公路工程安全保障体系.doc

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********标安全保障体系

目录

一、总则 1

1、工程概况 1

2、编制依据 1

3、适用范围 2

二、安全方针与目标 2

1、安全方针 2

2、安全目标 2

三、安全体系组织机构 2

1、组织机构 2

2、安全领导小组 3

四、工程安全职责 3

1、主要管理人员安全职责 3

2、生产人员安全职责 5

3、职能部门安全职责 11

五、安全管理制度 14

1、安全生产责任制 14

2、安全生产教育制度 14

3、安全生产交底制度 15

4、安全生产检查制度 15

5、安全标准工地建设制度 15

6、安全事故报告和处理制度 15

7、安全设计制度 16

8、安全操作挂牌制度 16

9、班前安全交底制度 16

10、文明工地建设制度 16

11、安全防护用具管理制度 19

12、交通安全管理制度 20

13、安全生产培训制度 20

14、安全费用预算审批制度 21

15、安全奖惩制度 22

16、安全文化活动和建设制度 23

17、重大危险源识别和应急预案启动制度 23

18、安全隐患排查治理制度 26

19、事故隐患报告制度和奖励制度 26

20、机械设备管理制度 27

21、劳动保护及职业危害预防制度 28

22、安全用电制度 30

23、安全事故责任追究制度 31

六、消防管理制度 35

1、消防保证措施 35

2、消防管理目标和防范要点 37

3、消防安全技术措施 38

七、安全生产费管理办法 39

1、总则 39

2、提取标准及方式 40

3、使用范围和要求 40

4、管理程序 41

5、财务监督 42

6、附则 42

八、安全保证措施 44

1、路基施工安全措施 44

2、桥涵工程施工安全保证措施 44

3、隧道工程施工安全保证措施 45

4、爆破安全措施 47

5、施工现场安全用电保证措施 47

6、施工机械操作安全保证措施 48

7、施工现场治安消防、防火安全保证措施 48

8、冬季施工安全保证措施 49

9、汛期施工安全保证措施 49

10、临时工程附属辅助生产工程安全保证措施 50

11、迁改工程安全保证措施 51

12、突发事件应急措施 52

13、安全应急救援预案 53

一、总则

1、工程概况

***********************

按照“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产管理方针，对工程建设进行全过程控制，不留死角，做到按规范操作、提前预防，以安全保质量，以质量保效益。

本体系未涉及的有关工程，待条件具备后补充编制。

2、编制依据

2.1***********工程招标文件；

2.2国家及地方有关的各项法律、法规；

2.2.1《中华人民共和国安全生产法》；

2.2.2《安全生产许可证条例》中华人民共和国国务院令第653号；

2.2.3《安全生产监督罚款管理暂行办法》国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局令第15号；

2.2.4《安全生产行业标准管理规定》国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局令第14号；

2.2.5《生产安全事故报告和调查处理条例》中华人民共和国国务院令第493号；

2.2.6《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》；

2.2.7《安全生产违法行为行政处罚办法》国家安全生产监督管理总局令　第15号；

2.2.8《关于印发<建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法>的通知》建质[2008]91号；

2.2.9《劳动防护用品监督管理规定》国家安全生产监督管理总局令第1号；

2.2.10《特种设备安全监察条例》中华人民共和国国务院令第549号；

2.2.11《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》国家安全生产监督管理总局令第30号；

3、适用范围

本体系文件适用***************合同段施工安全管理全过程。

二、安全方针与目标

1、安全方针

“安全第一，预防为主，综合治理”。

2、安全目标

项目员工因工死亡人数为：

0；

项目员工因工重伤率为：

0.4‰；

项目员工因工负伤率：

10‰；

交通甲方责任事故为：

0；

机动车违章率：

8%以下；

新增职业病为：

0。

三、安全体系组织机构

1、组织机构

*目部设置工程部、安全监督部、材设部、经营部、综合办、财务部、试验室、施工部等职能部门，配备安全负责人、技术负责人及安全管理、试验检验、安全工程师（员）。

明确分工，各司其职，保证安全自控体系有效运行。

主要职责：

贯彻执行有关安全方针；定期召开有关安全会议；审定安全制度、规定；决策施工安全方案；总结和布置安全工作；组织培训和教育；落实安全责任制；对安全行为、过程控制和工程实体等进行监督检查；负责安全保障体系的正常运行。

2、安全领导小组

按照“管生产，必管安全”的原则，项目部成立以项目经理为组长，安全总监、副经理、书记、总工程师、总经济师为副组长，各职能部门负责人为成员组成的项目部安全生产领导小组，领导和组织实施本标段施工安全生产管理，确保安全目标实现。

安全监督部是项目部常设安全职能部门，具体实施各项安全生产管理工作，以专检和监督方式为主，实行安全生产一票否决权；项目部安全领导小组是本工程范围内安全管理的组织实施机构，各工区长、兼职安全员负责施工过程的安全监督。

安全管理组织机构如下：

组长：

****（项目经理）

副组长：

****（常务副经理）****（项目总工）

****（项目书记）****（安全总监）

****（质量总监）****（副经理）

****（副经理）

成员：

****

四、工程安全职责

1、主要管理人员安全职责

1.1项目经理安全职责（****）

1.1.1项目经理是本项目部工程经营管理的第一责任人，对本项目部工程的安全生产工作负全面领导责任。

1.1.2贯彻执行国家关于安全生产、职业健康安全、环境保护等方面的法律、法规、方针、政策和上级有关的条例、规程、规则和决定。

1.1.3主持制定并建立健全本单位安全生产责任制及职业健康安全、环境保护、安全生产规章制度和操作规程等方面的规章制度，并保证本单位安全生产投入的有效实施。

1.1.4领导本单位安全生产领导小组的工作。

每季召开一次安全领导小组全体会议，分析安全生产情况及发展趋势，针对存在的问题，提出制定改进、预防和具体整改措施，认真布置落实，及时消除生产安全事故隐患，保障安全生产顺利进行。

1.1.5组织事故调查和处理，督促业务部门及时、准确地填报事故统计报表、资料，如实报告生产安全事故。

1.1.6依据工程规模，依法配齐专（兼）职安全生产管理人员，建立健全安全生产保证体系，督促、检查其运行情况和安全生产工作，及时消除安全生产事故隐患。

1.1.7负责从业人员的安全教育培训工作。

经常对从业人员进行安全教育，不得违章指挥，及时纠正从业人员违章作业，对冒险蛮干不听指挥劝告者，有权做出处理。

1.1.8组织制定并实施本工程的生产安全事故应急救援预案。

组织有关人员对施工现场存在的危险源进行调查、评价和控制，针对重大风险制定应急救援预案，成立应急救援小组。

1.1.9发生重伤及以上事故，按规定时限及时上报，同时保护现场，立即赶赴现场组织抢救和善后工作，采取措施减少事故损失、防止事故扩大。

配合事故调查组做好具体工作，按“四不放过”的原则，针对事故的原因，制定改进措施，并组织实施。

1.1.10.主持重大伤亡事故的调查处理。

1.1.11完成上级下达的安全生产任务。

1.2总工程师安全职责（****）

1.2.1协助经理做好安全生产中的技术管理工作，对单位安全生产负技术管理责任；

1.2.2组织编制施工组织设计或专业性工程项目施工方案，制定安全技术措施，严格审查安全技术措施的安全性和可行性，并对公司批准的施工组织设计中的安全技术措施督促落实；

1.2.3主持本单位组织的对有关生产设施的安全验收；

1.2.4负责本单位的安全生产科技攻关，总结推广安全生产科技成果和先进经验；

1.2.5参与安全生产事故的调查、处理工作，并从技术上分析事故原因，提出技术防范措施意见。

同时对事故责任者提出处理意见。

1.3项目部副经理安全职责（****、****、****）

1.3.1协助经理做好本单位的安全生产工作，对本单位安全生产负直接责任；

1.3.2结合公司有关规定和本单位的实际情况，建立、健全本单位的安全生产责任制以及有关的安全生产管理制度，编制年度安全生产工作计划；并认真组织贯彻落实；

1.3.3参与审核施工组织设计、特殊复杂项目或专业性工程项目施工方案，严格审查其中的安全管理等措施是否具备、可行；

1.3.4进行定期、专项安全检查（如防汛、防暑、冬施等），及时督促解决检查中发现的安全隐患，确保安全生产；

1.3.5定期听取本单位安全部门（人员）的工作汇报，及时审批或签发本单位的有关文件、奖惩决定等；

1.3.6参与安全生产事故的调查、处理等具体工作，并从管理上分析事故原因，提出防范措施的具体意见。

同时对事故责任者提出处理意见。

1.4项目部安全总监安全职责（****）

1.4.1认真贯彻落实国家安全生产法律法规，局、工程公司和本项目的安全生产规章制度。

1.4.2协助项目经理建立健全项目安全生产保证体系、监督体系；组织落实项目部安全生产管理制度、安全生产责任制度。

1.4.3参与施工组织设计、施工方案的审查，监督安全技术措施的落实。

1.4.4督促并参与项目部设备管理制度的建立，协助项目设备管理部门定期对设备进行检查、检修、保养、检测、评估工作，强化设备安全管理。

1.4.5组织、参与或配合安全事故的调查处理，监督处理决定的落实工作。

1.4.6组织实施项目部安全生产检查与考核；危险源辨识监控及管理方案制定；事故隐患排查治理工作。

1.4.7组织特种作业人员培训和考核；特种设备的检查和检验；督促项目搞好员工劳动防护用品的发放和使用；督促和协助项目部对员工进行意外伤害（工伤）保险，对从事有毒有害作业人员定期进行体检。

1.4.8组织实施项目应急管理体系的建立、运行和应急预案的演练。

1.4.9组织实施新工、转岗、换岗员工的岗前培训，三级安全教育及日常的安全生产教育培训工作，不断提高员工的安全技术素质。

1.4.10组织实施信息管理，做好各项信息报送工作。

2、生产人员安全职责

2.1生产班组长安全职责

2.1.1认真执行各项安全生产规章制度和安全技术操作规程；进行岗位安全技术交底，讲解工作内容、存在的危险性、采取的安全技术措施、安全操作要领、岗位责任及注意事项等，并根据班组成员的技术、身体、思想等情况合理安排工作。

2.1.2对新调入或调换工作岗位的工人，进行岗位安全技术教育，在工人未熟悉本岗工作前，不得分配独立操作，并指定专人负责管好他的人身安全。

坚持执行特种作业人员持证上岗，定期安排复审。

2.1.3组织班组安全生产活动，开好班前班后安全生产会议，进行安全生产自检，做好上下班工作交接，并作好记录。

2.1.4服从专职安全员的指导，接受班组安全员的建议，组织班组职工为促进安全生产提合理化建议，讨论安全技术措施计划，作好记录汇总上报。

2.1.5组织班组成员学习安全生产规章制度和安全技术操作规程，教育班组成员遵章守纪，坚守岗位，正确使