选煤企业安全生产标准化培训课件.ppt

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安全生产标准化培训安全生产标准化培训n什么是标准化n为什么要推行标准化n标准化能解决什么问题n标准化与现行管理的关系n标准化的特征基础知识培训让员工了解标准化的组成、作用、管理理念与方法，树立风险管理意识及系统化、规范化和PDCA闭环管理意识n标准化要素规范要求n如何与实际工作相结合n与传统工作的不同点n实际工作中的注意事项标准化要素培训让员工了解各单元、各要素设置目的和作用以及在实际工作中如何落实标准化规范要求标准化支持技术培训危害辨识与风险评掌握危害辨识与风险管理方法内部审核技术掌握发现问题，分析问题的技术与方法应急响应与事故管理技术提高应急管理与事故调查有效性安全区代表巡查技术提高安全区代表巡查水平任务观察技术掌握如何有效地纠正作业过程不符合事项一、一、安全生产标准化安全生产标准化概念概念1、安全生产标准化定义、安全生产标准化定义：

是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。

这里所讲的安全生产标准化，不同于传统意义的安全标准化。

它既不是对现场环境的安全技术需求，也不是对设备设施的安全技术规范，更不是一些文件与制度的集合。

它是一个对人员、设备设施、作业环境与管理机制等因素的有机整合，通过上述因素的相互作用来实现企业长期安全的动态运行的科学、规范的管理系统。

安全生产标准主要内容安全生产标准主要内容：

目标、组织机构和职责、安全生产投入、法律法规与安全管理制度、教育培训、生产设备设施、作业安全、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、事故的报告和调查处理、绩效评定和持续改进等13个方面。

安全标准化的基本概念安全标准化的基本概念在系统分析生产工艺过程事故风险的基础上，建立、健全安全生产责任制和管理制度，并确保其有效执行，从而形成事故预防机制，有效控制生产过程的事故风险，促使各生产环节的安全工作符合相关安全生产法律法规和标准规范的规定，安全生产绩效得到持续改进。

风险分析风险分析+制度完善制度完善+过程控制过程控制+绩效改进绩效改进

（一）目前现状

（一）目前现状二、为什么要推行安全二、为什么要推行安全标准化标准化1、国际国内（一组数据）英国亿元GDP死亡率为0.02日本亿元GDP死亡率为0.05美国、澳大利亚、法国在0.04至0.06之间我国亿元GDP死亡率：

2005年0.732006年0.592008年0.312009年0.252010年0.201喜：

自2003年以来，安全生产事故总量大幅度下降，趋向好转2、现实状况忧：

1）安全生产形势依然严峻，事故总量依然较大，较大以上事故依然呈多发态势。

分析原因，除受我国现阶段生产力发展水平较低的因素影响外，与我国现行企业特点和管理水平是息息相关的。

2）高危行业趋向平稳好转，其他行业出现事故多发的势头（与管理体系有关、改革）全国安全生产的总体趋势：

总体稳定、趋向好转、十分严峻3）中国政府高度重视安全生产胡锦涛总书记坚持以人为本关注安全关爱生命，切实把安全生产工作抓细抓实抓好（2006.3.27）温家宝总理温家宝总理在十届人大二次会议的政府报告中指出，要以对国家和人民高度负责的精神，切实加强安全工作，强化安全生产管理，加强安全专项整治，落实安全防范措施，健全安全责任制，坚决查处各类安全事故，依法追究有关人员责任，维护法制和纪律的严肃性。

2003年的1月31日，温总理又在国务院安全生产委员会第四次全体会议上强调指出：

搞好安全生产是一项重要的，长期的，艰巨的任务，也是一项经常性的工作，只能加强，丝毫不能减弱，必须警钟长鸣，长抓不懈，增强责任感，紧迫感和自觉性，通过加倍努力和扎实工作，逐步实现安全生产形势根本好转。

（二）基础状况

（二）基础状况安全管理薄弱安全管理薄弱1、安全管理的焦点不清晰，途径不明确以事故未核心的观点“运动式”安全管理模式安全管理的被动局面后果：

领导害怕、员工担心2、安全管理的手段单一，系统性不足安全检查安全会议安全教育事故管理安全管理处于一种“补丁式”管理状态，最直接的表现就是安全规章制度的混乱、交叉与功能重叠现象，有时甚至出现部分管理制度相互抵触的现象，或规定内容与要求无法执行到位，使安全制度失去其严肃性与强制性。

根源系统性不强，没有操作性目前公司的制度文件现状？

3、安全责任主体不明确、参与性不够传统的参与安全责任主体不明确，导致安全管理缺乏动机后果投入不足人员不足能力不足4、安全基础薄弱安全管理基础安全管理基础软件软件硬件硬件价值观价值观1）是各级安全生产管理者对安全生产管理要求提的多，方法提的少；2）是没有脱离“运动式”、“救火式”的安全生产管理模式；3）是企业看似很多规章制度，具体执行起来又没有可操作性的规章制度；4）是重视结果管理，忽视过程管理。

反思企业安全管理，还存在如下问题反思企业安全管理，还存在如下问题我县现有大大小小选煤厂35家，普遍存在规模小，设备简易落后，无安全管理机构、制度，现场混乱不堪，从业人员素质低下，老弱病残，妇女儿童上岗者比比兼是，安全生产问题非常严重，从去年我们对选煤厂的检查和调研，主要存在以下几个方面的问题：

1、从上到下，从管理者到工人，安全意识不足，安全素质低下，面对危险时，不知道危险的存在，没有危险意识，普遍存在麻痹思想，指挥、作业凭经验，想当然，疏于管理，放任自由的现象比比皆是。

（三）我县选煤企业目前的状况（三）我县选煤企业目前的状况2、安全生产管理无组织，无记录、无监管，集中表现在：

（1）无安全管理组织机构，未设立专职安全员，甚至连兼职安全员都没有。

（2）没有安全生产责任制、安全生产管理制度、岗位安全操作规程、特种设备管理制度；主要负责人和安全管理人员未经培训考核，无合格证书；特种作业人员无证上岗；安全生产教育和培训没有开展；安全设施“三同时”备案手续均未办理；岗位工人劳动保护用品无发放标准及发放记录；无职业危害防治措施；无定期检查记录；无职工体验记录。

（3）大部分企业无安全培训记录，无安全检查记录，无隐患排查治理台帐，无安全例会记录，设备运行检修记录无安全生产考核记录等。

（4）多数选煤厂没有进行过正规的设计，只不过让提供设备的厂家作了一个简单的设计示意图。

更没有做安全设施设备的三同时手续，施工又随便找个队伍，仅凭个人经验，不进行科学的论证，盲目建设，最终导致厂址选择、厂房建筑、工艺布置、设备安装等方面从建厂一完毕就暴露出形形色色的问题，严重先天不足，给安全生产工作带来致命的隐患。

（5）由于市场的因素，选煤厂在调运煤方面不能保障供给，导致生产时开时停，工人时来时走，更换频繁，给安全生产工作带来人的不稳定因素。

（6）由于企业效益不是很好，岗位不需要特殊的技术工或重体力工且工资水平较低，所以普遍存在用老弱病残或妇女童工现象，也给安全生产带来潜在的危险因素。

3、现场管理杂乱无章，工人作业随心所欲，主要表现在以下五个方面：

（一）现场管理较差。

（1）现场清理整顿不到位，备品备件及器具未实行定置管理，随意存放，检修管理均不清理，不整顿，设备不能见本色，冒滴漏现象严重，有的地方遍地积水无从下脚，文明生产的标准“一平二净三见四五五不漏”差距远。

（2）供配电系统管理不规范，现场电线随意挂接，使用临时线，明刀闸；煤尘大的场所未使用防尘防爆照明，作业现场照明不足，配电室未铺设绝缘胶垫，未设挡鼠板，无消防器材。

（3）大部分企业无安全标志，安全操作规程没有上墙。

（4）大部分除少数新建企业，甚至有的新建好的企业，车间破烂不堪，不能遮风避雨，甚至有倒塌和屋顶设施吊落伤人的危险。

（二）现场及设备安全设施不完善，不规范。

表现在：

外露的转动部位没防护罩或缺失；坑沟无盖板或防护栏；皮带机无安全拉绳，无调偏托辊，机尾无防护罩，人行通道不符合要求，振动筛偏心块无防护罩，斜梯无扶手，台阶宽度不够，大型设备、高处设备或阀门无检修操作平台，平台无护栏或护栏不符合要求，高度不够，密度不够，强度不够等现象普遍存在。

（三）特种设备无证使用，压力容器，锅炉，起重设备，厂内机动车辆均未经相关部门检验检测无证使用，而且操作工无证上岗。

（四）职业卫生方面存在问题：

原煤皮带及破碎机等转载点未设置喷淋水，现场无防尘、除尘设备，皮带受料处未封闭，未设置导料槽，职工未佩戴防尘口罩，噪声大的地方未佩戴耳塞。

（五）危险品管理较差，表现在：

氧气乙炔气不按规定使用、存放，大部分都是混存混放，有的甚至与易燃物存放在一起，润滑油类与其他易燃品共同存放，没有禁火区警戒线，没有严禁烟火标志，油库无应的安全设施及无专人管理等。

（四）现代安全（四）现代安全/风险管理发展趋势的需要风险管理发展趋势的需要现代风险管理发展历程原始反应时期特点：

处于人的本能反应经验处理时期特点：

针对事故结果制定相关的法律法规、标准，主要是事后的管理技术与工程时期特点：

关注工程技术的手段来解决安全管理的绩效问题，即所谓的本质化安全系统风险管理时期（五）国家安全生产总体要求（五）国家安全生产总体要求安全生产安全生产“十一五十一五”规划规划到2010年，亿元GDP事故死亡率从2005年的0.7降低为0.4到2020年，要实现全国安全生产状况根本好转，主要指标达到或接近中等发达国家2010年一次死亡10人以上的特大事故起数下降20%以上2004年国务院下发了关于进一步加强安全生产工作的决定2010年（国发【2010】23号）国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知全面开展安全达标深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和安全生产许可证，责令停产整顿；对逾期整改未达标的，地方政府要予以关闭。

三、标准化规范的核心三、标准化规范的核心1、基于风险原则目的：

协助企业解决了安全管理应该管什么及怎么样管理的问题体系将风险管理引入企业的安健环管理，一切从企业管理实际出发，进行危害辨识与风险评估，找出可能导致损失的风险，使体系的任何一个管理标准都是针对要素管理的风险而设计，指明安全管理的方向与途径，从而控制损失。

目的：

指导员工正确地规避风险体系将通过对事故发生的三个阶段的全过程管理，指导企业与员工如何规避风险，从而实现事件/事故的预先控制，预防其发生。

2、事故/事件预先控制原则孕育阶段：

事故的发生有其基础原因，即社会因素和上层建筑方面，如地方保护主义，各种设备在设计和制造过程中潜伏着危险。

事故处于无形阶段，人们可以感觉到它的存在，估计到它必然会出现，而不能具体指出它的具体形式。

事故发生的三个阶段生长阶段：

企业管理缺陷，不安全状态和不安全行为得以发生。

构成了生产中的事故隐患，即危险因素。

在这一阶段，事故处于萌芽状态，人们可以具体指出它的存在，此时有经验的安全工作者已经可以预测事故的发生。

损失阶段：

当生产中的危险因素被某些偶然事件触发时，就要发生事故。

包括肇事人的肇事，起因物的加害和环境的影响，使事故发生并扩大，造成伤亡和经济损失。

3、系统性原则目的：

为企业提供了一个系统整合的管理平台标准化系统协助企业建立一个链条式的闭环控制的安健环质量管理系统，体系将通过闭环管理的有机整合，形成密切配合、互相包容、互相关联的一个有机的管理体系，从而克服安全监管不力、规章执行不严的传统管理缺陷。

4、全员参与的原则目的：

明确职责与义务传统的参与全员参与家庭、小组部门、企业/组织、承包商/相关方、社会5、行为与态度原则目的：

体现关心、关注员工的行为与态度风险评估系统控制人与工作因素人的不安全行为不安全的事物事件损失控制失败的征兆6、持续改进的原则目的：

提供前进的动力与方向标准化要素解释标准化要素解释规范介绍规范介绍四、四、标准化规范介绍标准化规范介绍要素要素11：

安全生产方针和目标安全生产方针和目标规范介绍规范介绍态度态度信心信心行动和努力的方向行动和努力的方向安全生产方针与目标安全生产方针与目标安全生产方针与目标安全