在市场监管工作会议上的讲话.docx

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在市场监管工作会议上的讲话

在市场监管工作会议上的讲话

同志们：

经局党委研究，决定召开2017年市场监管工作会议。

下面我代表局党委讲三点意见。

一、砥砺前行，担当作为，2016年市场监管成效显著

过去的一年，是市场监管工作极为不平凡的一年。

我们在市委、市政府的坚强领导下，团结一心、干在实处、走在前列，圆满完成年初确定的各项目标任务，服务经济、保障民生多项工作取得历史性突破。

一是商事改革取得新进展。

推进企业“五证合一”、个体工商户“两证整合”；开展工位号注册、电子化登记、简易注销登记；开通“三百”服务专窗，推出注册专管员、特色小镇服务员、创客培育员“三员”服务；与建行等银行合推“注册通”服务。

2016年新注册登记各类市场主体☆户，注册资金☆亿元，同比分别增长☆%、☆%，期末在册☆户，注册资金总额☆亿元，同比增长☆%和☆%，发放“五证合一”营业执照☆份，换照率☆%，“两证整合”☆户，简易注销登记☆家。

二是服务民企展示新作为。

出台“发挥职能作用服务实体经济发展☆项举措”，放宽“研究院”“研究所”企业名称登记，乡村旅游、民宿服务经营范围登记，企业挂牌、上市股权变更集中登记等。

督促各成员单位合力推进小微企业三年成长计划，开展民企“双对接”专场培训☆场☆人次，☆家企业进行科技、金融专项对接，全年新增小微企业☆家，培育七大重点行业小微企业☆家。

新增“个转企”☆家，提前一年超额完成三年指标。

指导☆家企业开展动产抵押、股权质押、商标权质押融资☆亿元，助推☆家小微企业实现信用融资☆亿元。

三是品牌战略实现新突破。

建成全省首家商标品牌公共服务平台，实现商标注册、培育、运用、保护协同发展。

先后接受商标注册、品牌创建等咨询☆件，当场办结☆件，转办☆件。

成功创建☆省商标品牌示范市，全年新增注册商标☆多只，新增中国驰名商标☆只，新增国家级“守合同重信用企业”☆家，☆省著名商标☆只，☆省知名商号☆只，☆省AAA级守重企业☆家；成功注册“☆五金”集体商标，完成“☆柿”地理标志证明商标申报，积极推动“☆肉麦饼”商标申报。

四是护航G20赢得新挑战。

科所总动员，主动负责、主动作为、主动担当，严格监管、严控风险、严肃执法，“八严八干”举措扎实护航G20。

全局干部职工拧成一股绳，以白+黑、5+2连续战斗的责任与担当直面新挑战，全面开展家政服务行业整治、涉恐敏感物品管控、市场商超隐患排查等专项行动，出色完成护航任务。

强化药品、医疗器械生产、经营企业飞行检查，严格落实高锰酸钾、酒精等限量实名销售制，责令改正☆家次，警告☆家次，立案查处☆起。

☆城所重点盯防五金城市场，严格管控射钉枪、管制刀具等。

我局被☆市委、市政府评为☆市G20杭州峰会维稳安保工作先进集体。

五是市场监管探索新路径。

扎实推进智慧监管，市场监管信息交换指挥中心一期建成运行。

全面推进国卫创建、精心组织“春安行动”“三大一严”“金剑秋风”专项整治。

与人力社保、公安、旅游、安监等部门开展联合检查☆多次，发现无照经营☆户，引导办照☆户，取缔☆家，无证抄告☆户。

深化公示年报工作，企业年报率☆%，农专社、个体户年报率☆%和☆%，位列全市第一、第二。

健全失信联合惩戒机制，与人行、税务、统计等部门共享信用信息☆余万条。

六是食品安全推出新举措。

精准对焦问题短板、强化体制机制创新，☆市被列为省食品安全治理体系现代化建设创新试点市。

打造十万学生乐享“放心餐”工程，☆市人民政府获省千万学生饮食放心工程先进单位。

推进镇街区食安办规范化建设，率先实现100%达标，全省领先，☆第一。

深化食品安全责任保险，☆家单位投保☆万元，保额☆亿。

推行餐饮业4D管理模式，建成4D示范单位☆家，在我市召开现场会，该模式全省推广，☆普及。

全面推进食品加工小作坊、小餐饮、小食杂、小熟食及农贸市场整治提升工程，严格督查、局长交办、评绩考核，明职责、抓落实、促规范。

☆城所对☆家卤味加工小作坊进行全面改造，规范后焕然一新。

全省最高标准建成市食品药品检验检测中心并通过验收取得资质，全年检测食品药品☆批次，饮用水☆批次☆项次。

举办☆肉麦饼制作技艺比武，挖掘地道特色美食文化；开展“看餐饮后厨，养饮食习惯”体验活动，倡导健康消费；组织新食品安全法有奖竞答、电视知识竞赛、互联网广告热点答疑等。

七是维权执法迈出新步伐。

三色预警强化打传工作，成功创建省无传销市。

与公安、银监妥善处置物联科技案件。

加强消费维权社会综治，成立☆支☆人参与的社会监督志愿队。

组建汽修专项维权志愿队和金融消费维权义工队，完善☆个消费维权监督服务站。

☆分局成立☆影视基地消费维权联络站。

全年调处消费举报投诉☆件，为消费者挽回直接经济损失☆多万元。

深化行刑衔接机制，全年查办各类案件☆件，移送公安☆件☆人。

八是市场发展明确新定位。

积极争取，主动指导☆科技五金城和☆五金平台开展网上网下融合发展工作，实现总成交额☆亿元。

推进☆、☆、☆、☆商城菜场4家农贸市场改造提升，改造面积☆多平方米☆多个摊位；☆、☆、☆商城菜场成功创建省放心市场；☆五金、☆商城创建省三星、四星级文明规范市场。

☆获省网上网下融合示范市场试点市。

九是“两学一做”增添新动力。

扎实开展“两学一做”学习教育，围绕“学深学透促党性回归、真改真做促创先争优、建章立制促长效从严”，部署十项活动，落实十项举措。

“手抄党章，以思促行”“固定组织生活日”“书记带头讲党课”等规定动作一个不少。

自选动作丰富有效，开设“两学一做”专栏、实施普学普考素养提升工程、开展品味书香读书活动、寻找身边的闪光点、感受党员的力量等。

党建成就民生发展，“三示范九带头”规范☆菜场、☆金城、☆市场党建工作，丰富“光彩服务”“先锋考评”“党员志愿”活动，发挥个体户党员先锋作用。

成功打造☆菜场非公党建引领工程，局直属机关党委、检测中心成功创建五星基层党组织，☆城、经济开发区成功创建三星级规范所和规范化达标所。

过去一年，全局干部职工以过硬作风，展示新作为；以突出成绩，得到新肯定；以奉献精神，获得新荣誉；以严格自律，确保单位和个人“安全”。

我局被省人事厅、省食药局评为省先进集体，国家工商总局授予行政审批窗口全国先进单位，工商总局、中国个协授予个民协会先进单位。

基层食安办规范化建设、商标品牌平台搭建等工作获省食药、省工商等主要领导批示肯定，获☆市市场监管系统工作目标责任制考核先进单位，☆市委、市政府综合考评优秀单位。

多项工作从跟跑、并跑实现领跑。

成绩的取得，得益于市委、市政府的坚强领导，得益于省市局的关心指导，得益于各部门、社会各界的支持帮助，得益于全局干部职工的辛勤努力。

在此，我代表局党委，向一直以来关心支持市场监管工作的党委政府、各有关部门、社会各界朋友表示衷心的感谢！

向在座的同志们及你们的家属表示崇高的敬意！

二、把握方向，找准定位，深刻认识市场监管工作的新形势新任务新要求

2017年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划重要一年，是高水平全面实现小康社会关键一年，也是推进供给侧结构性改革深化之年，市场监管工作责任重大，使命光荣。

要做好新一年及今后一段时期市场监管工作，务必要把握好正确政治方向、正确干事导向、正确工作指向、正确价值取向、正确的用人导向，做到站位要高、定位要准、方位要明、守位要牢，确保各项目标任务顺利完成。

（一）拉高站位，全力以赴打造助推☆“新腾飞”市场监管铁军

服务经济发展是永恒主题，保障食药安全关系民生福祉,市场监管工作触角延伸至经济社会的方方面面，量大面广，工作愈不易，愈见担当。

我们从第一年的打基础，第二年的促提升，到去年的全面突破，我们用“实干”证明了我们“想干、敢干、能干、会干”，干出了系统前列，干进了“第一方阵”，干出了党委政府的赞誉和群众百姓的口碑。

站在新的历史方位，我们底气十足，拟定了新的目标，以更高的要求、更严的标准、更实的举措、更好的效果，全力打造一支绝对忠诚、勇立潮头、担当敢为、能打胜仗的市场监管铁军，站得更高，望得更远，推动市场监管事业更快前进，更好发展。

今天，我们在座的干部都穿着制服。

我可以自豪地说，市场监管就是要以“铁军”之势，锻造“铁军”之师，打造一支半军事化管理的干部队伍。

什么是“铁军”？

“铁军”是一支具有顽强意志、坚韧不拔、特别能战斗、永久屹立不倒的威武之师。

“铁”要有铁一般的信仰、铁一般的信念、铁一般的纪律、铁一般的担当、铁一般的执行力。

“铁”的要求体现在讲政治“无条件”、讲规矩“无理由”、“零容忍”正风肃纪、“零距离”服务百姓，做到强政治清明、强业务素养、强务实勤干、强担当敢为、强正风肃纪。

“军”是绝对忠诚，一切听指挥。

立场就是勇往直前，言行就是绝对统一，目标就是招之即来，来之能战，战之必胜。

“军”要有军纪、有军魂、有军队形象，有凝聚力、有执行力、有战斗力，一声令下、勇往直前、战无不胜。

我们将着力从四个维度打造市场监管铁军：

一是打造绝对忠诚的市场监管铁军。

拧紧理想信念总开关，从严加强党性教育，永葆绝对忠诚政治本色。

把家风建设作为党员干部增强修养的必修课，大力宣传先进典型和先锋事迹，激励干部以信念、人格、实干立身，不忘初心、继续前进。

二是打造勇立潮头的市场监管铁军。

坚持走在前列，围绕既定目标任务，在精神状态、工作标准和目标要求上向标杆看齐，主动把市场监管发展的“小逻辑”放在☆发展、系统进步的“大逻辑”中，扛起☆新腾飞新使命，披荆斩棘、勇创一流。

三是打造担当敢为的市场监管铁军。

践行干字当头、勇于担当、不畏艰险、攻坚克难，煮沸干事创业激情。

要在推动改革发展主战场、重点工作第一线、服务群众最前沿培养党员干部，全面形成碰到难题不退缩、遇到挫折不气馁、不达目的不罢休的干事创业精气神。

四是打造能打胜仗的市场监管铁军。

拓宽视野、增强本领、练好功夫，驰而不息改进工作作风。

高标准落实党风廉政建设规定，全力打造面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对困难叫响“向我看齐，跟我上”的市场监管铁军。

（二）准确定位，不断深化市场监管供给侧结构性改革

中央省市各级党委将深化供给侧结构性改革作为适应引领经济发展新常态的重大战略决策，推动经济持续健康发展。

从系统整体部署来看，1月4日，今年首次国务院常务会议审议通过的“十三五”市场监管规划，强调要按照推进供给侧结构性改革的要求，把简政放权、放管结合、优化服务改革不断推向纵深；春节前召开的省市市场监管工作会议上，省工商、省食药、☆市局均提出围绕“放管服”推进供给侧改革要求。

从我市经济社会发展要求来看，☆作为全省首批5个省供给侧结构性改革试点市之一，市委将这项工作推上前所未有的高度，举全市之力为全省面上改革积累经验、作出示范。

作为市场监管部门，推动供给侧结构性改革“当头炮”必须紧扣“放管服”主题。

一是围绕“放”奏响主旋律。

以“最多跑一次”为目标，进一步提升行政便利化水平。

今年，省委、省政府提出“加快推进最多跑一次改革”并写入政府工作报告，进一步明晰“放”的标准和方向，对部门服务提出更高更严要求。

作为商改最前沿的我们，要破的是许可审批制度中繁琐、低效的“坚冰”，行政监管中重复、无效的“梗阻”，要立的是开放性前瞻思维、开拓性创新思路、结果导向性务实举措。

承诺“最多跑一次”，体现的是“以民为本、民生为要”的情怀和担当，彰显的是“便民利民、一放到底”的勇气和决心，考验的是“依法行政、服务至上”的智慧和能力。

二是围绕“管”弹好钢琴曲。

当前市场监管正处于传统监管向现代化监管过渡，全盘兼管向事中事后监管转换的特殊时期。

弯道超☆，速度和方向是关键，未来几年，“机器换人”将是市场监管的主攻方向。

我们要立足当下，在强化传统监管基础上，以时不我待的紧迫感，加快探索监管的新路径、新方法，突出科技监管、信用监管、智能监管，实现监管更精准、更透明、更高效。

三是围绕“服”唱出好声音。

“服”的落脚点在振兴实体经济。

要围绕全市实体经济发展组合拳，把自身摆进去，多出重要招式、关键招数，要抓实抓精抓细服务工作，当好创客培育员、品牌指导员、特色小镇服务员、转型升级辅导员，全面推进经济结构调整、转型升级，切实把作用发挥出来、把成果体现出来、把效益展示出来。

（三）瞄准方位，大力推动市场监管工作上台阶

一是监管智能化，打造现代化治理☆样本。

进一步完善信息化、网络化、数据化、智能化监管工作机制，实施市场监管信息交换指挥中心建设工程。

未来几年，我局拟投入☆多万元，将☆家以上重点监管对象纳入智慧监管平台。

进一步夯实基层食安办、基层分局（所）、村居协管员力量，进一步发挥行业协会自律作用。

通过建“天网”、筑“人墙”，实现重点行业、重要领域、关键部位，全过程监管、全品种覆盖、全环节追溯、全天候运作、全系统互联的现代化治理☆样本。

二是规范全域化，探索基层市场监管☆模式。

近年来，我们在“阳光食堂、透明厨房”建设、餐饮4D管理、食品安全责任保险、基层食安办规范化建设、重点行业规范提升等领域先行一步，成效突出。

今后，我们要以国家卫生城市创建、省食品安全市创建等为契机，探索全域化规范市场监管新机制、新做法、新成效，推进重点行业大中型示范、中小微提升、低小散规范，促进行业整体提档升级。

加大市场监管特色亮点工作的总结提炼、宣传推广力度，让☆经验走出☆，走向全省，乃至全国。

三是服务优质化，展现助力转型升级☆经验。

加快推进乡村农贸市场改造提升工程，集镇所在地做到一镇一市场提升改造，以☆综合市场为样本，实现全覆盖。

以创新驱动、转型升级为服务主攻方向，优化服务流程、创新服务举措，做大增量、做优存量。

七大产业市场主体保持较快发展，传统产业加快转型升级，全面实施品牌战略。

力争每年新增注册商标☆件以上，今后五年新创中国驰名商标☆只以上，☆省著名商标、☆省知名商号每年各新增☆只以上，☆市著名商标每年新增☆只以上，地理标志证明商标实现“零”突破。

三、锐意进取，勇立潮头，加速推进市场监管事业实现新跨越

为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神、省市全会及各级市场监管工作会议精神，做好2017年市场监管工作的总体思路是：

紧紧围绕市委、市政府中心工作和省、市局重点部署，牢牢把握“最多跑一次”改革，奏响“放、管、服”三部曲，推进“五个全面”建设，打造一支绝对忠诚、勇立潮头、担当敢为、能打胜仗的市场监管铁军，为高水平全面建成小康社会，实现☆经济社会“新腾飞”而努力奋斗。

具体要做好五方面工作：

（一）首轮“小微企业三年成长计划”全面实现

一是扶持小微企业再加码。

在省委经济工作会议上，☆书记强调，“☆的小微企业是我们的宝贝，是我们发展的基础，三年小微企业的成长计划很好，要接着再来三年”。

在省“两会”上，☆省长在政府工作报告中提出，要滚动实施小微企业三年成长计划。

省市系统工作会议强调牵头开展这项工作是党委政府赋予我们的光荣使命，要长期抓实抓好。

今年既是第一轮“小微企业三年成长计划”的收尾之年，也是新一轮小微企业发展的谋划之年，要打好首轮收官战和第二轮前哨战，夯实持久战基础。

要充分发挥牵头抓总作用，加大督查考核、政策扶持、优质培育、查补短板力度。

精心组织民企培训、定向辅导，开展“甘当店小二服务助成长”百名干部联百企活动，全力打造一批小而精、小而新、小而专、小而美、小而特的“精微”企业。

全年新增七大重点产业小微企业☆家以上，新增“个转企”☆家以上，新增创客通实体站点☆个。

二是商事改革再加速。

积极向国家工商总局争取股份有限公司和外商投资企业登记授权。

大力推进注册登记“最多跑一次”改革，列明清单，扩展“同城通办”“局所通办”等，实现就近办、简约办、银行网点代办、全程电子化、快递邮寄办理等。

三是转型升级再加压。

结合国卫创建、“五水共治”“三改一拆”、治危拆违、淘汰落后产能、小城镇综合整治等中心工作，坚决打好治劣扶优攻坚战，大力整治“脏乱差”“低散弱”。

服务民企“双对接”，发挥专业化智囊团服务联盟作用，丰富对接内容，加快转型升级。

进一步完善小微企业梯次培育库、“个转企”重点培育库，加大简易注销力度，探索僵尸企业清理、清退、清除工作。

四是品牌培育再加力。

深化商标品牌公共服务平台作用，完善商标品牌指导站建设，做好创牌、用牌、护牌工作。

推动“☆方山柿”力争创下地理标志证明商标，新增省著名商标☆只、省知名商号☆只、省市商标品牌示范企业☆家、☆市著名商标☆只以上。

（二）市场监管信息交换指挥平台全面建成

一是加快建设市场监管信息交换指挥中心二期工程。

将☆家以上学校、医院、典型机关食堂、大中型餐饮单位、药店、重点超市等纳入平台。

整合各方数据资源，运用大数据分析技术，探索建立消费举报投诉监测分析、监管基础数据动态预警、市场监管突发事件研判和应急处置联动指挥调度等智慧监管工作机制。

二是构建网格管理片区责任工作格局。

以“四小一市场”及重点行业经营单位建设规范、工作台帐、执行力工作日志等为主要内容，构建网格化管理片区化负责的工作格局。

干部职工每季联考、随机抽查、结果应用，实地查证照情况、规范建设、监管台帐、日志记录、登记质量、投诉调处等，督查结果与单位、个人评优评先、与职工绩效考核挂钩，推行行政复议结果倒查机制。

综合运用公示年报、双随机抽查、信用信息、“黑名单”制度等，建立长效监管机制，提升监管质效。

三是建立高效顺畅消费维权工作体系。

优化业务流程，加快流转速度，实现消费者投诉举报受理、及时处置率达100%，回访满意率98%以上。

综合运用调查、体验、比较等手段，开展社会监督，发布消费警示，引导理性消费。

强化投诉举报数据分析，围绕重点行业、重点单位、重点举报人群分类预警、量体裁衣、科学处置。

四是聚焦热点打响执法声威。

拓展案源信息，健全排查、发现、查办机制，加大食品、药品、传销等民生领域、涉稳领域及不正当竞争、制假售假、网络违法广告等扰乱经济秩序违法行为查处力度，行刑无缝衔接，查办一批大案要案，创建商业秘密保护指导示范点☆个。

（三）☆省食品安全市创建全面实现

一是创建☆省食品安全市。

举办形式多样的创建推进会、培训会和大型宣传活动，制作播放、发放创建宣传片和宣传资料，投放路面宣传广告和电视台公益广告，开展有奖答题活动等，加大宣传力度，落实工作举措，补齐工作短板，充实档案资料，确保全省第一批通过☆省食品安全市创建。

二是“四个最严”要求全力推进餐桌治理行动。

以“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”工作要求，开展食品生产、流通、餐饮“餐桌污染”治理系列行动。

食品生产企业主体责任自查报告率、核查率达100%，食品小作坊建档率☆%以上；餐饮服务单位持证照率☆%以上，量化等级公示率☆%以上,大型以上餐饮企业4D管理率达100%。

推进☆家乡村农贸市场改造提升星级创建。

三是深化食品安全现代化体系建设创新试点工作。

制定食品安全社会共治实施意见，建立常态化镇街区食安办实体化运行机制，部门联动执法机制，落实党政同责、部门监管责任、企业主体责任。

充分运用好食品安全责任保险、金融征信、治理能力现代化试点、食品安全“四个你我”宣传教育工作载体，不断提升我市食品安全工作水平和能力。

（四）食药检验检测中心作用全面发挥

一是完善检测体系建设。

健全以市级检验检测中心为龙头、基层分局（所）、镇街区农业公众服务中心和农贸市场快检室为有效补充的食品安全检验检测四级网络体系，力争实现全品种全检测。

积极探索大型农贸批发市场农产品输入质量安全检测和检测信息共享平台机制构建，两大蔬菜批发市场实现源头检测全覆盖。

二是健全检测运行机制。

完善定岗定位定责定人“四定”责任体系，实现实验室“5S”管理。

规范委托受理、检测、结果告知等流程，确保检测结果公正、科学、准确、规范，全年开展食品药品定量抽检不少于☆批次。

三是强化风险管控。

实时监测上报药品、医疗器械不良反应报告。

开展药械100%全覆盖飞行检查，增加低信用、高风险企业检查频次，推行简易处罚程序，实行当场处罚。

重点开展民营医疗机构、单体药店、医疗美容整形机构药械购进渠道、储存使用等高风险领域专项整治。

（五）干部队伍战斗力全面提升

一是强化党风廉政建设。

切实履行党风廉政建设主体责任，层层签订责任书，严格落实“一岗双责”。

深化“两学一做”学习教育，实行“一月一督查”“一季一考核”，把制度的笼子扎得更紧，把廉政的红线守得更牢。

二是深化规范示范建设。

推进“温暖保障工程”，配强基层队伍、改善设施装备、强化保障能力。

倡导“一所一品”建设，全力打造特色基层规范化示范分局（所）。

开展“放心履职工程”，全面梳理重点法律法规，制定依法行政统一文书范本，规范履职行为。

全员普学普考提升业务素养，组织业务知识抢答赛、执法办案沙龙、监管交流小课堂、信息宣传舆情应对专题培训等。

强化“系统凝聚工程”，倡导家和文化家风教育，丰富工、青、妇、老干部组织生活，办好干部职工气排球友谊赛、三八巾帼风采、五四青年活力、九九重阳敬老等活动。

三是营造“铁军”干事氛围。

一家人拼命干，才能干出好形象。

市场监管人要始终展现蓬勃朝气、昂扬锐气、破难勇气，敢于作为、善于作为、大有作为。

以“千斤重担大家一起挑，万斤责任大家一起扛”的工作姿态，着力构建清单式落实、项目化推进的责任链条，以冲破羁绊的闯劲、久久为功的韧劲，全力打造全科“狮子型”干部，全面展示市场监管队伍新形象，树立市场监管执法新权威，赢取市场监管部门新地位，实现市场监管事业新跨越。

士不可不弘毅，任重而道远。

同志们，目标已明确，任务已清晰，贵在落实，关键靠干！

让我们在市委、市政府的坚强领导下，在省市局的指导支持下，撸起袖子加油干、甩开膀子拼命干、凝心聚力踏实干，不忘初心，勇立潮头，以“铁军”姿态，全面打响助力☆新腾飞市场监管“铁军”番号，剑锋所指，所向披靡！

最后，向同志们拜个晚年，祝大家在新的一年里身体健康、工作顺利、阖家幸福、万事如意！

谢谢！