金融办全年工作总结和来年工作思路.docx

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金融办全年工作总结和来年工作思路

金融办全年工作总结和来年工作思路

今年以来，我办在市委、市政府和XX市金融办的正确领导下，紧紧围绕市委、市政府的工作重点，充分发挥积极性和主动性，强化组织、协调、服务职能，积极应对金融危机，优化创新思路，深化金融改革，拓展金融产品，完善金融服务，加大企业帮扶和不良贷款化解力度，为支持我市地方经济保持平稳较快发展提供了有力金融保障。

一、2013年工作总结

受宏观经济形势持续低迷和XX市企业风险进一步加剧等重大因素的影响，我市经济金融环境发生了较大的变化，但仍保持总体稳健的运行态势。

截至10月末，全市共有银行业金融机构24家，机构网点185家，从业人员2936人。

各项存款余额967.58亿元，比年初下降4.81%，各项贷款余额1007.45亿元，比年初增长3.21%；经批准设立的小额贷款公司4家，月末贷款余额17.67亿元，开业以来贷款累计发放100.17亿元；民间借贷服务中心1家，借入借出登记5.28亿元（其中借出登记2.14亿元），累计成交1.44亿元，预计年末累计成交将达2亿元；民间资本管理公司1家，累计投资项目84个，投资金额3.53亿元；民间资本投资服务中心1家，引入相关机构，服务32家企业。

保险机构28家，其中财险公司18家，寿险公司10家，从业人员2200多人，保费收入14.49亿元；证券交易额729.81亿元，期货开户数258户，期货交易额2176亿元。

（一）扎实推进金融综合改革工作

1.加快地方金融组织建设

（1）延伸民间借贷服务中心试点。

一是引导XX市民间借贷服务中心在虹桥镇设立乐清首家分支机构，有效实现服务延伸；二是协助联系速贷邦等5家中介机构以及众志担保、房地产评估所、农行、农合行、住建局、车管所等有关单位入驻中心，目前可办理机动车抵押贷款、房产抵押贷款、担保公司担保贷款等业务；三是引入人行征信系统，协调有关部门就中心开展农房抵押贷款、顺位抵押贷款等业务和征信查询等事项给予政策支持。

（2）扩大小额贷款公司试点。

一是华仪小额贷款公司已正式营业；二是乐商回归企业乐清精实汽配有限公司发起设立小额贷款公司的申报材料已经XX市金融办转报省金融办，力争12月底前开业；三是在外乐清人企业厦门富承电子有限公司即将完成在乐设立公司的有关手续，计划以新设的公司作为主发起人设立小额贷款公司；四是正泰小额贷款公司完成增资扩股，合兴小额贷款公司正在积极开展增资扩股有关工作，预计在12月底前完成；五是小额贷款公司2012年的扶持优惠政策落实已经财政等相关部门审核，年内将予以落实；小额贷款公司三年扶持政策已处于意见征求阶段，年内将出台。

（3）推进民间资本管理公司试点。

引导东铁民间资本管理公司开展业务创新，加强对项目投资的分析、评价，完善事前、事中、事后监督，降低投资项目资金风险，帮助一批企业解决了融资难问题。

稳步推进第二家民间资本管理公司的筹建工作，目前已确定发起人，筹建申报材料已报XX市金融办审核，年内将完成筹建并开业。

2.完善金融服务体系建设

（1）强化金融综合服务平台建设。

全力打造小微企业融资综合服务中心。

完成6家金融业企业进驻总部经济园（一期）的协议签订工作，引入光大银行、杭州银行等8家小微企业专营支行以及1家证券公司、1家保险公司，进一步提升金融领域服务水平。

民间资本投资服务中心和民间借贷服务中心各引进6家证券、投资等中介机构。

引导XX市民间资本投资服务中心与国泰君安、日本岗地集团大中华区公司、XX市台湾同胞投资企业协会等海内外著名金融机构签订战略合作框架协议；促进民间资本投资服务中心与上海安罡投资公司合作，为中小企业在资本市场上进行私募债融资提供服务。

各类平台通过多种形式为1349家小微企业提供相关金融服务。

通过“2013XX•台湾合作周”活动，向台湾企业家推介XX市金融招商项目“滨海新区台商总部基地”。

（2）加快农村合作银行股份制改造进程。

一是制定并上报XX乐清农村合作银行股份制改革总体方案，目前已获省金融办批复，正在准备申报材料，年底前完成改制并开业。

二是充分发挥筹建工作小组作用，对筹建总体方案、打包股金处置、清产核资方案及结果、定向募股方案等重要事项进行协调。

三是指导农合行依法开展清产核资、资产评估工作。

四是完成增资扩股工作，资本净额超过27亿元。

（3）深化金融服务。

一是继续推进小额贷款保证保险试点和中小企业专项信用贷款工作。

截至10月末，小额贷款保证保险累计共74笔，保险金额2923万元；累计发放中小企业专项资金5.059亿，余额4200万元。

二是开展中小企业票据服务公司试点工作。

在乐清日报上发布了开展试点工作的通知，加大对意向申报企业的宣传和培训，严格准入条件和审核程度。

目前，已确定中小企业票据服务公司发起人，正在筹备组建相关事宜。

三是引导银行业金融机构推出“循环贷”、贷款无缝对接、不良贷款上划、拉长中小企业贷款期限等创新做法，支持我市实体经济发展。

四是小额贷款公司创新推出农户联保贷款、妇女创业就业贷款和惠农贷款等新型担保贷款方式。

3.优化地方资本市场培育

（1）加快有限责任公司转股份有限公司工作。

一是分类推进，制定方案。

根据企业股改的不同目的，分类推进企业股改工作。

协调相关部门配合企业做好股改的可行性分析，制定股改方案，明确时间表和具体操作程序，加快股改。

二是紧抓落实，跟踪服务。

落实干部分片负责有关重点镇、街道的股份制改造工作。

及时收集、梳理汇总股改企业反映的问题，协调相关部门予以解决，免除企业的后顾之忧。

三是整合资源，降低成本。

整合各类券商、会计事务所、律师事务所等中介机构资源，建立中介目录，形成竞争机制，为股改企业提供多项自由选择，从而降低成本。

四是持续跟进，强化服务。

对于已经成功股改的公司，在积极落实政府承诺的优惠政策的同时，督促企业强化内部管理、规范经营行为，使股改企业走上更加规范、更加科学的现代化发展轨道。

截至10月末，100多家企业纳入了“企业股改信息库”，3家公司完成股改工作，3家企业完成在温州股权营运中心托管工作；13家企业启动股改。

预计12月底前将累计完成20家股改任务数。

（2）推进企业多渠道上市工作。

开展拟上市企业调研，走访重点拟上市企业，汇总拟上市企业在上市过程中存在的具体困难和问题，协调相关部门及时帮助解决，推进企业上市工作进程。

目前，我市上市公司5家，国家证监会已受理1家企业上市申报材料；香港联交所已受理1家企业上市申请材料；另有13家企业被XX市金融办列入拟上市企业名单，5家企业申报XX市第5批拟上市企业。

（3）引导企业通过区域性股权交易平台挂牌。

4家意向挂牌企业已经启动股改，力争12月底前完成2家企业挂牌任务。

（4）拓宽债券市场融资渠道。

农行XX市支行作为主承销商，为正泰集团股份有限公司成功发行第四期5亿元短期融资券，累计金额20亿元。

4.加强地方金融组织监管

（1）建立健全地方金融服务中心相关规章制度和监管细则，明确分管领导和监管员工作职责和量化考核要求，采取每周一汇报、每月一总结等方式，及时分析问题，有力推动监管工作。

（2）加强现场非现场监管。

定期或不定期开展现场检查，督促地方金融组织规范业务流程和运作细则，建立健全登记信息保密管理制度、信息查询内部分级管理制度、业务考核及奖惩制度等。

截至11月底，专项检查面达20%以上；推进非现场实时监管系统和备案登记系统等平台建设工作，建立报表报送考核制度，及时对有关数据进行分析，强化监管和指导，及时防范风险。

（3）做好协调沟通工作。

建立信息报送机制，做好新型金融组织月度和季度报表的上报工作。

做好“温州指数”相关监测点的数据采集工作，已登记开展民间融资利率监测工作的企业有25家，按周报送采集的数据。

5.创新金融改革项目

（1）由中行XX市支行作为最大贷款份额（5.5亿元）的银团联合牵头行，正式启动签约乐清湾港区一期工程项目15.4亿元银团贷款并实现贷款投放。

该笔贷款是今年以来XX市最大一笔固定资产项目银团贷款，也是XX市金融系统成功投放的首笔银团贷款。

（2）引导XX朗诗德公司全国首发“优先股”，计划筹集资金1.5亿元，预计年内将完成首批7500万元的认购目标。

（3）探索组建较大规模融资性担保公司。

在XX日报上发布了引进主发起人的公告。

目前，已初步确定主发起人，正在拟定一般发起人准入条件和评选办法，将向社会公开报名。

（二）深入开展企业帮扶和不良贷款化解工作

1.充分发挥统筹协调作用。

建立企业风险化解协调会议制度和金融监管、金融审判联席会议制度，健全一周一动态汇报、半月一分析研判、每月一总结部署的上下联动工作机制。

及时对经济金融形势进行分析研判，研究企业风险化解工作中的热点难题，以及重大金融纠纷案件的处置问题并提出意见建议。

全市共召开各类专题会议、协调会议100多次，成功协调企业银行债务金额10多亿元。

2.全面开展梳理排查。

对排查中掌握的风险企业进行汇总梳理，建立帮扶处置科学评估机制，由企业帮扶组牵头，会同有关银行、担保企业，根据企业资产债务和生产经营状况，将风险企业分为帮扶类、关注类、处置类和破产类，针对不同类别，采取“齐步走”，综合各方力量，进行帮扶或处置。

对有关单位或企业反映的风险企业案件，按照属地管理的原则，由所在镇（街道）进一步摸清、摸准、摸透企业风险状况，提出处置意见，由市企业风险化解协调会议会商后予以交办。

3.加大风险企业帮扶力度。

对于资可抵债且经营状况良好的企业，成立专项工作组，采取“一企一组、一企一策”的方式，协调各方全力帮扶企业应对危机，引导企业主动承担担保责任、主动还贷，通过降低利率、平移债务，有效盘活不良贷款，同时，做好帮扶打击两手准备，一旦发现企业不积极主动配合、存在逃废债行为的，立即由帮扶转为打击。

4.推进银行不良贷款化解工作。

每月统计全市不良贷款清单，梳理不良贷款处置情况、预警企业新发不良苗头。

对排查中掌握的风险企业进行分类汇总梳理，为化解工作提供信息支持。

牵头各相关银行积极参与市政府帮扶困难企业和配合司法协调等各环节的工作，进一步明确银行业金融机构在企业帮扶和处置不良贷款工作的职责，引导银行业金融机构采取清收、资产转让、向上级行划转、核销等手段化解不良贷款。

经过艰苦努力，我市一批企业通过帮扶逐步走上正常经营轨道，一批企业通过快速处置保障了债权人利益最大化。

目前，全市经济运行呈现积极向好的势头，工业强市创建取得了较好成效。

（三）金融招商引资成果丰硕

一是积极参加“世界乐清人大会”、“世界温州人大会”等各类金融招商引资活动，签约的精实小额贷款公司项目将引入资金6000万元。

二是农村合作银行通过增资扩股引入在外乐商XX市轻纺集团有限公司、上海上丰集团有限公司等2家外部战略投资者共2.7亿元，原股东通过在外乐商企业增资4800万元，目前资金均已到位。

三是华仪小额贷款公司引入资金6000万元（上市公司华仪电气出资额）。

四是正泰小额贷款公司通过增资扩股引入资金3375万元（上市公司正泰电器增资额）；五是厦门富承电子有限公司在乐新设的股份公司将引入资金1000万元。

（四）加强单位建设和内部管理

今年以来，我办以六型机关创建活动为契机，切实加强了组织和管理，不断提高工作效率和工作成效。

1.积极参加市委、市政府和上级金融办组织的各类政治理论和业务知识学习培训活动，做到理论和实践的有机结合。

同时，还通过选调、社会招考等形式，充实加强了人才队伍。

2.狠抓工作的落实，提高行政效能。

针对工作面大量广、任务重的实际，我办落实量化考核机制，狠抓各科室、地方金融监管服务中心的行政效能监察和督办工作，不折不扣地落实市委、市政府重要工作部署，做到工作有部署、有督查、有落实，工作效率明显提高。

截至目前，各项工作均能按时保质保量的完成，没有出现大的差错。

3.建立健全内部管理制度。

建立健全了单位上下班考勤制度、信息考核制度、请销假制度、保密制度等。

积极参加党风廉政建设和反腐败的各种活动，坚持“两个务必”，做到“五个力戒”，当好“六个表率”，坚持从点滴做起，从小事做起，做到干净做事，清廉从政。

4.其他工作。

做好政务信息和调研材料的报送工作。

截至2013年11月末，我办共报送各类信息简报37篇，被上级采用12篇，其中2篇被XX市政府办公室采用、1篇被省政府办公厅采用；向市领导报送企业风险化解工作专报15篇。

积极组织并按时完成包括乐清县域金融风波启示、乐清金融改革等专题调研。

利用“中国乐清”网络平台，今年首次开设了金融办专栏，并增设了金融理财栏目，及时上传更新信息。

二、2014年工作思路

新的一年，金改任重道远，企业资金链、担保链风险仍将存在，我们将全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央、省委经济工作会议精神，紧紧围绕“金融服务实体经济”这一根本导向，正视困难，迎难而进，以破解“两多两难两化”为根本任务，着力搭平台、建机制、攻改革、强管理、优服务，积极稳妥地推进金融改革创新和金融风险化解工作，确保金融、经济、社会协调平稳健康发展。

（一）加大金改力度，推进金融组织和产品创新

1.推进多层次资本市场建设。

加强拟上市企业后备资源库建设，创造条件引导有实力的企业在国内外资本市场挂牌上市，打造上市企业乐清板块。

引导上市公司运用定向增发、配股、增发新股、可转换公司债券、分离交易的可转换债券、公司债、短期融资券、中期票据等再融资方式，拓宽融资渠道，提高直接融资比重。

推动我市创新型、创业型、成长型企业在“新三板”或者XX股权交易中心挂牌，分别通过定向发行股票、可转债、中小企业私募债等方式和利用股权、债权及其他权益类产品进行融资。

继续推进中小企业改制规范，提升企业融资能力。

2.探索金融服务新产品。

鼓励地方金融机构加大创新，服务实体经济。

引导各商业银行分支机构积极向上级行争取资金、授信管理等倾斜政策，并通过信贷产品和服务方式的创新，满足合理资金需求。

引导各地方法人金融机构围绕“支农支小”工作要求，合理把握贷款投放总量，更好地支持地方经济发展。

创新保险产品的服务领域，创新社会管理机制，推动责任保险拓面。

加快证券、期货等业务创新步伐。

3.大力推进新型金融组织创新发展。

深入推进小额贷款公司、民间资本管理公司、民间借贷服务中心等新型金融组织试点工作，引导新型金融组织探索业务创新，提升发展质量。

进一步完善民间借贷备案与信息查询平台，强化征信服务等职能，丰富业务类型，实现增值服务转型，促进可持续发展。

配合温州完善“温州指数”编制发布体系，及时提示和防范金融风险。

4.推动金融综合服务平台建设。

推进小微企业融资综合服务中心建设，引导各类金融机构入驻总部经济园，做好已签约金融领域企业进驻总部经济园的相关协调工作。

积极整合各类金融资源，利用现代、完善、高效的信息网络以及流程化的后台操作系统，为资本和项目、资本和企业、资本和市场、资本和资本提供专业化、标准化的对接服务，致力于打造现代化的投融资平台，完善信用平台建设。

5.强化政策和制度保障。

加大对金改项目的政策支持力度，特别是在企业股改、新型金融组织等方面给予政策优惠，为金改各项工作顺利提供政策保障。

定期召开会议商讨研究金改的重点工作和重点项目。

对改革项目进行分类梳理。

强化多方联动，明确责任，扎实推进，形成合力。

（二）加强地方金融组织监管，维护经济金融稳定

1.健全地方金融监管体系。

制订出台融资备案管理实施细则，加强事前监管和过程监管。

加大新型金融组织监管力度，促进规范经营。

加强地方金融监管队伍建设，完善地方金融非现场监管系统，结合现场检查等专项活动，加强对监管对象的数据进行采集、传输、审核、存储和加工，初步形成立体式地方金融监管新模式。

强化社会信用体系建设，进一步拓展信用信息资源共享的范围，加强对地方金融业的运行分析和金融风险监测。

2.加大不良贷款处置力度。

协调银行业金融机构向上级行争取宽松的信贷政策和债务处置权限，探索推行资产简易快速处置新办法。

引导银行业金融机构采取现金清收、期限调整、资产重组等多种手段加速化解不良贷款。

引导银行业金融机构以主办行为主，牵头各相关银行积极参与市政府帮扶困难企业和配合司法协调等各环节的工作。

鼓励各类资产管理公司参与不良贷款处置。

加强企业风险防范和诚信教育宣传，坚决打击恶意逃废债行为，营造打击高压态势。

强化信访稳控化解和舆情引导控制，严密防范、严厉打击各类次生违法犯罪活动。

深入开展企业风险化解工作调研和经济金融形势分析。