扶贫干部必备应知应会知识大全.docx

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扶贫干部必备应知应会知识大全

扶贫干部必备应知应会知识大全

一、扶贫干部走访须知

（一）、访问家庭成员基本信息

1、查看居住环境（看是否有房、房屋类型、主体结构和承重部件是否损坏、是否跑风漏雨和走丝开裂、是否有地灾危险及威胁等情况）；

2、家庭人口（以户籍为参照、以实际共同生活人口为依据，看人口构成情况，劳动力及其劳动技能情况）；

3、看户口簿、身份证（与一户一档是否一致、是否漏人、人员自然增减情况）；

4、看有无连心袋（贫困户信息登记表、扶贫政策汇编、连心卡（走访记录）、记账本、户口本复印件、其他佐证材料等资料是否齐全）；

5、问致贫原因（致贫原因是否准确、实际原因与信息系统上的是否一致）；

6、问耕地面积（土地证、林权证确权面积）；

7、饮水情况（水源、水质、水量）；

8、问“两不愁、三保障”情况（即：

不愁吃、不愁穿，住房、医疗、教育保障情况）。

（二）、访问家庭人员健康状况：

1、因残致贫（残疾几级、有无残疾证及残疾补助和护理补贴、有无劳动能力、身体状况）；

2、因病致贫（是谁、什么时候患的病、什么病、是否住院治疗、治疗后报销多少、自付多少、是否负担得起）。

（三）、访问是否有在校生，是否享受教育资助：

1、问是否有在校生（学校地址、名称、几年级、是否住校）；

2、是否享受教育资助（已享受资助多少、未申请的是否已经申请。

注：

大学元、）。

（四）、访问何时成为贫困户，经过哪些程序进入的？

1、问贫困户进入时间、看贫困户申请书时间；

2、进入程序（政策宣传→农户申请→入户调查确认（同时上报进行比对）→村组评议、公示→乡镇审核、公示→县级复审、公告→省备案→纳入系统管理）。

（五）、访问脱贫年度，退出程序？

1、本户脱贫年度是哪年？

2、脱贫退出标准（2014年××元，2015年××元，2016年××元，2017年××元，2018年××元，2019年××元，2020年××元。

）

3、脱贫退出程序（村名小组提名→村支两委和驻村工作队核实、拟退出贫困户认可→在村内公示无异议后公告退出→乡镇人民政府核准、有关负责人签字确认→系统销号）。

（六）、访问家庭收入：

1、生产经营性收入（各项收入多少、总收入多少、生产成本多少）；

2、工资性收入（是谁在哪里务工、什么时候去的、月工资多少、有无劳动合同）；

3、转移性收入（政府惠农补贴、低保五保、计生补贴、子女赡养、民政补助、救济）；

4、财产性收入（特惠贷分红、入股分红、土地流转金、房屋出租费、）。

（七）、访问帮扶责任人及第一书记、村总支书记姓名？

1、帮扶责任人单位、姓名、职务；

2、村总支书记、第一书记姓名。

二、应知应会基本知识

（一）什么是“五个一批”、“六个精准”？

1、五个一批：

发展生产脱贫一批、发展教育脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、社会保障兜底一批；

2、六个精准：

扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

（二）“一达标、两不愁、三保障”的具体内容？

1、贫困对象家庭年人均可支配收入，稳定超过国家扶贫标准（2014年脱贫标准线为××元，2015年××元，2016年××元，2017年××元，2018年××元，2019年××元，2020年××元。

）；

2、不愁吃：

是指口粮不愁且根据不同地区饮食习惯有细粮保障，并拥有肉、蛋、豆制品等必要的营养食物。

不愁吃还包括安全饮水有保障，国家标准：

每人每天获得的水量55升（即习惯的一挑水），供水到户或人力取水往返不超过20分钟，大体相当于水平距离800米、或垂直高差80米的情况；水源保证率不低于90%，即在十年一遇的干旱年，供水水源的水量能满足基本生活用水量的要求（每人每天35升）。

省扶办的标准：

“水龙头一开、清水自然来”，县级要求必须按省扶贫办的标准落实。

关于水质要求，按照《农村实施人居生活饮用水标准准则》，把农村生活饮用水水质划分为三个等级，超过三级的为不安全饮用水，评估时的基本判断就是水不浑浊，直接饮用后不出现拉肚子等疾病。

3、不愁穿：

是指农户能自主购买或其子女能为其购买衣服，四级换季衣服和日常换洗衣服有保障，铺被有保障，靠社会捐赠的不能认为有保障。

4、义务教育：

是指农户能正常享受义务教育的权利，适龄儿童没有在义务教育阶段辍学现象（因身体原因或不适宜上学的除外）视为义务教育有保障。

同时还要特别关注非义务教育阶段的因学致贫问题，是否因贫导致无法入学的情况发生。

5、基本医疗有保障：

是指农户有基本医疗保险，能负担得起基本的医疗费用；患重病的有大病医疗保险或大病救助，医疗费用在政策范围内能保证及时报销补助，能看得起病。

还要特别关注和分析农户生病后是否引起家庭收入大幅度减少，是否因自付费用过高而引起家庭生活困难等问题。

6、住房安全有保障：

是指农户居住房屋要达到AB级标准，C级以下认定为危房。

对房屋主体已严重损坏或承重构件已成危险构件，随时有可能丧失承重能力或结构稳定性，不能保证居住和使用安全的，属于不安全的住房。

对于没有房屋的农户，如长期居住于子女家、亲戚朋友家或敬老院、或有能力租房并实现长期租房的，可视为房屋有保障。

同时还要特别关注地基塌陷、后山垮塌、跑风漏雨、水淹开裂等造成不适宜居住的房屋，县级要求必须落实“六改”或“三改”。

（三）“三率一度”的具体内容？

即：

贫困人口识别准确率、贫困人口退出准确率、贫困发生率和群众认可度。

（四）“2239”（“1239”）的具体内容？

即：

漏评率小于2%（市级要求小于1%），错退率小于2%,贫困发生率低于3%，群众认可度高于90%。

（五）“八个不能脱”的具体内容？

即：

脱贫户收入未达到当年扶贫标准线的；安全饮水未保障的；义务教育未保障的；基本医疗未保障的；住房安全未保障的；当年因灾返贫的；未落实帮扶措施的；家庭成员生大病未愈的（主要考虑是否导致家庭收入和生活水平造成急剧下降）。

（六）“四看法”的具体内容？

即：

一看房，二看衣和粮，三看劳动力强不强，四看家中有没有读书郎。

（七）贫困户识别程序？

即：

宣传发动→群众申请→入户调查→村组评议、公示→乡镇审核、公示→县级复审、公告→省备案→纳入系统管理。

（八）贫困户退出程序？

即：

村民小组提名→村支“两委”和驻村工作队核实、拟退出贫困户认可→在村内公示无异议后公告退出→乡镇人民政府核准、有关负责人签字确认→系统销号。

（九）“四重医疗保障”的基本内容？

即：

基本医疗保险（新农合）、大病保险、医疗救助、医疗扶助。

（十）“两助三免”的基本内容？

即：

国家助学金、扶贫专项助学金、免学费、免教科书费、免住宿费。

（十一）健康扶贫中的“三个一批”的具体内容？

即：

大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批。

（十二）什么是“两有户、两因户、两无户、两缺户”？

两有户：

有资源、有劳动力但无门路。

两因户：

因学致贫、因病致贫。

两无户：

无力脱贫、无业可扶。

两缺户：

缺基础设施、缺技术资金。

（十三）扶贫工作的三个环节？

即：

精准识别、精准帮扶、精准退出！

（十四）脱贫攻坚的十项行动具体内容？

1、实施基础设施建设扶贫行动

2、实施产业和就业扶贫行动

3、实施扶贫生态移民行动

4、实施教育扶贫行动

5、实施医疗健康扶贫行动

6、实施财政金融扶贫行动

7、实施社会保障兜底扶贫行动

8、实施社会力量包干扶贫行动

9、实施特困地区特困群体扶贫行动

10、实施×建扶贫行动。

（十五）教育精准扶贫政策

1、普通高中“两助三免（补）”。

即对就读普通高中的农村贫困学生，在确保享受原有的国家助学金（2000元/生·年）基础上，新增以下资助项目：

（1）扶贫专项助学金，标准为1000元/生·年；

（2）免学费，对在我县普通高中就读的农村建档立卡学生（具有全日制学历教育正式学籍）××中学900元/生·期，××中学380元/生·年，在开学时直接抵扣学费；（3）免（补助）教科书费，标准为400元/生·年；（4）免（补助）住宿费，标准为500元/生·年。

2、中职学校“两助三免（补）”。

即对就读中职学校一、二年级的农村贫困学生，在确保享受原有的三年免学费（2000元/生·年）和一、二年级国家助学金（2000元/生·年）基础上，新增以下资助项目：

（1）扶贫专项助学金，标准为1000元/生·年；

（2）免（补助）教科书费，标准为400元/生·年；（3）免（补助）住宿费，标准为500元/生·年。

3、农村贫困生就读普通高校本专科（高职）院校补助标准：

（1）扶贫专项助学金。

标准为每生每年1000元；

（2）免（补助）学费。

标准为本科每生每年3830元，专科（高职）每生每年3500元。

对全日制大专院校录取的贫困家庭大学生办理1000—8000元/学年的国家生源地信用助学贷款。

县级高校专项补助：

继续对一户两子女就读大学家庭按3000元/户·年进行专项补助。

新生入学社会资助政策：

对考入二本以上贫困生进行“润雨计划”“雨露计划·圆梦行动”“泛海助学行动”“国酒茅台·国之栋梁”“习酒·我的大学”等社会项目入学资助。

（十六）××年产业扶持政策

1、种植业

与“村社合一”的专业合作社、企业订单生产的商品蔬菜，单户种植1亩以上的，建档立卡贫困户按120元/亩/季，非贫困户、大户、企业按80元/亩/季进行补助，面积以2018年11月30日前栽种的统计面积为准。

“村社合一”的专业合作社、企业、大户流转土地建单个连片示范基地100亩以上，且吸纳贫困户就近务工、示范效应突出的，旱地、水田分别按最高不超过150元/亩、300元/亩据实补助土地流转费。

“村社合一”的专业合作社、农业企业、大户种植规模在60亩以上，需新建标准（6米×30米×2.5米）钢架育苗棚的，按8500元/个标准进行补助。

2、食用菌

（1）菌棒补贴标准：

香菇、灰树花、木耳菌棒为建档立卡贫困

户1.00元/棒、一般户0.5元/棒；茶树菇为建档立卡贫困户0.5

元/棒、一般户0.3元/棒；羊肚菌为建档立卡贫困户5.00元/

平方米、一般户2.5元/平方米；竹荪菌为建档立卡贫困户4.00

元/平方米、一般户2元/平方米；大球盖菇为建档立卡贫困户

1500元/亩、一般户1000元/亩；企业和专业合作社不予补助。

原则上每个建档立卡贫困户全年补贴总额不超过2万元、一般户

全年补贴总额不超过1万元。

贫困户菌棒补助资金由乡（镇）申报

扶贫资金解决；一般户整合涉农资金解决。

（2）新建双拱双膜调温香菇层架菌棚及配套保鲜冻库、收购场地、交通路网、电力等基础设施，由食用菌产业基金投资建设，农户和企业租用（大棚租金标准为：

建档立卡贫困户2500元/个.季、一般户3000元/个.季）；办公场地、保鲜冻库等设施由使用企业租用（年租金标准为产业基金投资建设总额的10%）,生产用电电费由使用企业承担。

3、中药材

种植党参的建档立卡贫困户按760元/亩、一般户按660元/亩标准进行补助；种植玄参的建档立卡贫困户按480元/亩、一般户按380元/亩标准进行补助；种植黄精的建档立卡贫困户按550元/亩、一般户按450元/亩标准进行补助；种植鱼腥草的建档立卡贫困户按300元/亩、一般户按200元/亩标准进行补助；种植天麻的建档立卡贫困户按45元/平方米、一般户按35元/平方米标准进行补助；种植杭白菊等其他中药材的建档立卡贫困户按150元/亩、一般户按100元/亩标准进行补助；钩藤、花椒、黄柏、银杏、香草等木本中药材统筹退耕还林相关政策进行落实；未投产花椒基地管理和花椒加工厂的建设经费补助，根据基地、加工厂和贫困户、村集体经济的利益连接情况，经乡（镇）向县扶贫开发领导小组申报后，通过“一事一议”方式解决。

4、养殖业

针对所有建档立卡贫困户：

（1）新增中蜂2桶/户，按500元/桶标准进行补助。

（2）新增上栏10只母羊（30斤以上）、1只公羊（50斤以上），

按母羊300元/只、公羊1000元/只标准进行补助。

（3）新增能繁母猪1头/户（40斤以上），按800元/头标准进

行补助。

（4）新增能繁母牛1头/户（300斤以上），按2000元/头标准

进行补助。

（5）按100只/户标准新上栏商品兔（1斤以上），按10元/只

标准进行补助。

（十七）基础设施精准扶贫政策

深入推进“四在农家·美丽乡村”创建暨“六个小康建设”行动计划，着力夯实农村基础，改变农村面貌，提升农村公共服务水平。

1.全面推进交通基础设施建设。

加快高速公路、组组通公路建设，全力实施农村公路三年会战，加快旅游公路、产业公路建设。

实现组组通全覆盖，集中连片农户必须修建连户路，到2020年，持续推进高速公路建设，加快国省干线和县乡公路升级改造力度，加快推进水运项目建设，进一步完善全县公路路网结构和水运运输能力，不断提高公路服务水平和抗灾能力，全面提升区域交通通达水平和货物流通能力。

2.加快推进水利建设三年行动计划。

构建骨干水源工程支撑、安全人饮项目保障、应急水源补充的城乡供水保障格局，大力支持重大水利工程、灌区续建配套与节水改造等水利项目建设，推进小型农田水利、“五小水利”工程等建设。

普遍提高农村供水保障水平，实现农户户户有自来水喝。

3.加快推进农村电网改造升级。

全面提升农网供电能力和供电质量。

到2020年，农村居民电压合格率达98%以上，城乡居民半小时缴费圈覆盖90%以上的乡镇。

4.加快实施信息基础设施建设三年行动计划。

到2020年，基本实现同步小康创建活动“电话户户通”和“数字电视户户通”目标，全面建成与小康社会相适应的现代通讯网络，农村电影放映工程和“农家书屋”覆盖所有贫困村。

5.加快实施农村危房改造工程。

优先解决“住房最危险、经济最困难、改造最需要”农户的基本安全住房问题，确保改造任务落实到户、施工技术指导到户、补助资金拨付到户、竣工验收具体到户，切实改善农村困难群众居住环境。

6.加快建设环境优美、设施完善的小康寨。

（十八）易地扶贫搬迁精准扶贫政策

对建档立卡贫困户坚持尊重群众意愿、科学规划选点，集中搬迁安置到县城区域、石山区和生态环境脆弱地区的贫困，从根本上解决这部分群众的生存发展问题，实行生态易地扶贫搬迁。

要求必须3人以上，符合搬迁条件，每人补助2万元，拆旧复垦复绿后每人奖励1.5万元。

（十九）医疗健康精准扶贫政策

推进基本公共卫生服务均等化，建立基本医保、大病保险、医疗救助、医疗扶助“四重医疗保障”

（二十）财政金融精准扶贫政策

对发展产业的建档立卡贫困户且有一定还款能力的农户提供“5万元以下、3年期以内、免除担保抵押、扶贫贴息支持、县级风险补偿”的小额信用“特惠贷”贷款。

（二十一）社会力量精准扶贫政策

坚持自我发力与向外借力并举，加快形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫有机结合互为支撑“三位一体”大扶贫格局，聚合各类扶贫资源实现与贫困村“一对一”帮扶全覆盖。

（二十二）社会保障兜底精准扶贫政策

加强扶贫开发和农村低保制度衔接，对符合低保条件的贫困户全部纳入最低生活保障范围。

提高农村低保标准，逐步实现低保标准与扶贫标准“两线合一”。

（二十三）特困群体精准扶贫政策

为了不让一个贫困地区、一个困难群众在同步小康中掉队，加快推进脱贫攻坚决战行动，采取因村施策扶持办法加大特别照顾和精准扶贫力度。

（二十四）×建精准扶贫政策

坚持“×建带扶贫，扶贫促×建”的工作思路，开展“支部结对、干群结亲”活动。

按照“4+N”的模式开展××干部结对帮扶农户，每月至少结对帮扶走访4次。