安全管理办法修改稿.docx

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安全管理办法修改稿

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北京华夏建龙矿业科技有限公司

制度编码：

制度页数：

共24页

安全管理办法

编制：

陈留权

审核：

张文华

核准：

苑占永

主办单位：

安环部

发布日期：

2011年10月日

生效日期：

2011年10月日

第一章总则

第一条为认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的安全工作方针，保障公司员工的人身安全与健康，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国矿山安全法实施条例》、《金属非金属矿山安全规程》等法律、法规和标准的相关规定，制定本办法。

第二条安全生产是公司管理的一项基本原则。

各子公司必须采取有效措施，消除生产过程中的不安全因素，改善员工劳动工作条件，减少和避免伤亡事故和职业病的发生。

第三条各子公司在安全管理中应坚持以下原则：

1、“预防为主”的原则；

2、“生产服从安全”原则；

3、建设项目“三同时”原则；

4、安全生产工作“五同时”原则；

5、安全事故处理“四不放过”原则。

第四条　相关术语及定义

1、特种作业是指容易发生人员伤亡事故，对操作者本人及对他人和周围环境的安全有重大危害因素的作业。

矿山企业特种作业人员包括：

（1）瓦斯检查工；

（2）爆破工；

（3）矿井通风工；

（4）信号工；

（5）拥罐（把钩）工；

（6）电工；

（7）金属焊接（含电焊、气焊）工；

（8）矿井泵工；

（9）瓦斯抽放工；

（10）主扇风机操作工；

（11）主提升机操作工；

（12）绞车操作工；

（13）输送机操作工；

（14）矿内专用机动车司机；

（15）尾矿工；

（16）安全检查工（员）；

（17）锅炉司炉工；

（18）压力容器操作工；

（19）起重机械作业工；

（20）建筑登高架设作业；

（21）经省、自治区、直辖市劳动行政部门和矿山企业主管部门共同认定的其他工种。

2、建设项目“三同时”，是指新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

3、安全生产工作“五同时”，是指企业各级领导或管理者在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，要计划、布置、检查、总结、评比安全工作。

4、安全事故处理“四不放过”，是指事故原因未查清不放过，责任人员未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放过。

5、因工伤亡事故是指公司员工在生产劳动过程中发生的人身伤害（含急性中毒）的事故。

6、特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械。

7、本条例适用于北京华夏建龙矿业科技有限公司（以下简称“华夏建龙”）所属控股子公司和托管子公司，参股子公司参照执行。

第二章安全管理组织机构

第五条华夏建龙成立由总经理任主任，分管安全副总经理任常务副主任，其他副总经理任副主任，安环部经理和各子公司总经理任委员的安全生产管理委员会（简称安委会）。

华夏建龙安委会是华夏建龙安全生产管理的最高管理与决策机构，华夏建龙设立安环部负责安委会日常业务工作。

第六条各子公司成立由子公司总经理任主任的安全生产管理委员会，子公司安委会是子公司安全生产管理的最高管理与决策机构。

子公司设立安全环保处，负责子公司安委会日常业务工作。

第三章安全生产职责

第七条华夏建龙总部相关部门安全职责

1、安环部职责

（1）对华夏建龙管理体系范围内的所属子公司安全工作进行综合管理，指导子公司建立和不断完善职业健康安全环境管理体系，并对其运行情况进行监督检查与评价；

（2）负责推广应用现代安全环保科学管理方法,并根据各子公司需求提供专业支撑与服务；

（3）组织指导各子公司制（修）订各项安全环保管理制度,并对各项安全环保管理制度的执行情况进行监督检查与评价；

（4）参与各子公司工程项目安全环保“三同时”评审与验收；

（5）参与子公司在生产活动过程中发生的工亡事故及重大环保事故的调查、分析与处理；

（6）负责搜集、整理并利用公司信息平台，宣贯国家相关职业健康安全、环境保护法律、法规和技术知识，共享信息资源。

2、人事行政部安全职责

（1）负责收集并贯彻执行国家和各级政府有关工伤管理及保险的政策法规，指导子公司建立员工工伤保险保障制度，并监督执行；

（2）负责组织对所招聘人员进行岗前安全教育；

（3）负责各子公司高层领导与安全绩效挂钩的考核工作。

3、工程设备部安全职责

（1）负责监督各子公司新、改、扩建工程、技术改造工程项目的职业安全卫生“三同时”工作，并通知安环部参加评审、跟踪及竣工验收；

（2）负责监督检查内、外施工作业人员自觉遵守安全操作规程，杜绝违章施工作业；

4、财务部安全职责

（1）按公司有关规定，向人事行政部提供工伤保险、安全教育培训等费用；

（2）按照安环部、人事行政部安全绩效考核的结果，负责相应安全经济责任的落实。

（3）按公司有关规定，向各子公司划拨安全环保投入费用。

5、供销部安全职责

（1）负责审定各子公司安全防护用品、安全消防物资采购计划、并实施采购活动，保证采购产品的安全性符合相关标准要求；

（2）负责子公司生产运营所需物资、设备的质量控制并确保其符合国家有关安全标准规定。

第八条子公司总经理是子公司安全生产第一责任者，对子公司安全生产负全面责任，子公司分管生产/安全高层领导对安全生产工作负直接领导责任。

第九条子公司安全环保处职责

1、负责建立和实施安全环境管理体系，保持安全环境管理体系运行的符合性、适宜性和有效性；

2、负责安全宣传教育与培训工作；

3、负责子公司各部门安全生产责任制执行情况监督；

4、负责日常安全监督检查，对存在安全隐患落实整改；

5、对安全环境管理体系运行情况定期进行检讨评价，持续改进。

6、按照《金属非金属矿山安全标准化规范实施指南》要求建立与完善安全管理制度，并贯彻执行；

7、推广应用先进安全环保管理方法，如导入OHSAS18001《职业健康安全管理体系规范》、ISO14001《环境管理体系实施指南》、《金属非金属矿山安全标准化规范导则》、7S管理、SJP等；

8、负责贯彻落实国家和上级安全环保主管部门发布的有关安全环保法律法规和政策；

9、负责新改扩建项目安全环保“三同时”措施落实情况监督检查，并参与验收；

10、对各类安全事故展开调查，按照“四不放过”原则，落实整改及预防措施。

第四章安全教育与培训

第十条安全教育与培训是保证安全生产的基础，是全面提升员工安全意识和安全操作技能的必要途径。

安全教育培训的主要类别及要求如下：

1、子公司主要负责人培训：

子公司主要负责人应具备安全专业知识，具有领导安全生产和处理矿山事故的能力，必须接受安全生产监督管理部门举办的安全培训班，经考核获得安全资格证。

2、专职安全管理人员培训：

从事专职安全管理岗位人员必须接受安全生产监督管理部门举办的安全培训班，取得安全管理岗位资格证书。

3、特种作业人员培训：

特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。

已经取得证书的特种作业人员，按要求参加专业部门组织的培训、考试和考核，由安全环保处对其操作证进行复审签认。

4、新员工“三级安全教育培训：

（1）新员工包括新入企的工人、干部、学徒工、临时工、合同工、季节工、代培人员、实习人员及外协单位人员；

（2）新工人入矿三级安全教育培训是指矿级、采/选厂（车间）和班组三级安全教育培训。

矿级安全教育培训是矿部安全环保处负责对新入矿的工人，在没有分配至采/选厂（车间）或工作地点之前进行的入矿安全教育。

新进矿山的井下作业职工接受安全教育、培训的时间不少于72小时；新进露天矿的职工接受安全教育、培训的时间不少于40小时。

教育培训结束时，经考试合格后，方可进入采/选厂（车间）二级安全教育。

矿级安全教育培训的主要内容有：

国家矿山安全法律、法规、规程；本矿山企业安全生产的一般知识和规章制度；安全生产状况和特殊危险地点及注意事项；一般电气、机械和采/选厂（车间）安全知识及防火防爆知识；伤亡事故教训等。

教育的方法可根据本矿山生产特点，机械设备的复杂情况，新入矿工人的数量多少等情况，采取不同的方法进行。

如讲课、会议、座谈、演练、参观展览、安全影视、看录像等。

采/选厂（车间）教育是采/选厂（车间）负责人对新分配到采/选厂（车间）的工人进行的安全生产教育。

主要内容有：

采/选厂规章制度和劳动纪律、采/选厂危险地区及事故隐患、有毒有害作业的防治情况及安全规定；采/选厂安全生产状况及问题；曾发生事故的原因分析及防范措施等。

教育方法一般由采/选厂安全员讲解，实地参观、进行直观教育。

班组安全教育是工段长、班组长对新工人或调动工作的工人，到了固定岗位开始工作前的安全教育。

新的井下作业职工，在接受了安全教育培训，经考试合格后，必须在有安全工作经验的师傅带领下工作满4个月，并再次经考核合格，方可独立作业。

教育的主要内容有：

本工段或班组的安全生产概况、工作性质、职责范围及安全操作规程；工段、班组的安全生产守则及交接班制度；本岗位易发生的事故和尘毒危害情况及其预防和控制方法；发生事故时的安全撤退路线和紧急救灾措施；个人防护用品的使用和保管。

教育的方法采用讲解、示范等师傅带徒弟的方法。

5、日常安全教育：

所有生产作业人员，每年接受在职安全教育培训时间不少于20小时。

教育的主要内容和形式包括：

学习有关安全生产法规、文件，企业规章制度、安全操作规程，开展各种形式的安全活动、班前会、每周安全活动日等；召开事故分析会、安全交流会，特别是典型经验交流会和典型事故教训分析会；开展安全生产竞赛，利用安全教育室举办安全展览，播放安全电影、录像等。

6、换岗工人安全教育：

调换工种的工人必须经过安全教育，包括本岗位操作规程、危险因素等。

7、复工工人安全教育：

凡休假7天以上返岗必须经过班组进行复工安全教育，工伤休假1个月，其他休假3个月以上者，必须经二级生产单位、班组两级复工安全教育，经考试合格后方可上岗作业。

8、“四新”安全教育：

采用新技术、新工艺、新设备、新材料进行生产，对从业人员进行必要的安全教育。

第十一条三级安全教育培训应遵循以下程序：

1、新员工入企后（包括外协单位），由人事行政处向安全环保处开具一级《安全教育通知单》，并陪送新员工到安全环保处进行一级安全教育培训。

《安全教育通知单》主要包括新入企人员姓名、三级安全教育培训内容、培训结果、培训人及被培训人双方签字等内容。

2、安全环保处接到人事行政处开具的《安全教育通知单》后，组织对新员工进行一级安全教育培训，并在《安全教育通知单》上填写安全教育培训考评结果，经双方签字确认后，回执人事行政处。

3、人事行政处接到安全环保处一级安全教育培训结果回执后，对一级安全教育培训合格人员，陪送到二级生产单位，并移交《安全教育通知单》，并由二级生产单位进行二级安全教育培训。

经二级安全教育培训合格后，由二级生产单位陪送至三级工段或班组进行三级安全教育，并移交《安全教育通知单》。

同时，对经二级安全教育培训合格的人员试卷报送安全环保处备档。

对经二级安全教育培训不合格的人员，经补考仍不合格者，由二级生产单位直接填写《安全教育通知单》回执人事行政处。

4、三级安全教育培训结束后，由三级工段或班组向人事行政处填写《安全教育通知单》回执。

同时，对经三级安全教育培训合格的人员试卷报送安全环保处备档。

5、人事行政处根据新员工三级安全教育培训的考评结果，进行去留处置。

对与安全环保处沟通试用期新员工情况，由安全环保处建立员工安全教育培训档案。

培训流程见附件1：

三级安全教育培训流程。

第十二条子公司应建立安全教育培训效果评估机制。

安全教育培训效果评估的途径包括笔试和现场应用能力的跟踪评估。

安全教育培训笔试合格标准为百分制100分，笔试成绩未达标内容可给予一次补考机会，如仍不达标不得从事岗位作业。

第十三条子公司应根据实际情况，对员工进行节假日安全教育、季节性安全教育、经常性安全教育等多种形式的安全教育与培训，以提高员工安全防范意识和自我保护能力。

第十四条凡参观团体，进入厂区前由安环处人员负责介绍入厂区注意事项和有关安全管理规定，教育其遵守企业安全管理制度。

第十五条子公司应建立员工安全教育培训档案，档案内容主要包括：

员工自然情况、三级安全教育培训情况、员工安全教育培训记录卡、工伤事故登记、安全惩处情况、安全奖励情况、员工身体检查状况、矿内工作调动培训登记表等内容。

第五章安全生产例会

第十六条子公司每月至少召开一次安全生产例会，并形成会议纪要。

会议纪要应能准确记载会议决议事项，并分发至相关部门及人员，对会议决议事项的落实情况应跟踪考核。

第十七条安全生产例会的主要内容：

1、传达和学习上级关于安全生产工作的有关文件，针对安全生产状况，学习有关安全规程和安全技术等；

2、研究制定企业安全生产工作发展战略；

3、安全目标指标完成情况检讨；

4、安全环保事故隐患情况检讨，落实事故隐患整改措施；

5、讨论、制定企业安全管理岗位职责、安全管理制度；

6、讨论和解决安全、技术、环保等问题或安全工作规划方案等；

7、总结当前安全管理工作情况，制定下一步安全工作计划与工作重点。

第六章安全生产检查与评价

第十八条安全生产检查与评价是保证安全生产的重要手段。

其主要形式有：

定期安全检查、专业安全检查、季节性安全检查和日常安全检查。

第十九条子公司应建立生产作业人员自查，生产班组、采/选厂、专业安全监督检查四级安全检查机制。

第二十条子公司专业安全检查应包括以下内容：

1、检查各级安全生产第一责任人执行与落实“安全第—，预防为主”方针和“三同时”原则的情况；

2、查各种证照及有效期限；

3、查各项安全管理制度落实情况；

4、查各级人员安全职责落实情况；

5、查安全标识情况；

6、查安全教育与培训情况；

7、查现场环境安全状况；

8、查设备设施的安全状况；

9、查安全投入项目落实情况；

10、查各单位安全活动开展情况；

11、检查危险源监控和事故隐患整改的落实情况及存在的问题；

12、查事故处理的“四不放过”原则的执行情况等。

第二十一条在各类安全检查中，对查出的事故隐患，必须按照《安全生产责任制》的规定，认真落实及时整改，并保留安全检查和采取隐患整改措施的记录。

对受物质、技术条件限制，一时难以解决的隐患和问题，必须由所在单位制定临时控制措施和整改计划，限期解决。

有关整改责任单位必须按时限和要求进行整改，并反馈整改情况和结果。

安全检查人员应对整改活动及效果进行跟踪验证。

第二十二条对安全检查中发现危及人身安全的重大隐患，检查人员有权立即采取措施，责令停止作业。

第七章劳动保护用品管理

第二十三条各子公司根据工作性质和劳动条件，按国家规定为职工配备符合劳动保护、劳动卫生要求的防护用品、用具。

对特种劳动防护用品，应定期检查其防护性能，已经失效的不准使用。

职工必须严格按规定佩带、使用劳动防护用品、用具。

第二十四条新工人上岗前，用人单位要先配发劳保用品后，方可安排上岗作业。

第二十五条劳动防护用品的采购标准必须符合国家劳动安全、劳动卫生标准的要求。

第二十六条子公司对尘、毒、高温、噪声等有害作业岗位必须制订防护措施，并有计划地进行综合治理，逐步达到国家劳动安全卫生标准。

有关操作人员应定期进行体检，患有禁忌症的人员要及时调离岗位。

第二十七条除尘、排毒、防暑降温设备必须按规定开机运行，子公司有关部门应定期组织检查、维护、检修。

第二十八条各子公司要严格执行国家《女职工劳动保护规定》，女职工在经期、孕期、哺乳期，禁止安排国家规定禁忌从事的劳动。

第八章特种设备安全管理

第二十九条锅炉、压力容器、压力管道等特种设备的设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造，应当严格执行国家特种设备安全管理规定。

第三十条子公司设备管理部门负责申报政府有关部门对特种设备按规定期限进行安全技术检测，保证特种设备安全运行。

第三十一条特种设备的操作必须是经过相关部门培训发证的人员，无证人员严禁操作。

第三十二条各子公司要对特种设备建立管理台帐，对设备基本状况、保养状况，设备事故状况进行分类登记。

第九章顶板安全管理

第三十三条各子公司必须加强采掘作业面顶板管理工作，预防顶板事故的发生。

第三十四条各子公司要建立顶板管理责任制，把顶板管理纳入日常安全管理重要内容，明确责任，落实到人，形成健全的顶板管理网络体系。

采掘作业人员要在作业前、中、后，认真检查顶板状况，发现浮石，及时处理。

第三十五条各子公司生产技术部门要详细研究，提出适合矿体的合理采矿方法