在卫生系统党风廉政建设和反腐纠风会议上的讲话.docx

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在卫生系统党风廉政建设和反腐纠风会议上的讲话

在卫生系统党风廉政建设和反腐纠风会议上的讲话

　　同志们：

　　这次会议的主要任务是：

贯彻落实市卫生工作会议和区纪委第六次全体（扩大）会议精神，回顾总结===年度全系统党风廉政建设和纠风工作，部署XX年党风廉政建设和反腐败工作。

动员全系统干部职工，转变作风，与时俱进，标本兼治，狠抓落实，把党风廉政建设和反腐纠风工作全面推向深入，不断取得新的成效。

　　一、XX年度党风廉政建设和纠风工作回顾

　　XX年，在区委和上级纪检监察部门的领导下，北仑区卫生系统坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实关于党风廉政建设和反腐工作的一系列文件精神，围绕为卫生事业改革与发展服务，变专项治理为综合治理，变侧重遏制为标本兼治，不断加大源头治理力度，各项工作取得了新的进展。

（一）创新方式，党风廉政教育深入开展。

局党委始终坚持把各级领导干部的预防教育作为一项经常性、基础性工作来抓。

以局党委中心组为龙头，以各级党支部为网络，结合卫生工作要点，组织全系统干部职工深入学习党的十六届四中全会精神，《两个条例》，卫生部=条纪律规定、=条服务承诺等。

开展“为民、清廉、务实”、“开发开放建新区，创业争先立新功”等主题教育活动，组织局机关和卫生监督部门的干部职工认真学习贯彻《行政许可法》。

=月底，在某省第二医科大学成教学院举办了一期由==名中青年干部参加的卫生管理干部培训班。

通过一系列的学习，提高了党员、干部、职工的思想政治素质和政策理论水平，也调动了广大党员干部的积极性，促进了办事效率和服务质量的明显改善。

（二）严格管理，领导干部廉洁自律工作得到加强。

进一步健全局党委议事制度，严格执行党委议事规则，不断加强领导集体的凝聚力和向心力，坚持民主集中制原则和重大问题集体讨论制度，做到办事公开，做事公道，对敏感性问题认真分析，充分酝酿，保证集体决策的科学性和准确性。

建立局党委党风廉政建设领导小组，进一步落实党风廉政建设责任制，制订实施《北仑区卫生局XX年党风廉政建设工作要点》、《北仑区卫生局XX年党风廉政建设目标要求和责任分工》、《北仑区卫生局XX年党政领导党风廉政建设责任范围》，落实单位责任人“一岗双责”制度，坚持谁主管，谁负责，一级抓一级的系统内党风廉政建设体系，形成了良好的廉政建设氛围。

　　坚持廉政集体谈话、廉洁自律专题民主生活会、领导干部上岗前廉政谈话、任中及离任审计等制度，加强对党员领导干部的监督约束力。

全年领导干部无违纪案件发生。

　　（三）突出重点，行风建设力度不断加大。

在招标方式上求突破，向“集中”方向发展，扩大药品、医用耗材集中招标采购的医疗单位，在原来=家的基础上又新增=家，使全区乡镇级以上医疗卫生单位都纳入了集中招标范围。

在医院管理上求突破，强化制度建设，规范医疗服务收费行为，通过常用医疗药品价格上墙、提供门诊收费清单、住院病人一日清单等一系列举措，努力创建“诚信卫生”。

在减轻群众医药费用负担上求突破，坚持让利于民的目标，去年=月，宁波市及各县（市）区的各大医院近万种常用药实行了顺加作价制度，降幅达==％左右，除宗瑞医院按要求积极贯彻实施外，不属降价范围的街道（乡镇）卫生院积极应对药品价格管理新政策，实行药品全面降价，真正让利患者，=—==月份药品下降让利患者共计XX余万元。

　　积极纠正医疗服务领域中“回扣”、“红包”、“开单提成”、乱收费等不正之风，宗瑞医院及时申请创建宁波市无红包医院，=—==月份，各医疗卫生单位及时退还上缴礼金、礼券、礼品共==件次，价值XX=元。

加强*举报，拓宽案件来源渠道，XX受理*举报==件，办结==件。

加强对各医疗单位医疗设备采购、基本建设项目的管理，明确医疗设备、基建项目的审批备案制、招投标制、预决算管理制、可行性论证制等。

　　（四）落实责任，增强党风廉政建设责任意识。

按照党风廉政建设责任制要求，将全年党风廉政建设和反腐纠风工作任务量化分解到领导干部和相关单位，形成了“党委统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责”的工作机制，层层签订落实行风目标责任书。

　　结合系统实际，在局机关和各医疗卫生单位中开展系统效能建设工作，制定实施了《关于开展北仑区卫生系统效能建设，进一步提高工作效率和服务质量的实施意见》，严格实施“四查四促”、“四条禁令”、“四个一律”，努力做到“四不让”，在机关和直属事业单位中建立健全并严格执行岗位责任制、AB岗工作制、服务承诺制、首问负责制等。

各医疗卫生单位也进一步健全了医务人员的医德规范、信用档案制、职业道德考核制等制度。

　　二、党风廉政建设和反腐纠风工作面临的新形势

　　XX系统党风廉政建设和反腐纠风工作取得了较好成绩。

在肯定成绩的同时，我们必须看到当前党风廉政建设和反腐纠风工作面临的形势，认真研究解决工作中存在的问题、差距和不足，积极探索新形势下加强党风廉政建设和反腐纠风工作的新路子。

（一）从国内大的形势看：

当前，我国人均GDP已经超过XX美元，跃上了一个重要台阶，经济社会也进入了一个关键的发展阶段。

这是一个既有巨大发展活力和动力，又有各种困难和风险的阶段，是一个既有难得机遇又有严峻挑战的阶段。

在这一阶段，工业化、城市化进程加快，经济结构调整加速，农村大量富余劳动力向非农领域转移；经济市场化程度迅速提高，深化改革触及深层次矛盾和问题，体制创新进入关键阶段；城乡发展不平衡、地区发展不平衡、经济社会发展不平衡的矛盾突出，促进经济社会协调发展任务艰巨；人民群众物质文化健康需求不断提高并日趋多样化，社会利益关系复杂，统筹兼顾难度加大等等。

卫生工作与各行各业一样，也面临着新的机遇、新的挑战，新形势、新任务对我们提出了新的更高要求。

我们必须站在全局和战略的高度，切实增强对党风廉政建设和反腐纠风工作重要性的认识，进一步增强责任感、使命感和主动性。

（二）从卫生改革与发展的形势看：

随着改革的逐步深入，其艰巨性、复杂性和长期性愈发显现。

今年卫生工作会议提出的目标任务能否顺利实现，关键在于能否按照“三个代表”的要求，围绕提高卫生系统各级党组织和广大党员干部的领导水平和管理水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力，不断加强和改进系统党的建设和行风建设。

广大干部职工特别是领导干部，必须紧紧围绕卫生改革与发展这个中心，把推进党风廉政建设和反腐纠风工作同做好各项卫生工作结合起来，同努力建设高素质干部队伍结合起来，为卫生改革与发展的顺利推进提供坚强的思想、作风和组织保证。

　　（三）从卫生工作的特点看：

医疗卫生工作作为社会生活的一项重要事业，与人民群众的生命健康息息相关。

医务人员医德和医疗服务质量的好坏直接关系广大人民群众的切身利益。

社会各界和广大人民群众对医疗卫生工作的评议意见，也往往集中在医德和医疗质量等方面，并通过卫生系统的行风，来看党风、政风和社会风气。

如果损害人民群众利益的行为和不正之风得不到遏制，不但会损害卫生行业的形象，损害卫生改革的成果，影响卫生事业的健康发展，而且还会损害党和政府在人民群众中的形象。

因此，我们必须站在事关卫生事业健康发展的高度，事关党和政府形象的高度，从深入实践“三个代表”重要思想出发，以保持共产党员先进性教育为契机切实加强党风廉政建设和反腐纠风工作，以奋发有为的精神状态、开拓进取的工作作风，认真抓好党风廉政建设和反腐纠风工作。

　　（四）从党风廉政建设和反腐纠风工作的现状看：

尽管我们的工作不断取得新的成绩，但是存在的问题和差距仍需要我们去正视和解决。

主要是：

区卫生局==年受理各类*件==件，在这些*件中，药品回扣成为社会关注的新热点；少数医务人员责任心不强，“爱心”不够，服务态度生硬，群众还不十分满意；也有反映我们局管干部民主作风差、经济上的问题和生活作风等方面的问题；个别领导、个别单位，履行责任制的意识不够强，思想不够到位，民主意识不强，一手硬、一手软的现象仍有不同程度的存在，没有切实负起“一岗双责”的责任，如有的工程项目没有公开招投标，有的在工作上不敢抓，不敢管，好抓的工作抓一抓，碰到难点工作、棘手问题就不敢较真碰硬，有的重建章立制，轻督促落实，制度订了不少，但没有很好执行，有的工作进展不平衡。

如“红包”、“回扣”问题，小医院经常有人主动上交红包、回扣，并能及时上报到局办公室，而我们较大的几所医院没有人主动上交“红包”、“回扣”，是真的没有，还是没有主动上交，或是主动拒绝了，值得我们思考。

这些问题的存在，严重影响了卫生事业的健康发展。

对此，我们必须按照卫生部、省、市纪检监察暨纠风工作会议和区纪委六次全体（扩大）会议的部署和要求，进一步增强责任感、使命感，加大卫生改革的力度，促进党风廉政建设和反腐纠风工作任务的落实，以党风廉政建设和反腐纠风工作的新成果，开创卫生工作的新局面。

　　三、XX年党风廉政建设和反腐纠风主要工作

　　按照上级的部署要求，结合卫生工作的实际，今年，党风廉政建设和反腐纠风工作的总体要求是：

以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大，十六届三中、四中全会精神，从保障和服务我区卫生改革与发展大局出发，强化教育，完善制度，严格监督，加大惩治和预防腐败的力度，深入开展纠正行业不正之风，从严治标，着力治本，综合治理，狠抓落实，提高群众满意度，将党风廉政建设和反腐纠风工作推向深入，为我区卫生事业的改革与发展提供坚强的政治保障。

（一）扎实开展保持共产党员先进性教育活动，筑牢预防腐败的思想防线。

开展保持共产党员先进性教育活动，是全党政治生活的一件大事，也是全年卫生工作中的一项重要任务，局机关和三家直属单位在第一批，系统下属的宗瑞医院、开发区中心医院、柴桥医院党（总）支部以及街道（乡镇）下属的医院党支部（联合支部）在第二批。

各单位一定要高度重视，统筹安排，切实做到把学习实践“三个代表”重要思想作为主线贯穿始终。

要组织广大党员干部深入学习党章、党员权利保障条例等党内法规和《保持共产党员先进性读本》、《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》，坚定理想信念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风及工作方面存在的问题。

继续深化“为民、务实、清廉”的主题教育和“三观”教育。

组织领导干部到警示教育基地接受教育，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心，始终保持共产党员人的高尚情操和良好的生活作风，反对和防止腐化堕落行为，切实打牢拒腐防变的思想基础。

（二）以落实“五个不许”为重点，进一步加强领导干部廉洁自律工作。

廉洁自律是预防腐败的基础，一是重申要严格遵守党中央提出的“四大纪律八项要求”。

（“四大纪律”即党的政治纪律、组织纪律、工作纪律和群众工作纪律。

“八项要求”一是要同党中央保持高度一致，不阳奉阴违，自行其是；二是要遵守民主集中制，不独断专行、软弱涣散；三是要依法行使权力，不滥用职权、玩忽职守；四是要廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益；五是要管好配偶、子女和身边工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利；六是要公道正派用人，不任人唯亲、营私舞弊；七是要艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受；八是要务实为民，不弄虚作假、脱离群众。

）坚决贯彻中纪委提出的“五个不许”，（即：

不许违反规定收送现金、有价证券、支付凭证，对违反规定收钱送钱的，一律先免职，再按照规定处理；不许“跑官要官”，对“跑官要官”的要严肃批评教育，坚决不予提拔重用，对“跑官要官”制止不力造成用人严重失察失误的，要严肃追究责任；不许放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益，违反规定的，要辞去现任职务或者由组织责令辞职，并按照规定给予纪律处分；不许参与赌博，凡是参与赌博的，一律予以免职，再按照规定处理，到国境外赌博的，一律开除党籍；不许借婚丧嫁娶之机收钱敛财，对违反规定的，要严肃查处。

）这是领导干部匡正自身行为的有效方式。

各位领导干部要按照有关规定，通过开展自查自纠，认真对照检查自己的行为。

今年要重点抓好党风廉政和反腐败体系建设、领导干部重大事项报告制度和廉政档案建设问题，严格尺度和标准，真正从思想和行动上予以重视，对违反有关规定的行为及时纠正，把发现的问题解决在萌芽状态。

　　（三）大力推行药品集中招标采购，坚决遏制行业不正之风。

暗箱操作、药品回扣等医药购销领域的不正之风，既加大了社会医药费用不合理负担，又容易滋生腐败现象。

这一问题，被社会所广泛关注，是当前深化卫生改革需要重点解决的问题。

中央、卫生部一次又一次把纠正医药购销中的不正之风作为全国纠风工作的重点，强调要加大治本力度，努力从源头上进行预防和治理，显示了根治这种不正之风的决心。

我们在推进卫生改革中，通过推行药品集中招标采购，对预防和遏制医药购销中的不正之风发挥了积极作用。

医疗设备、仪器必须纳入政府采购，为进一步规范医疗设备的采购工作，降低采购成本，杜绝盲目采购，严格按照仑卫行〔XX〕==号《关于进一步加强医疗设备采购管理的通知》执行，公开招标，公平竞争，在阳光下操作。

凡单项设备采购金额在=万元以上或年批量采购金额在==万元以上的必须依据《中华人民共和国政府采购法》和《宁波市政府采购目录》，实行政府采购。

鼓励各单位对单项设备=万元以下及年批量采购金额在==万元以下的设备采取自行组织招标、竞争性谈判等方式采购。

自行组织招标、竞争性谈判必须由=人以上人员参加，做好相应记录，采购结束后有关材料报卫生局办公室。

乡镇（街道）卫生院单项设备采购金额在==万元以上、区级医院单项设备采购金额在==万元以上，必须由单位组织使用科室、设备科、财务科等部门作社会效益和经济效益可行性论证，提出论证报告，随同医疗设备采购审批表报卫生局。

　　坚决治理收受“红包”、“回扣”现象，进一步贯彻实施省卫生厅《关于严禁索要和收受“红包”的规定》，实施责任追究制。

对各医疗卫生单位全体工作人员建立信用档案，实施投诉记分制度，逐步建立起群众放心、满意、信任的医患关系。

实行局机关内部事务公开及院务、内部事务公开，全面提高群众在接受医疗卫生服务过程中和广大职工对单位的重大事项的知情权。

严格实行首诊负责制，为广大群众提供导医、查询医疗收费标准和药品价格及医疗信息等项服务，及时总结经验，加以完善。

　　认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，推进公开选拔和竞聘上岗制。

不断拓宽干部选拔视野，推行医疗卫生单位中层干部竞争上岗。

完善任用干部考核公告制、任前公示制，建立健全局管领导干部的廉政档案，落实党风廉政“一票否决制”。

　　（四）加大治本力度，从源头上预防和遏制腐败现象的发生。

查办违法违纪案件是保持党的先进性的重要手段，是衡量反腐败斗争是否深入有效的一个重要标志。

要认真贯彻落实《中国共产党纪律处分条例》，以查处发生在领导干部中滥用权力、谋取非法利益的违法违纪案件为重点，严肃查处工程建设、设备仪器、医用器材、药品采购中的违法违纪案件。

开展领导干部参与赌博专项整治工作，提倡和鼓励实名举报，认真处理群众来信来访，进一步完善*举报受理网络。

妥善处理*突出问题及群体性事件，注意从*举报中发现案件线索，各单位要建立*投诉经常性工作机制，努力提高基层解决*问题的能力，有些*的事情并不大，由于基层单位处理不当，造成投诉人越级*，要逐步改善这种局面，特别要控制群体性*事件，努力维护社会稳定，按照“平安北仑”的要求，主动做好群众的思想政治工作。

　　四、做好XX年工作的几点要求

　　今年卫生系统党风廉政建设和反腐败工作任务十分繁重和艰巨，我局一把手领导还被确定为==年向区纪委全委会报告履行党风廉政建设责任制情况的报告对象。

为此，我们要转变观念，改进作风，开拓创新，扎实工作，确保党风廉政建设和反腐纠风各项目标任务的落实。

（一）要加强领导，明确责任。

党风廉政建设和反腐纠风工作任务能否很好得到落实，关键在领导。

对此，各单位的领导干部必须要有一个清醒的认识，予以高度重视。

尽快建立各单位反腐败工作领导小组，今年在卫生工作会议上，我已对局管干部进行了集体廉政谈话，党政领导干部要切实负起党风廉政建设的责任，把党风廉政建设和反腐败工作与业务工作一起部署、一起检查、一起考核。

二是要健全机制，加强协调。

要针对新形势下党风廉政建设和反腐纠风工作涵盖面越来越广、任务更加繁重，各单位要建立健全党风廉政和反腐败工作领导小组，落实专人全面负责台帐资料和搜集整理工作，坚持在党委的统一领导下，充分发挥各单位领导小组作用，促进各项工作的落实。

（二）要完善制度，标本兼治。

党中央颁布的关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》是党风廉政建设的纲领性文件，构建惩治和预防腐败体系，是当前和今后一个时期反腐倡廉工作的主要任务，要从思想教育和道德教育两方面入手，树立正确的世界观、人生观和价值观。

近年来，卫生系统制定了不少规章制度，在惩治和预防腐败方面发挥了积极的作用，但在制度建设中，要善于从出问题的地方出发，总结教训，完善制度上的不足和制度管理方面的漏洞，提高制度管理的成效。

当前，首要任务要建立完善党风廉政建设和反腐败体系，尤其要坚持好民主集中制，在选人用人、物资采购方面，都要集体讨论，集体把关，科学决策。

要加强监督，不但单位领导班子内部要监督，局纪检监察小组要监督，还要积极发动群众进行监督，以此约束领导干部的行为。

领导干部不要畏惧、疏远组织和群众的监督，相反应该想办法健全党内党外的各项监督制度，真正使权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

　　（三）要改革创新，与时俱进。

在改革开放和现代化建设的进程中，党的纪律检查工作也有一个与时俱进的问题。

为此，必须适应卫生事业健康快速发展的新形势，大胆创新，勇于实践，做好党风廉政建设和反腐纠风工作。

一是要创新思想观念。

要注意研究新形势下反腐纠风工作出现的新情况、新问题，把上级精神和本单位实际紧密结合起来，研究新情况，创造新经验，创造性地抓好各项工作任务的落实。

二是创新工作领域。

要延伸纪检监察工作服务卫生工作的触角，使廉政建设的要求渗透到卫生管理和卫生服务的全过程，及时研究可能出现的新问题，及时提出相应的防范对策。

三是创新工作方法。

要及时了解和掌握带有倾向性的问题，采取有效措施加以治理。

要结合对药品集中招标采购工作的监督管理，组织人员进行调研，不断完善和规范招标采购工作，促进医药纠风工作深入开展。

要深入基层，深入群众，倾听群众意见，了解真实情况，解决群众反映比较强烈的问题。

通过不断创新，切实抓好党风廉政建设和反腐纠风工作任务的贯彻落实。

四是认真执行纪律。

对无视有关规定和要求顶风违纪的人员，要坚决查处。

巩固已有成果，防止出现反弹。

并针对群众反映强烈的问题，采取切实可行的措施进行解决，规范有关领导的从政行为。

　　今年的卫生改革与发展任务十分繁重，我们肩负的责任重大而光荣。

我们要团结一致，群策群力，开拓创新，与时俱进，把系统党风廉政建设和反腐纠风工作提高到一个新水平，为推进卫生改革、加快卫生事业发展做出新的、更大的贡献！