定额计价与清单计价的相同点与不通点.docx

定额计价与清单计价的相同点与不通点.docx

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定额计价

定额计价法是我们使用了几十年的一种计价模式，其基本特征就是价格=定额+费用+文件规定，并作为法定性的依据强制执行，不论是工程招标编制标底还是投标报价均以此为唯一的依据，承发包双方共用一本定额和费用标准确定标底价和投标报价，一旦定额价与市场价脱节就影响计价的准确性。

基本程序

编制建设工程造价最基本的过程有两个：

工程计算和工程计价。

工程量在一个地区的计算均按照统一的项目划分和计算规则计算，工程量确定后，就可以按照一定的方法确定出工程的成本及盈利，最终可以确定出工程预算造价（或投标报价）定额计价方法的特点就是量与价的结合，经过不同层次的计算形成量与价的最优结合过程。

主要区别

1、计价依据不同

定额计价：

统一的预算定额＋费用定额＋调价系数政府定价。

清单计价：

企业定额市场竞争定价

2、计价项目划分不同

①定额计价模式中计价项目的划分以施工工序为主，内容单一（有一个工序即有一个计价项目）。

而清单计价模式中计价项目的划分分别以工程实体为对象，项目综合度较大，将形成某实体部位或构件必须的多项工序或工程内容并为一体，能直观地反映出该实体的基本价格。

如：

砖砌化粪池按座综合了挖土方、作垫层、池底板、砌砖池、抹灰、回填等。

锚杆支护按㎡综合了钻孔、制浆、压浆、锚杆制作、张拉锚、喷射砂浆等工序或工程内容。

②定额计价模式中计价项目的工程实体与措施合二为一。

即该项目既有实体因素又包含措施因素在内。

而清单计价模式工程量计算方法是将实体部分与措施部分分离，有利于业主、企业视工程实际自主组价，实现了个别成本控制。

③定额计价模式的项目划分中着重考虑了施工方法因素，从而限制了企业优势的展现，而清单计价模式的项目中不再与施工方法挂钩，而是将施工方法的因素放在组价中由计价人考虑。

3、单价组成不同

定额计价模式中使用的单价为“工料单价法”，即人+材+机，将管理费、利润等在取费中考虑。

清单计价模式中使用的单价为“综合单价法”，单价组成为：

人工+材料+机械+管理费+利润+风险。

使用“综合单价法”更直观的反映了各计价项目（包括构成工程实体的分部分项工程项目和措施项目、其它项目）的实际价格，但现阶段当不包括“规费和税金”。

4、工程量计算规则不同

定额计价模式按分部分项工程的实际发生量计量，而清单计价模式则按分部分项实物工程量净量计量，当分部分项子目综合多个工程内容时，以主体工程内容的单位为该项目的计量单位。

比如：

挖10m底面宽为1.8m，深2m的砖基础土方，定额计价的工程量计算要考虑增及工作面及放坡因素，为：

（1.8+2×0.2+2×0.33）×2×10=57.2m3，清单计价中工程量的计算不考虑增加工作面及放坡，为1.8×2×10=36m3。

又如清单计价的挖基础土方中包括破桩头的工程内容时，无论破桩头的工程量多大均以挖基础土方的工程量m3为单位计价，破桩头不再单列工程量。

5、计价程序不同

定额计价的思路与程序是：

直接费+间接费+利润+差价+规费+税金

清单计价的思路与程序是：

分部分项工程费+措施项目费+其它项目费+规费+税金

清单计价

清单计价是指招标人公开提供工程量清单，投标人自主报价或招标人编制标底及双方签订合同价款，工程竣工结算等活动，是由投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。

适用范围

全部使用国有资产投资或国有资金投资为主的中大型建设工程和需招标的小型工程。

基本原则

1、基本原则：

客观、公正、公平

2、还应遵循《建设工程工程量清单计价规范》及国家的法律、法规及标准规范的规定

特点

1、强制性

2、实用性

3、竞争性

4、通用性

优点

（一）为投标提供公平竞争基础

（二）招标有利用质与量的结合投标企业报价时必须综合考虑招标文件规定完成工程量清单所需的全部费用，不仅要考虑工程本身的实际情况还要求企业将进度、质量工艺及管理技术等方案落实到清单项目报价中，在竞争中真正体现企业的综合实力

（三）有利于风险的合理分担

（四）淡化标底的作用，有利于标底的管理和控制

（五）促进企业建立自己的定额库

（六）有利于控制工程索赔

基本构成

清单

1、四统一：

编码、名称、单位、规则

2、①清单编码：

12位，前9位为全国统一编码，后3位由编制人根据设置的清单项目编制。

②项目名称设置

A、计价规范附录中项目名称

B、计价规范中项目特征

C、拟建工程情况

③缺项可编补充，在项目编码栏中以“补”示之。

3、预算定额与清单项目的区别：

前者按工序分，后者按综合实体。

措施项目清单

1、措施项目编制要考虑多种情况

2、措施项目

通用项目：

各专业均可用

专业项目：

各专业工程可用

其他项目清单

暂定金额

总承包服务费

计日工

暂估价

拓展

定额计价是我国传统的计价方式，在招投标时，不论是作为招标标底还是投标报价，其招标人和投标人都需要按国家规定的统一工程量计算规则计算工程数量，然后按建设行政主管部门颁布的预算定额或单位估价表计算工、料、机的费用，再按有关费用标准记取其他费用，汇总后得到工程造价。

在整个计价过程中，计价依据是固定的，即权威性的“定额”。

定额计价分为单价法和实物法。

工程量清单计价，是在建设工程过程中，招标人或委托具有资质的中介机构编制工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单进行自主报价，经评审合理低价中标的一种计价方式。

清单计价和定额计价区别

工程造价管理在我国还处于起步阶段，虽然近年来取得了很大的进展。

但就目前而言，我国的项目管理与国际水平还存在很大差距。

随着全球一体化的发展，我国社会主义市场经济体制的逐步完善，建筑业也逐步走向市场，国家急需规范新的市场规则，工程造价面临一场新的改革。

特别是在加入WTO之后，大的工程项目越来越多，计划经济体制下的定价规则已不可能适应国际惯例。

本论文通过两条主线来说明工程造价的管理方式。

其一是：

计划经济下的定额计价方式，价格由国家统一制定；其二是：

市场经济体制下的工程造价管理体制，采用市场定价的方式，价格由市场决定。

并对这两种计价方式的定义、基本方法及程序、在招投标中的应用等问题作了详细对比，以说明我国工程造价改革的必要性。

一、定额计价模式建设工程定额，是指按照国家有关的产品标准、设计规划和施工验收规范、质量评定标准，并参考行业、地方标准以及有代表性的工程设计、施工资料确定的工程建设过程中完成规定计量单位产品所消耗的人工、材料、机械等消耗量的标准。

反映在一定的社会生产力发展水平下，完成某项建设工程的各种生产消耗量之间特定的数量关系，考虑的是正常的施工条件、大多数施工企业的技术装备程度、合理的施工工期、施工工艺和劳动组织下的社会平均消耗水平。

1、定额计价的基本方法和程序。

在我国，工程造价在工程招投标价格形成中采用定额计价模式：

按预算定额规定的分部分项子目，逐项计算工程量，套用预算定额单价（或单位估价表）确定直接费，然后按规定的取费标准确定其他直接费、现场经费、间接费、计划利润和税金，加上材料调差系数和适当的不可预见费，汇总后即为工程预算或标底。

而标底则作为评标定标的主要依据。

定额单价法确定工程造价，是我国采用的一种与计划经济相适应的工程造价管理制度。

国家以假定的建筑安装产品为对象，制定统一的预算和概算定额，计算出每一单元子项的费用后，再综合形成整个工程的价格。

编制建设工程造价最基本的过程有两个：

工程量计算和工程计价。

为统一口径，工程量的计算均按照统一的项目划分和工程量计算规则计算工程量。

工程量确定后，就可以按照一定的方法确定出工程的成本及盈利，最终就可以确定出工程预算造价（或投标报价）。

用公式表明建筑产品价格的定额计价的基本方法和程序：

（1）每一计量单位建筑产品的基本构造要素（假定建筑产品）的定额直接费=人工费材料费施工机械使用费其中：

人工费=（人工工日数量工人日工资标准）

材料费=（材料用量材料预算价格）

机械使用费=（机械台班台班单价）

（2）单位直接工程费=（假定建筑产品定额直接费）其他直接费现场经费

（3）单位工程概预算造价=单位直接工程费间接费利润税金

（4）单项工程概预算造价=单位工程概预算造价设备、工器具购置费

（5）建设项目全部工程预算造价=单项工程的概预算造价有关的其他费用预备费

二、工程量清单计价模式工程量清单计价法，是在建设工程招投标中，招标人或委托具有工程造价咨询资质的中介机构按照工程量清单计价办法和招标文件的有关规定，根据施工设计图纸及施工现场实际情况编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。

在工程招投标中采用工程量清单计价是国际上较为通行的做法。

1、工程量清单报价的形式。

工程量清单报价包括实物工程量清单报价、非实物形态竞争性费用。

工程量清单以实物工程量为主体，非实物形态竞争性费用和人工费用不提供实物量。

实物工程量清单通常指建筑安装就位后工程实体量。

工程量清单不能单独使用，应与招标文件的招标须知、合同文件、技术规范和图纸等结合使用。

目前工程量清单报价有以下几种形式：

（1）直接费单价法。

直接费单价即工程量清单的单价由人工、材料和机械费组成，按定额的工、料、机消耗标准及价格和进入直接费的调整价确定。

其他直接费、间接费、利润、材料差价、税金等按现行的计算方法计取后列入其他相应价格计算表中。

这是我国目前绝大部分地区所采用的编制办法。

（2）综合单价法。

综合单价指完成某工程量清单项目每一计算单位除税金外所发生的所有费用，综合了直接费、管理费和利润等。

其对应的图纸内工程量清单即分部分项工程实物量计价表，属于非竞争期性费用。

而另一部分公共（综合）费用项目表属于竞争性费用，如：

脚手架费，高层建筑增加费、施工组织措施费及保险费等。

在投标报价中，非竞争性费用采用额法计算，而竞争性费用则根据工程实际情况和自己的实力竞争报价。

（3）全费用法。

全费用是由直接费用、非竞争性费用、竞争性费用组成。

该工程量清单项目分为一般项目、暂定金额和计日工三种。

一般项目是指工程量清单中除暂定金额和计日工以外的全部项目。

暂定金额是指包括在合同中的供工程任何部分施工或提供物、材料、设备、服务，或提供不可预料事件所需费用的一项金额。

全费用单价合同是典型、完整的单位合同，工程量清单按能形成一个独立的构件为子目分部分项编制。

同时对该子目的工作内容和范围必须加以说明界定。

2、工程量清单计价的概念。

工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。

是按照招标和施工设计图纸要求将拟建招标工程的全部项目和内容，依据统一的工程量计算规则、统一的工程量清单项目编制规则要求，计算拟建招标工程的分部分项实物工程量，按工程部位性质分解为分部分项或某一构件列在清单上作为招标文件的组成部分，供投标单位逐项填单价。

经过比较投标单位所填单价与合价，合理选择最佳投标人。

3、工程量清单计价的基本方法与程序。

工程量清单计价的基本过程：

在统一的工程量计算规则的基础上，制定工程量清单项目设置规则，根据具体工程的施工图纸计算出各个清单项目的工程量，再根据各种渠道所获得的工程造价信息和经验数据计算得到工程造价。

其编制过程可以分为两个阶段：

工程量清单格式的编制和利用工程量清单来编制投标报价。

投标报价是在业主提供的工程量计算结果的基础上，根据企业自身掌握的各种信息、资料，结合企业定额编制得出的。

（1）分部分项工程费=分部分项工程量分部分项工程单价。

其中分部分项工程单价由人工费、材料费、机械费、管理费、利润等组成，并考虑风险费用。

（2）措施项目费=措施项目工程费措施项目综合单价。

其中措施项目包括通用项目、建筑工程措施项目、安装工程措施项目和市政工程措施项目，措施项目综合单价的构成与分项工程单价构成