区委书记在春节团拜会讲话稿与区委书记在服务业发展部署会发言汇编.docx

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区委书记在春节团拜会讲话稿与区委书记在服务业发展部署会发言汇编

区委书记在春节团拜会讲话稿与区委书记在服务业发展部署会发言汇编

区委书记在春节团拜会讲话稿

值此新春佳节到来之际，我们欢聚一堂，共贺新春佳节，共话美好未来。

首先，我谨代表中共区委，向在座的各位，并通过你们向全区广大干部群众，向所有关心、支持发展的同志们、朋友们，致以诚挚的新年祝福！

岁月不居，天道酬勤。

年，我们突出四抓四劲，抓发展鼓干劲、抓民生用足劲、抓稳定不松劲、抓队伍使实劲，取得了发展一方经济、致富一方百姓、维护一方平安的成效，全年实现生产总值88.46亿元，增长15.7%；实现财政总收入9.89亿元，增长38.6%，其他主要经济指标高于全市平均水平。

可以说，过去的一年，是区经济社会发展速度最快的一年、是城乡面貌变化最大的一年、是人民群众得实惠最多的一年，实现了“”的完美收官。

这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，是全区广大干部群众顽强拼搏的结果，是社会各界大力支持的结果。

在此，我代表中共区委向所有参与、关心、支持经济社会发展的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

年是我区实施“十二五”规划的开局之年，区的发展站在了更高的平台、拥有更好的机遇，也必将有更大的发展。

我们要围绕加快科学发展把“蛋糕”做大、加大结构调整把“蛋糕”做好、加速推进公共服务均等化把“蛋糕”分好三个重点，全力做好各项工作。

具体来说，要坚持三个“必须”：

新的一年，我们必须把加快科学发展作为第一要务。

坚持以科学发展、富民强区为主题，以转变发展方式为主线，以“四化两型”为引领，以改革创新为动力，以项目建设为抓手，继续围绕“五增”目标，大力实施“五区”战略，突出“五大”主攻方向，全力做好“五资”文章。

在加快推进产业上，要围绕“四化”即产地园区化、产业集群化、产权多元化、产品新型化加快推进新型工业化，重点抓好“三个全力”：

全力服务特变、金杯和中药三个产业园的建设，全力支持三叶、衡泵、瑞安三个创业园的发展，全力配合量具、衡拖、锁厂三厂的改革改制；把发展三产作为新重心，围绕工业新城、依托工业新城、服务工业新城打造现代服务业，按照中心城区大商场、城郊结合部大市场、融入大旅游的思路，重点抓好市府路民俗文化一条街、湘南汽配城、工业品市场、物流市场、五星级宾馆、中心医院、会展中心的建设；要按照“三端”即低端有保障、中端有市场、高端有品位推进房地产开发，加快推进棚户区改造、廉租房、公租房和拆迁安置房建设，加快推进新机关建设和机关团购房建设，支持国际化社区建设；要突出“五新”目标把新农村打造成为城市的菜篮子、果盘子、花坛子和休闲地，重点抓好XX亩蔬菜基地、富强果业、民生堂山庄、桂竹山庄的建设；以创建“三城”为契机，做好城市建设管理工作，重点抓好蒸阳南路、内环南路、衡州大道等基础设施，努力打造宜居、宜业、宜游的新。

新的一年，我们必须把改善民生作为第一追求。

坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的出发点和落脚点，把民生事业和社会管理放在更加突出的位置，按照业有所就、老有所养、病有所医、困有所助、学有所教、住有所居的目标，重点抓好创业就业、计生、卫生、教育、综治以及公共服务等工作，大力实施居民收入倍增计划，努力实现居民收入增长与经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产率同步提高，要特别关心残疾人、失地农民、下岗失业工人、集体企业失业工人以及环卫城管、居委会基层干部职工的生产生活，让每个人生活得很幸福有尊严。

新的一年，我们必须把队伍建设作为第一保障。

广大党员干部要加强学习，解放思想，开拓创新，真抓实干，团结协作，牢固树立“为两老服务”即为老板服务促发展、为老百姓服务促和谐的理念，进一步提高辩证思维、创新思维和战略思维的能力，依法行政的能力，做群众工作的能力，驾驭复杂局面的能力；要按照德才兼备、以德为先的用人标准，“三个不吃亏”的用人导向，“三个有利于”的用人原则，认真抓好区政府机构改革的班子配备，乡、镇党委换届和区委换届工作。

选好领导干部，配好领导班子。

每一个党员干部都要保持良好的心态，以欣赏的眼光看待别人的成长进步，以知足的心态对待自己的进退留转，做到进时朝气蓬勃，退时心情愉快，留时加倍努力，转时奋发进取；要继续围绕创先争优活动转作风，在科学发展、社会和谐、服务群众、加强基层组织建设、严格遵纪守法等五个方面认真践行“从我做起、向我看齐”的庄严承诺，努力打造一支务实、高效、廉洁的干部队伍。

最后，衷心祝愿在座的各位虎去雄风在，来喜气浓！

祝愿全区广大干部和全区人民新春愉快，阖家欢乐！

祝愿区的各项事业兴旺发达、蒸蒸日上!

区委书记在服务业发展部署会发言

今天，我们召开全区服务业发展大会是今年区委、区政府第二次对全区服务业工作进行全面部署，在年初的“奋力拼搏一千天迎接建区十周年”主题活动动员大会上，已对我区服务业发展作了全面部署，并对我区服务业先进集体、服务业先进单位和服务业优强企业进行了表彰。

今天再次专题召开服务业发展大会，充分说明了区委、区政府对服务业工作的高度重视。

下面，根据会议的安排，我先讲三个方面的意见：

一、今年以来服务业发展特点

（一）各级党委、政府对服务业发展都极为重视

今年以来，省委、省政府和市委、市政府先后召开全省、全市服务业发展会议，省委把服务业发展摆到了更加突出的战略位置，出台了《关于进一步加快发展服务业的若干政策意见》，全省服务业专项资金从去年的5000万元，提高到了1亿元。

市里也出台了相应的扶持政策，将全市服务业专项资金从1000万元提高到3900万元。

区委、区政府高度重视服务业发展，高书记亲自参加了省、市服务业发展大会，区政府常务会议两次专题研究我区服务业发展工作，明确目标、分解责任，并出台了相关政策。

各级党委、政府高度重视服务业发展，这首先是由经济发展规律所决定的，服务业是一个区域经济的标尺，是衡量经济结构的重要指标，代表着现代经济的发展方向；其次，发展服务业是转变经济发展方式的重要途径，已进入工业化后期的，包括我们、，正处在经济结构由“二三一”向“三二一”转变的新的历史时期和发展阶段；另外，能源环境等要素制约“倒逼”产业转型升级，在过去30年的经济快速发展中，资源、环境承受已达到了极限，而服务业作为无烟产业，可有效降低GDP综合能耗，据统计服务业比重每提高一个百分点，万元GDP能耗可下降约一个百分点。

因此，各级党委、政府把发展服务业放到战略发展的高度。

（二）我区服务业发展呈良好态势

上半年实现服务业增加值35.1亿元，同比增长14.2％，增幅列全市第一，超过GDP增幅4.2个百分点；截止7月底，全区服务业共完成税收4.3亿元，同比增长26.1%。

其中，商贸、旅游、市场、物流等服务业重点行业继续保持平稳增长，上半年商贸流通行业实现增加值10.4亿元，同比增长23.0%；旅游方面，进一步理顺古镇管理体制，组建古镇管理委员会，组织开展古镇旅游策划和城市设计工作，加大营销和管理力度，开展“景区整治提升，北部景区完成前期，特色街区启动建设”三大工程前期工作，古镇主出入口等项目力争年内动工建设；市场转型升级工作不断推进，国有股份新市场建设和招商都取得很大进展，香港国际建材城目前已有200余户400多间商铺入驻经营；物流行业稳步发展，逐步形成以鑫达物流、通达物流等为龙头的物流业雏形。

金融、房地产等服务行业受国家宏观调控政策影响，增长幅度有所放缓，其中金融业上半年实现增加值8.0亿元，同比增长12.5%，房地产业实现增加值3.8亿元，同比增长7.1%。

（三）我区服务业发展任务很重，压力很大

在各镇（开发区）及相关部门的努力下，我区服务业发展取得了一定的成绩，但与周边地区服务业发展相比，我区服务业“短板”现象依旧明显，主要存在以下几方面的不足：

一是GDP占比低。

上半年我区服务业GDP占比为26.9%，仍处于全市末位，比全市平均占比低了9.3个百分点，仅比去年同期提高0.3个百分点，全年要实现市下达GDP占比提高1.5个百分点的目标，压力巨大。

二是结构不合理，整体层次低。

当前，我区服务业主要依赖批发、零售、餐饮等传统产业的格局尚未得到根本改变，服务业的整体层次低，竞争异常激烈，已成为发展的重要瓶颈。

而休闲旅游、市场转型、科技外包、信息服务、文化创意等新兴服务业尚处于起步阶段，对服务业整体拉动作用不明显。

三是规模偏小。

区内服务业企业普遍规模较小，实力不强，缺乏有竞争力的大商业企业和大商业集团，中心城区尚无国内外知名连锁企业进驻。

四是生产性服务业没有形成有效集聚。

大量本应通过外包方式完成的服务活动大部分在工业内部消化完成，导致服务业资源相对分散，业态种类相对较少，集聚程度较低等问题突出，严重制约了我区服务业的进一步发展和提升。

二、“十二五”期间服务业发展规划和目标

“十二五”期间，我区服务业发展要紧紧围绕建设东部现代化中心城区整体定位，依托城镇建设，加快构建“1+3+6”的现代服务业布局体系。

突出发展旅游、商贸、市场、物流等优势产业，推动我区服务业发展提速、总量扩大、结构优化、布局完善，实现制造业与服务业双轮驱动。

（一）大力发展旅游业

随着人民生活水平不断提高，旅游业已成为现代服务业的重要载体和新的增长极。

就而言，古镇是的一张“名片”，古镇旅游在人民心中占据着举足轻重的地位，承载着人民的骄傲与自豪。

旅游开发必须牢固树立一盘棋思想，进一步整合全区旅游资源、拓展旅游发展空间。

必须坚持以古镇旅游为核心，全力打造古镇文化休闲区，同时加快以善琏、和孚为重点的“两翼”景区开发，挖掘双林、练市、菱湖等各镇旅游资源，形成众星捧月的格局，延伸全区旅游产业链，促进旅游经济全面发展。

要狠抓古镇保护开发。

以打造长三角休闲旅游目的地为发展目标，在完善古镇旅游策划、规划的基础上，全力推进项目建设，完善旅游基本功能；要进一步理顺古镇经营管理体制，强化内部管理，加大营销力度，加快旅游产品开发，切实推动古镇旅游加速发展。

要整合提升全区旅游资源，加快各镇旅游开发，积极打造精品旅游区。

镇要围绕古镇旅游开发，加快推进农业博览园建设和浔练公路农业观光带建设。

善琏镇要以湖笔文化园、含山风景旅游区为基础，进一步挖掘湖笔文化、蚕文化和运河文化内涵，打造集观光、休闲、度假、体验于一体的多功能旅游区。

和孚镇要以凤凰洲项目开发和荻港古村旅游开发为基础，加快项目建设进程，尽快形成独具特色的旅游综合体。

双林镇要进一步挖掘三桥、费新我故居等旅游资源，加快旅游产品开发。

菱湖镇要进一步梳理全镇旅游资源，充分发挥当地名人资源丰富的优势，开发独具当地文化特色的旅游产品。

练市镇要进一步加快绿捷生态观光农业项目建设，走一、三产结合发展之路。

旧馆、千金、石淙等乡镇要结合古镇旅游，因地制宜，开发农家乐等休闲旅游产品，努力将自身旅游纳入全区旅游总体布局之中，做大旅游产业。

（二）繁荣商贸流通业

“十二五”期间，商贸流通业发展的总体思路是突出重点、合理规划、扩量提质，努力打造“商贸旺区”。

一是合理规划商贸布局。

科学合理完善中心城区商贸规划，加快完善中心城区综合配套功能，推进中心商圈、城市新区和江蒋漾商圈建设；通过练市、双林、菱湖等中心镇商业规划，进一步增强商业集聚功能，扩大中心镇的对外辐射力。

二是培育壮大商贸企业。

实施商贸企业“品牌战略”，通过政策引导、市场运作、择优扶持，加强全区商贸知名品牌和“老字号”商业品牌的传承与创新，提升商贸企业整体实力。

区政府已出台了《区服务业优强企业排名评选办法》。

三是加快农村商业网络建设。

继续实施“万村千乡市场工程”，引导城市连锁企业进入农村，整合农村现有商业资源。

同时，进一步推进家电下乡和家电以旧换新工作，提升农民生活质量，促进城乡协调发展。

（三）加快市场转型升级

“十二五”期间，建材市场要进一步整合市场资源、完善市场功能、优化市场结构，加快推进省级第一批服务业集聚示范区建设，实现市场转型升级。

一是完善规划布局。

按照《建材市场集聚区规划》“一心、两轴、三区”的空间总体布局，加快综合服务中心建设，以强园路东西发展轴、和义河南北景观轴为发展轴线，加快市场交易东区、市场交易西区和仓储物流区建设。

二是加快配套建设。

以省级服务业集聚示范区建设为契机，不断加快周边配套设施和公共服务平台建设，大力发展科技研发、金融财务、广告设计等配套服务产业，为全区建材市场集聚发展提供载体和平台。

三是打造建材市场品牌。

建材市场除了加快市场硬件设施建设外，年内实现建材市场整体开业，要努力提升市场经营管理水平，强化科技创新、引导产业升级，实现由专业市场向品牌市场转变，切实提升市场档次，重塑建材市场品牌。

（四）积极培育现代物流业

深入实施“依港兴区”战略，大力发展河海联运，以集装箱、木材、能源、建材、机械为重点对象，着力加快物流基地及配套设施建设，完善公共服务平台，形成社会化、专业化的现代物流服务体系。

一是加快物流园规划建设。

依托水陆联运交通优势，以及地处长三角腹地的区位条件，加快区物流园项目规划建设，提高全区物流综合服务能力。

二是发展壮大物流企业。

重点培育鑫达物流、通达物流等物流企业，加快推动以鑫达物流为主体的水陆快运中心项目、德隆物流仓储码头项目建设。

三是加快物流信息平台建设。

通过建立现代物流信息处理平台，完善物流配送系统，提高物流产业的社会化、组织化、专业化和信息化水平，实现传统运输业向现代物流业转型。

（五）统筹发展其他行业

一是大力发展金融业，继续引进外地金融机构来浔拓展业务，积极发展村镇银行、小额贷款公司等各类新兴金融服务机构，加快金融服务创新，推进金融服务业健康发展。

二是着力培育文化创意产业，以建设文化产业示范基地、推进重大文化产业项目为依托，大力发展文化创意产业，打造初具规模的文化创意产业集聚区。

三是加快发展科技服务业，大力推进科技创新服务平台建设，积极培育科技服务企业，健全科技服务体系。

四是加速发展信息服务业。

加快以服务领域、应用领域为主体的互联网、电子商务、信息服务产业发展，努力提升我区信息产业发展水平。

五是有序推进房地产业发展，按照中央和省、市有关会议精神，加大经济适用房、廉租房建设力度，建立健全多层次的住房保障体系，规范市场秩序，引导房地产业健康有序发展。

六是推进中介和社区服务业，加强对房地产、职业介绍等中介机构的管理，规范经营秩序，积极发展社区服务业，逐步推广物业服务管理。

三、有关工作建议

今年只剩下不到四个月的时间，我们要按照市委、市政府下达的各项目标任务，咬定目标，狠抓落实，确保完成全年目标任务。

（一）结合城镇建设和一二产业发展带动服务业发展

从经济发展规律来看，一个地区现代服务业发展水平与其城市化程度密切相关，大力发展服务业与加快城区建设是相互依赖、相互促进的关系。

通过发展文化产业、信息产业、科研外包等生产性服务业，提升城区综合竞争力，通过加快发展教育、医疗、文艺、体育等生活性服务业，不断完善城市功能，促使产业、人口的转移和集聚，增强城市核心吸引力，拓展服务业发展空间，带动城市服务业的快速发展。

当前，我区城市建设步伐不断加快，中心城区、各中心镇集聚辐射功能不断增强，区位优势日益凸显，投资环境明显改善，为服务业加快发展带来了难得的机遇。

因此，各镇（开发区）要根据自身情况，找准目标定位，抢抓历史机遇，通过城区、城镇发展规划，突出优势、合理布局、不断完善相关配套设施和配套服务功能，将服务业发展与城市建设相结合。

同时，要做好三产与一、二产业相结合的文章，将农业开发与休闲观光相结合，进一步加大工业主辅分离的力度，全面带动相关服务业产业发展。

（二）四措并举促进服务业发展

一是强化组织保障。

进一步完善服务业工作联动机制，强化统筹协调，各有关部门要加强对服务业工作的业务指导；各镇（开发区）要明确服务业专职工作人员，进一步健全、完善服务业工作网络，形成齐抓共管的良好局面。

二是明确目标任务。

区政府已经按照市下达的XX年服务业目标任务分解到各镇、开发区和有关部门，各镇、开发区的工作压力都很大，必须咬定目标，狠抓推进，确保完成目标任务。

三是加大考核力度。

按照“立足现实、突出重点、差别评选”的原则，今年首次设置服务业发展综合奖和单项奖。

同时建议区财政局并照省、市和周边县区的做法，研究对各镇、开发区营业税财政分成与年度服务业发展目标完成情况挂钩的政策。

四是完善服务业统计。

服务业统计工作面广量大，单靠统计部门的力量难于完成，要进一步加强服务业统计工作，提升整合各镇、开发区和各部门统计资源，强化统计职责和工作力量，提高部门统计数据质量，做到应统尽统，真实反映我区服务业发展的成果。

（三）围绕项目建设推动服务业发展

项目是产业发展的基础，我区服务业发展相对落后，很大程度上是由于大、好、高服务业项目缺乏。

因此，加快服务业发展必须牢固树立“项目为王”理念，以项目建设为抓手，切实加大项目招引和建设力度。

一是加大项目招引力度。

进一步加强服务业建设项目调研和情况摸底，继续抓好招商项目的筛选、储备工作，结合产业发展导向和现有基础，以休闲旅游、专业市场、商贸物流、制造研发等为重点，精心筛选一批发展前景好、规模大、档次高、效益优的现代服务业项目，建立服务业投资项目储备库。

二是加快项目推进力度。

项目建设是加快推进服务业发展的主要动力，对全区服务业项目，特别是省、市服务业重大项目，要按照年初确定的投资目标和进度要求，逐一进行跟踪督查，对上半年尚未开工的项目要认真排查原因，帮助其解决推进中遇到的困难和问题，确保所有项目顺利实施，尽快转化为生产力。

三是加大项目扶持力度。

对符合国家、省、市产业政策和建设要求的重大项目及集聚区项目，加大向上级争取扶持政策的力度，指导和帮助项目单位做好申报工作，拓宽融资渠道，满足企业建设需求。