使用林地可行性报告.docx
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使用林地可行性报告
宁夏盛宏佰业商贸有限公司年加工煤矿机械
配件2万吨项目使用林地
可行性报告
宁夏宁苗园林绿化有限公司
宁夏·银川
二0一四年一月
宁夏盛宏佰业商贸有限公司年加工机械配件2万吨项目使用林地可行性报告
项目名称:
宁夏盛宏佰业商贸有限公司年加工煤矿机械配件2万吨项目使用林地可行性报告
编制单位:
宁夏宁苗园林绿化有限公司（盖章）
林业调查规划设计资格证书等级：
乙级
证书编号：
乙30-002
发证机关：
中国林业工程建设协会
法人代表:
余根民（签章）
审
核：
杨秀玲
编
制人：
杨秀玲
靳彦萍
陈蓓蓓
制
图：
陈亮
校
对：
黄静
编制日期:
二O一四年一月
宁夏宁苗园林绿化有限公司
宁夏盛宏佰业商贸有限公司年加工机械配件2万吨项目使用林地可行性报告
目
录
1
总论..................................................
1
1．1
项目概况.........................................
1
1．2
使用林地可行性报告的编写依据......................
2
2
项目区域概况...........................................
5
2．1
项目区域自然地理概况..............................
5
2．3
野生动植物资源....................................
6
2．4
项目区域社会经济概况..............................
6
3
项目拟使用林地现状调查情况.............................
8
3．1
调查对象、范围及方法..............................
8
3．2
拟使用林地现状调查结果............................
9
3．3
拟使用林地各项补偿费用估算.......................
10
4
项目拟使用林地对资源环境的影响........................
13
4．1
对森林资源的影响.................................
13
4．2
对生物多样性的影响...............................
13
4．3
对生态效能的影响.................................
13
4．4
对环境质量的影响.................................
14
4．5
对景观资源的影响.................................
14
4．6
对宁夏贺兰山国家级自然保护区的影响...............
15
5
综合评价.............................................
17
5．1
项目建设的必要性.................................
17
5.2
项目建设使用林地必要性评价.......................
17
宁夏宁苗园林绿化有限公司
宁夏盛宏佰业商贸有限公司年加工机械配件2万吨项目使用林地可行性报告
5.3
项目效益评价.....................................
17
6
保障措施..............................................
19
6.1
法律政策保障.....................................
19
6．2
管理保障........................................
19
6．3
技术保障........................................
20
6．4
生态保障........................................
20
7
可行性结论............................................
22
8
相关说明..............................
错误！
未定义书签。
8.1有关建设单位的说明...............错误！
未定义书签。
8.2有关施工单位的说明...............错误！
未定义书签。
8.3有关宁夏贺兰山国家级自然保护区管理局的说明错误！
未定义书签。
8.4有关可行性报告编写单位的说明.....错误！
未定义书签。
附件一27
附件二31
附表35
宁夏宁苗园林绿化有限公司
宁夏盛宏佰业商贸有限公司年加工机械配件2万吨项目使用林地可行性报告
宁夏宁苗园林绿化有限公司
宁夏盛宏佰业商贸有限公司年加工机械配件2万吨项目使用林地可行性报告
1总论
1．1项目概况
1．1．1项目名称：
宁夏盛宏佰业商贸有限公司年加工煤矿机械配件2万吨项目使用林
地可行性报告
1．1．2项目批准单位：
石嘴山市大武口区发展和改革局
项目性质：
新建
1．1．3
项目建设单位：
宁夏盛宏佰业商贸有限公司
法人代表：
宋晓宾
1．1．4
项目建设位置：
临近大武口区大峰矿
1．1．5
被使用林地单位：
宁夏贺兰山国家级自然保护区管理局
1．1．6
项目建设内容：
项目主要建设内容：
办公室、仓储厂房等。
1．1．6项目拟使用林地规模
项目拟临时使用宁夏贺兰山国家级自然保护区管理局管辖的一
般林地面积为2.9993公顷（44.99亩），林地权属国有。
1．1．7项目建设背景
随着日益显现的全球性能源紧缺，以矿产为主的资源战略已成为各地区经济发展的重要推动力。
大武口区大峰矿地区分布着丰富、优质的煤炭资源，煤炭资源开发对石嘴山市的经济发展有着很重要的作用。
宁夏盛宏佰业商贸有限公司年加工煤矿机械配件2万吨项目的
1宁夏宁苗园林绿化有限公司
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建设立足于当地煤炭资源开发的基础上，利用优势的地理位置和周边资源及煤炭机械配件市场较大的需求量，通过市场供需分析预测，机械配件加工市场将产生良好的经济效益，同时间接地会促进地区煤炭行业的持续发展。
因此，经石嘴山市大武口区发展和改革局批复立项，宁夏盛宏佰业商贸有限公司选择临近大武口大峰矿建设年加工煤矿
机械配件2万吨项目，根据《关于贺兰山国家级自然保护区范围调整后土地管理有关问题的批复》（宁政函【2012】90号）文件：
项目建设区域已调整出宁夏贺兰山国家级自然保护区，属于宁夏贺兰山国家级自然保护区管理局管辖的一般林地范围。
1．1．8项目建设意义
项目的建设对石嘴山地区产业结构的转型等方面都具有积极的
促进作用，其经济效益和社会效益显著。
另外，项目的建设不仅发展
了地方经济，解决当地富余劳动力就业问题，提高人民生活水平，带
动相关产业的发展，还对保障当地煤炭市场稳定性有很重要的作用。
1．2使用林地可行性报告的编写依据
1．2．1相关法律、法规
（1）《中华人民共和国森林法））1998-04-29
（2）《中华人民共和国土地管理法》2O04-08-28
（3）《中华人民共和国环境保护法》1989-12-26
（4）《中华人民共和国水土保持法》1991-06-29
（5）《中华人民共和国野生动物保护法》2004-08-28
2宁夏宁苗园林绿化有限公司
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（6）《中华人民共和国防沙治沙法》2001-O8-31
（7）《中华人民共和国森林法实施条例》2O00-O1-29
（8）《中华人民共和国土地管理法实施条例》1998-12-24
（9）《中华人民共和国野生动物保护法》2004-08-28
（10）《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》1992-02-12
（11）《中华人民共和国野生植物保护条例》1996-09-30
（12）《中华人民共和国自然保护区条例》1994-10-9
（13）国务院《关于加强森林资源保护管理工作的通知》
（国发电[1998]8号）
（14）《宁夏回族自治区六盘山、贺兰山、罗山国家级自然保护区条例》
1．2．2行业技术标准、办法、文件及相关材料
（1）国家林业局《占用征用林地审核审批管理办法》
（2）国家林业局《林木和林地权属登记管理办法》
（3）《占用征用林地审核审批管理规范》（国家林业局令第2号）
（4）国家林业局关于印发《使用林地可行性报告编写规范》的通
知（林资发【2O02】237号）
（5）国家林业局《森林资源规划设计调查主要技术规定》
（6）国家林业局《森林资源采伐更新作业调查设计规程》
（7）国家财政部、国家林业局关于印发《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》的通知（财综发【2002】73号）
（8）宁夏回族自治区林业局《关于规范使用可行性报告编制管理
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工作的通知》（宁林（保）发【2010】756号）
（9）自治区林业厅、财政厅、物价局《关于收取征收、占用林地补偿费的通知》（宁林发【1994】127号文）
（10）自治区物价局、自治区财政厅《关于核定宁夏贺兰山国家
级自然保护区林地、林木补偿费收费标准的通知》（宁价费发【2008】
38号）
1．2．3项目技术资料
（1）宁夏回族自治区企业投资项目备案通知书（宁石大发改备案
【2013】79号）
（2）建设单位提供的其它材料
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2项目区域概况
2．1项目区域自然地理概况
2．1．1项目区域地貌
项目区地处矿区边缘，地貌属于中低土石山地，海拔高度1980
米-2050米，地形开阔，地势平坦，坡降在5.8%-12%之间。
2．1．2项目区域土壤
项目区土壤主要以灰钙土为主，主要以变质岩为主，边际有少量
的沉积岩，平缓处多为坡积物和洪积物。
山地灰钙土层较薄，厚度仅
为10cm左右。
2．1．3项目区域水文
项目区范围内水文地质条件较简单，无常年性及季节性地表径
流。
地上水资源主要来源于大气降水，一般发生在7月-8月。
2．1．4项目区域气候条件
项目区具有典型的大陆性干旱气候特征，夏季酷热，冬季严寒，
昼夜温差大。
年平均气温6.8℃，七月份平均气温32.6℃，12月份平均气温-23.7℃，干旱少雨，年降水量约200mm，多集中在7、8月份，时有暴雨出现。
每年3～5月份为风季，最大风速33m/s，11月下旬至次年3月中旬为冰冻期，最低温度-27℃。
2．1．5项目区域自然人文景观
项目区内分布着自然形成的山体景观，未见贺兰山分布的各类历
史人文景观。
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项目区属于宁夏贺兰山国家级自然保护区管理局石嘴山管理站管
理范围，石嘴山管理站现有林地面积107716.44公顷，其中：
有林地面
积7749.06公顷，疏林地面积4929.61公顷，灌木林地面积5251.90公
顷，宜林地面积89785.03公顷，林业辅助生产用地面积0.84公顷。
项目区位于大峰矿北边，植被类型主要为荒漠草原植被，无乔木和中生灌木林地分布。
2．3野生动植物资源
1、野生植物资源
项目区内分布的多为荒漠类旱生植被类型，由于气温变化剧烈，
干旱少雨，大陆性气候十分明显，地面植物稀疏，灌丛矮小，种类贫
乏，分布的植物主要以红砂等构成的小灌木或半灌木荒漠植被，伴生
植物有一、二年生强旱生草本植物。
2、野生动物资源
项目区周边集中分布着大中型煤矿，矿区范围内车辆和人为活动频繁，该范围不是野生动物的适宜栖息地，调查现场未见重点保护动物。
2．4项目区域社会经济概况
项目地处大武口区大峰矿，属于石嘴山市大武口区管辖范围，大武口区辖2个自治区级经济开发区、1个镇和10个街道办事处，12个行政村和47个社区委员会。
2011年末辖区总人口29.07万人，其中汉族25.89万人，占89.07%；回族人口2.76万人，占9.49%，其
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他少数民族0.42万人，占1.44%。
人口出生率为9.11%，人口自然增长率5.06%。
人口密度288.37人／平方公里。
2011年，石嘴山市大武口区实现地区生产总值150亿元，同比
增长13%；完成地方财政预算收入3.59亿元，同比增长19.8%；社会固定资产投入116.06亿元，同比增长30%；城镇居民人均可支配收入19377元，同比增长17%,；农民人均收入5673元，同比增长14.8%。
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3项目拟使用林地现状调查情况
3．1调查对象、范围及方法
3．1．1调查范围和调查对象
本次调查范围是“宁夏盛宏佰业商贸有限公司年加工煤矿机械配
件2万吨项目”拟临时使用宁夏贺兰山国家级自然保护区管理局管辖的一般林地范围。
调查对象是上述范围内林地的林种和地类、面积、权属。
同时，调查项目区内动、植物资源状况、重点保护动、植物物种的分布情况。
3．1．2调查方法
3．1．2．1森林资源调查方法
1、森林资源调查技术标准
森林资源调查的有关技术标准均按照《森林资源规划设计调查主
要技术规定》和《森林资源采伐更新作业调查设计规程》及相关规定
执行。
2、森林资源调查方法
根据建设单位提供的项目区域范围和批复依据，结合宁夏贺兰山
国家级自然保护区功能区划图，对项目区内使用林地区域进行现场勘
查，现场采用定位测量，并配合地形图确定周界和地理坐标，用专业
软件绘制出项目拟使用林地的面积，以公顷为单位，保留四位小数。
另外，本单位技术人员依据地形、地貌对项目区划分了小班，对小班
通过样方调查的方法对小班内的森林资源、自然植被、野生动植物资
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源、名木古树等进行了专项调查。
核实现场调查结果后，现场填写现
场查验表。
并采用专业制图软件求算面积，按照比例尺绘制项目区位
图、拟使用林地小班位置图和现状图。
3．1．2．2野生动植物资源调查方法
采用查阅文献和现场调查相结合的方法。
1、区域性的动植物资源状况和重点保护动植物物种，分布情况，
以查阅动物志、植物志及有关考察调查资料及有关著作和论文为主。
2、对项目区野生动植物资源调查情况，在外业踏勘工作阶段，
采用现场调查的，确定野生动植物种类和分布情况，基本查清项目区
内陆生野生动植物物种情况，重点查清国家和保护区内重点保护陆生
野生动植物的物种及其保护等级、栖息生境状况和受迫胁程度。
3．2拟使用林地现状调查结果
3．2．1拟使用林地现状
3．2．1．1拟使用林地的空间位置
项目拟使用林地位置临近大武口区大峰矿，依据宁夏回族自治区
人民政府《关于贺兰山国家级自然保护区范围调整后土地管理有关问
题的批复》（宁政函【2012】90号）文件，项目建设区域调整出宁夏
贺兰山国家级自然保护区，属于宁夏贺兰山国家级自然保护区管理局
管辖的一般林地。
具体位置地理坐标见附表1。
3．2．1.2拟使用林地地类、面积及权属
项目建设拟使用林地面积2.1940公顷，其中：
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◆按地类分：
均为宜林地
◆按林地权属分：
林地权属国有
◆按使用性质分：
全部为临时性使用林地
3．2．3国家重点保护野生动植物情况
◆重点保护野生动物
经实地调查，未发现有国家和地方重点保护野生动物。
◆重点保护野生植物
经实地调查，项目区内未发现有国家和地方重点保护濒危植物。
3．2．4古树名木和风景名胜情况
项目区内，没有发现古树名木分布，也不涉及风景名胜点。
3．2．5其它调查情况
项目建设拟使用林地位于宁夏贺兰山国家级自然保护区管理局
管辖的一般林地范围内，不在特种用途林地范围内。
3．3拟使用林地各项补偿费用估算
3．3．1各项补偿费用总量
项目拟使用林地面积为2.9993公顷（44.99亩），需缴纳的各项
补偿费用140967.10元，其中林地补偿费为80981.10元，森林植被
恢复费用为59986元，具体费用估算详见下表。
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项目拟使用林地补偿总费用估算表
单位：
公顷、元
总计各项费用
林地权属单位
面积费用林地补偿费林木补偿费森林植被恢复费
宁夏贺兰山国家级
2.9993140967.1080981.1059986
自然保护区管理局
3．3．2项目拟使用林地林地补偿费用估算
项目拟使用林地面积为2.9993公顷，林地补偿标准为27000元/
公顷，经过估算，项目拟使用林地补偿费为80981.10元，具体费用
估算详见下表。
项目拟使用林地补偿费估算表
单位：
公顷、元/公顷、元
权属单位面积林地补偿标准林地补偿费
合计
2.9993
80981.10
宁夏贺兰山国家级自然保护区管理局
2.9993
27000
80981.10
3．3．3项目拟使用林地林木补偿费用估算
项目拟使用林地属于大武口区大峰矿原有老渣台，无林木及植被
资源分布，故不计算林木补偿费。
3．3．4森林植被恢复费用估算
项目拟使用林地面积为2.9993公顷（44.99亩），森林植被恢复
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费为59986元，具体费用估算详见下表
项目拟使用林地森林植被恢复费用估算表
单位：
公顷、元、元/公顷
地类
权属单位宜林地
面积补偿标准森林植被恢复费
宁夏贺兰山国家级自然保护区管理局
2.9993
20000
59986
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4项目拟使用林地对资源环境的影响
4．1对森林资源的影响
项目建设拟使用林地面积为2.9993公顷，将暂时造成宁夏贺兰
山国家自然保护区管理局管辖的一般林地面积和森林资源一定量的
减少，但相对于整体林地面积而言，所占比例很小，且为暂时性的，
因此故对森林资源产生的影响甚微。
4．2对生物多样性的影响
项目区植被种类较少，调查时未发现国家重点保护植物种类的分布，加之临时性使用林地面积较小，因此项目建设使用林地对植物多样性影响甚微。
项目建设区域没有乔木和中生灌木林分布，植被单调、覆盖率低，不是野生动物栖息的主要范围，因此，项目建设拟使用林地对野生动物的多样性影响甚微。
综和分析，项目区域由于山势较低，气候干旱，植被类型比较单调，野生动物活动较少，且拟使用林地面积较少，因此项目建设拟使用林地对生物多样性的影响甚微。
4．3对生态效能的影响
项目的建设破坏了地表的荒漠植被，改变了土地使用功能、地表
覆盖层的类型及性质、土壤的坚实度、通透性和机械物理性质等，易
导致水土流失和沙尘扬尘，降低空气质量，影响了项目区域生态系统
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效能的正常发挥，削弱了项目区域的生态防护功能，且影响为不可逆
转，但由于临时性使用林地面积较小，相比较宁夏贺兰山国家级自然
保护区整体的生态系统而言，其影响甚微。
4．4对环境质量的影响
一、项目建设期对环境质量的影响
项目建设期间包括平整土地、土木建筑及各类建筑材料的搬运
等，对环境的影响主要表现在粉尘、噪声及生活污水等方面。
1、粉尘
项目建设过程中，基础设施建设及运输建筑材料的车辆等形成
扬尘，污染环境空气。
2、噪音
施工期噪
升级会员 