做好新时期劳动保障工作.docx

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做好新时期劳动保障工作

做好新时期劳动保障工作

   近日，全省市县新任局长业务培训班在秦皇岛举行，省劳动和社会保障厅***出席并讲话。

***指出，新任局长培训班不同于一般的业务培训，接受培训的人员都承担着重要的领导职责，工作能力水平的高低，直接关系到一个市、一个县劳动保障工作的水平。

特别是在党中央、国务院和省委、省政府高度重视劳动保障工作，全面建设小康社会给我们提出很多新任务、新要求的情况下，加强系统干部培训对于提高全系统整体素质，推进劳动保障事业全面发展具有重要意义。

同时，***就如何做好劳动保障工作讲了四点意见：

　　一、善于学习，提高素质。

当前，劳动保障工作面临的新情况新问题层出不穷，我们不熟悉、不了解、不懂的东西很多，特别是到劳动保障工作岗位担任领导职务时间不长的同志，面临着工作新、环境新、业务新、任务重的情况，应该把学习放在首要位置。

首先要学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，当前要突出学好“三个代表”重要思想，领会精神实质，掌握精髓，用科学的理论武装自己，增强政治的坚定性。

其次要学好劳动保障业务知识、劳动保障法律法规，这是我们的主业。

学习劳动保障业务知识，既要按规定参加集中培训，又要注重平时自学，在工作中学，在实践中学。

第三要学习掌握党和国家及各级党委政府推动经济社会全面发展的路线方针政策及各项法律法规，善于在党和政府工作全局中找准劳动保障工作的位置和重点，增强劳动保障工作服从服务于中心工作的意识和能力。

第四要学习与现代市场经济相适应的其他知识，诸如经济、金融、电子政务等，要着眼于对实际问题的理论思考，着眼于实际问题的解决，着眼于新的实践和新的发展。

　　二、不辱使命，恪尽职守。

每位从事劳动保障工作的同志都要充分认识到我们肩负的历史重任，必须有强烈的事业心、责任感和紧迫感。

人总是要有一点精神的，总要有一股志气，要为能够从事这项工作感到自豪，保持一股积极进取的精神，殚精竭虑，不辱使命。

要牢固树立立党为公、执政为民的宗旨，并用来指导劳动保障工作。

最重要的就是要进一步树立与时俱进，开拓创新的良好精神状态，要克服我们思想观念和精神状态方面存在的固有弊端，要着眼新的实际，总结新的经验，探索新的路子，使各项工作体现时代性，把握规律性，富于创造性；要用“三个代表”重要思想统揽劳动保障工作的全局，切实做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，为广大职工群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事；要忠于职守，全身心投入到工作中去；要热爱劳动保障工作，对劳动保障工作充满热忱；要不怕苦不怕累，乐于奉献，坚持面向职工群众、面向企业，为群众和企业服务；要坚持调查研究，及时掌握各种情况和信息，采取正确的工作方法和决策；要与时俱进，开拓创新，善于突破旧的思维定势，敢于纠正不合时宜的形式和做法，创造新经验，开辟新境界；要身先士卒，把工作想在前，干在前，为劳动保障事业多做贡献。

　　三、服务大局，重点突破。

劳动保障工作事关改革发展稳定大局，事关广大人民群众尤其是社会中的弱势群体的切身利益，群众利益无小事，党委政府高度重视，要求越来越高，社会各界关注，政策性非常强。

为更好地完成党和人民赋予我们的工作任务，我们必须适应不断变化的新形势，分析劳动保障工作特点，把握规律抓关键，这是在工作中求得主动，抓出成效的重要基础。

今年初，为贯彻党的十六大精神，省委召开了六届三次全会，提出我省今后２０年分三步走全面建设小康社会的发展战略和宏伟目标。

针对新的形势、新的任务，省厅结合我省实际，提出做好今年工作实现五个突破的工作思路，其思路和作法由新华社向全国刊发，省委、省政府领导都作出了批示，为推动全年工作健康发展指明了方向，发挥了重要作用。

这五个突破之所以引起强烈反响，就在于抓住了当前劳动保障工作的关键，找到了当前规律性东西，起到了凝聚激励人心的作用。

非典疫情之后，针对农民工返乡人多，农民收入受到影响，北京又急缺劳动力的情况，省厅于７月１８日在北京召开了京冀劳务洽谈会，京冀联手搭台造势，区域合作共谋发展，受到中央新闻媒体首肯和省政府领导肯定，也是把劳动保障工作放到当地党委、政府经济发展思路中认准自己的位置，找准突破口，抓住了工作的关键，推动了整体工作的开展。

因此，树立大局意识，抓住关键实现突破，是我们做好工作的重要经验。

　　四、改革创新，开拓进取。

创新是各项事业发展的根本动力，进取是创新的具体体现。

一个地方、一个部门、一项业务，离开了创新，离开了进取，就会陷于停滞，以致落后。

各行各业、各项工作，创新是永恒的　　主题，劳动保障工作也是如此。

年初针对劳动保障面临的形势，我们提出了五个新突破目标，通过抓创新，抓突破，以创新求推进，使我们的工作呈现出全新的面貌，如就业再就业、劳动保障监察、劳动关系、职工工资、职业培训等工作都有了长足进步。

因此，作为局长，要认真分析你所负责的工作，按照哪些是难点、热点，哪些是工作的关键，明确目标，分清责任，制定措施，创造性工作，这是一个地方、一个部门充满活力，快速发展的重要基础。

要在自己分管的领域，强化赶超意识，自我加压，锐意进取，充分发挥每一位同志的积极性、主动性，靠创新、突破实现赶超，通过赶超实现快速发展，这也应当成为我们的一条重要经验。

　　五、抓好班子，带好队伍。

做为一个市县局的局长，是一个单位的“班长”，带好一支作风硬、素质高的干部队伍是我们做好劳动保障工作的基础和保证。

领导干部尤其是一把手，首先要做团结的表率，要心胸开阔，光明磊落，有容人容事的胸怀和气度，善于团结同志，包括与自己意见不同的同志一道工作。

其次，要善于换位思考，遇事多商量、多沟通，坚持大事讲原则，小事讲风格。

第三，在班子和队伍内部形成相互尊重理解，相互信任支持，相互帮助关心，相互配合补正的好风气，要坚持执行民主集中制，坚持“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的原则。

第四，要以身作则，严以律己，在思想、工作、学习、生活等方面做好表率，带出一支作风过硬、素质水平高、团结战斗的劳动保障干部队伍。

　　 　　《[推荐]做好新时期劳动保障工作   同志们：

      今天参加全市农业工作会议，主要是看望大家，共同研究深入贯彻中央一号文件精神，做好今年全市农业工作。

过去的一年，全市农业系统在市委、市政府的正确领导下，全面贯彻落实中央农村工作会议和省委六届五次全会精神，开拓创新，扎实工作，全市农业保持了持续稳定发展的好势头。

科教兴农、无公害农产品生产、农业法制建设、生态家园富民工程建设、减轻农民负担、项目建设等重点工作都取得了新的进展。

粮食生产扭转了连续四年下滑的势头，在播种面积比上年减少37.8万亩的情况下，生产总量和效益全面提高，总产达到57.2亿斤，比上年增加2.2亿斤，增长4％，实现了自2000年以来的首次增长。

农民收入出现多年未有的两位数增长。

落实各项惠农政策，农业税税率降低3个百分点，减轻农民负担1.87亿元；兑付粮食直补、农机购机补贴、良种补贴等三项资金7815万元，全市农民受益2.65亿元，人均79.2元，加上农产品价格上涨和劳务输出力度加大，农民人均纯收入达到3184元，同比增长11.5％，1998年以来首次实现两位数增长，近6年来增速首次超过城镇居民。

种植业结构调整持续推进，优势农产品面积扩大。

棉花播种面积达到221.6万亩，比上年增加58.7万亩，总产3.19亿斤，增长53.4％，创历史最高水平；蔬菜播种面积144万亩，设施菜面积进一步扩大。

生态家园富民工程建设全面铺开，新建沼气池2.94万个。

      2004年是我市农业工作取得明显成效的一年，是进入新世纪以来农业农村经济形势最好的一年。

成绩来之不易，农业战线的同志们为此付出了辛勤劳动。

借此机会，我代表市政府，向全市农业系统的同志们表示亲切地慰问和衷心地感谢！

下面，我就贯彻落实中央农村工作会议精神，进一步做好今年全市农业工作，讲三点意见。

一、深入学习，提高认识，准确把握工作面临的新形势      近几年来，特别是党的十六大以来，党中央、国务院对于新阶段、新形势下“三农”工作的判断把握和对农业农村工作的部署，坚持与时俱进，工作扎实推进，实践证明是完全正确的。

做好新形势下的农业工作，必须深入系统地学习，不断深化对新阶段、新形势的认识，进一步统一思想。

当前最重要的就是要按照统筹城乡经济社会发展的方略，按照把“三农”摆在全党工作重中之重位置的要求，按照“两个趋向”的重要论断，按照“艰难的爬坡和攻坚阶段”的清醒认识，去深入学习、提高认识，统一思想、总揽全局。

同时要准确把握提高农业综合生产能力这个主题，着眼于构建粮食增产、农民增收的长效机制，推动“多予、少取、放活”方针的落实，去完善工作思路、突出工作重点、制定具体措施。

上述一系列重要指导思想、大政方针、重要诊断和判断、明确的政策和工作指向，是做好“三农”工作最为重要的基本依据，必须全面系统地深入学习，深刻理解精神实质，紧密联系工作实际，准确科学把握，在工作实践中认真贯彻落实。

只有这样，才能把握好农业工作的大局和方向。

      在农村经济发展出现良好势头的情况下，我们要保持清醒的头脑。

应当看到，制约我市农业发展的深层次矛盾还未得到根本解决，农业农村经济发展还面临一些困难和挑战：

第一，粮食稳定增产的难度较大。

我市水资源匮乏，人均水资源量仅占全国平均水平的1/20和全省平均水平的1/3。

去年虽然粮食生产实现恢复性增产，但全市粮食综合生产能力并没有大的实质性提高，发展粮食生产与水资源承载能力、提高农业效益的矛盾仍然比较突出。

第二，保持农民收入持续增长的压力增大，城乡差距扩大的趋势没有根本扭转。

去年全市农民收入出现两位数增长，农产品价格上涨是决定性因素。

当前农业内部增收空间越来越小，农村二、三产业发展和农村劳动力转移就业还面临很多困难，保持农民收入持续快速增长仍然是面临的突出问题。

从政策因素看，今年农业税比去年少降一个百分点，“一降三补”直接带来的农民收入增幅有所减小；从价格因素看，去年第四季度以来，粮食、棉花价格开始出现波动，今年农产品价格将难以大幅上涨，农产品价格拉动农民增收的空间有限；从物价走势看，受宏观形势的影响，煤、电、油、运价格上升，农资价格会随之上涨，综合各种因素，农民增收的形势不容乐观。

第三，虽然去年农业投入增加较多，但总体上看，农业和农村基础设施建设薄弱的问题还没有得到有效解决。

水利工程老化失修、耕地质量下降、自然灾害频繁、病虫害等对农业生产存在很大威胁，农业可持续发展面临许多新问题。

与此同时，农民组织化程度低、农业科技创新和支撑能力不足，农业产业链条短、农产品市场竞争能力不强、农业法制体系不健全等问题，也还没有从根本上解决，发展农业和农村经济的任务还十分艰巨。

这些都表明，我市农业和农村工作仍处于艰难的爬坡和攻坚阶段。

我们必须认清形势，把思想统一到中央对当前农业农村发展形势的判断上来，把问题看得深一些，把困难估计得足一些，把措施想得周全一些，进一步增强责任感、使命感，在农业“爬坡攻坚”的阶段，尤其应该以“爬坡攻坚”的精神状态，艰苦扎实的工作作风，不断开创农业工作新局面。

二、明确思路，突出重点，努力提高农业综合生产能力      今年中央一号文件明确农村工作的主题，就是提高农业综合生产能力。

加强农业综合生产能力建设，是解决当前矛盾和促进长远发展的有机结合，也是面临的一项紧迫任务和增强农业发展后劲的治本之策。

目前，全市农业综合生产能力虽然有了明显提高，但农业科技水平和现代化程度仍然比较低，还存在许多亟待解决和需要长期研究攻坚的问题。

农业部门要紧密联系实际，结合工作职能和行业特点，在工作中一定要突出提高农业综合生产能力这个主题，重点加强和促进七个能力建设，下大力量深入推进，力争取得明显成效。

       第一，充分发挥政策调控和保障能力。

去年以来，党中央、国务院出台了一系列更直接、更有力的政策措施，对于推动农业发展、农民增心、农村稳定发挥了巨大作用。

实践证明，政策在促进“三农”发展中有很强的调控和保障能力。

促进农业综合生产能力的提高，农业部门的首要任务就是要加大政策落实的执行力度，把政策落实到位，充分发挥政策调控保障功能，让农民真正得到实惠。

要继续稳定家庭承包经营，落实土地承包法律政策，抓好土地承包合同纠纷仲裁，妥善处理和解决农村土地承包中的各种问题；要积极推进和参与农村税费改革，确保农业税减免政策落实到位；要深入开展农民负担专项治理，坚持执行“四项制度”，加强监控和督查督办工作；要把对粮食、农机的各项补贴政策和扶持农业的各项重点项目落实好、执行好；要继续净化农资市场，维护农民合法权益。

通过落实政策，充分保护和调动广大农民的积极性。

      第二，努力提高耕地综合产出能力。

耕地是农业发展的基础，是广大农民最基本的生产资料和最根本的社会保障。

农业部门要配合有关部门严格管理土地，在加强基本农田数量保护的同时，把加强耕地质量建设摆到重要位置，认真开展基本农田的质量调查与监测工作，切实搞好基本农田的质量建设。

要继续实施旱作农业工程，推进旱作基本农田建设和旱作节水技术的推广，力争取得更大进展。

要加大生态家园富民工程实施力度，推进保护性耕作、秸秆还田工作，提高农业资源综合利用能力。

要大力推广测土施肥和平衡施肥技术，逐步形成工程、农艺、生物、化学措施相结合的提高地力综合技术体系，全面提高耕地投入产出水平。

      第三，全面提高农产品市场竞争力。

要以设施蔬菜为重点，全面提高农产品质量安全水平。

继续实施“无公害食品行动计划”和“菜篮子”放心工程，围绕产前、产中、产后关键环节，建设绿色环境，加快绿色生产，培育绿色产品，推进绿色流通，引导绿色消费，推进“从田间到餐桌”全过程质量安全控制。

要大力发展农产品加工业。

农产品加工业连接农业、工业、流通领域，是延伸产业链条，变原料农业为产品农业、变产品优势为产业优势的重要一环，是实现以工促农、增强农业竞争力的有效措施。

农业部门要把发展农产品加工业作为推进农业产业化经营的重要内容，研究制定各项配套措施，为加工业发展创造有利条件，积极支持培育支柱产业，大力培育名牌产品，不仅要积极组织农民闯市场，更要做大做强重点企业和名牌产品去占领市场，全面提升农产品市场竞争力。

      第四，强化科技支撑和服务能力。

科技是第一生产力，科技进步和创新，是提高农业综合生产能力的根本途径。

要继续实施以种子工程为核心的科教兴农战略，以加强体系建设和提高农民科技素质为重点，促进农业科技含量的提高。

要按照“高新技术建龙头、示范园区抓带动、科技服务进村、农技电波入户”的总体思路，完善农业科技推广服务体系。

全面实施农业科技入户工程，推进科技进村服务站建设，技物结合、增强功能，全方位开展农业科技服务。

同时，要抓住当前农业发展中的重点、难点问题，坚持高新技术抓引进、关键技术抓突破、常规技术抓普及的思路，研究今年新一轮的推广计划，以适应新形势需要。

要稳定基层农技推广队伍，合理摆布公益性与经营性的关系，积极探索以市场为导向的新的管理运行机制。

要多层次、多渠道开展农业科技培训，加强农业广播电视教育，广泛开展送科技下乡活动，推动农民科技文化素质的提高，增强农民自我发展能力。

      第五，增强物质装备能力。

增强物质装备能力，是发展现代农业必不可少的基本条件，也是提高农业综合生产能力的重要环节。

种子、肥料、农药、农机是农业物质装备的主要内容，要在不断增加投入的基础上，下大力量提高科技含量。

种子工作要加快新品种更新更换步伐，高产与优质并重，提高主要农作物优种率。

肥料工作要以平衡施肥、配方施肥、施配方肥，促进地力提高。

农药工作要严查国家明令禁止生产使用的高毒、高残留农药，大力提高生物农药、低毒低残留农药的比重，减少环境污染，促进无公害生产。

要加快推进农业机械化，以节本增效为目标，以农机社会化服务为切入点，继续组织好小麦跨区联合作业、玉米联合收获机械作业、秸秆综合利用、保护性耕作等重点工程，严格按照市场经济规律办事，把服务放在第一位，使之成为农民增收新的增长点。

      第六，推进农业产业化经营，完善体制创新能力。

农业部门要按照突出抓好一个重点（龙头企业）、两项建设（专业合作经济组织和农产品基地）的思路，立足职能，找准切入点，推动农业产业化经营整体水平的提高。

在农民专业合作经济组织建设上，要完善机制，切实加强引导、保护和支持。

要按照“民办、民管、民受益”原则，以“农民自办、联户自律”、“科技领办、技物服务”、“企业联办、产销衔接”等形式为重点，鼓励和支持不同形式的农民专业合作经济组织。

要重点抓好蔬菜业农民专业合作经济组织建设，以此为突破口，带动全市农民专业合作经济组织的全面发展。

在基地建设上，要进一步抓好各优势特色产来基地规划和建设。

      第七，提升服务保障能力。

农业部门要围绕农业部“七大体系”建设，抓住机遇，以项目建设为载体，争取更多更大支持，力争通过几年的努力，逐步形成支持保障有力、服务快捷高效、监管规范有序的农业综合支持保障服务体系，使农业科技创新与应用能力得到显著提升，重大植物病虫害得到有效控制，农产品质量安全水平明显提高，农业资源和生态环境得到有效保护，农业社会化服务与管理能力进一步增强。

三、改进作风，狠抓落实，努力提高工作水平      完成今年农业工作的任务目标，最重要的就是真抓实干，狠抓落实，把各项工作往深里做、往实里做，确保取得实效。

      要坚持求真务实、真抓实干的作风，确保各项工作取得实效。

抓落实，是推进各项工作的基本要求，也是各级各部门尤其是各级领导干部必须具备的工作能力。

各级农业部门要围绕今年全市农业工作的总体部署、任务目标和重点工作，在狠抓落实上花大力气、下真功夫，务求实效。

要把出发点和落脚点放在解决问题上。

要有脚踏实地的工作态度，从大处着眼，实处着手，逐级负责。

领导干部要树立高度的事业心和责任感，不仅要想干事，还要会干事，而且能够干成事。

要有求实的勇气、扎实的作风、创新的精神、科学的态度，盯着薄弱环节做工作，盯着弱项抓落实，做到工作层层负责，事情件件有着落，在解决实际问题上出成效。

       要加强干部队伍建设，为推动各项工作提供有力保证。

建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风过硬的农业干部队伍，是做好农业工作的一项十分重要而紧迫的工作。

要加强思想作风建设。

扎实开展保持共产党员先进性教育，强化宗旨意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，把实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益，作为一切工作的根本出发点和落脚点。

要改进工作作风，深入农村、深入农民、调查研究，解决实际问题，关注农村、关爱农民、为农民办实事、办好事。

要探索建立结构合理、配置科学、制度严密、制约有效的工作机制，把部门职能转变到“支持、引导、保护、调控”上来，努力提高行政效能。

要加强能力建设，提高执政为民的水平。

干部队伍的整体能力决定着农业部门的管理和工作水平，必须把能力建设摆在队伍建设的突出位置，在抓好各项业务工作的同时，开阔思路，拓展视野，着力提高政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务能力、调查研究能力、学习创新能力、沟通协调能力和处理复杂矛盾的能力。

       要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，弘扬开拓创新、勤政高效、清正廉洁的政风。

要始终保持争创一流的精神状态，围绕中心、服务大局、突出重点工作，推动全系统不断提高工作水平，带动全局工作不断取得新突破。

要继续深入扎实推进行风建设，把各项工作与农民生产生活紧密联系起来，积极为农民为实事、办好事。

       同志们，今年是十五计划的最后一年，也是为“十一五”打基础的关键一年，做好今年的农业工作意义重大。

我们要以保持共产党员先进性教育活动为契机，努力实践“三个代表”重要思想，不断提高农业工作整体水平，为全市全面建设小康社会做出新的贡献！

  　　《[推荐]在农业工作会议上的讲话   县两代会刚结束，县委政府就决定召开2005年全县卫生工作会议，这充分说明县委、政府对卫生工作非常重视。

召开这次会议的目的，主要是传达贯彻2005年全市卫生工作会议精神，总结去年卫生工作所取得的成效，部署今年的卫生工作任务。

刚才，陶副书记作了十分重要的讲话，对我们搞好今年的卫生工作具有很强的指导意义，各乡（镇）、各部门要认真学习领会，切实加以传达贯彻。

下面，我讲三点意见。

   一、2004年我县卫生工作的基本估价   2004年，在县委的领导下，我县卫生工作以改革为重点，以提高人群健康为目标，不断推进卫生体制改革，大力开展医德医风教育，纠正行业不正之风，努力塑造卫生系统的良好形象。

通过全县上下的共同努力和辛勤工作，稳步推进了医疗、预防、保健等各项卫生工作。

（一）卫生改革稳步推进   一是积极开展医疗机构运行机制和体制改革。

建立健全了疾病预防控制中心和卫生监督所，完善了各项管理制度，疾病预防控制和卫生监督力度明显加大。

自乡级卫生院上划县级卫生行政部门管理后，县乡卫生管理体制进一步理顺，乡（镇）卫生院管理关系进一步明确，有力促进了卫生工作的开展。

二是积极开展人事制度和分配制度改革。

县直医疗卫生单位实行了全员聘任上岗，中层干部竞争聘任上岗，并签订了聘用合同，制定了内部分配方案，实行以岗位工资为主，绩效工资为补充的分配模式。

与此同时，各乡（镇）卫生院也积极开展了人事和分配制度改革，充分调动了职工的积极性，医疗服务质量和水平明显提高。

三是积极推进乡村一体化管理。

全县各医疗卫生单位均加大了乡村一体化管理力度，切实加强了乡（镇）卫生院对村卫生室在行政、业务、财务和药品购销、人员培训等方面的统一管理，为今后开展新型农村合作医疗奠定了坚实的基础。

四是进一步完善了各项收费公示和医疗费用清单制度，增加了透明度，切实让患者明明白白就诊，清清楚楚消费。

五是积极开展了社区卫生服务试点工作。

在积极、稳妥地扩大社区服务试点面的同时，去年，积极引进了一家私人医院和一家私人诊所，并在全县新增加私人诊所26家，分别在庙坝红碧村、艾田椒子村、核桃村，中和大浩村、中保村、天宁村修建了6个村卫生室，社区群众就医难问题正逐步得以解决，社区卫生服务呈现良好的发展势头。

（二）疾病预防控制与妇幼保健取得明显成效   第一，疾病预防控制成效明显。

2004年全县无甲类传染病发生，乙类传染病发病率254.2/10万，同比上升29.51%，死亡率0.27/10万，同比下降了0.84%。

在计划免疫工作上：

2004年完成了6次常规免疫和两次消灭“脊灰”强化免疫运转工作，免疫接种率达90%以上，强化免疫接种率为98%。

在结核病项目上：

为切实加强对结核病的管理，2004年初，县卫生局与各乡（镇）卫生院签订了结核病归口管理目标