建设工程项目进入有形建筑市场交易管理暂行规定.doc

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关于印发《建设工程项目进入

有形建筑市场交易管理暂行规定》的通知

各县（市）区建委（建设局）、高新区建设局，各有关单位：

《建设工程项目进入有形建筑市场交易管理暂行规定》已经济南市人民政府法制办公室审查通过，现印发给你们，请遵照执行。

二00九年十二月二十五日

建设工程项目进入

有形建筑市场交易管理暂行规定

第一条为加强有形建筑市场管理，规范工程建设项目交易行为，保障建设活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》和有关法律法规的规定，结合我市建筑市场发展需要，制定本规定。

第二条　按国家有关规定、经政府批准设立、为建设工程交易各方提供服务的建设工程交易中心（以下简称交易中心），负责有形建筑市场的建设、运行和管理，是建设工程的承、发包单位及中介服务单位按一定规则和程序进行交易活动的固定场所。

第三条　本规定所称建设工程项目，是指房屋建筑与市政基础设施工程建设项目的总承包，勘察、设计、施工（含专业和劳务分包）、监理、项目管理以及与工程建设相关的设备、材料采购等项目。

房屋建筑和市政基础设施工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装修工程，城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装等工程。

第四条　凡在本市行政区域内全部使用国有资金投资，以及国有资金投资占控股或主导地位的新建、改建和扩建的工程建设项目，必须进入有形建筑市场依法公开招标；其他应招标的工程建设项目也可进入有形建筑市场招标、发包。

　　第五条建设工程交易各方在有形建筑市场内应依照公开、公正、公平的交易原则，依法进行交易，并遵守交易市场运行规则和闭合管理程序，接受有关行政主管部门的监督，否则不予办理相关手续；任何单位和个人不得非法干预正常进行的建设工程交易活动。

第六条　交易中心的主要职责：

（一）为工程发包承包交易的各方主体提供招标公告发布、投标报名、开标及评标的场地服务以及评标专家抽取服务，为交易各方主体办理有关手续提供便利的配套服务。

（二）为政府有关部门和相关机构派驻有形建筑市场的窗口提供办公场地和必要的办公条件，实现有形建筑市场“一站式”管理和服务功能。

（三）收集、发布建设工程交易信息、招投标信息、企业状况等各类信息，提供法律、法规、政策、基本建设程序等咨询服务。

（四）建立和完善计算机管理系统和信息网络，实现信息收集、发布功能和计算机辅助评标功能，为交易各方主体及驻场部门提供高效统一的网络化交易平台。

（五）负责进场交易的建设工程招标投标备案文件等档案材料的收集、整理、立卷和统一管理，并建立档案管理制度，按规定为有关部门及单位提供档案查阅服务。

第七条　建设工程交易活动的主要程序：

（一）招标人持项目相关核准手续入场交易登记，所需材料由交易中心审验，并登陆交易平台系统以备其他部门信息共享。

（二）在交易平台发布经监管部门审查的招标公告。

（三）在交易平台进行网上投标报名或到交易中心设立的报名窗口报名。

（四）报名单位入围。

（五）招标人按规定时限和金额缴纳投标保证金。

（六）评标专家抽取。

在交易中心设置的、经省建设行政主管部门认定的评标专家库中由招标人代表随机抽取评标专家，招投标监管部门负责监督，交易中心全程跟踪服务、记录，由相关人员签字确认后存档，并对专家的出勤情况和评标行为进行纪录；所有参与抽取工作的人员负有保密责任，在评标专家全部到场及评标活动开始前不得离开指定地点。

（七）开标。

使用计算机辅助评标系统的项目，交易中心提供全方位跟踪服务；不使用辅助评标系统的，交易中心提供录像、语音、设施等相关服务。

（八）评标。

参加评标人员须服从评标区工作人员的管理，进行身份核验、登记；交易中心对评标区内人员和活动进行监控，提供评标过程的文字、录音电话等服务；定期向监管部门提供录音内容，经确认无误后消除。

使用辅助评标系统的项目在交易平台内部系统进行，系统服务器管理接受纪检部门监督。

（九）在交易平台上按规定时限公示中标结果，有效期满后通过交易平台录入中标结果及相关信息。

（十）依据交易平台相关信息办理退还投标保证金手续。

（十一）按照国家规定的收费标准、依据交易平台信息收取交易服务费。

（十二）依据交易平台信息出具中标通知书。

第八条交易中心应为评标专家的抽取及通知提供保密环境和设施，提供满足保密要求的封闭式评标场所和监控设施，对抽取活动和进入评标区的人员进行监控，建立健全评标行为考核记录和评价体系。

如发现违规行为，报告纪检监察部门，并通过市场信用平台予以公示。

第九条交易中心在有形建筑市场公开办事内容、办事程序、办理时限、责任人和投诉举报电话等，接受市场主体各方监督；建立健全各项规章制度，实行首问责任制、一次性告知及AB角等制度，为市场主体提供快速、便捷的服务。

第十条有形建筑市场工作人员须自觉遵守各项管理制度，廉洁奉公，恪尽职守，提高办事效率和服务质量，对玩忽职守、滥用职权、以权谋私、徇私舞弊、乱收费者，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。

第十一条济南市建委、市监察局负责对交易中心的建设工程交易工作及市场主体的交易行为实行监督管理。

第十二条　凡依法应当进入而未进入有形建筑市场进行交易活动的建设工程，有关部门不予办理开工手续，并由监察部门会同有关部门及时进行调查，对有关主要负责人和直接承办人有违规行为的，给予行政处罚。

第十三条本规定自2010年1月20日起施行，有效期3年。

二00九年十二月二十三日