整理视频监控系统项目组织实施与管理方案.docx
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整理视频监控系统项目组织实施与管理方案
视频监控系统项目组织实施与管理方案
整理表
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广州市南沙区政务服务数据管理局2020年电子监察视频监控系统运维项目采购需求
一、项目名称
广州市南沙区政务服务数据管理局2020年电子监察视频监控系统运维项目
二、项目概况
（一）项目背景
广州市南沙区政务服务数据管理局经过多期电子监察视频监控系统的建设，目前已拥有一定数量的信息化系统及设备，初步建立了信息化资产运行维护基础流程和制度规范，使电子监察视频监控系统发挥一定的成效。
大部分的信息系统及设备已经过了免费维护期，承建方不再提供免费维护服务，随着信息系统及设备的运行年限增加，造成的隐患和不稳定因素也随着增多，相关设备及零部件也存在一定的故障，信息化设备的日常保养、故障检查维护等工作量较大，由于人力和技术资源有限，较难做到信息系统及设备的日常维护工作的高效和保质保量，运维工作还是面临许多难点和困难，有很多急待解决的普遍性问题，如工作量增加、难度增大、矛盾加剧、人员积极性不高等，在一定程度上阻碍了信息系统运维工作更加有效地开展。
为深化广州市南沙区政务服务数据管理局的信息化建设成果，提高信息系统及设备的运行质量，保障各信息系统及硬件持续、稳定、可靠地运行，我局拟开展广州市南沙区政务服务数据管理局2020年电子监察视频监控系统运维项目，项目预算为人民币443,919.49元。
（二）项目现状
广州市南沙区政务服务数据管理局电子监察视频监控系统项目分三次建设，一期建设于2013年10月，项目名称为广州市南沙区人民政府办公室政务服务中心电子监察视频监控升级改造及联网项目；二期建设于2015年建设，项目名称为广州南沙政务服务中心南沙区政务办电子监察视频监控升级改造二期采购项目；第三期的建设为完善项目，于2018年10月建设，项目名称为广州市南沙区区、镇（街）政务服务中心视频监控完善项目，质保期于2020年4月截止。
经过三次的建设，目前广州市南沙区政务服务数据管理局电子监察视频监控系统项目拥有大量的软硬件设备，具体情况如下表：
序号
产品名称
数量
单位
建设时间
运维现状
一、广州市南沙区人民政府办公室政务中心电子监察视频监控升级改造及联网项目（一期）
1
液晶显示单元
18
台
2013年8月
过保
2
显示单元底座
6
套
2013年8月
过保
3
线缆附件
18
套
2013年8月
过保
4
大屏拼接控制器
1
套
2013年8月
过保
5
防火墙
1
台
2013年8月
过保
6
高清网络高速球机
72
台
2013年8月
过保
7
球机电源
72
个
2013年8月
过保
8
球机支架
72
个
2013年8月
过保
9
高清网络控制键盘
1
套
2013年8月
过保
10
网络硬盘录像机
7
台
2013年8月
过保
11
拾音器
72
个
2013年8月
过保
12
硬盘2TB
8
块
2013年8月
过保
13
硬盘3TB
48
块
2013年8月
过保
14
交换机
8
台
2013年8月
过保
15
交换机
1
台
2013年8月
过保
16
音箱
3
台
2013年8月
过保
17
金属制设备集控台
1
套
2013年8月
过保
18
UPS电源
1
台
2013年8月
过保
19
液晶显示器
7
台
2013年8月
过保
20
PC工作站
2
台
2013年8月
过保
21
机柜
6
台
2013年8月
过保
22
2P冷暖空调机
2
台
2013年8月
过保
23
空调
2
台
2013年8月
过保
24
投影仪
1
台
2013年8月
过保
25
移动硬盘
2
个
2013年8月
过保
26
DVD播放器
1
台
2013年8月
过保
27
笔记本电脑
1
台
2013年8月
过保
28
辅材
1
项
2013年8月
过保
合计
二、广州南沙政务服务中心南沙区政务办电子监察视频监控升级改造二期采购项目
1
智能高速球
30
台
2015年11月
过保
2
网络半球摄像机
151
台
2015年11月
过保
3
NVR网络硬盘录像机
18
台
2015年11月
过保
4
硬盘
144
块
2015年11月
过保
5
拾音器
144
个
2015年11月
过保
6
拾音器
1
个
2015年11月
过保
7
千兆网络交换机
9
台
2015年11月
过保
8
千兆网络交换机
1
台
2015年11月
过保
9
液晶显示器
5
台
2015年11月
过保
10
音箱
5
台
2015年11月
过保
11
KVM切换器
4
个
2015年11月
过保
12
KVM切换器
1
个
2015年11月
过保
13
机柜
2
个
2015年11月
过保
14
网线
70
箱
2015年11月
过保
15
电源线
112
100米卷
2015年11月
过保
16
音频线
13500
米
2015年11月
过保
17
音频线
5500
米
2015年11月
过保
18
辅材
1
批
2015年11月
过保
三、广州市南沙区区、镇（街）政务服务中心视频监控完善项目
1
高清网络半球摄像机
16
台
2018年10月
免费运维中
2
高清网络高速球机
13
台
2018年10月
免费运维中
3
NVR网络硬盘录像机
4
台
2018年10月
免费运维中
4
硬盘
24
块
2018年10月
免费运维中
5
拾音器
29
个
2018年10月
免费运维中
6
网络交换机
1
台
2018年10月
免费运维中
7
辅材
3
个
2018年10月
免费运维中
除上述设备之外，还有电子监察视频监控系统的部分软件系统较需要维护，如视频监控管理平台等的升级服务，由于软硬件设备的更新换代、故障或南沙区增加监控点等原因，需对系统进行升级，详细设备如下表所示。
序号
产品名称
品牌
型号
单位
数量
是否过保
1
视频监控管理平台系统
大华
DH-DSS7016S2-D
套
1
是
2
大屏幕显示系统控制软件
大华
DH-DSCS
套
1
是
3
软解码服务器
大华
DH-NVD1805DH-4I-4K
台
1
是
4
智能运维管理平台
大华
DH-NMS8100-LX-W/1000
套
1
是
5
三维管理软件平台
倚创
三维电子地图综合应用平台软件
套
1
是
三、采购服务目标
（一）运维目标
本项目围绕广州市南沙区政务服务数据管理局电子监察视频监控系统项目的内容提供运行维护服务，通过以ITIL理念为指导思想，以主动服务为导向，健全已有的IT流程管理、服务时间响应、IT资产管理、运维事件管理，建立和完善对相应设备、系统的主动巡检，通过监控、优化等手段，保障视频监控系统的稳定性和可用性，保障运维工作的顺利开展。
项目最终目的在于保障南沙区政务服务中心及下属镇街政务服务中心视频监控系统的正常运行、维护及时，确保电子监察视频监控系统在维护期内的可靠、稳定、高效运行，从而保证广州市南沙区政务服务数据局业务正常、可靠、持续运行。
（二）服务规模
本项目运维主要包括南沙区政务服务中心电子监察中心、南沙区政务服务中心（区级）、9个镇（街）政务服务中心（黄阁镇、万顷沙镇、横沥镇、珠江街、南沙街、东涌镇、大岗镇、榄核镇和龙穴街）的视频监控系统的维护保养服务。
具体运维服务内容包括视频设备运维、桌面设备运维、服务器及存储设备运维、机房环境设备运维、网络和信息安全设备运维、软件系统运维以及提供备品备件服务。
（三）维护模式
本期项目信息化运维服务的维护模式采取完全外包的方式进行，运维服务商承担运维工作，包括桌面及终端设备维护、网络及信息安全设备维护、服务器及存储设备维护、音视频设备维护、机房环境设备维护、其他设备维护、重大活动保障服务等内容，并提供热线服务、远程服务、现场服务、值班服务和巡检服务。
（四）服务期限
本项目运维服务周期为1年，项目正式启动时间以项目运维合同规定时间为准。
四、项目需求
（一）维护要求
服务商负责在规定的响应时间内保质保量地为用户方提供信息化设备保养维修及零配件更换服务，设备需更换的零配件购买费用由服务商承担，用户方不承担费用。
如故障设备经检测确认无法通过维修或更换零配件修复的，服务商必须出具厂家证明，并及时向建设单位汇报，由建设单位重新采购相应的设备进行替换，在替换过程中服务商应提供相应的技术支持服务。
（二）备件服务
为保障维修响应时间和服务质量，服务商应提供为本项目所要求的硬件设备储备维修备件。
所有更换的零部件提供一年的保质期；所有影响电子监察视频监控系统正常运行的软件升级和补丁均免费提供。
按照近三年的免费运维，已损坏的故障设备需在未来几年提供一定数量的备件服务，以下2020年需提供的备件数量。
序号
设备名称
单位
数量
备注
1
高清网络半球摄像机
台
8
按每年6台损坏来计算，增加2台备用。
2
拾音器
个
8
按每年6台损坏来计算，增加2台备用。
3
监控专用硬盘（4T）
个
4
按每年3个损坏来计算，增加1个备用。
4
NVR网络硬盘录像机
台
1
按每年1个损坏来计算
5
空调（1.5P）
台
1
现有的空调对机房的降温不够，需增加一台1.5匹-2匹的空调。
6
门禁密码锁
套
1
现有的普通钥匙锁出入不方便，需替换以增加安全性。
（三）对故障设备的维护要求
根据四年运维经验，摄像机、球机、拾音器等音视频设备属于易坏设备且对广州市南沙区政务服务数据管理局业务影响较大，因此采取备品配件形式进行应急。
1、对质保期内的故障设备的维修
对于质保期内的故障设备，服务商规定的响应时间内保质保量地为用户方提供信息化设备维修及更换服务，设备产生的所有费用由服务商承担。
2、对质保期外的故障设备的维修
设备需要更换的配件由服务商承担，用户方不承担任何费用。
原则上，我局的电子监察视频系统的所有设备的损坏都会对业务产生较大影响，但根据四年运维经验，摄像机、球机、拾音器等音视频设备属于易坏设备，在发生故障时，若30分钟内无法修理需及时启动备品备件库的相关设备进行替换，运维服务商再进行检修，检修完毕进入备品备件库。
其余质保期外的设备，根据运维经验，定期进行维护保养，故障率较低，如故障设备经检测确认无法通过维修或更换零配件修复的，服务商必须出具厂家证明，并及时向建设单位汇报，由建设单位重新采购相应的设备进行替换，在替换过程中服务商应提供相应的技术支持服务。
（四）服务对象要求
主要针对南沙区政务服务中心电子监察中心、南沙区政务服务中心（区级）、9个镇（街）政务服务中心（黄阁镇、万顷沙镇、横沥镇、珠江街、南沙街、东涌镇、大岗镇、榄核镇和龙穴街）的视频监控系统现有的设备维护保养，并进行必要的软件升级确保设备的良好运行，通过定期检修、维护和提供必要的技术支持，保障设备正常使用。
（五）服务方式
1、热线电话：
提供服务热线电话。
2、巡检服务：
对信息化系统和设备进行安全巡检，根据用户要求定期对参保范围的软硬件系统进行预防性的检查、维护和优化等工作，提供服务报告及合理化建议，排除系统隐患。
3、现场服务：
提供7×12小时的现场服务，并提供对所有技术支持、服务请求、故障报修、技术咨询的单点专员联系，同时加强系统的监控、巡检及管理。
对所有问题的记录、分派、跟踪和管理、分析和报告。
4、远程服务：
可以通过专线电话、网上报修、电子邮件得到工程师技术服务。
值班工程师可以实时对客户请求进行处理，包括服务请求、远程故障诊断、技术咨询等服务。
（六）运维人员要求
为保障运维管理工作的延续性和正常运作，由服务提供商为本项目成立服务项目组，协助我局组织、管理电子监察视频监控系统的软硬件设施维护服务工作，项目组服务成员不少于5人，其中1人在工作日提供5×8的驻场维护服务。
序号
角色
人数
备注
1
项目经理
1人
二线支持团队
2
音视频维护工程师
2人
一人驻场，一人二线支持
3
桌面设备及机房运维工程师
1人
二线支持团队
4
应用系统维护工程师
1人
二线支持团队
（七）服务响应标准
1、服务响应要求
驻场人员接到报障后接障后必须按服务级别作出响应，详细记录故障现象，具体服务响应要求如下表：
全年的工作日5天*8小时服务响应：
服务级别
时间/服务要求
故障响应时间
5分钟
驻场人员到场时间
10分钟
非驻场人员二线支持
10分钟
故障恢复时间
30分钟
客户满意度
≥95%
全年的非工作期间服务响应：
服务级别
时间/服务要求
故障响应时间
30分钟
人员到场时间
4小时
故障恢复时间
8小时
客户满意度
≥90%
2、响应及处理时限
（1）服务商提供固定的7×24小时故障受理电话服务。
（2）全年工作日提供5×8小时的现场驻场服务；
（3）技术人员响应时限：
工作日需在5分钟内做出响应，非工作日时间需在30分钟内做出响应，详细记录故障现象。
（4）重要设备在维修周期内需启动备品备件，提供相应的替代产品以保障应用不会受到影响。
（5）定期巡检服务：
对维护范围内的设备提供至少每月一次的系统巡检，并提交检查记录报告。
通过系统健康检查对运行系统上的潜在的问题进行深入检查。
在系统发生问题之前对系统上有关安全性、可管理性以及系统性能进行检查分析，并指出系统潜在的问题以及推荐解决方法。
针对用户提出的技术问题作出回复，并定期组织双方进行技术交流。
（6）日常巡检：
对机房环境及设备运行状态、监控室设备运行状态及视频图像至少每日一次的日常巡检服务，并提交巡检记录表。
3、质量要求
（1）应能在10分钟内准确诊断并告知用户故障原因，诊断差错率要控制在5%以内。
并向最终用户解释故障发生原因，可能导致的后果，以及拟采取的措施。
（2）故障修复过程中可能影响用户工作或对系统应用数据有影响的，要先咨询用户意见再处理。
（3）如果配件需要送修或更换，维修期间使用备用设备，并需要配合单位用户登记故障配件的型号和产品序列号，并由用户签字后再送维修。
（4）如果机器送修，需要保护好磁盘等存贮设备。
要先将用户数据备份好，再送维修。
（5）建立定期巡检制度：
所有设备进行月度的巡检检查，记录设备状况，列出注意事项，并反馈给用户。
并形成月度巡检报告。
五、供应商资格
（一）符合《政府采购法》第二十二条所规定的条件；分支机构投标的，必须由总公司（总所）授权【依据《投标人资格声明函》及其附件、分支机构的营业执照（执业许可证）扫描件及总公司（总所）出具给分支机构的授权书】。
（二）供应商未被列入“信用中国”网站中“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”的记录名单；不处于“中国政府采购网”中“政府采购严重违法失信行为信息记录”的禁止参加政府采购活动期间（以采购代理机构或采购人于资格审查时在上述网站查询结果为准，如在上述网站查询结果均显示没有相关记录，视为没有上述不良信用记录。
同时对信用信息查询记录和证据截图存档。
如相关失信记录已失效，供应商须提供相关证明资料）。
（三）具有广东省公安技防部门颁发的安全技术防范系统设计、施工、维修四级或以上资格证书或《广东省安全技术防范系统设计、施工、维修资格备案证》。
（四）本项目不接受联合体投标。
六、评分方法
本次评标采用综合评分法。
评标以招标文件规定的条件为依据。
评分比重构成如下：
评分项目
技术评分
商务评分
价格评分
分值
50分
40分
10分
评审部分得分及评分汇总
技术部分得分
各评委评分总和÷评委人数
商务部分得分
各评委评分总和÷评委人数
价格评分
各评委评分总和÷评委人数
评标总得分
技术部分得分+商务部分得分+价格部分总得分
注：
评委评分时可打至小数后第二位，汇总计算时将按四舍五入的原则精确至小数点后两位，如：
9.99。
（一）技术评分
由评标委员会成员对所有有效投标文件的技术和服务响应方案进行审核和分析，填写《技术评分表》，如下：
分值（50）
评审内容
评分细则
10
总体服务方案
服务实施和应用总体方案（包括但不限于项目情况了解程度、故障点，维护响应及实施、维修规范、设备改进及完善计划、文献安全保障等），根据投标人响应情况进行横向比较：
对比优，得10分，对比次之，得6分，对比一般，得4分，对比差，得0分。
10
对运维方案的响应程度
整体方案设计合理，针对现行系统各项技术要求、安全要求、应急要求有明确响应，能够满足招标文件需求，根据投标人响应情况进行横向比较：
对比优，得10分，对比次之，得6分，对比一般，得4分，对比差，得0分。
10
投标人对本项目的对音视频设备运维、服务器和存储设备运维、桌面设备运维、网络和信息安全设备运维、机房环境运维、应用软件及信息资源运维、备品备件等运维内容的运维方案响应情况，进行横向比较：
对比优，得10分，对比次之，得6分，对比一般，得4分，对比差，得0分。
5
针对本项目重点、难点分析
针对本项目的重点、难点分析较全面，分析透彻，把握准确，具有较强的针对性，根据投标人响应情况进行横向比较：
对比优，得5分，对比次之，得3分，对比一般，得2分，对比差，得0分。
5
针对本项目合理化建议方案
针对本项目的建议可行且全面，具有可强的操作性，能提升管理能力、系统稳定或降低系统故障率，根据投标人响应情况进行横向比较：
对比优，得5分，对比次之，得3分，对比一般，得2分，对比差，得0分。
10
服务保障能力
1、投标人响应项目需求，提供运维团队，并承诺提供1人以上驻场服务，最高得5分，否则不得分。
2、原厂服务保障情况（系统核心产品（大华）、三维管理软件平台服务保障支持情况）：
原厂提供针对本项目技术保障支持服务承诺的，得5分，不提供不得分。
（二）商务评分
由评标委员会成员对所有有效投标文件的商务条件进行审核和评价，填写《商务评分表》，如下：
分值（40）
评审内容
评分细则
14
投标人综合实力
1、投标人具有高新技术企业证书的，得2分，否则不得分；
2、投标人具有信息系统集成及服务资质的，壹级得2分，贰级得1分，否则不得分；
3、投标人具有音视频集成工程企业资质的，壹级得4分，贰级得2分，否则不得分；
4、投标人具有IT服务管理体系认证证书ISO20000和信息安全管理体系认证证书ISO27001体系证书的，每一项得2分，最高得4分；
5、投标人具有ITSS信息技术服务运行维护标准符合性证书，得2分，否则不得分；
注：
提供证书扫描件加盖投标人公章。
6
项目经理资质
拟定项目负责人同时具有信息系统集成及服务运维高级项目经理证、电子类高级工程师证和智能建筑弱电系统项目管理师证，得6分，每缺一项扣3分，扣完为止。
需提供证书扫描及近三个月在本单位缴纳的社保证明。
6
项目技术负责人资质
1、具有信息系统项目管理师证书的，得2分，
2、具有防雷工程师证得2分，没有不得分。
3、具有中级（或以上）工程师证书得2分，没有不得分。
本项最高得6分。
注：
需提供证书扫描件及近三个月在本单位缴纳的社保证明，需加盖公章。
4
其他技术人员资质情况
拟投入人员中具有电气智能工程师、中级（或以上）工程师证书、注册电气工程师（供配电）、低压电工证的，得4分，每缺一项扣2分，扣完为止。
注：
项目经理和项目技术负责人证书除外，需提供证书扫描件及近三个月在本单位缴纳的社保证明，缺一不得分，以上文件需加盖公章。
2
同类型业绩情况
投标人具有同类运维项目业绩，每个得1分，满分2分。
提供合同复印件。
6
投标人信用情况
1、投标人获得守合同重信用企业证书且连续10年或以上得3分，10以下5年以上得2分，5年以下得1分，没有不得分）；
2、投标人获得诚信示范企业证书（AAAAA）的且连续10年或以上得3分，10年以下5年以上得2分，5年以下得1分，没有不得分）；
注：
提供以上证明材料扫描件。
1
财务状况（依据有审计资质的第三方出具的2018年度《审计报告》）
提供经会计师事务所审计的2018年财务审计报告得1分，不提供,不得分。
1
对不良信用记录的扣分
以“信用中国”（）网站为查询渠道，对列入企业经营异常名录的供应商每一条记录扣0.1分，最高扣1分；未列入则不扣分（如查询结果显示“没查到您要的信息”，视为未列入企业经营异常名录）。
评审时评标委员会应将信用信息查询记录和证据截图存档。
说明：
上表所列为投标人的商务条件。
请投标人严格按照要求提交相关证明材料，否则有可能影响评审结果。
（三）价格评分
价格核准：
评标委员会成员对有效投标人的详细报价进行复核，看其是否有计算错误或供货范围上的错误，修正错误的原则参见本章的第三条第
（二）点。
计算价格评分：
价格分统一采用低价优先法计算，各有效投标人的评标价中，取最低价为评标基准价，其价格分为满分。
其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：
价格评分=（评标基准价／评标价）×10分
评标价仅用于计算价格评分，中标金额以实际投标价为准。
七、其他要求
（一）服务评价标准
1、服务评价
建设单位每月对服务提供商进行一次季度运维服务质量考核评价。
每月组织一次季度服务评价会议，由建设单位派出相关项目管理人员，对服务提供商当季度提供的运维服务进行评价，评价指标构成，参考如下表。
服务评价指标
得分
IT服务持续改善的成效（6分）
1、完善流程文档
（1分）
2、完善现有流程
（1分）
3、提高IT人员素质
（2分）
4、建立并完善IT工具
（1分）
5、完善管理报表
（1分）
IT服务人员管理的成效（4分）
1、保持运维团队稳定性
（2分）
2、服务人员资质符合要求
（2分）
服务台、流程、事件管理的成效（20分）
服务台（6分）
1、报障接收、记录
（2分）
2、督办处理、归档
（2分）
3、资产管理
（2分）
流程（6分）
1、流程、规范文档
（3分）
2、服务流程管理
（3分）
事件（8分）
1、人员、设备进出机房管理
（2分）
2、事件接收、处理
（2分）
3、事件统计、分析
（2分）
4、事件质量、管理
（2分）
设备资产管理的成效（20分）
1、建立设备资产信息库
（5分
升级会员 