保山市档案工作报告 全力推动新时代保山档案事业新发展.docx

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保山市档案工作报告全力推动新时代保山档案事业新发展

2018年保山市档案工作报告：

全力推动新时代保山档案事业新发展

　　勇于担当善作善为全力推动新时代保山档案事业新发展

　　同志们：

　　经市政府同意，今天召开2018年档案工作暨业务培训会议。

会议的主要任务是：

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻落实省委十届四次全会、市委四届四次全会和全省档案工作会议精神，回顾总结XX年工作，部署2018年工作。

　　刚才，隆阳区档案局、市住房公积金管理中心、中国银行保山分行三个单位从不同角度进行了交流发言，大家的发言客观实在，展示了档案部门和档案工作者的优秀风采，希望各级档案部门和全市档案工作者大力弘扬“跨越发展争创一流，比学赶超奋勇争先”精神，在各自岗位上脚踏实地、求真务实，为保山经济发展、社会和谐、文化繁荣作出贡献。

　　下面，我从三个方面作工作报告。

　　一、传达学习全省档案工作会议精神

　　2月28日，2018年全省档案工作会议在昆明召开，省纪委驻省政府办公厅纪检组组长张鸿建出席会议，省档案局党组成员、领导班子及副处以上实职干部，各州、市、县档案局负责人，省级机关和省属企事业单位领导200余人参加会议。

会议传达学习了全国档案工作会议精神，总结回顾XX年全省档案工作，部署了2018年任务。

会上，省档案局党组书记、局长黄凤平作了工作报告，业务指导处领导解读了《云南省国家档案馆管理办法》出台实施的重要意义，玉溪、保山、临沧、文山、版纳五州市档案局进行了交流发言。

黄局长的报告从服务意识和能力不断增强、档案治理能力不断提升、业务建设不断推进、干部队伍建设焕发新活力四个方面全面回顾总结了XX年全省档案工作，深入分析了档案事业发展存在的主要问题，要求全省各级档案部门要树立大格局理念、贡献度理念、内涵建设理念和融合发展理念，为推动档案事业高质量发展奠定良好基础。

　　报告强调，2018年全省各级档案部门要以学习贯彻党的十九大精神为主线，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化服务中心工作主旋律，夯实科学精细管护主基调，着力规范管理认定主举措，突出数字化信息化主方略，精准发力，奋力补齐与新时代要求不适应不协调短板，推进档案事?

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018年工作提出了七个方面要求：

一是要把牢方向，注重培育专业能力和专业精神;二是要规范管理，提升行业依法治理能力;三是要强化宣贯，推进国家档案馆科学管理水平;四是要精准发力，提升公共服务效能;五是要补齐短板，打牢业务建设基础;六是要强化责任，筑牢档案安全防线;七是要创新驱动，推进档案事业转型发展。

　　会中，省纪委驻省政府办公厅纪检组组长张鸿建组织召开了由省档案局领导班子成员、各州、市档案局负责人参加的专题会议并作了重要讲话，重点对全省档案系统认真履行全面从严治党主体责任、落实党风廉政建设责任制等工作提出具体要求：

一是要把党的政治建设摆在首位;二是要进一步巩固发展反腐斗争压倒性态势;三是要巩固拓展落实中央八项规定精神成果;四是要全面加强党的纪律建设;五是要认真排查整治群众身边腐败问题。

　　二、XX年工作总结

　　XX年，在市委、市政府的正确领导下，在上级档案部门的帮助和指导下，全市各级档案部门以服务中心工作为着眼点，以全面依法治档、依法强档为切入点，坚持问题目标导向，稳扎稳打、真抓实干、狠抓落实，在档案资源、服务能力、安全体系和干部队伍建设等方面取得新的发展，档案服务经济社会、服务群众取得了显著成绩。

（一）依法治档能力显著提升

　　一是加强执法检查。

制定印发《保山市档案局重大行政执法决定法制审核办法》，市、区档案局联合对中央、省属10家企业开展了执法检查，发出整改通知10份，整改完善10家，整改率100%。

二是加强行政审批改革。

全面落实深化改革要求，认真清理行政审批事项，保留市级行政职权事项共计9项，随机抽查事项6项。

三是加强宣传引导。

制定印发《保山市档案局“七·五”法治宣传教育规划》，利用“”国际档案日和各种重大节日，深入园区、社区、街道、政务中心、机关等单位和部门掀起“档案——我们共同的记忆”档案法规及档案工作主题宣传热潮。

全年举办专业知识和档案法规讲座11次、发放宣传单10000余份、张贴宣传挂图70套。

XX年，全市档案部门在《中国档案》、《云南档案信息网》、《保山日报》、《保山新闻网》等各级宣传媒体发表宣传文章52篇，位居全省第6名。

建立了“保山档案”微信公众号，发布工作信息和公布地方历史档案129条（篇）。

积极组织全市档案工作者撰写学术论文20余篇，其中：

获第六届中国职业论坛一等奖3篇，二等奖1篇，三等奖10篇。

市档案局获全省《云南档案》刊物征订优秀通联组和发行先进单位二等奖，腾冲市档案局获发行先进单位三等奖。

（二）服务大局能力显著增强

　　一是提升服务功能。

健全和完善民生服务机制，市档案局将查阅窗口从局机关向政务服务中心延伸，为社会提供高效、快捷档案查阅利用服务。

全年全市共接待查阅利用者7477人次，提供档案万卷次，复印及打印档案资料45538页。

二是提升服务载体。

各国家综合档案馆充分发挥档案育人惠民功能，结合县情文化和地域特色，分别举办城市记忆、滇西抗战、碑铭石刻拓片展5个，接待来访参观1023人次。

通过举办展览，让更多的社会公众走进档案馆，了解档案文化和档案工作，扩大了档案社会影响力。

三是提升服务保障。

采取电话答疑、QQ回复、现场指导、视频讲解培训等多种形式，积极开展档案业务指导和培训，有效推动年度归档工作，全年共举办业务培训15次，培训人员1269人次。

加强脱贫攻坚、棚户区改造、公路交通、创文创卫、土地确权、国有林场改革等民生档案收集整理;起草并由市扶贫开发领导小组印发了《关于规范全市精准扶贫档案工作的通知》，与市农业局联合印发《保山市农村土地承包经营权确权登记颁证档案整理方法》。

扎实推进档案规范化管理工作，完成机关企事业单位规范化认定复查42家，完成率为%。

制定印发《保山市乡镇档案规范化管理建设标准》，通过分类指导、突出重点、典型示范、召开现场会议等工作措施，稳步推进乡镇档案规范化管理和精准脱贫档案资料整理试点工作。

XX年，施甸县何元乡、龙陵县龙山镇被省档案局授予“乡镇档案工作规范单位”称号。

　　（三）馆藏资源结构不断优化

　　扎实开展档案依法接收和收集征集工作，馆藏资源结构载体持续优化。

全年全市共接收征集档案万卷，完成率为101%，档案馆资源总量累计达万卷;收集征集地方特色档案和史料25卷2752件成效显著。

其中：

市档案局接收陈祖樑先生捐赠贝叶经、手写经文53卷（册），周文林先生个人书法、字画、书籍1608件，收集到清代和民国地契8件，宗教体育文艺运动会资料140件;隆阳区档案馆收集李心草指挥棒实物档案和地方名人历史书籍5件25册，非物遗产项目资料143件，碑文拓片照片427张;龙陵县档案馆收集整理棚改老照片620余张;昌宁县档案馆收集农耕照片325张，村委会治保工作档案10卷（图片293张）。

　　（四）信息化建设稳步推进

　　加大资金保障力度，全市完成档案全文数字化400万画幅目标任务，完成率100%。

按照“试点先行、培训同步、高效服务”原则，完成全市124家机关企事业单位软件更新安装及培训。

完成国家重点项目民国档案万条目录录入、修改及制作。

投入财政资金42万元完成市档案局计算机机房、超融合存储、安全防护系统和档案数字化管理软件升级改造与更换，为建设数字档案馆奠定基础，确保档案数据信息安全管护。

　　（五）安全管护能力显著提升

　　一是馆库建设得到加强。

XX年，隆阳区国家综合档案馆完成内饰转入附属工程，腾冲馆按计划顺利开工。

市档案馆投入6万元对库房进行扩容和改造，市级馆库建设得到市委、市政府领导重视和指示。

二是安全体制不断健全。

通过建立管理台账、层层签订安全保密责任状等形式，增强干部职工对档案实体和信息安全意识。

三是管理制度不断完善。

修改完善馆库管理工作制度，制定工作流程，严格履行登记手续、定期清查馆藏数据、定期检查“十防”要求，确保档案实体安全保密。

四是数字化加工更加规范。

严格执行档案数字化操作流程,加强数据化加工场所安全监管，定期开展保密知识培训，确保工作人员“持证上岗”。

五信息安全落实到位。

全市各级档案部门联合相关职能单位深入部分单位对档案实体、加工数据、保管条件、安全保密等情况进行抽查检查，对存在隐患和问题进行反馈并提出书面整改意见，确保了全市无档案失泄密事件发生。

六是备份工作稳步推进。

严格执行档案数据异质异地备份制度，将全市各级档案部门XX年以前的馆藏电子档案硬盘统一移交省档案局备份中心，备份数据量达到35T、39盘，确保数据安全。

　　（六）档案文化彰显特色

　　按照“出精品、创业绩”目标，充分挖掘编撰突出地方特色历史文化的精神食粮。

XX年，市档案局继续编辑出版《记忆保山》季刊4期，完成永昌三宝之一《料丝灯》、《梨花香雪》两本地方史料书籍校样稿，与保山学院合作并由云南大学公开出版发行了《血捍滇缅路》、《碧血千秋》两本书籍，与省档局联合编撰出版发行《影像中的记忆——滇西抗战图文档案》画册;各县（市、区）组织汇编了《政协隆阳区第二届委员会提选编案》、《倾尽全力谋发展——龙陵县历届人代会议概述》、《中国远征军将士名录资料汇编》等资料。

　　（七）干部能力素质不断增强

　　全市各级档案部门深入贯彻学习党的十九大精神，以“两学一做”学习教育活动为契机，不断加强学习型、和谐型、效能型、创新型、廉洁型的机关建设。

按照“高起点、高标准、严要求”的思路，市档案局以“规范化、制度化、科学化”为原则，修改完善工作制度和工作流程52项，签订《党员公开承诺》、《家庭监督承诺》44份，粘贴上墙党建党风及工作制度38块。

通过建立和完善党员学习制度、政治业务学习制度，定期开展重大政策、法规和业务知识等专题集中学习，按照“谁行谁就讲、谁讲谁就答”的方法，通过轮流授课，集中研讨等形式，提高了干部职工政治业务素质和自我展示能力。

采取“请进来、走出去”分批分次组织干部职工外出培训、参观交流、轮岗锻炼，增强适应新形势新任务的信心和能力。

全年档案系统外出培训66人次，到省档案局、市委办信息综合室等地挂职锻炼学习2人次;赴曲靖、楚雄、大理等地考察学习1次，通过交流学习，拓宽了视野，扩大了档案工作“朋友圈”，提升了做好档案工作的能力和素质。

积极发挥档案学会平台作用，组织召开保山市档案学会第二届会员代表会议，发展单位会员37家，个人会员221人，充实丰富了档案人才库。

　　XX年，全市档案工作取得的成绩，是各级党委政府正确领导的结果，是各级各部门和社会各界关心支持的结果，是各级档案部门不断深化认识、掌握档案事业发展规律的结果，是全市档案工作者开拓创新、务实奋进的结果。

在此，我代表市档案局向长期关心支持档案事业的各级领导、社会各届表示衷心的感谢!

向长期战斗在档案工作一线的同志们表示诚挚的问候!

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，发展过程中仍然面临着社会档案意识不强，档案事业发展不平衡不充分;档案基础设施建设保障不足，科学精细管理制度不完善;特色档案收集征集力度不大、面不广，社会参与意识尚未形成常态;档案数字化信息化工作推进滞后;队伍建设需进一步提升等问题。

对此，我们必须高度重视，认真研究对策，切实加以解决。

　　三、2018年工作计划

　　2018年全市档案工作总体要求是：

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，紧扣省、市党代会、市委四届四次全会精神，围绕全面深化改革和“六大战略”，持续抓好档案资源体系、利用体系、安全体系建设，着力提高档案工作法治化、规范化、信息化水平，聚焦强化全市档案基础业务建设，全面提升档案工作提质增效，推动新时代全市档案事业实现新发展。

2018年要重点抓好以下几方面的工作：

（一）抓学习，打造高效廉洁干部队伍

　　抓实政治学习习近平总书记曾指出：

“档案工作是一项非常重要的工作，经验得以总结，规律得以认识，历史得以延续，各项事业得以发展，都离不开档案，在全面建设小康社会进程中，档案工作显得越来越重要。

”档案工作具有较强的政治属性和政治特点，全市档案工作者要深入学习贯彻党的十九大精神和领会习近平新时代中国特色社会主义思想深刻内涵，时刻牢记“档案工作姓党”，牢固树立“四个意识”、增强“四个自信”，把牢政治方向，提高政治站位。

要以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，履行好“为党管档”的职责，把国家档案资源守护好、利用好，将蕴含在档案中的中华优秀优统文化、革命历史和唯物史观发扬光大，为构建社会主义核心价值体系、传播正能量作出积极贡献。

　　抓实作风教育全面加强从严治党工作，将党建、党风廉政建设、意识形态工作与业务同研究、同部署、同安排、同落实。

认真贯彻落实中央八项规定精神和市委实施办法，坚决纠正和防止档案系统“四风”问题反弹。

继续推进“两学一做”学习教育常态化，认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格执行党员“三会一课”制度，健全党内生活，加强对工会、老干、维稳等工作领导。

年中，计划举办全市首届“兰台杯”档案岗位技能练兵大赛，全市各部门、各县（市、区）要高度重视，积极组织报名参赛，有条件的要开展选拔赛，组织好辖区内的岗位练兵活动，增强干部队伍凝聚力和向心力，提升业务技能和本领。

　　抓实业务学习档案管理者素质是档案事业发展的关键，各级档案部门要坚持以人为本，培养档案专兼职人员爱岗敬业、吃苦耐劳、知难而进、争创一流的优良品质，造就一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、纪律严明、充满活力的高素质档案干部队伍。

要认真研究制定培训计划，加大培训和实践锻炼力度，采取举办培训班、对外交流学习、跟班学习等方式，使档案工作者都能“走出去”学习业务知识、增强责任意识，了解档案发展趋势、提升履职能力，要形成培训目标、任务常态化、制度化。

年内，市档案局计划举办2期全市档案业务培训班，全面提升机关和乡镇档案工作者业务技能。

（二）抓法治，全面提升依法治档能力和水平

　　加强宣传工作认真贯彻落实《国家档案法》、《云南档案实施条例》以及《云南省国家档案馆管理办法》，营造依法治档、依法管档的法治环境。

利用国际档案日、法制宣传日等节点，针对不同层面的人群开展形式多样的档案“七五”普法宣传教育，有效扩大宣传受众面。

利用各级报刊媒体、“保山档案”微信公众号，开展多形式、多角度的档案法规和工作宣传，不断增强全社会档案法治意识和档案工作影响力。

年内，各县（市、区）档案局上报市档案局信息不得少于20条，调研报告1篇，论文2篇，各级报刊媒体采用文章不得少于5篇。

　　完善工作制度全市各级档案部门要认真研究制定贯彻落实《云南省国家档案馆管理办法》的具体措施。

认真研究省级以上人大代表、政协委员，公务礼品、园区建设、“三农”工作等档案收集征集具体方法以及档案应急处置、电子政务和信息化建设等管理制度，结合工作实际和需要，修改完善相关措施和办法，确保档案工作走上法治化、制度化的运行轨道。

　　加大执法检查认真落实档案行政执法和“双随机一公开”制度，依法监督指导机关、团体、企事业单位和其他组织正确履行档案法律法规规定的义务，改善档案事业发展环境。

年内，各级档案部门要开展执法检查1至2次，确保国家综合档案馆合法合规建设使用。

继续推行档案规范化管理，10月底前要全面完成全市机关企事业单位规范化管理示范认定和复查45家、乡镇档案工作规范化管理示范认定10家。

　　（三）抓重点，夯实档案事业发展基础

　　打牢业务基础继续贯彻落实国家档案局第8号令、9号令、10号令，围绕市委确定的八个方面工作任务，重点做好精准脱贫、工业发展、城市建设、对外开放、农业规模、旅游品牌六项工作的档案资料归档工作。

要按照细化门类、突出重点，分类指导的工作方法，指导各级各部门依法做好年度立卷归档工作，确保归档率达到98%以上。

年内，全市档案部门要按照XX年1月实施的《归档文件整理规则》要求，11月底前要全面完成全市档案5万卷接收任务，确保馆藏数量增加，馆库功能得到利用发挥。

　　丰富馆藏资源要认真落实依法接受档案工作，逐步开展档案提前移交进馆试点工作，推进档案资源有效整合利用。

制定下发《关于进一步加强全市档案收集征集工作的通知》，创新工作方法、扩大收集征集范围，做实“三重”“三特”“三名”以及、民生、民族文化等收集征集工作，确保各类档案资料应收尽收、齐全完整和规范整理。

新建国家综合档案馆要以《国家基本专业档案目录》为要求，坚持“增量重民生”的原则，积极探索创新专业档案接收进馆模式，借助部门行业优势特点，采取共建、寄存、代管等形式，不断丰富馆藏资源载体。

　　加强统计工作各国家档案馆要认真贯彻落实《统计法实施条例》，按照统计数据真实准确的要求，确保档案数据的真实性、准确性、完整性和及时性，使档案统计结果能更好地服务决策规划。

要加强馆藏档案存量增量数据摸底工作，澄清家底，为依法开放档案做好基础性工作。

　　（四）抓利用，提升档案服务效能

　　加强文化产品开发在“专”和“特”上下功夫，创新工作思路和方法，发挥特约撰稿人和社会爱档人士积极性，通过挖掘馆藏档案资源信息和接受社会人士投稿等方式，丰富《记忆保山》季刊编纂。

年内，市档案局将组织开展个人书画档案作品展览1次;审定刊印《永昌三宝之料丝灯》、《梨花香雪》各200本;完成《永昌三宝之永子》、《永昌三宝之玛瑙》书籍的编缉校审。

各县（市、区）档案局要积极组织编研力量，完成好向季刊提供6篇稿件任务，做好不同专题的汇编工作1项。

要突出地方特色，精心选题，采取独立、联合办展等多种形式举办地方特色文化展览，将国家档案馆打造成本地区历史文化、成果展览和爱国主义教育基地。

　　推进“最多跑一次”改革各级档案部门要认真贯彻落实“最多跑一次”工作目标，深化行政改革和“互联网+政府服务”建设要求，认真对照改革清单，全面梳理办事“最多跑一次”事项，运用现代化技术手段建设网上办事平台，推广网上申报、快递送达等方式，简化程序、提升服务效能。

　　（五）抓落实，确保档案安全精细管护

　　抓好基础建设各级档案部门要积极发挥国家档案馆管库功能，完善和建立工作制度，积极争取管库设备、档案设备，档案软件安装管理等工作的资金支持，确保档案始终处于安全、可控、有利的环境中。

加大项目实施力度，确保民国档案目录录入、隆阳区国家档案馆通过项目验收并投入使用，腾冲市国家档案馆按照工期有序推进建设。

市档案馆6月底前全面完成机关监控设施和安全设备进行升级改造，夯实安全管护基础;积极争取将市级馆库建设纳入建设规划。

　　抓实档案安全紧紧围绕档案“收、管、存、用”基本环节，牢固树立档案安全风险意识，始终坚持定期巡查制度，档案、人员进出登记制度和节假日封库、启库制度，确保档案实体安全。

认真贯彻落实《云南省档案服务机构管理办法（暂行）》，加强社会服务机构登记备案工作，定期开展监督检查;强化档案数字化异地备份工作，完善异质异地备份和电子档案台账，建立工作长效机制，确保档案信息安全。

　　（六）抓关键，推进档案信息化建设步伐

　　推进数字档案馆建设要加强数字档案建设重要性的认识，发扬创新思维和创新意识，结合工作实际，合理确定阶段任务目标，准确掌握档案状况和形成趋势，精准定位功能需求，推动数字档案馆建设规划落实。

继续实施“存量数字化、增量电子化”战略，11月底前全面完成全市200万幅数字化扫描任务。

　　推进档案信息资源共享。

按照“抓整合、促共享”的要求，积极争取将各级国家档案馆信息化建设纳入各级政府电子政务和信息化建设规划，推动全市数字档案资源互联互通、互惠共享，努力实现政务平台信息、业务数据等各类电子文件的在线归档、在线移交与接收，打破档案部门“信息孤岛”状态。

　　同志们，新时代开启新征程、新征程需要新思想。

认真做好档案工作，充分发挥档案的社会价值，是全市档案部门和档案工作者的职责。

我们要紧紧围绕市委、市政府中心工作，提高自身档案工作的服务能力和服务水平，千方百计推动档案事业发展，以科学发展观思想和务实的作风，扎实苦干，努力完成今年的各项任务，为保山档案事业发展转型升级和保山经济社会跨越发展作出贡献。