辉黑臭水体整治与河道综合.docx

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辉黑臭水体整治与河道综合

辉县市黑臭水体整治与河道综合

整治建设PPP项目

资格预审文件

项目编号：

辉交建2017DZB040号

采购人：

辉县市建设局

招标代理机构：

河南金泰招标代理

日期：

二○一七年九月

第一章资格预审公告

辉县市黑臭水体整治与河道综合整治建设PPP项目

资格预审公告

1.采购条件

本采购项目辉县市黑臭水体整治与河道综合整治建设PPP项目已由相关部门批准实施，项目授权主体为辉县市人民政府，项目实施机构为辉县市建设局（以下简称采购人）,招标代理机构为河南金泰招标代理。

项目已具有采购条件，特邀请有爱好的潜在社会资本方（以下简称申请人）提出资格预审申请。

2.项目概况及采购内容

项目名称：

辉县市黑臭水体整治与河道综合整治建设PPP项目。

项目编号：

辉交建2017DZB040号

采购方式：

公布招标。

项目概况：

本项目建设内容包括内河综合整治工程、中水回用活水补给工程两部份。

重点对百泉河、文昌河、东一支渠、玉带河（截污水、纳污工程），现状河道进行整治，爱惜好自然水体，打算治理河道长度18千米。

采购内容：

社会资本方。

3.采购需求

项目全生命周期：

本项目拟定政府与社会资本合作期17年，含建设期2年，运营期15年。

投资估算：

本项目拟定项目总投资万元，由项目公司通过市场融资54259万元，约占总投资的80%；项目资本金万元，约占总投资的20%，其中，政府方出资万元，持有项目公司5%的股权，社会资本方出资万元，持有项目公司95%的股权。

项目规模：

本项目要紧建设内容包括内河综合整治工程、中水回用活水补给工程两部份。

具体建设内容如下（以施工图纸为准）：

（1）百泉河：

源头至计划调蓄湖，长7011m，百泉河A-A断面长5011米，河口宽24米，百泉河B-B断面长2000米，河口宽32米，绿化带操纵宽度100米，一侧50米。

本次河道整治断面确信为梯形断面，考虑部门景观成效和增加河道的调蓄容量，河道适当加宽，边坡选取1:

3，河底宽取6-8米。

河道两岸采纳生态驳岸，沿河道、水边大量载种植物，亲水平台多采纳架空步道横向联系，减少生态驳岸阻断。

与市区市政道路交汇处局部地段拟扩展人工湿地型街头绿地，按计划河道面积为拟不超过276亩；沿河绿化沿河道布置，每侧宽度不超过绿化带操纵宽度50米，拟不超过1051亩。

（2）文昌河：

南水北调干渠至胡桥南路，长5712m，河口宽24米，绿化带操纵宽度50米，一侧25米。

本次河道整治断面确信为梯形断面，考虑部门景观成效和增加河道的调蓄容量，河道适当加宽，边坡选取1:

3，河底宽取6米。

河道两岸采纳生态驳岸，沿河道、水边大量载种植物，亲水平台多采纳架空步道横向联系，减少生态驳岸阻断。

与市区市政道路交汇处局部地段拟扩展人工湿地型街头绿地。

按计划河道面积为拟不超过205亩；沿河绿化沿河道布置，宽度不超过绿化带操纵宽度50米，拟不超过428亩。

（3）东一支渠、玉带河截污水、纳污工程：

东一支渠约千米，玉带河约1千米。

初步打算截污水、纳污工程，沿原河渠铺设污水管网，与沿线市政道路污水管网连接进行截污水、纳污治理。

拟建管径1500污水管网千米及相应配套支管。

（4）中水回用活水补给工程：

现胡桥污水处置厂远期污水处置能力远期为10万吨天天。

中水用于一样景观生态用水应符合《再生水回用于景观水体的水质标准》，中水设备、加压泵站胡桥污水处置厂已建设完毕，拟中水处置约5万吨天天，建设再生水输水干管,管径500MM－800MM（再生水厂-百泉湖沿百泉河铺设千米，百泉湖-文昌河沿道路铺设千米），拟管网半途再建一加压泵站。

项目地址：

辉县市。

运作模式：

本项目采纳建设—运营—移交（BOT）运作模式。

回报机制：

政府付费

其他采购需求：

无。

4.申请人资格要求

申请人须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的合格供给商条件，同时应知足以下要求：

主体资格

（1）申请人须是在中国大陆境内依法成立的企业法人或其他组织，具有独立承担民事责任的能力，且合法存续，没有处于被撤消营业执照、责令关闭或被撤销等不良状态。

（2）单位负责人为同一人或存在直接控股、治理关系的不同社会资本，不得以两个或两个以上申请人身份同时参加本项目的资格预审及投标。

（3）依据《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金〔2021〕113号）规定，本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业（符合《国务院办公厅转发财政部、国家进展改革委、中国人民银行关于在公共效劳领域推行政府和社会资本合作模式的指导意见的通知》国办发[2021]42号文规定的除外）不得作为申请人。

信誉要求

（1）有依法缴纳税收和社会保障金的良好记录，须提供近三个月的完税凭证和缴纳社会保障金凭证；

（2）行贿犯法档案查询，企业与个人均无行贿犯法记录，需提供由检察机关（申请人注册地或项目所在地）出具的行贿犯法档案查询结果告知函。

查询内容：

包括企业法人、法定代表人和授权代表。

（3）信誉查询：

“信誉中国”、“中国政府采购网”等查询结果不为失信被执行人、不存在被拒绝参加政府采购活动的情形。

财务要求

具有健全的财务制度，最近持续三年（2021—2016年）每一年均为盈利，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目,需提供近三年（2021年度、2021年度、2016年度）财务审计报告（如申请人成立不足三年的，自成立年份开始提供）。

资质要求

申请人须具有市政公用工程施工总承包一级及以上资质或水利水电工程施工总承包一级及以上资质，并具有有效的平安生产许可证。

业绩要求

2021年1月1日以来具有2个以上（含2个）投资或建设合同金额6亿元及以上的市政公用工程、水环境治理或环境整治工程PPP项目业绩（以签约PPP协议或合同为准）。

投融资能力

（1）2016年末经审计总资产不低于人民币50亿元，净资产不低于人民币10亿元资产欠债率不高（不含）于80%（以最近年度财务审计报告为准）。

（2）具有本项目要求的融资能力。

申请人具有银行或其它金融机构出具的不低于人民币5亿元的可用授信额度或针对本项目出具的不低于人民币5亿元的贷款或融资意向书。

本次资格预审同意联合体提出资格预审申请。

（1）以联合体申请资格预审的，应提交联合体协议并注明牵头人及各方拟承担的工作和责任，并许诺一旦成交联合体各方将向采购人承担连带责任。

（2）联合体各方在其承担的工作范围内应当符合采购人对申请人的相应资格条件要求。

联合体中有同类资质的成员依照联合体分工承担相同工作的，应当依照资质品级较低的成员确信资质品级。

（3）以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或与其他申请人另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。

（4）联合体牵头人必需是联合体主投资方，且在项目公司控股，牵头人的法定代表人或其授权的授权代表负责签署本次资格预审申请相关资料，其他联合体各方必需出具许诺函对此予以认可。

联合体成员不得超过3家，应表现融资、建设、运营优势。

（5）通过资格预审的联合体，不得再变更其组织形式及成员组成。

（6）联合体成员资格要求：

联合体各成员均应知足第的资格要求，第资格要求联合体成员中的某一成员知足即可。

5.资格预审方式

资格审查方式：

合格制。

不限定参与竞争的合格社会资本的数量。

6.政府采购政策

政府采购应当有助于实现国家的经济和社会进展政策目标，包括爱惜环境，扶持不发达地域和少数民族地域，增进中小企业进展等。

政府采购应当采购本国货物、工程和效劳。

但有以下情形之一的除外：

（1）需要采购的货物、工程或效劳在中国境内无法获取或无法以合理的商业条件获取的；

（2）为在中国境外利用而进行采购的；

（3）其他法律、行政法规还有规定的。

上述本国货物、工程和效劳的界定，依照国务院有关规定执行。

7.资格预审报名

投标人必需申请注册加入《新乡市公共资源交易平台主体信息库》后并取得CA数字证书才能参与本项目网上电子招投标活动（具体操作详见新乡市公共资源交易治理中心新版网站首页面《交易主体信息库入库须知》）。

投标单位报名方式：

本项目只同意网上报名，不同意其它形式报名。

（非投标人缘故，致使网上报名未能成功的，在网上报名截止时刻前，经辉县市公共资源交易治理中心认定并同意，能够采纳现场报名方式。

）潜在投标人报名需通过新乡市公共资源交易治理中心网（网址）点击首页面“新版网站入口”，点击“电子交易平台登录”入口进入交易系统进行报名（详细操作请参阅新乡市公共资源交易治理中心新版网站“办事指南”中的《建设工程投标人操作手册》）。

投标人在报名进程中碰到电子化系统问题请咨询技术效劳：

。

资格预审报名时刻：

2017年9月11日8:

30至2017年9月15日18:

00止（北京时刻，下同）。

8.资格预审文件的获取

资格预审文件的获取方式：

资格预审文件由网上下载获取。

潜在投标人在网上报名成功后方可下载资格预审文件（详细操作请参阅新乡市公共资源交易治理中心新版网站“办事指南”中的《建设工程投标人操作手册》）。

资格预审文件获取时刻：

2017年9月11日8:

30至2017年9月15日18:

00。

投标人应在开标当天，资格预审文件递交截止时刻（开标）前，向招标代理机构缴纳资格预审文件费，资格预审文件费现场收取，未缴纳资格预审文件费的投标人，不具有本次招标项目的资格预审资格。

资格预审文件售价：

300元/份，售后不退。

9.资格预审申请文件的提交

提交资格预审申请文件的截止时刻为：

2017年10月11日9时00分。

提交资格预审申请文件的地址为：

辉县市公共资源交易治理中心第一开标室。

超期送达或未送达指定地址的资格预审申请文件，采购人不予受理。

10.发布公告的媒介

本次资格预审公告同时在《中国采购与招标网》、《河南省政府采购网》、《河南招标采购综合网》、《新乡市公共资源交易治理中心》、《新乡市人民政府网》上发布。

10.联系方式

采购人：

辉县市建设局

地址：

辉县市学院路

联系人：

郎万坡

电话：

采购代理机构：

河南金泰招标代理

地址：

郑州市经七路15号中亨大厦七层

联系人：

周成

电话：

第二章申请人须知

申请人须知前附表

条款号

条款名称

编列内容

采购人

名称：

辉县市建设局

地址：

辉县市学院路

联系人：

郎万坡

电话：

采购代理机构

名称：

河南金泰招标代理有限公司

地址：

郑州市经七路15号中亨大厦七层

联系人：

周成

电话：

项目名称

辉县市黑臭水体整治与河道综合整治建设PPP项目

采购方式

公开招标

采购需求

1、项目全生命周期：

本项目拟定政府与社会资本合作期17年，含建设期2年，运营期15年。

2、投资概算：

本项目拟定项目总投资万元，由项目公司通过市场融资54259万元，约占总投资的80%；项目资本金万元，约占总投资的20%，其中，政府方出资万元，持有项目公司5%的股权，社会资本方出资万元，持有项目公司95%的股权。

3、项目规模:

根据《辉县市黑臭水体整治与河道综合整治建设项目可行性研究报告》，本项目主要建设内容包括内河综合整治工程、中水回用活水补给工程两部分。

具体建设内容如下（以施工图纸为准）：

（1）百泉河：

源头至规划调蓄湖，长7011m，百泉河A-A断面长5011米，河口宽24米，百泉河B-B断面长2000米，河口宽32米，绿化带控制宽度100米，一侧50米。

本次河道整治断面确定为梯形断面，考虑部门景观效果和增加河道的调蓄容量，河道适当加宽，边坡选取1:

3，河底宽取6-8米。

河道两岸采用生态驳岸，沿河道、水边大量载种植物，亲水平台多采用架空步道横向联系，减少生态驳岸阻断。

与市区市政道路交汇处局部地段拟扩展人工湿地型街头绿地，按规划河道面积为拟不超过276亩；沿河绿化沿河道布置，每侧宽度不超过绿化带控制宽度50米，拟不超过1051亩。

（2）文昌河：

南水北调干渠至胡桥南路，长5712m，河口宽24米，绿化带控制宽度50米，一侧25米。

本次河道整治断面确定为梯形断面，考虑部门景观效果和增加河道的调蓄容量，河道适当加宽，边坡选取1:

3，河底宽取6米。

河道两岸采用生态驳岸，沿河道、水边大量载种植物，亲水平台多采用架空步道横向联系，减少生态驳岸阻断。

与市区市政道路交汇处局部地段拟扩展人工湿地型街头绿地。

按规划河道面积为拟不超过205亩；沿河绿化沿河道布置，宽度不超过绿化带控制宽度50米，拟不超过428亩。

（3）东一支渠、玉带河截污水、纳污工程：

东一支渠约公里，玉带河约1公里。

初步计划截污水、纳污工程，沿原河渠铺设污水管网，与沿线市政道路污水管网连接进行截污水、纳污治理。

拟建管径1500污水管网公里及相应配套支管。

（4）中水回用活水补给工程：

现胡桥污水处理厂远期污水处理能力远期为10万吨每天。

中水用于一般景观生态用水应符合《再生水回用于景观水体的水质标准》，中水设备、加压泵站胡桥污水处理厂已建设完毕，拟中水处理约5万吨每天，建设再生水输水干管,管径500ＭＭ－800MM（再生水厂-百泉湖沿百泉河铺设公里，百泉湖-文昌河沿道路铺设公里），拟管网中途再建一加压泵站。

4、项目地点：

辉县市。

5、运作模式：

本项目采用建设—运营—移交（BOT）运作模式。

6、回报机制：

政府付费

7、其他采购需求：

无。

申请人资格条件

申请人须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的合格供应商条件，同时应满足下列要求：

1主体资格

（1）申请人须是在中国大陆境内依法成立的企业法人或其他组织，具有独立承担民事责任的能力，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。

（2）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同社会资本，不得以两个或两个以上申请人身份同时参加本项目的资格预审及投标。

（3）依据《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金〔2014〕113号）规定，本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业（符合《国务院办公厅转发财政部、国家发展改革委、中国人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见的通知》国办发[2015]42号文规定的除外）不得作为申请人。

2信誉要求

（1）有依法缴纳税收和社会保障金的良好记录，须提供近三个月的完税凭证和缴纳社会保障金凭证；

（2）行贿犯罪档案查询，企业与个人均无行贿犯罪记录，需提供由检察机关（申请人注册地或项目所在地）出具的行贿犯罪档案查询结果告知函。

查询内容：

包含企业法人、法定代表人和授权代表。

（3）信用查询：

“信用中国”、“中国政府采购网”等查询结果不为失信被执行人、不存在被拒绝参加政府采购活动的情形。

3财务要求

具有健全的财务制度，最近连续三年（2014—2016年）每年均为盈利，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目,需提供近三年（2014年度、2015年度、2016年度）财务审计报告（如申请人成立不足三年的，自成立年份开始提供）。

4资质要求

申请人须具备市政公用工程施工总承包一级及以上资质或水利水电工程施工总承包一级及以上资质，并具有有效的安全生产许可证。

5业绩要求

2014年1月1日以来具有2个以上（含2个）投资或建设合同金额6亿元及以上的市政公用工程、水环境治理或环境整治工程PPP项目业绩（以签约PPP协议或合同为准）。

6投融资能力

（1）2016年末经审计总资产不低于人民币50亿元，净资产不低于人民币10亿元，资产负债率不高（不含）于80%（以最近年度财务审计报告为准）。

（2）具备本项目要求的融资能力。

申请人具有银行或其它金融机构出具的不低于人民币5亿元的可用授信额度或者针对本项目出具的不低于人民币5亿元的贷款或融资意向书。

是否接受联合体资格预审申请

接受，联合体申请人应满足下列要求：

（1）以联合体申请资格预审的，应提交联合体协议并注明牵头人及各方拟承担的工作和责任，并承诺一旦成交联合体各方将向采购人承担连带责任。

（2）联合体各方在其承担的工作范围内应当符合采购人对申请人的相应资格条件要求。

联合体中有同类资质的成员按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的成员确定资质等级。

（3）以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他申请人另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。

（4）联合体牵头人必须是联合体主投资方，且在项目公司控股，牵头人的法定代表人或其授权的授权代表负责签署本次资格预审申请相关资料，其他联合体各方必须出具承诺函对此予以认可。

联合体成员不得超过3家，应体现融资、建设、运营优势。

（5）通过资格预审的联合体，不得再变更其组织形式及成员构成。

（6）联合体成员资格要求：

联合体各成员均应满足申请人须知前附表申请人资格条件的第1-3项，申请人须知前附表中的第4-6项资格条件联合体成员中的某一成员满足即可。

申请人提出疑义的截止时间

递交资格预审申请文件截止时间2日前提出

签字或盖章要求

1、资格预审文件规定的资格预审文件格式中所有签字盖章的地方必须按资格预审文件明示的方式签字或盖章；

2、资格预审申请文件中如果有涂改、插字、删除等情况，必须由资格预审申请人在文件改动处加盖单位公章和由申请人的法定代表人或其委托代理人签字确认，否则视为未实质性响应资格预审文件要求。

资格预审申请文件份数要求

正本一份，副本四份，电子版一份（U盘）。

资格预审申请文件的装订要求

申请文件正本、副本应分别装订成册。

每册采用左侧粘贴方式装订，装订应牢固，不提倡豪华装订，不得采用活页装订。

封套上写明

采购人名称：

申请人名称：

项目名称资格预审申请文件

在年月日时分（递交资格预审申请文件截止时间）前不得开启

递交资格预审申请文件截止时间

2017年10月11日9时00分

递交资格预审申请文件的地点

辉县市公共资源交易管理中心第一开标室

评审小组构成

评审小组：

由评审专家5人组成；

评审专家确定方式：

评审专家从相关专家库中随机抽取，其中财务专家：

1名；法律专家：

1名。

资格审查方法

合格制

资格预审结果的通知时间

资格预审结束后2个工作日内

10

资格预审（投标）保证金

1、资格预审（投标）保证金金额：

人民币五十万元整（￥元）。

2、资格预审（投标）保证金缴纳形式：

投标保证金以网银、电汇等转账方式从其基本账户转出。

3、资格预审（投标）保证金缴纳截止时间：

同投标文件递交截止时间。

4、资格预审（投标）保证金的退还：

未通过资格预审的供应商递交的保证金，在资格预审结果告知书发出后5个工作日内退还；通过资格预审的供应商递交的保证金，在确定成交供应商后5个工作日内退还。

帐户名称：

辉县市公共资源交易管理中心

帐号：

410738010120003901

开户行：

中原银行股份有限公司辉县支行

开户银行行号：

3

地址：

辉县市东关十字东南角（共城大道与九山路交叉口东南角）

保证金缴纳：

申请人必须以申请单位名义缴纳投标保证金，并在递交投标文件时，将保证金缴纳凭证复印件交由本项目代理机构项目负责人。

注：

本资格预审文件由采购人和采购代理机构负责制定与说明。

1.总那么

概念

采购人：

是指政府、政府职能部门或政府指定的PPP项目实施机构。

本项目的采购人名称、地址、见申请人须知前附表。

采购代理机构：

受PPP项目实施机构委托办理PPP项目采购事宜的集中采购机构及社会中介机构。

本项目的采购代理机构名称、地址、见申请人须知前附表。

申请人：

是响应资格预审文件、参加资格预审的社会资本方。

全生命周期：

是指项目从设计、融资、建设、运营、保护至移交的完整周期。

项目概况

项目名称：

见申请人须知前附表。

采购方式：

见申请人须知前附表。

项目概况：

见第四章“采购需求”。

采购需求

本项目采购需求详见申请人须知前附表及第四章“采购需求”。

申请人资格要求

申请人应具有资格要求详见申请人须知前附表；

申请人须知前附表规定同意联合体申请资格预审的，应符合申请人须知前附表的要求。

还应遵守以下规定：

联合体各方应别离依照本资格预审文件的要求，填写资格预审文件中的相应表格，并由联合体牵头人负责对联合体各成员的资料进行统一汇总后一并提交给招标人；联合体牵头人所提交的资格预审文件应以为已代表了联合体各成员的意愿和真实情形。

申请人不得存在以下情形之一：

（1）为本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业（符合《国务院办公厅转发财政部、国家进展改革委、中国人民银行关于在公共效劳领域推行政府和社会资本合作模式的指导意见的通知》国办发[2021]42号文件规定的除外）；

（2）为本项目提供咨询效劳的；

（3）为本项目提供采购代理效劳的；

（4）被责令停业的；

（5）被暂停或取消投标资格的；

（6）财产被接管或冻结的；

（7）其他有关法律、行政法规及部门规章禁止的。

语言文字

申请人提交的资格预审申请文件、申请人与采购人和采购代理机构就有关资格预审文件所有来往函电均以中文文字书写。

申请人提交的支持资料和已印刷的证件或资料能够用另一种语言，但相应内容应附有中文的翻译本，在说明资格预审申请文件时以翻译文本为准。

费用承担

申请人预备和参加资格预审发生的费用自理。

2.资格预审文件

资格预审文件的组成

本次资格预审文件包括资格预审公告、申请人须知、资格审查方法、采购需求、资格预审申请文件格式，和所有对资格预审文件的澄清和修改。

当资格预审文件、资格预审文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。

资格预审文件的澄清和修改

采购人或采购代理机构能够对已发出的资格预审文件进行必要的澄清或修改。

采购人或采购代理机构应当以书面形式通知所有获取资格预审文件的申请人。

澄清或修改的内容可能阻碍申请文件编制的，应当顺延提交资格预审申请文件的截止时刻。

如申请人对资格预审文件内容有疑义，需在申请人须知前附表规定的时刻前以书面形式向采购人或采购代理机构提出，采购人或采购代理机构收到将进行书面回答。

如回答内容需要对采购文件进行澄清和修改的将依照第条执行。

申请人收到书面答疑后，应向采购人回函确认。

3.资格预审申请文件的编制

资格预审申请文件的组成

资格预审申请文件应包括以下内容

（1）资格预审申请函；

（2）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；

（3）联合体协议书（如有）；

（4）申请人大体情形表；

（5）2021年以来财务审计报告；

（6）2021年以来类似项目情形表；

（7）投融资初步方案及能力说明；

（8）其他资料。

资格预审申请文件的编制要求

资格预审申请文件应按第五章“资格预审申请文件格式”进行编写，如有必要，能够增加附页，并作为资格预审申请文件的组成部份。

法定代表人授权委托书必需由法定代表人签署。

申请人应编制完整的资格预审申请文件，用不褪色的材料书写或打印，并由申请人的法定代表人或其委托代理人签字或盖单位公章。

资格预审申请文件中的任何改动的地方应加盖单位公章和由申请人的法定代表人或其委托代理人签字确认。

签字和盖章的具体要求见申请人须知前附表。

资格预审申请文件份数见申请人须知前附表。

正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”字样。

当正本和副本不一致时，以正本为准。

资格预审申请文件正本与副本应别离装订成册（不得活页装订），并编制目录，具体装订要求见申请人须知前附表。

4.资格预审申