改革计划免疫工作要点措施与政务中心灾后重建恢复工作计划要点汇编.docx

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改革计划免疫工作要点措施与政务中心灾后重建恢复工作计划要点汇编

改革计划免疫工作要点措施与政务中心灾后重建恢复工作计划要点汇编

改革计划免疫工作要点措施

首先，加强和改进计划免疫工作，人民群众的强烈愿望。

人最关心的莫过于生命，莫过于健康，特别是确保儿童健康生长，所有家长、所有家庭最关注的问题。

加强和改进计划免疫，搞好儿童的基础性健康工作，广大群众极力拥护、拍手称道的好事、实事，党和政府着眼于人民群众根本利益，践行“三个代表”重要思想的具体举措。

第二，推进计划免疫，保证儿童健康的重要举措。

儿童身体素质较差，机体免疫能力远不及成人，极易遭受病菌侵害，感染各类病毒的高危人群。

卫生水平较低的时代，儿童死亡率居高不下的事实充分印证了这一点。

实行计划免疫后，通过有效发挥生物制品抗病作用，曾经肆虐的麻疹、小儿麻痹、天花等致死率极高的恶性污染病几乎灭绝，有效保证了儿童身体健康和生命安全。

第三，加强和改进计划免疫工作，有利于降低行政本钱。

当前基层政府以及卫生、民政部门相当一局部工作精力用在解决群众看病治病等事务性问题上。

农村和城镇一些低收入群众无钱治病，或因病致贫出现困难后，就找到政府请求解决、要求照顾。

这种情况在贫困县尤为突出，一些领导整天被此类事情缠得脱不开身，疲于应付却收效甚微，直接导致行政利息居高不下，行政效能难以有效发挥。

群众害不起病、看不起病的问题，以及由此引发的一系列问题，加重了各级政府的行政负荷量。

第四，加强和改进计划免疫工作，各级政府的价值取向。

全心全意为人民服务是各级政府的最高宗旨。

为人民服务，就是要从立党为公，执政为民出发，为最广大人民群众办其最需要、最迫切的事情。

计划免疫就是这样一件涉及千家万户的神圣工作，各级政府理应将其抓实、抓好、抓出成效，让健康的福祉惠及更为广泛的公众。

第五，加强和改进计划免疫工作，全面建设小康社会的肯定要求。

建设小康社会，难点在农村。

广大农民特别是白河这样自然条件差、经济相对落后地区的农民，面临增收困难的同时，还时刻面临着疾病的致命打击。

因病致贫、因病返贫现象严重滞缓了一些农民发家致富速度。

乡村一些中低收入家庭，如家庭成员出现重大疾病，也基本步入贫困行列。

因此，推进计划免疫工作，最大限度地降低重大疾病对人民群众的侵犯概率，对于维护发展效果，深入推进小康社会建设具有重要意义。

第六，加强和改进计划免疫工作，有利于加强执政能力建设。

人民群众的拥护和支持是党的力量源泉和胜利之本。

坚持权为民用、情为民系、利为民谋，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，保证人民群众共享发展效果，才干最大水平地增强党和政府的凝聚力，壮大和巩固执政基础。

加强和改进计划免疫工作，把这一涉及千家万户，福及后代子孙的甘露工程办实、办好，各级政府“执政为民”理念的具体体现，有利于融洽干群关系，巩固执政基础，提高执政能力。

形势及现状计划免疫通过有计划地利用疫苗进行免疫接种，可以达到预防和控制相应疾病、防止疾病迸发流行的目的确保儿童健康生长的重要手段。

近年来，县深入贯彻“预防为主”卫生工作方针，充分发挥生物制品在防病灭病工作中的作用，有计划、高标准地开展计划免疫工作，有效提高了人民群众的免疫水平。

县委、县政府高度重视计划免疫工作，分管领导经常带领业务人员深入乡镇村组、学校农户，实地了解计划免疫工作开展情况；定期听取疾控中心工作汇报，针对问题，及时解决。

坚持将计划免疫工作纳入各乡镇年度综合工作目标考核管理，并实行“一票否决”县疾控中心定期、不定期进行督导检查，有效促进了全县计划免疫工作的正常开展。

目前，县已建立健全计划免疫网络体系建设，形成了以县疾控中心为中心，以乡镇中心卫生院为骨干，以村卫生室为网点的计划免疫网络。

全县15个乡镇配备低温冰柜和冰箱31台，村级配备冷藏包198个，冷链系统覆盖全县，无免疫盲点。

自年月以来，县冷链运转由双月运转变为月月运转，进一步提高了接种质量，提高了免疫率，全县计划“四苗”接种率稳定在95%以上。

但是实际工作和调查中发现，县计划免疫工作还存在一些薄弱环节，一些制约计划免疫工作深入开展的深层次问题需要尽快解决。

一是宣传力度不够。

群众对计划免疫的重要性和必要性认识不充分，主动配合意识相对较差。

二是冷链运转到乡、村后，缺乏必要的监督监管，导致局部疫苗失去应有效用，降低了免疫效果。

三是计划免疫经费尚未纳入财政预算，运转经费无可靠来源，影响到工作的深入开展。

村级防疫员的工作待遇没有落实，影响了其工作积极性。

四是防疫队伍有待加强。

防疫人员的编制不够，人员短缺，工资待遇较低，缺乏经常性培训，业务能力有待提高。

五是督查力度有待加强，特别是要加强乡、村两级防疫机构的督查力度。

六是乡、村两级的计划免疫资料管理有待加强，卡证表册填写不够规范。

这些问题，必需认真对待，强化管理，加以解决；必需高度重视，夯实措施，抓好落实，要以对儿童身体健康高度负责的精神和认真严谨的态度，全力以赴做好计划免疫工作，保证社会健康有序发展。

途径和措施针对我县计划免疫工作现状及存在问题，自己认为采用“强化宣传、健全网络、确保投入、搞好培训、由点及面、加强督查”工作思路，可以直接和间接地克服和解决上述问题：

1强化宣传，争取群众支持。

计划免疫是为民利民的好事。

但好事也需要让老百姓知道好在何处？

只有这样，才干赢得其主动配合，才干确保接种率的大幅度提升。

针对我县仍有少数家长“重治病轻预防”和对计划免疫知之甚少的状况，各级各部门都有责任、有义务做好宣传教育工作。

卫生防疫部门要主动牵头组织各乡镇、宣传、广电、教育等部门，充分利用广播、电视、会议、板报、标语、讲座、散发宣传册等切实可行、易于操作的途径和方法，广泛、深入、锲而不舍地向群众，特别是向后、高山等贫困落后、信息闭塞的农村群众宣讲计划免疫的意义和作用，宣传接种的无偿性和公益性，讲明接种的时间和地点，争取他最大支持和有效配合。

2夯实责任，加强网络建设。

落实防疫机构人员责任、规范冷链设备运转是抓好计划免疫工作的两大重点。

县卫生局要根据《中华人民共和国污染病防治法》和中省市县有关计划免疫工作要求，结合县情特点，进一步修订、完善县、乡（镇）村三级防疫机构及工作人员的管理制度，明确职责，夯实任务。

进一步完善接种门诊建设、接种人员任职资格及管理、疫苗供应及管理、注射器材供应和管理、资料管理、财务管理等制度建设，制定应急处置预案，细化检查、考核方法，建立一套科学规范的工作规程，促使计划免疫工作管理上层次、上水平。

加强冷链设备的维护、颐养和更替，确保设备的正常运转，保证各种疫苗的效价。

3加大投入，完善保证体系。

一是落实国家相关政策，逐步将卫生防疫部门由差额拨款转变为全额拨款，确保卫生防疫人员的工资待遇有保障、有提高，增强其工作热情和积极主动性。

二是将卫生防疫经费纳入财政预算，确保冷链运转和其他防疫经费有可靠来源。

三是应向上争取转移支付资金，落实村级防疫员的待遇。

村医在县计划免疫工作中曾发挥了重要作用，同时村医与广大人民群众联系最为广泛，关系最为密切，发挥村医在定点接种工作中的作用有利于现阶段计划免疫工作的顺利开展，应充分考虑村医的职责和报酬，调动村医的积极性。

按每年400600元的规范，给承担计划免疫任务的村防疫员落实工资报酬。

做到严格考核，按绩兑付。

4搞好培训，提高队伍素质。

队伍素质决定着计划免疫工作水平。

提高防疫人员的工作能力，关键是抓好培训。

一要强化职业道德教育，使所有防疫人员充分认识此项工作的重大意义，切实增强责任感，以对儿童健康负责的态度，谨慎的态度和医者父母心的极大爱心对待计划免疫工作。

对从事计划免疫工作的防疫医生要严格挑选，对不称职的防疫医生要坚决予以撤换。

二要抓好业务培训，提高业务水平和技术操作能力，重点抓好县级骨干人员培训和村级防疫员培训，使其熟悉部颁《计划免疫技术操作规程》熟练掌握接种方法、部位、途径、剂量以及一般反应的应急处置方法。

三要加强资料管理培训，做到各种表册卡证准确一致，整理规范，保管妥善。

5搞好试点，逐步普及推广。

为进一步探索提高计划免疫工作途径，积累工作经验，县已按市上要求，计划免疫工作基础较好的茅坪镇开展试点工作。

要加大督办力度，指导茅坪镇政府根据《计划免疫试点工作实施方案》要求，加大投入力度，加快规范化接种门诊的建设速度，完善人员、疫苗、器材和资料的管理，开展规范化计划免疫工作。

要结合工作实际，创新工作方法，注意积累经验，形成可以推广普及的胜利做法，适时在全县推广。

要求县疾控中心科学整合现有资源，发挥人员和设备优势，尽快建立接种门诊，使城区每天都能开展计划免疫接种业务，最大水平地方便群众接种。

6加强督查，实行责任追究。

一是继续将计划免疫工作纳入各乡镇年度综合目标考评管理，对发生计划免疫重大责任事故或计划免疫工作出现严重滑坡的实行一票否决，除追究直接责任人员外，乡镇和卫生部门主要负责人也要追究领导责任。

二是将县、乡（镇）村等不同层次责任主体在计划免疫工作中的责任范围、责任内容、责任事项及责任要求具体化、明确化，推进计划免疫工作责任追究制度化、规范化、顺序化和公开化。

三是县卫生防疫部门要加大督查力度和密度，定期督查各乡镇、村计划免疫接种点的冷链设备运行状态，疫苗保管是否妥善，表册卡证填写是否合乎逻辑，否规范一致。

大面积走访群众了解接种情况，将督查的范围延伸到所有家庭，确保计划免疫接种覆盖全县，不留盲点，切实提高计划免疫的普及率，最大水平地保证广大儿童的身体健康。

政务中心灾后重建恢复工作计划要点

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以灾后重建为契机，以创建全国一流政务服务中心为载体，全面建设好我市的市镇村三级政务服务体系，深入推进“两集中、两到位”，确保“590工程”目标的实现。

围绕市委、市政府提出的“两年重返全省县域经济强县，三年再造一个绵竹”的奋斗目标，大力推进政务服务标准化建设和规范化管理，全面提高政务服务质量和水平，让人民满意，让政府放心。

二、**年工作目标任务

**年底前，全面完成市政务服务中心和全市20个镇乡（除剑南镇）便民服务中心以及179个新建办公场地的村（居）委会便民服务站的标准化建设。

按照“两集中、两到位”要求组织好人员和项目入驻工作，在镇乡机关还要大力推进开放式办公，市级部门的审批和服务事项能下放到镇乡，镇乡的审批和服务事项能下放到村（居）委会便民服务站的要尽量下放，尽量方便办事群众。

大力推动市级部门和镇乡政府机关作风建设，转变服务模式，提升服务质量，着力建设市镇村三级联动的政务服务模式，全面提升政务服务水平。

三、建设内容

（一）硬件场地建设。

市级政务服务中心市委、市政府已在城东新区景观大道旁拿出42亩土地，建设一个功能齐全的16800平方米的政务服务大楼，列入了公共服务设施恢复重建项目，由江苏常州援建，总投资7220万元，计划于**年8月投入使用。

镇乡便民服务中心建设，我市于XX年就制定了《绵竹市镇乡便民服务中心标准化建设实施意见》，按三级制定标准，一级中心剑南、汉旺、孝德三镇中心大厅面积1500平方米以上，二级中心土门、新市、富新三镇中心大厅面积1200平方米以上，其余镇乡三级中心大厅面积1000平方米以上，在乡镇政府机关重建时统筹规划一并建设。

村（居）委会便民服务站在重建村（居）委办公场地时统一规划设计、统一风貌格调、统一采购配备办公设备设施、统一标识标牌制度上墙，实行村委会办公室、便民服务站包括就业和社会保障服务站、大调解服务工作站等多位一体的新型办公模式，建筑面积约300---360平方米，其中大厅柜台式便民服务站100平方米。

市镇村三级便民服务体系硬件场地建设纳入全市灾后重建政权设施建设进度统一管理，于**年9月底前全面完成。

（二）按照“两集中、两到位”要求组织好人员和项目入驻工作。

市级政务服务中心按照5个平台即：

把政务服务中心建成全市的行政审批服务平台、政府资源要素统一交易平台、行政效能监察平台、政务信息公开发布平台和社会公共服务平台的职能要求，要实现全市行政审批的“一站式”服务、政府资源要素统一交易、行政效能电子监察、政务信息集中发布、社会公共事务服务等五大基本功能，来组织好新中心人员和项目的入驻工作。

一是政府公告的所有行政审批和服务事项应进必进；二是政府公共资源交易事项应进必进；三是公共服务大厅应进必进。

对现已入驻的部门重点解决项目进驻不齐，人员不到位，授权不到位，办事效率不高，影响大的审批流程运转的问题。

待新的政务服务大楼建好后，重点解决还未进驻中心的就业和社保、国税地税、婚姻登记窗口的入驻，解决供电、供水、广电、天然气等公用企事业单位的服务大厅入驻，鼓励中介机构择优入驻。

确保“两集中、两到位”的真正落实和“590工程”目标的实现。

镇乡便民服务中心要整合各级直属部门下派机构以及劳动、文广、农技、乡镇机关等资源，统一进驻便民中心，设党政、民政、文广、计划生育、农村合作医疗、劳动保障、国土、村镇规划建设、林业、农业综合、工商、财税、经发、群众接待中心（含司法调解）、综治、综合服务等窗口，大力推进开放式办公。

村（居）委会便民服务站要与就业和社会保障服务站的建设结合起来，有机整合设备设施和人力资源，搞好政务的延伸服务以及代办服务。

（三）标识系统建设：

市政务服务中心以绵竹市人民政府政务服务中心名称统一对外，显著位置中英文标识，挂国旗、国徽，窗口吊牌、座卡、指示、指引等按全省统一规定式样制作。

汉旺镇、孝德镇、新市镇、土门镇、富新镇以绵竹市**镇人民政府政务服务中心名称对外，其余镇乡以绵竹市**镇（乡）便民服务中心名称对外。

各村级便民服务站以**镇（乡）**村便民服务站名称对外。

每个窗口要有明显的窗口标识牌。

各村级便民服务站应根据代办业务种类设置标识牌。

镇村两级都要做到服务事项、办事流程、制度纪律上墙。

（四）设施设备建设：

市镇村三级服务体系设施设备均纳入全市灾后重建统一规划配置，满足现代办公对设施设备包括网络的需求。

原则上每个窗口工作人员都要配备一台电脑、一部电话、一台打印机，配备必要的档案柜。

市镇两级中心应有服务指南，有固定的公开栏，配备电子显示屏、触摸屏，以及足够的群众座椅等。

实行市镇村三级中心（站）行政审批和电子监察系统联网运行。

（五）制度规范建设：

各级中心（站）都要实行“一证二图三卡四告知”制度。

“一证”即窗口工作人员佩证上岗；“二图”即在集中办公区设置“群众办事引导图”和“工作人员外出告知图”；“三卡”即“工作人员岗位卡”、“代办事项明示卡”和“便民服务联系卡”；“四告知”即当初告知办事程序、条件、时限和收费。

四、组织实施

（一）各镇乡负责镇乡便民服务中心和所辖各村（居）委会便民服务站的标准化建设以及镇乡政府机关开放式办公的组织实施，落实所需场地、办公家具和其他办公用品及项目人员入驻工作。

（二）市政务服务中心负责市级政务服务中心的标准化建设，组织好市级中心的项目和人员入驻工作，指导镇村两级中心（站）的建设工作。

（三）市政府法制办牵头、市政务服务中心配合指导镇乡做好服务项目清理和流程梳理工作，制作统一的标准化服务细则。

（四）规划局、民政局负责指导镇乡做好镇乡便民服务中心和村级便民服务站的场地规划建设工作。

（五）市委、市政府督查办和市政务服务中心要加强对此工作的督察考核，制定考核奖惩办法，列入目标考核。