局关于整治干部不担当不作为突出问题实施方案.docx

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xx局关于整治干部不担当不作为突出问题实施方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于“发现和问责不担当不作为干部”的重要指示精神，根据《中共xx市xx区委组织部关于印发〈关于整治干部不担当不作为突出问题的工作方案〉的通知》（xx组通〔xx〕 xx号）文件精神，结合我单位实际，现就深入整治干部不担当不作为突出问题，特制定如下实施方案：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记在xx省代表团重要讲话精神，深入学习贯彻习近平总书记对担当作为的系列重要论述，认真落实省第十二次党代会、市第二次党代会、区第二次党代会部署，坚持党要管党、全面从严治党，大力弘扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代xx精神，强化干部激励约束和管理监督，深入查找和整治干部不担当不作为突出问题，大力营造锐意改革、勇于创新、敢于担当的良好氛围，教育引导各级干部牢固树立“四个意识”，提高政治站位，积极干事创业，推动中央、省委、市委和区委决策部署落地深根。

二、整治范围

区xx局机关全体干部职工三、工作原则

一是坚持问题导向，动真碰硬。

注意聚焦不担当不作为的人和事，通过严肃查处问责，教育引导干部敢作敢为、善作善成，树立重实干、重实绩的导向。

二是坚持实事求是，客观公正。

在深入调查核实的基础上，认真分析干部不担当不作为的具体情形和原因，区分不同情节，实事求是、客观公正地给予相应的问责处理。

三是坚持分级负责，及时问责。

坚持谁管理、谁问责。

各股室按干部管理权限，及时对干部不担当不作为问题进行查处问责。

四、整治内容

根据《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》《推进领导干部能上能下实施细则（试行）》等党内法规以及《xx省推进领导干部能上能下实施细则（试行）》《xx省脱贫攻坚问责暂行办法》《xx省维护稳定和信访工作党政职责严肃问责暂行规定》《xx市干部作风“马上就办”实施办法（试行）等问责办法，根据单位实际情况，通过排查重点整治以下4个方面不担当不作为问题。

（一）贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记在xx省代表团重要讲话精神，以及中央、省委、市委、区委决策部署方面1、在维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导方面，立场不坚定、旗帜不鲜明，面对大是大非问题爱惜羽毛，对歪风邪气不敢亮剑、听之任之；

2、贯彻落实党中央、省委、市委和区委决策部署不力，搞“上有政策、下有对策”，合意的执行，不合意的打折扣、搞变通，阳奉阴违或者表态多调门高、行动少落实差，只做表面文章没有实际行动和措施；

3、不严格执行重要情况请示报告制度，不服从组织决定和工作安排。

（二）管党治党方面

1、落实全面从严治党责任不力，贯彻党风廉政建设责任制不到位，本单位或分管股室在较短时间内连续出现违纪违法问题；

2、抓作风建设不力，贯彻落实中央八项规定及其实施细则和省、市、区有关规定不力，本单位或分管股室形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风比较突出；

3、贯彻民主集中制不到位，重大决策部署不经集体研究，搞个人说了算，或者议而不决，影响工作推进和落实，造成严重后果；

4、党的建设淡化、弱化、边缘化，党内政治生活和组织生活不严肃、不认真、不经常，导致党组织功能虚化弱化，或基层党组织软弱涣散；

5、对领导班子成员或者分管股室干部监督管理要求不严、管理不力，奉行好人主义，搞无原则的一团和气，领导班子或干部队伍建设问题突出。

（三）脱贫攻坚方面

贯彻落实脱贫攻坚政策规定不到位，春风行动等重要工作部署落实效果不好，脱贫攻坚领域档案方面存在问题整改督导不到位；脱贫攻坚档案工作长期没有进展或进展缓慢。

（四）防范化解重大风险方面1、在维护社会稳定和信访工作方面，领导不力，研究不深，决策部署和工作安排不到位，对群众合理诉求化解办理回应不及时，造成严重后果和不良影响；

2、安全生产工作责任落实不力，安全生产责任体系不完善，管理混乱，导致发生较大安全生产责任事故，或对事故妥善处置不及时、调查处理不力，造成不良社会影响和后果。

3、未按本单位制定的制度，擅自扩大招待范围、招待标准，虚报冒领为个人或他人谋取利益。

4、违反办公用品购置规定，借机会为个人或他人谋取利益。

5、违反车辆规定，公车私用，违规借车给他人使用，或因违反交通法则造成重大责任事故。

违反制度，利用车辆修理的机会为自己或他人谋利。

6、不实事求是向领导提供用人建议，导致选拔任用不合理；不按程序做好选人用人的报批，导致选拔任用不合规。

7、随意透露干部人事档案信息，导致信息泄露。

8、专项项目经费在管理及使用环节存在不规范情况。

（五）其他方面

1、依法应当及时作出决策但久拖不决，特别是影响本单位改革发展稳定的重大事项不及时研究，导致贻误工作、错失发展良机；

2、工作部署多落实少、虚功多实功少、唱功好做功差，不讲求质量和效益，热衷于搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”；

3、面对矛盾困难和极难险重任务，畏缩不前，患得患失，不敢或不愿及时处置，出了问题不敢担责、上推下卸；

4、群众观念淡薄，对待群众态度恶劣、简单粗暴，对待群众反映强烈的问题，推诿扯皮、敷衍塞责；

5、“新官不理旧账”，该办的事情拖着不办；

6、因个人主观因素导致不能按时保质保量完成重大任务、推进重点工作，或者工作不力，成效不明显；

7、工作拈轻怕重，不肯吃苦，责任担当不够；

8、在岗位不在状态，不知责、不明责、不履责；

9、遇事互相推诿扯皮，涉及跨部门的工作，不协调配合，没有全局观念和主动作为精神；

10、工作纪律松弛，自由散漫，工作不讲原则，办事不讲程序，不认真执行请示报告制度，擅离职守，随意脱岗，工作时间玩游戏或上网购物等；

11、其他不担当不作为的情形。

五、工作措施

（一）组织领导

党组要切实履行好从严管理干部的主体责任，加强对整治干部不担当不作为问题的组织领导，统筹协调和推进落实，确保整治工作取得实效。

特成立区xx局整治干部不担当不作为领导小组：

组长：

 xx（党组书记、主任）

副组长：

 xx（党组成员、副主任）xx（党组成员、机关党委书记）

成员：

 xx

社办公室主动担负直接责任，发挥牵头抓总作用，推动建立整治干部不担当不作为问题的长效机制。

（二）发现问题

认真对照重点整治的不担当不作为情形，深入开展不担当不作为问题的自查自纠，重点查找和分析领导班子成员和各股室负责人不担当不作为的问题。

办公室结合掌握的各方面情况，每季度定期对领导班子和领导干部不担当不作为问题进行分析研判，对发现的干部不担当不作为问题线索，及时提出工作建议。

对发现干部不担当不作为问题的，办公室在5个工作日内将有关情况和初步问责建议报送区委组织部，由区委组织部核实情况报告。

（三）问责处理

1、提出问责建议。

办公室根据调查核实情况和有关问责规定，按照干部管理权限提出对有关干部的问责建议。

问责建议包括不担当不作为具体情形、问责方式等内容。

问责方式包括批评教育、书面检查、通报、诫勉、组织调整或者组织处理、纪律处分，组织调整或组织处理包括停职检查、调离现职岗位、改任非领导职务、责令辞职、降职、免职等措施。

干部不担当不作为或者乱作为问题涉嫌违纪违法的，以及应当给予纪律处分的，及时转纪委监委处理。

2、作出问责决定。

科级干部的问责建议需经单位党组研究后，报区委组织部审核同意；科员及以下干部的问责建议按干部管理权限经单位党组研究后，报区委组织部门备案。

六、宣传引导

切实加大对干部不担当不作为问题的整治力度，适时选取典型案例在单位范围内进行通报，形成威慑，使广大干部切实感受到中央、省委、市委、区委整治不担当不作为问题的坚定意志和坚强决心，倒逼广大干部自觉担当作为。