村社区自然灾害救助应急预案.docx
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村社区自然灾害救助应急预案
村社区自然灾害救助应急预案
村社区自然灾害救助应急预案
(范本)
为了使自然灾害救助工作及时、高效、有序地进行,最大限度地减少人民生命财产的损失,根据浙江省民政厅《关于切实加强乡镇、村自然灾害救助应急预案编制工作的通知》(浙民救〔2007〕132号)要求,现就我市农村(社区)自然灾害救助应急预案编制工作提出如下意见。
一、基本情况
1、本行政村(社区)辖村(居)民小组××个,耕地总面积×××亩,其中水田×××亩,旱地×××亩;农作物面积×××亩;森林面积×××公顷,森林覆盖率××%;
2、现有人口×××户×××人,其中常驻人口×××户×××人,外来人口×××户×××人,危房××户××人××间;
3、境内主河流×条,有桥×座;
4、境内共有水库××座,总蓄水量××万立方米。
5、……(其他情况)
二、灾害隐患
1、国土资源部门标注的地质灾害隐患点位于村(社区)××处。
如果发生灾害,需要紧急转移安置的××户(名单见附件1);将造成××亩耕地受灾,其中水田××亩,旱地××亩。
2.本村(社区)水库发生台风洪灾,需要紧急转移安置的,××村××户(名单见附件1);将造成××亩耕地受灾,其中水田××亩,旱地××亩。
3.流经本村(社区)的河流(溪)×条,如发生台风洪水,需要紧急转移安置的××村××户(名单见附件1);将造成××亩耕地受灾,其中水田××亩,旱地××亩。
4、……(其他灾害隐患点情况)
三、×××村(社区)救灾指挥机构
指挥机构由村(社区)两委会成员及妇联、民兵、共青团负责人组成,指挥中心设在村(社区)综合大楼。
总指挥:
村(社区)支部书记;
副指挥:
村(社区)委会主任
指挥机构下设:
办公室、信息组、抢险组、巡逻组、转移组、保障组、监测组。
如有多个自然村,设立分指挥部,由所在村两委人员组成。
工作职责:
办公室:
负责协调有关救灾的各项工作。
信息组:
负责灾害的预警预报、掌握灾情和救灾工作进展情况。
抢险组:
负责救灾抢险工作。
巡逻组:
负责灾害隐患点的监测、灾害发生前后安全巡查等工作。
转移组:
负责需转移安置人员的转移安置工作。
救助保障组:
负责转移安置人员生活保障、抢险物资供应、后勤保障服务、受灾人员生活救助等工作。
监测组:
负责灾后环境、卫生等监测工作。
四、预警
1、河流水位分别涨至××米时发布撤离转移信号,域内涉险人员按方案转移。
2、地质灾害点预警发出后,域内涉险人员按方案转移。
3、××水库预警信号发出后,域内涉险人员按方案转移。
4、……
五、人员转移
灾害预警发出后,本村(社区)共需转移××户××人,其中外来人员××户××人。
特别是要注意做好以下重点人员的转移:
五保户×户×人,低保户×户×人,残疾家庭××户××人;家中无劳动力的老年人×户×人,另有幼儿园、小学等,共计学生×××名。
六、转移路线
当预警信号发出后,涉险人员即按指定的路线转移。
1、需转移安置到乡镇避灾安置场所的,在××处集中乘车前往。
2、需转移安置到村避灾安置场所的,沿村内主要道路自行转移。
3、分散到村(居)民或朋友家中投亲靠友安置的,自行前往。
七、避灾安置场所
1、本村(社区)有××个集中安置场所,村(社区)避灾安置场所可安置××户××人;乡镇××避灾安置场所可安置××户××人。
2、物资保障。
原则上,避灾安置场所根据可容纳人员数量贮藏一定数量的救灾物资;教育受灾群众本人携带一些干粮、饮用水等生活必需品;在灾害发生后5小时内将保障物资送到避灾安置场所。
八、灾后救助
1、调查了解灾情,填报《因灾倒房花名册》及因灾农作物损失情况统计表;如有因灾死亡、伤病人员,填报《因灾死亡人员花名册》。
2、及时发放救灾款物。
民主评议后,公示需救助的人员名单及数额等,发放后再进行一次公示,接受社会监督。
3、如有倒房需重建,帮助开展重建工作。
九、信息传递
1、行政命令传递
市乡(镇)村(社区)组户(自上而下)
通过行政命令下达转移安置指令时,一般情况下通过电话、广播、电视、短信、农民信箱等方式进行传递。
2、临灾紧急转移安置和灾情信息传递及组织指挥:
户组村(社区)乡(镇)市[户、组、村(社区)、乡(镇)双方互动,转移安置、灾情总的情况由乡(镇)上报到市]
十、需要落实的几项具体工作
1、工作手段
突发性灾害发生后,从灾害原发地向波及的涉险区域发布信息时,受到时间、手段的限制,应采取一些使用起来方便、快捷,传播起来范围较广、容易识别的信号,如敲锣报警等。
特别是山村,应落实专人(最好是A、B角两人)负责敲锣。
灾害发生后,村(社区)处于临灾第一线,应快速做出判断,及时组织涉险群众转移。
如交通通讯中断,应村自为战,确保安全,同时尽可能在最短时间内把信息报告到乡(镇)。
乡(镇)应根据村(社区)的报告,加强领导、指挥、支援。
2、事前告知
需要转移安置人员,应事前告知,使用“明白卡”等办法,让这些人员知道到哪里避灾安置。
村(社区)同时落实责任制,1个村(社区)干部负责若干需转移安置人员,联系方式在“明白卡”中表明。
3、预案演练
每年组织不少于2次演练,使所有人员熟悉预案,知晓避灾安置路线、场所及保障须知等。
对预案不妥之处,及时进行修改。
4、减灾宣传
村(社区)避灾安置场所制订规章制度,张挂上墙。
采取多种形式,如放置减灾救灾图表、书籍等,开展减灾宣传教育,提高群众自救互救的能力。
附件:
1、需转移安置人员名单
2、××村救灾应急预案流程图
20××年××月××日
××村(社区)
附件1:
需转移安置人员名单
(一)地质灾害隐患点遇灾需紧急转移安置人员名单:
序号
姓名
住址
家中人口
对口协助转移干部
转移目的地
备注
合计
(二)水库遇险需紧急转移安置人员名单:
序号
姓名
住址
家中人口
对口协助转移干部
转移目的地
备注
合计
(三)河流(溪)遇险需紧急转移安置人员名单:
序号
姓名
住址
家中人口
对口协助转移干部
转移目的地
备注
合计
附件2:
××村(社区)救灾应急预案流程图
信息组巡逻队巡逻队信息组事故上报两委会
抢险队2小时内
市、乡(镇)村级组织建立掌握灾情情况灾情事故
指挥系统基本情况信息预警信息评估
保障组监测组信息传递上报
转移队
分析事故、
灾后重建工作物资后勤保障清理现场现场处置
安置场所选点人员转移方案
两委会共青团员
监测组农户老协会妇联转移队应急分队抢险队