营业额亿元以上的市场达到57个；1997年党的十五大提出所有制实现形式及个体私营经济是社会主义市场经济的重要组成部分之后，温州个体私营经济、股份制经济大发展，创造了闻名遐迩的“温州模式”。

正是因为始终抓住发展民营经济不放松，温州人创造了经济发展的多个奇迹，经济实力迅速提升，由一个贫穷落后的地区一举成为全国经济最活跃的地区之一。

温州经验启示我们，要牢固树立无工不富、无商不活、无民不稳的理念，举全市之力，聚万众之心，走民营之路，形成遍地开花、遍布城乡的铺天盖地之势。

要大力实施好万户小老板创业行动计划，形成全民创业热潮，调动一切力量，动员一切市场主体，最大限度地激发全市干部群众发展民营经济的积极性，使民营经济热起来，火起来，活起来。

要因地制宜地建设各类创业基地，发动千家万户创业，支持军转干部、高校毕业生、下岗失业人员自主创业，吸引农民工返乡创业，为能人创企业提供更加宽松的创业环境，真正形成万马奔腾、竞相发展的生动局面。

要学习借鉴温州经验，从我市实际出发，把发展民营经济与发挥基础优势结合起来，与工业化、城镇化和农业现代化结合起来，大力发展小商品大市场、小配件大配套、小产业大行业、小企业大协作、小资本大聚集的生产经营模式，逐步建立具有高度的社会分工和专业化协作的产业体系，把千家万户的小生产与千变万化的大市场连接起来，突出特色，带动产业镇、专业村发展，加快形成一批新的企业群体，实现民营经济量的扩张。

二是抓扶大扶强，在实现民营经济发展“顶天立地”上突破。

顶天立地的意思是个头要大。

骨干企业是区域经济的中坚，骨干企业的数量和规模是一个地区经济实力的重要标志。

浙江、江苏、山东、广东等万亿元的经济总量很大一部分就是由民营经济支撑的，如在中国民营企业500强排行中，江苏沙钢集团以1463亿元的营业收入位居榜首，紧随其后的苏宁电器集团、联想控股有限公司营业收入也逾千亿元，都超过了的GDP。

乃至尚无一家民企进入500强。

相较而言，我市民营企业现状是“四有四缺”：

有品种缺品牌，有数量缺质量，有块头缺个头，有企业缺企业家。

为此，我们既要“铺天盖地”，更要“顶天立地”；既要“小树成林”，更要“大树成荫”。

要大力扶持骨干企业做大做强，发挥龙头带动效应，对于有基础、有市场、有效益、成长性好的民营企业，要不遗余力帮助他们快速壮大，全力支持企业加快发展；对科技型、外向型、就业型的民营企业，要支持其加大科技研发投入，大力开发具有自主知识产权的关键技术和核心技术，积极推进管理创新，开拓国内外市场，创造更多的“中国驰名商标”、“中国名牌”，使之成为我市产业的标识、城市的名片；对具有品牌优势的民营企业，要引导他们按照社会化大生产的要求，实行专业分工协作，加速品牌聚集和资本聚集，形成一批具有较高知名度和较强竞争力的大企业。

要鼓励通过国内外资本纽带实行联合，通过收购、兼并、参股、租赁等形式实施低成本扩张，通过改制改造、技术革新、增资扩股、产品开发等途径加速规模膨胀，培育推动民营企业加快上市。

在，仁怀市怀酒厂与海南航空的战略重组就是民营企业借力做大做强的成