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工程造价毕业论文初稿

毕业论文

题目：

工程量清单计价的

系部：

土木工程系

专业：

工程造价

班级：

姓名：

学号：

指导教师:

摘要2

1前言3

2工程量清单计价特点3

3工程量清单计价的特点具体体现4

4工程量清单的编制及完善5

5工程量清单计价在招投标当中的运用及技巧8

6工程量清单报价10

7结束语14

8谢辞15

9参考文献16

附录

计算工程量的工作是一项枯燥繁琐且花费时间长的工作，需要计算人员耐心细致，一丝不苟,努力将误差减小到最低限度，在计算时首先应熟悉和读懂设计图纸及说明，以工程所在地进行定额项目划分及其工程量计算规则为依据，根据工程现场情况，考虑合理的施工方法和施工机械，分步分项地逐项计算工程量。

定额子目的确定必须明确。

对于工程内容及工序符合定额，按定额项目名称；对于大部分工程内容及工序符合定额只是局部材料不同，而定额允许换算者，应加以注明，如运距、强度等级、厚度断面等；对于定额缺项须补充增加的子目，应根据图纸内容做补充，补充的子目应力求表达清楚以免影响报价。

工程量清单的优点

实行工程量清单计价，工程量清单造价文件必须做到统一项目编码、统一项目名称、统一工程量计算单位、统一工程量计算规则等四统一，达到清单项目工程量统一的目的。

工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。

一、工程量清单计价特点：

"统一计价规则"--通过制定统一的建设工程工程量清单计价办法、统一的工程量计量规则、统一的工程量清单项目设置规则，达到规范计价行为的目的。

这些规则和办法是强制性的，建设各方面都应该遵守，这是工程造价管理部门首次在文件中明确政府应管什么，不应管什么。

实行工程量清单计价，工程量清单造价文件必须做到工程量清单的项目划分、计量规则、计量单位以及清单项目编码四统一，达到清单项目工程量统一的目的。

"有效控制消耗量"--通过由政府发布统一的社会

平均消耗量指导标准，为企业提供一个社会平均尺度，避免企业盲目或随意大幅度减少或扩大消耗量，从而走到保证工程质量的目的。

"彻底放开价格"--将工程消耗量

定额中的工、料、机价格和利润、管理费全面放开，由市场的供求关系自行确定价格。

"企业自主报价"-----投标企业根据自身的技术专长、材料采购渠道和管理水平等，制定企业自己的报价定额，自主报价。

企业尚无报价定额的，可参考使用造价管理部门颁布的《建设工程消耗量定额》。

"市场有序竞争形成价格"--通过建立

与国际惯例接轨的工程量清单计价模式，引入充分竞争形成价格的机制，制定衡量投标报价合理性的基础标准，在投标过程中，有效引入竞争机制，淡化标底的作用，在保证质量、工期的前提下，按国家"招标投标法"及有关条理规定，最终以"不低于成本"的合理低价者中标。

二、工程量计价的特点主要表现在：

（1）规定性。

通过制定统一的建设工程工程量清单汁价方法，达到规范计价行为的目的。

这些规则和办法是强制性的，工程建设各方面都应该遵守。

主要体现在：

一是规定全部使用国有资金或国有资金投资为主的大中型建设工程应按计价规范规定执行；二是明确工程量清单是招标文件的组成部分，并规定了招标人在编制工程量清单时必须做到项目编码、项目名称、计量单位、工程量计算规则等四统一，并且要用规定的标准格式来表述。

在清单编码上，《建设工程工程量清单计价规范》规定，分部分项工程量清单编码以12位阿拉伯数字表示，前9位为全国统一编码，编制分部分项工程量清单时应按附录中的相应编码设置，不得变动，后3位是清单项目名称编码,由清单编制人根据设置的清单项目编制。

（2）实用性。

计价规范附录中工程量清单项目及计算规则的项目名称表现的是工程实体项目，项目名称明确清晰，工程量计算规则简洁明了，特别还列有项目特征和工程内容。

易于编制工程量清单时确定具体项目名称和投标报价。

（3）竞争性。

一是《建设工程工程量清单计价规范》中的措施项目，在工程量清单中只列“措施项目”一栏，具体采用什么措施，如模板、脚手架、临时设施、施工排水等详细内容由投标人根据企业的施工组织设计，视具体情况报价，因为这些项，目在各个企业间各有不同，是企业竞争项目，是留给企业的竞争空间。

二是《建设工程工程量清单计价规范》中人工、材料和施工机械没有具体的消耗量，将工程消耗量定额中的工；料；机价格和利润、管理费全面放开，由市场的供求关系自行确定价格。

投标企业可以依据企业的定额和市场价格信息，也可以参照建设行政主管部门发布的社会平均消耗量定额进行报价，《建设工程工程量清单计价规范》将定价权还给了企业。

三、工程量清单计价的特点具体体现在以下几个方面：

“统一计价规则”一一通过制定统一的建设工程工程量清单计价方法、统一的工程量计量规则、统一的工程量清单项目设置规则，达到规范计价行为的目的。

这些规则和办法是强制性的，建设各方面都应该遵守，这是工程造价管理部门首次在文件中明确政府应管什么，不应管什么。

“有效控制消耗量”一一通过由政府发布统一的社会平均消耗量指导标准，为企业提供一个社会平均尺度，避免企业盲目或随意大幅度

减少或扩大消耗量，从而达到保证工程质量韵目的。

“彻底放开价格”一一将工程

消耗量定额中的工、料、机价格和利润、管理费全面放开，由市场的供求关系自行确定价格。

“企业自主报价”一一投标企业根据自身的技术专长、材料采购渠道和管理水平等，制定企业自己的报价定额，自主报价。

企业尚无报价定额的，可参考使用造价管理部门颁布的《建设工程消耗量定额》。

“市场有序竞争形成价格”一一通过建立与国际惯例接轨的工程量清单计价模式，引入充分竞争形成价格的机制，制定衡量投标报价合理性的基础标准，在投标过程中，有效引入竞争机制，淡化标底的作用，在保证质量、工期的前提下，按国家《招标投标法》及有关条款规定，最终以“不低于成本”的合理低价者中标。

四、工程量清单的编制及完善：

随着我国加入WTO对工程造价管理行业而言，所受到的最大冲击将是工程价格的形成体系。

从国内各地区差异性很大的状态，一下子纳入了全球统一的大市场，这一突然变化会使过去的工程价格形成机制面临严峻挑战，迫使我们不得不引进并遵循工程

造价管理的国际惯例，即由原来的投标单位根据图纸自编工程量清单进行报价改由招标单位提供工程量清单（工程实物量）给技标单位报价，既顺应了国际通用的竞争性招投标方式，又较好地解决了"政府管理与激励市场竞争机制"二者的矛盾，有效地将计划经济下预算编制办法与市场经济下对投标报价深层次的要求相结合。

1、我国的招投标方法存在的问题。

2000年1月1日起实施的《中华人民共和国招标投标法》中明确规定了关于"低于成本报价"问题，既凡是低于成本的报价被视为"废标",也更不能中标。

我国目前有许多地方的造价管理机构正在拟订建筑工程的"成本",并仍然想通过硬性规定的"成本",使承包商按我国的定额报价。

但若加入WT0外国承包商就可能按其个别成本报价报出低价。

若我们不承认其低价，可以引用《中华人民共和国反不正当竞争法》的有关条款进行对抗，但WTO的《反倾销措施协议》中明文规定：

对贸易实行垄断并由国家制定所有国均产品价格的出口商品采用该国国内价格来进行比较并不合适。

由于我国旧的招投标方法是同一份图纸资料，由各家投标单位自行编制工程量清单进行报价，各技标单位因预算人员水平差异，素质各异造成同一份施工图纸所报价的工程量相差甚远,不便于评标与定标，从而也不利于业主选择合适的承建商，少算漏算者，若中标必定会减少盈利甚至造成亏损或者偷工减料，影响工程质量；多算者则会失去夺标的机会。

或者增加建设单位工程成本，影响施工过程造价的合理确定及投资控制工作。

由于各投

标单位自行编制清单，对定额子目的划分确认及对图纸理解深度不一，中标单位确定后施工合同单位的确定与签订常引起争议，特别是在工程实施过程中因进度款的拨付及工程竣工后的结算，因对定额子目划分确认的分歧及对图纸理解的不同引起争端。

"入

世"后,我国的工程价格水平将会随着国际市场的波动而波动。

一方面,我国原有的人工

费低的优势将会丧失；另一方面，由于国际市场的开放，可能会使工程材料及设备、施工器具价格降低。

因此，工程价格整体水平的波动趋势将会很难预测。

2、工程量清单报价的优点及存在的缺陷。

工程量清单是由标底编制单位根据施工图纸，现行预算定额子目分项特点

及计算规则，将拟建招标工程全部项目和内容按工程部位性质等列在清单上作为招标

文件的组成部分，供投标单位逐项填价。

采用这种方法，一是避免了各投标单位因预算人员素质差异而造成同一份施工图纸所报价的工程量相差甚远，为投标者提供一个平

等竞争的条款交换的原则。

二是避免了定额子目划分确认的分歧及对图纸缺陷理解深度差异的问题，有利于中标单位确定后施工合同单价的确定与签定合同及施工过程中的进度款拨付和竣工后结算的顺利进行。

采用工程量清单报价后，作为确认工程造价基础的工程实物量，要保证工程造价的合理有效控制，其准确性与否十分重要，由于目前招标管理不够完善，在工程量清单确认上还存在不少问题，如工程量清单编制单位资质管理不够完善，工程量清单编制质量参差不齐，加上有的建设单位为了节省编制的费用把清单编制委托给资质低或者没有资质的单位，另外存在有的编制人员思想不端正，素质低，缺乏责任心应付了事等问题，严重影响到计价项目的正确性，进而影响到技标商的报价和招标单位标底编制的准确性，甚至施工过程中的投资控制工作。

3、如何合理公正的编制工程量清单

（一）编制工程量清单应遵循客观、公正、科学、合理的原则。

编制人员要有良好的职业道德，要站在客观公正的立场上兼顾建设单位和施工单位双方的利益，严格依据设计图纸和资料，现行的定额和有关文件以及国家制定的建筑工程技术规程和规范进行编制，避免人为地提高或压低工程量，以保证清单的客观公正性。

由于编制实物量是一项技术性专业性都很强的工作，它要求编制人员基本功扎实,知识面广。

不但要有较强的预算业务知识，而且,应当具备一定的工程设计知识，施工经验，以及建筑材料与设备、建筑机械、施工技术等综合性的建筑科学知识，这样才

能对工程有一个全面了解，形成整体概念做到工程量计算不重不漏。

在编制过程中有时由于设计图纸深度不够或其它原因，对工程要求用材标准及设备定型等内容交待不够清楚,应及时向设计单位反映综合运用建筑科学知识向设计单位提出建议，补足现行定

额没有的相应项目，确保清单内容全面符合实际，科学合理。

（二）认真细致逐项计算工程量，保证实物量的准确性。

计算工程量的工作是一项枯燥繁琐且花费时间长的工作，需要计算人员耐心

细致,一丝不苟，努力将误差减小到最低限度，在计算时首先应熟悉和读懂设计图纸及说明，以工程所在地进行定额项目划分及其工程量计算规则为依据，根据工程现场情况

考虑合理的施工方法和施工机械，分步分项地逐项计算工程量。

定额子目的确定必须明确。

对于工程内容及工序符合定额，按定额项目名称；对于大部分工程内容及工序符合定额,只是局部材料不同，而定额允许换算者，应加以注明，如运距、强度等级、厚度断

面等;对于定额缺项须补充增加的子目，应根据图纸内容做补充，补充的子目应力求表达清楚以免影响报价。

（三）认真进行全面复核，确保清单内容符合实际科学合理。

清单准确与否，关系到工程投资的控制。

此清单编制完成后应认真进行全面复核。

可采用如下方法：

1、技术经济指标复核法。

将编制好的清单进行套定额计价从工程造价指标，主要材料消耗量指标，主要工程量指标等方面与同类建筑工程进行比较分析。

在复核时，或要选择与此工程具有相

同或相似结构类型、建筑形式、装修标准、层数等的以往工程，将上述几种技术经济指

标逐一比较，如果出入不大，可判定清单基本正确，如果出人较大则肯定其中必有问题。

那就按图纸在各分部中查找原因。

用技术经济指标可从宏观上判断清单是否大致准确。

2、利用相关工程量之间的关系复核，如:

外墙装饰面积=外墙面积-外墙门窗面积；内墙装饰面积=外墙面积+内墙面积X2-（外门窗十内闪窗面积X2）;地面面积+楼地面面积=天棚面积；平屋面面积=建筑面积偶数。

3、仔细阅读建筑说明，结构说明及各节点详图从中可以发现一些疏忽和遗漏的项目，及时补足。

核对清单定额子目名称是否与设计相同，表达是否明确清楚，有无错漏项。

（四）加强工程量清单编制单位资质管理。

工程量清单编制质量直接影响到计价项目的正确性，进而影响到投标商的报价和招标单位标底编制的准确性，甚至施工过程中投资控制工作。

因此清单编制必须由具有相应编制资质的单位编制。

在积极培育发展中介机构的同时，严格把好资质审批及年检关,对于编制质量低劣的单位取消资质，以保证清单的编制质量。

（五）加强编制人员的素质管理。

随着招投标制度改革的深入,工程量清单报价法更显示其科学性与重要性，同时也对工程量清单编制人员的素质提出了更高的要求。

因此，加强和提高工程量清单编

制人员素质管理已迫在眉睫。

首先应加强编制人员的职业道德教育，编制人员要站在客观公正的立场上兼顾建设单位和施工单位双方的利益，严格依据设计图纸和资料现行

的定额和有关文件及国家制定的建筑工程技术规程和规范进行编制，以保证清单的客

观公正性。

其次应加强编制人员的业务素质教育，定期对编制人员进行施工技术设计规范，预算业务知识及相关法规的培训，严格把关考核发证，实行持证上岗与证书年审制度。

对于编制质量低劣者，取消编制资格，以净化编制队伍。

总之，投标是获得项目的主要手段,报价又是取得中标的关键。

只有精确的工程量清单，才能有高质量的报价，才能提高中标率，使企业在激烈的市场竞争中立于不败之地，不断发展壮大。

五、工程量清单计价在招投标当中的运用及技巧：

【1】一、工程量清单报价在招标过程中的优点

采用工程量清单计价招标，可以将各种经济、技术、质量、进度、风险等因素充分细化并体现在综合单价的确定上；可以依据工程量计算规则，划大计价单位，便于工程管理和工程计量。

与传统的招标方式相比，工程量清单计价招标法具有以下优点：

（1）由通行的预算价招标，改进为工程量清单招标后，实现了量价分离、风险分担。

（2）有得廉政建设，规范了招标动作，完善了市场竞争机制。

（3）方便工程结算，推进企业体制改革，适应市场发展趋势。

（4）降低社会成本，提高工作效率。

二、工程量清单报价在招标过程中的运用及技巧

（1）招标单位在工程方案、初步设计或部分施工图设计完成后，即可委托标底编制单位（或招标代理单位）按照当地统一的工程量计算规则，以单位工程为对象，计算并列出各分部分项工程的工程量清单（应附有有关的施工内容说明），作为招标文件的组成部分发放给各投标单位。

其工程量清单的粗细程度、准确程度取决于工程的设计深度及编制人员的技术水平和经验。

在工程量清单招标方式中，工程量清单的作用一是为投标者提供一个共同的投标基础，供投标者使用；二是便于评标定标，比选价格；三是进行工程进度款的支付；四是进行合同总价调整、工程结算的依据。

（2）标底编制单位按工程量清单计算直接费，并进行工料分析，然后按现行定额或招标单位拟定的工、料、机价格和取费标准、取费程序及其他条件计算综合单价含

完成该项工程内容所需的所有费用，即包括直接费、间接费、材料价差、利润、税金等和综合合价；最后汇总成标底。

实际招标中，根据投标单位的报价能力和水平，对分部分项工程中每一子项的单价也可仅列直接费，而材料调差、取费等则以单项工程统一计算。

但材料价格、取费标准应同时确定并明确以后不再调整；相应投标单位的报价表也应按相同办法报价。

（3）投标单位根据工程量清单及招标文件的内容，结合自身的实力和竞争所需要采

取的优惠条件，评估施工期间所要承担的价格、取费等风险，提出有竞争力的综合单价、综合合价、总报价及相关材料进行投标。

（4）在项目招标文件或施工承包合同中，规定中标单位投标的综合单价在结算时不作调整；而当实际施工的工程量与原提供的工程量相比较，出入超过一定范围时，可以按实调整，即量调价不调。

对于不可预见的工程施工内容，可进行虚拟工程量招标单价或明确结算时补充综合单价的确定原则。

【2】一、工程量清单包括以下主要内容：

1.工程量清单计算规则：

按照不同分部工程，编制详细的度量法总则、单价说明以及其它有关子项的说明。

2.工程量清单包含的各项分表：

2.1工程的基本要求费用，有关内容参照了工料规范的基本要求及合同条款的说明。

如：

临时设施费、履约保证金、工程一切险和第三者责任险、现场管理费等。

2.2各单位工程工程量：

如土建工程中的土方工程、险工程、砖工程、防水工程等，以及机电工程中的给排水工程、电气工程、空调通风工程、弱电工程等。

2.3点工单价表：

点工也称为计日工。

如果发包方觉得有关工作未能以实物量度的方法计算及定价，则以点工方法计算。

点工分为技术工和普通工。

如果条件允许，可将技术工按不同性质再细分。

在招标文件中要列出各点工的数量，将点工的总价计入总投标价，以限制投标者随意提高计日工价。

2.4协调服务费清单：

一般在总承包清单中会发生，包括总承包对各分包的配合管理费及对某些独立工程的协调服务费。

如供电、供水接驳费等。

2.5工程量清单汇总表，是对工程量清单项目小计、计日工支付费用小计、暂定金额小计进行汇总的表格，汇总金额即为投标总价。

投标策略主要包括两方面的内容，一是决定是否投标，二是确定投标额。

施工企业决定是否对某工程项目投标，主要应考虑以下几方面因素：

1、承包招标项目的可行性和可能性。

施工企业应从自身的技术力量、设备机械、

管理能力等方面分析是否有能力承包项目-与竞争对于比较分析自身是否有明显的优

势。

2、招标项目的可靠性。

施工企业在投标前应了解项目的审批程序是否已经完成、资金是否已经落实等情况。

3、招标项目的承包条件。

如果承包条件苛刻，自己无力完成施工，则应放弃投标，否则将得不偿失。

施工单位作出投标决定后，应全面分析招标文件，因为招标文件所确定的内容，包括工程概况、质量、工期要求、招标人须知及合同主要条款等，是施工单位制定投标书的依据，如果忽略了招标文件的部分内容，或者对招标文件理解错误，都将招致决策的失误。

同时，项目所处的内外部环境也不容忽视，如：

与项目有关的自然、经济和社会环境，着重是施工现场的地理位置、现场地质条件、交通情况、现场临时供电、供水、通讯设施情况、当地劳动力资源、地方材料价格等各个方面，它们会对项目的完成产生直接影响，因此都必须综合考虑分析。

六、工程量清单报价

工程量清单报价是国际上普遍采用的工程招投标方式，已有上百年历史，

规章制度完善成熟。

随着我国即将加入世界贸易组织（WTO）建设工程全面实行工程量清单报价已是大势所趋。

【1】1•工程量清单报价的特点

工程量清单报价在我国是一种全新的计价模式，与过去几十年来一直沿用的定

额加费用计价办法相比，有着完全不同的内容。

1.1工程量清单报价均采用综合单价形式，综合单价中包含了工程直接费，工程间接费，利润，和应上缴的各种税费等。

其中“工程直接费”可以理解为定额中的直接费。

一言蔽之，就是大综合，不象以往定额计价那样先有定额直接费表，再有材料价差表，很可能还有独立费表，最后在计费程序表中才知道造价。

相比之下，工程量清单报价显得简单明了，更适合工程的招投标。

1.2工程量清单报价要求投标单位根据市场行情和自身实力报价，并逐渐推行最低投标中标法，从而打破了工程造价形成的单一性和垄断性，呈现出有高有低的多样性。

与其他行业一样，建设工程的招投标，很大程度上应是工程单价的竞争，如仍采用以

往单一的定额计价模式，竞争就不能体现，招标投标也失去了意义。

1.3工程量清单报价具有合同化的法定性，也就是说投标时的单价在竣工结算时，是不能改变的，如果谁改变了，该次招投标就会受到质疑。

2•工程量清单下造价控制的四个阶段

2.1工程项目施工前准备阶段。

在这一阶段里，主要的工作是了解工程价格的市场行情和各种应缴费用的情况。

了解行情有很多途径，作为业主可以聘请有经验的专业人员，也可以委托具有相关资质的工程中介机构调查，提供有关工程单价报告，为下一步工程招投标作好充分准备。

不要认为这一阶段是可有可无，其实是很重要的。

把计划订好，把预算打足，把工作提前，把困难提出，往后的工作就会好做一点，麻烦就

会减少一点。

2.2工程项目施工招投标阶段。

在这一阶段里，工程项目通过招投标的有关程序，将形成若干重要文件和重要资料，如招标公告、招标文件、招标答疑、工程量清单、工程标底、投标书、中标通知书以及施工合同等等，其中有不少条款直接关系到该项目工程造价的确定与控制，是造价控制的主要因素，应认真分析、仔细斟酌，做到准确、详细、周全、而且条款之间、文件之间应互相衔接，避免出现相互矛盾。

2.2.1招标文件是造价控制的关键。

招标文件作为整个招投标过程乃至于工程项目实施全过程的纲领性文件，是整个工程项目造价控制的关键。

一个完美的招标文件，有利于体现业主的意愿，有利于工程施工的顺利进行，有利于工程质量的监督和工程造价的监控；一个不全面的招标文件，全给日后的施工管理与造价控制带来麻烦，造成纠纷，引起索赔，其结果会突破预算，失去了当初招标投标的意义。

例如有关图纸外增加工程如何结算的问题，如果招标文件没有提到，或者说得比较含糊，那么在竣工结算时就会引起增加工程部分是执行投标单价，还是另外协商单价的争议。

类似这样的文件漏洞，往往成为投标单位追加工程款的突破口，容易陷入投标单位先以低价中标，然后再大幅度调增造价的圈套。

2.2.2工程量清单是造价控制的核心内容。

工程量清单作为投标计价的依据，是整个项目造价控制的核心内容。

在现行招标投标制度下，多数业主是委托有相应资质的中介机构编制工程量清单和相应的标底。

工程量清单编制一定要符合招标文件的要求,每一个子目的工作内容与工作要求应表述准确与完整，应做到不多算、不少算、不漏项、不留缺口并尽可能减少暂定项目，以防止日后的工程造价追加。

在审查投标单位报价时，应克服只看总造价不看每项单价的思想，因为实际上总价符合要求的，并不等于每一项报价符合要求；总报价最低的，并不等于每一项报价最低。

投标单位通常在保持总造价不变的情况下，将变化较小的项目的单价降低，将变化较大的项目单价增大，这样在竣工结算时，可以成功地达到追加工程款的目的。

另外也要克服只看单价不看相应工程数量的弊病，工程数量大的单价要重点研究，并应充分利用第一阶段收集到的工程价格数据，对其进行对比分析，区分哪些报价过高，哪些报价过低，必要时可运用回归法确定合理报价。

还有要克服只看单价不看工作内容，不看施工方案，不看工作要求的缺点。

如刷乳胶漆子目，刷两遍与刷三遍的单价是不同的；用高档牌子与用一般牌子的单价也应该是不同的。

又如人工挖孔桩子目，包括淤泥、流沙处理措施费与不包括的单价应该有所不同，等等。

类似这样的问题，作为造价控制来讲，不能不引起重视。

2.3工程项目施工实施阶段。

在这一阶段，主要的工作是落实第二阶段已确定的造价控制目标与控制计划，严格执行工程量清单报价的原则与内容，特别是注意增减工程量的签证工作。

在工程量签证前，应区分哪些该签，哪些不该签；哪些项目是合同内，哪些项目是合同外；哪些工作内容已在投标单价中包含，哪些没有包含；如果要签应该签多少等等。

2.4工程项目竣工结算阶段