第三讲：港口企业安全标准化建设与实施-080330.ppt

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第第1页页港口企业安全标准化建设港口企业安全标准化建设第第2页页内内容容提提要要港口企业安全生产基本特点分析港口企业安全生产基本特点分析港口企业安全生产基本特点分析港口企业安全生产基本特点分析当前强化港口企业安全管理基础的紧迫需求当前强化港口企业安全管理基础的紧迫需求当前强化港口企业安全管理基础的紧迫需求当前强化港口企业安全管理基础的紧迫需求近年与港口企业相关事故案例分析近年与港口企业相关事故案例分析近年与港口企业相关事故案例分析近年与港口企业相关事故案例分析港口企业安全标准化建设依据和考核办法港口企业安全标准化建设依据和考核办法港口企业安全标准化建设依据和考核办法港口企业安全标准化建设依据和考核办法港口企业安全标准建设推进与实施港口企业安全标准建设推进与实施港口企业安全标准建设推进与实施港口企业安全标准建设推进与实施推进过程中需要注意的主要问题推进过程中需要注意的主要问题推进过程中需要注意的主要问题推进过程中需要注意的主要问题第第3页页一、港口企业安全生产基本特点分析一、港口企业安全生产基本特点分析一、港口企业安全生产基本特点分析一、港口企业安全生产基本特点分析1.11.1港口生产的特点分析港口生产的特点分析港口作为水陆运输的枢纽，是货物的中转集散地，工作港口作为水陆运输的枢纽，是货物的中转集散地，工作港口作为水陆运输的枢纽，是货物的中转集散地，工作港口作为水陆运输的枢纽，是货物的中转集散地，工作环节多，作业环境复杂，涉及面广，综合性强环节多，作业环境复杂，涉及面广，综合性强环节多，作业环境复杂，涉及面广，综合性强环节多，作业环境复杂，涉及面广，综合性强港口生产是一个劳动力较为密集的行业，以装卸作业为港口生产是一个劳动力较为密集的行业，以装卸作业为港口生产是一个劳动力较为密集的行业，以装卸作业为港口生产是一个劳动力较为密集的行业，以装卸作业为主体，多采用机械化、半机械化、自动化、半自动化的主体，多采用机械化、半机械化、自动化、半自动化的主体，多采用机械化、半机械化、自动化、半自动化的主体，多采用机械化、半机械化、自动化、半自动化的作业方式。

作业方式。

作业方式。

作业方式。

港口装卸作业、船舶类型、货物结构、周围生产环境、港口装卸作业、船舶类型、货物结构、周围生产环境、港口装卸作业、船舶类型、货物结构、周围生产环境、港口装卸作业、船舶类型、货物结构、周围生产环境、设备和装卸工艺的复杂性以及生产作业人员的素质各异。

设备和装卸工艺的复杂性以及生产作业人员的素质各异。

设备和装卸工艺的复杂性以及生产作业人员的素质各异。

设备和装卸工艺的复杂性以及生产作业人员的素质各异。

第第4页页装卸方式的流动性和分散性装卸方式的流动性和分散性船舶类型的多样化船舶类型的多样化装卸工艺的复杂性装卸工艺的复杂性装卸作业的连续性装卸作业的连续性劳动的密集性及人机交叉性劳动的密集性及人机交叉性生产环境的特殊性。

生产环境的特殊性。

港口生产工人素质和操作技能的差异性。

港口生产工人素质和操作技能的差异性。

主要表现：

主要表现：

第第5页页1.21.2港口安全生产的特点港口安全生产的特点安全操作工艺的多样性安全操作工艺的多样性港口安全生产是一个人、机、货、船、环境等要素组港口安全生产是一个人、机、货、船、环境等要素组成的相互交叉、错综复杂的母系统，各个子系统都要有一成的相互交叉、错综复杂的母系统，各个子系统都要有一整套安全操作规程及制度，由此形成了复杂多样的操作工整套安全操作规程及制度，由此形成了复杂多样的操作工艺。

艺。

安全事故的多发性安全事故的多发性港口装卸生产的复杂性增加了安全管理的难度，使港港口装卸生产的复杂性增加了安全管理的难度，使港口装卸生产的事故具有多发性、随机性和严重性的特点。

口装卸生产的事故具有多发性、随机性和严重性的特点。

统计分析表明，港口生产作业是危险性较大、事故发生频统计分析表明，港口生产作业是危险性较大、事故发生频率偏高的行业。

率偏高的行业。

第第6页页安全管理方法的动态性安全管理方法的动态性港口装卸生产的特点，决定了港口安全管理方法必须港口装卸生产的特点，决定了港口安全管理方法必须是同步的、动态的。

港口安全管理应当是一种能够随外界是同步的、动态的。

港口安全管理应当是一种能够随外界环境改变、内部条件变化而不断改进和完善的动态系统。

环境改变、内部条件变化而不断改进和完善的动态系统。

安全管理组织的复杂性安全管理组织的复杂性港口安全管理是涉及多个层面，包括各个部门的全面、港口安全管理是涉及多个层面，包括各个部门的全面、系统管理。

不同安全组织机构之间，各个职能部门之间存系统管理。

不同安全组织机构之间，各个职能部门之间存在着纵横交叉的职责权能关系。

由于这种职责权能的交叉在着纵横交叉的职责权能关系。

由于这种职责权能的交叉性，安全管理机构的运作不可避免的存在各种各样的矛盾、性，安全管理机构的运作不可避免的存在各种各样的矛盾、冲突与不协调。

冲突与不协调。

第第7页页二、当前强化港口企业安全管理基础的紧迫需求二、当前强化港口企业安全管理基础的紧迫需求二、当前强化港口企业安全管理基础的紧迫需求二、当前强化港口企业安全管理基础的紧迫需求2.12.1当前港口企业安全生产形势总体稳定当前港口企业安全生产形势总体稳定近年来近年来,港口安全生产总体形势较好港口安全生产总体形势较好,重大火灾爆炸重大火灾爆炸事故、设备设施事故基本得到有效控制事故、设备设施事故基本得到有效控制,工伤事故工伤事故发生率有一定幅度的下降发生率有一定幅度的下降根据根据19921992年至年至20042004年对原交通部双重领导港口和年对原交通部双重领导港口和直属港口直属港口1414年来的工伤事故统计年来的工伤事故统计,港口工伤事故年港口工伤事故年千人死亡率在千人死亡率在0.030.030.070.07之间之间,接近或到达世界接近或到达世界一些发达国家的全行业千人死亡率的平均水平一些发达国家的全行业千人死亡率的平均水平.第第8页页2.22.2港口企业快速发展给安全生产带来巨大压力港口企业快速发展给安全生产带来巨大压力大量石油化工码头、散货码头、集装箱码头的大量石油化工码头、散货码头、集装箱码头的建设建设带来了较大的安全管理压力带来了较大的安全管理压力机械设备的机械设备的大型化、自动化大型化、自动化趋势对操作人员提出了趋势对操作人员提出了更高的技术和管理的要求更高的技术和管理的要求受受自然条件自然条件的影响的影响,台风、风暴潮、雷电等不良自台风、风暴潮、雷电等不良自然条件对港口生产和大型机械设备的安全构成了较然条件对港口生产和大型机械设备的安全构成了较大的威胁大的威胁石油化工品、危险品石油化工品、危险品集装箱装卸储运量集装箱装卸储运量的高速增长的高速增长增加了港口安全管理的风险和难度增加了港口安全管理的风险和难度第第9页页2.32.32.32.3港口企业相关事故案例分析港口企业相关事故案例分析港口企业相关事故案例分析港口企业相关事故案例分析19991999年山东烟台年山东烟台“11.24”11.24”沉船事故沉船事故20012001年上海沪东造船厂年上海沪东造船厂“7.17”7.17”龙门吊垮塌事龙门吊垮塌事故故20012001年大连辽渔一号年大连辽渔一号“3.5”3.5”特大火灾事故特大火灾事故第第10页页案例案例案例案例1111：

“11.24”11.24”11.24”11.24”烟台特大海难事故烟台特大海难事故烟台特大海难事故烟台特大海难事故1999199919991999年年年年11111111月月月月24242424日，山东航运集日，山东航运集日，山东航运集日，山东航运集团有限公司控股团有限公司控股团有限公司控股团有限公司控股企业企业企业企业烟大烟大烟大烟大汽车轮渡股份有汽车轮渡股份有汽车轮渡股份有汽车轮渡股份有限公司所属客滚限公司所属客滚限公司所属客滚限公司所属客滚船船船船“大舜大舜大舜大舜”轮，轮，轮，轮，从烟台驶往大连从烟台驶往大连从烟台驶往大连从烟台驶往大连途中在烟台附近途中在烟台附近途中在烟台附近途中在烟台附近海域倾覆，海域倾覆，海域倾覆，海域倾覆，282282282282人遇难，直接经人遇难，直接经人遇难，直接经人遇难，直接经济损失约济损失约济损失约济损失约9000900090009000万元。

万元。

万元。

万元。

第第11页页事故原因事故原因事故原因事故原因气象、海况恶劣气象、海况恶劣气象、海况恶劣气象、海况恶劣船长决策和指挥失误，在紧急情况下船舶操纵和船长决策和指挥失误，在紧急情况下船舶操纵和船长决策和指挥失误，在紧急情况下船舶操纵和船长决策和指挥失误，在紧急情况下船舶操纵和操作不当操作不当操作不当操作不当车辆超载、系固不良车辆超载、系固不良车辆超载、系固不良车辆超载、系固不良烟大公司等有关单位安全管理存在严重问题烟大公司等有关单位安全管理存在严重问题烟大公司等有关单位安全管理存在严重问题烟大公司等有关单位安全管理存在严重问题第第12页页事故应急管理原因及教训事故应急管理原因及教训事故应急管理原因及教训事故应急管理原因及教训船长决策和指挥失误，在紧急情况下船舶操纵和操作不当船长决策和指挥失误，在紧急情况下船舶操纵和操作不当船长决策和指挥失误，在紧急情况下船舶操纵和操作不当船长决策和指挥失误，在紧急情况下船舶操纵和操作不当在收到台风警报的情况，未作必要的应急准备在收到台风警报的情况，未作必要的应急准备在收到台风警报的情况，未作必要的应急准备在收到台风警报的情况，未作必要的应急准备关键时刻未使用应急舵关键时刻未使用应急舵关键时刻未使用应急舵关键时刻未使用应急舵船掉头错误，使船体最终不得不横风横浪船掉头错误，使船体最终不得不横风横浪船掉头错误，使船体最终不得不横风横浪船掉头错误，使船体最终不得不横风横浪盲目灭火盲目灭火盲目灭火盲目灭火对后果估计不足，未及时弃船，组织乘客逃生对后果估计不足，未及时弃船，组织乘客逃生对后果估计不足，未及时弃船，组织乘客逃生对后果估计不足，未及时弃船，组织乘客逃生暴露出社会应急救援方面的漏洞暴露出社会应急救援方面的漏洞暴露出社会应急救援方面的漏洞暴露出社会应急救援方面的漏洞现行搜救、救助体制和形势不适应，搜救手段落后现行搜救、救助体制和形势不适应，搜救手段落后现行搜救、救助体制和形势不适应，搜救手段落后现行搜救、救助体制和形势不适应，搜救手段落后搜救设施落后，无专用救援直升机搜救设施落后，无专用救援直升机搜救设施落后，无专用救援直升机搜救设施落后，无专用救援直升机第第13页页案例案例22：

上海沪东造船厂上海沪东造船厂“7.17”7.17”龙门吊垮塌特大事故龙门吊垮塌特大事故3636人死亡，人死亡，22人重伤，人重伤，11人轻伤；同济大学人轻伤；同济大学99人；直接经人；直接经济损失济损失80008000多万元。

多万元。

第第14页页20012001年年77月月1616日日1919时，上海电建公司及大力神公司施工人员时，上海电建公司及大力神公司施工人员进行沪东造船厂龙门起重机结构吊装工程，主梁被提升到进行沪东造船厂龙门起重机结构吊装工程，主梁被提升到47.647.6米高度时，因主梁上小车与刚性腿内侧风绳相碰，影米高度时，因主梁上小车与刚性腿内侧风绳相碰，影响提升；响提升；77月月1717日早日早77时，施工人员按上海电建三公司现场指挥张海时，施工人员按上海电建三公司现场指挥张海平的布置，用卷扬机调整刚性腿两测缆风绳平的布置，用卷扬机调整刚性腿两测缆风绳；77时时5555分，现场测量员发现基准标志外移，刚性腿倾覆，主分，现场测量员发现基准标志外移，刚性腿倾覆，主梁被拉动横向平移并坠落，另一端的塔架也随之倾倒。

梁被拉动横向平移并坠落，另一端的塔架也随之倾倒。

事故经过事故经过事故经过事故经过第第15页页直接原因直接原因直接原因直接原因v刚性腿在缆风绳调整过程中受力失衡；刚性腿在缆风绳调整过程中受力失衡；在未采取任何措施的情况下，放松了内侧风缆绳，致使刚