乡镇选举工作指南.docx
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乡镇选举工作指南
XX镇2011年村（居）委会换届
选 举 工 作
材
料
指
南
XX镇2011年村级组织换届
选举工作领导小组
2011年XX镇村民委员会换届选举
日 程 安 排 表
阶段
最迟时限
主 要 内 容
注 意 事 项
推选村民选举委员会和监督委员会
10
月
15
日
前
1、推选产生村民选举委员会和选举监督委员会，并发布公告。
2、选民登记并公布，公告选举日期（20天之前）。
3、推选村民代表，并发布公告。
4、受理村民申诉，补登选民。
5、向外出登记参加选举的村民发出通知，并告知县、乡、村三级换届选举日。
1、村民选举委员会主任一般应推选村党组织书记担任。
2、村民选举委员会和监督委员会可延用村党组织换届的选举委员会和监委会。
3、严重精神病患者、严重智力障碍人员（痴、呆、傻）经选举委员会讨论通过，可不列入参选名单。
4、登记参加选举的村民要填写统一式样的花名册和汇总表，汇总表报一份到镇指导组备案。
5、村民代表人数为25至50人，其中女性应不少于三分之一。
6、推选村民代表建议以小组为单位推选。
登记选举的村民
推选村民代表
阶
段
最
迟
时
限
主 要 内 容
注 意 事 项
提名、推选候选人
10
月
18
日
1、召开会议。
由选举委员会主持召开村组干部、党员、村民代表、选举委员会和监督委员会成员会议；通报村党支部选举结果；重点宣传和强调严格控制职数和交叉任职的要求；根据镇委确定的职数和岗位设置要求，讨论通过村委会组成人员方案，并发布公告。
2、提名村委会成员候选人。
按设岗定位原则，印制提名票，提倡以小组为单位召开参加选举的村民会议投票提名，村集中汇总。
用何种方式提名要发布公告。
3、确定正式候选人。
由选举委员会和镇党委对候选人资格进行审查后，按提名职务和提名票多少顺序，每个职位确定两名正式候选人，并于选举日10日前发布公告。
4、调整选举委员会成员。
选举委员会成员被确定正式候选人的，应从选委会中退出，是否增补由村民选举委员会决定，并应发布公告。
1、候选人提名前要以选委会名义发布候选人资格条件，并且要反复强调和宣传交叉任职的要求。
2、设岗定位原则：
4个职数的村设主任1人，副主任兼治保委员1人，财经委员1人，妇女委员1人。
3个职数的村设主任1人，治保财经委员1人，妇女委员1人。
5个职数的村设主任1人、副主任1人、治保委员1人，财经委员1人、妇女委员1人。
3、候选人退出问题。
若候选人自愿放弃候选人资格的，应在正式候选人名单公布后的2日内提出书面申请，选委会确定，因此所造成的差额再按顺序递补。
4、票数“下加”问题，只能高票低计。
5、小组会议提名时，统一由选委会组织，每一个小组均应安排2至3名选委会和监委会成员参加，当场清点、封存提名票。
6、参加提名的人数要超过已登记参加选举的村民半数以上。
投 票 选 举
10
月
28
日
前
由选举委员会组织和主持。
1、发放选举证和委托证。
选举日5日前向登记参加选举的村民发放选举证，对核定不能参加选举的人员发放委托证。
每人接受委托不能超过2人（22日发放）。
2、召开预备会：
选举委员会和监督委员会全体成员、老干、党员参加会议，研究安排投票选举大会的各项准备工作并落实责任人员。
包括：
①会议通知，具体时间、地点要公告；②印制选票；③制定应急预案；④布置会场；⑤准备投票物品；票箱、国歌磁带、音响设备、秘密写票处、圆珠笔、茶水、黑板、粉笔、计算器、红纸、鞭炮、主席台桌椅、会标（××村2011年村民委员会换届选举大会），选举结果报告单等。
3、召开选举大会。
由村选举委员会组织和主持，主持人要提前熟悉主持词和相关程序，竞选人要作“竞职、创业、廉政、辞职”承诺。
选举结果经确认有效后，当场宣布。
要安排专人负责维持选举会场秩序，座位要按小组划定区域。
ＸＸ村第八届村民委员会换届选举公告
（第一号）
经村民小组会议推选，成立ＸＸ村第八届村民选举委员会，负责组织和主持本届村委会换届选举工作，现将选举委员会名单公布如下：
主 任：
副主任：
成 员：
ＸＸ村村民委员会
2011年10月3日
XX村第八届村民委员会换届选举公告
（第二号）
经村民小组会议推选，本村第八届村民委员会换届选举监督委员会已经产生，即日起开展作。
现将名单公布如下：
主 任：
副主任：
成 员：
ＸＸ村村民委员会
2011年10月3日
XX村第八届村民委员会换届选举公告
（第三号）
根据《湖北省村民委员会选举办法》的规定，我村第八届村民委员会换届选举日定为10月28日，选举大会地点为XX村委会广场，登记参加选举的村民日期为10月6日至10月7日。
全村以小组为单位，由村民携带身份证或户口簿主动登记，逾期不登记者，视为放弃选举权。
凡2011年10月28日零时止，年满18周岁，户口在本村的村民登记确定资格后，即可参加投票选举，请各村村民小组通知外出村民回村参加投票或明确委托投票人。
望村民互相转告。
第一小组登记员：
第二小组登记员：
第三小组登记员：
第四小组登记员：
第五小组登记员：
第六小组登记员：
第七小组登记员：
第八小组登记员：
第八小组登记员：
第十小组登记员：
第十一小组登记员：
第十二小组登记员：
XX村村民选举委员会
2011年10月6日
XX村第八届村民委员会换届选举公告
（第四号）
现将经登记确认的本村应参加2011年村民委员会选举的参选村民名单公布如下，如有错漏，请于10月13日前向村民选举委员会提出。
第一小组：
XXX XXX XXX
第二小组：
XXX XXX XXX
……
以上村民在选举期间外出不能参加投票的，可以书面委托本村选举权的近亲属（即配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女）代为投票，但每一人接受委托投票不得超过二人。
需要委托投票的村民，委托人或者被委托人请于2011年10月18日前到村民选举委员会办理书面委托手续。
XX村村民选举委员会
2011年10月8日
XX村第八届村民委员会换届选举公告
（第五号）
根据村民代表推选办法，按照分配的名额、条件及产生办法，经村民小组会议推选产生了第八届村民代表。
现公布如下：
（共XX人）
XXX XXX XXX XXX XXX
XX村村民选举委员会
2011年10月11日
XX村第八届村民委员会换届选举公告
（第六号）
根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《湖北省村民委员会选举办法》规定，经XX村村民代表会议讨论决定，XX村第八届村民委员会职数设置为3人，其中设村民委员会主任1人，财经治保委员____人，妇女委员1人。
新一届村民委员会成员必须具备以下基本条件：
一是必须是有选举权和被选举权的村民；二是遵守宪法、法律、法规和政策；三是具有一定的组织领导能力；四是廉洁奉公、作风民主、办事公道；五是身体健康，热心为村民服务。
XX村村民选举委员会
2011年10月15日
XX村第八届村民委员会换届选举公告
（第七号）
一、根据《湖北省村民委员会选举办法》规定，经村民代表会议讨论决定：
第八届村民委员会设主任正式候选人2人，其中差额1人。
财经治保委员正式候选人2人，其中差额1人。
妇女委员正式候选人2人，其中差额1人。
二、由村民选举委员会主持，召开村民小组会议，由过半数登记参加选举的村民直接提名。
产生村民委员会候选人。
三、提名产生候选人的时间：
2011年10月（16日或17日）
四、投票方式：
由登记参加选举的村民按照村民委员会成员职位设置等额提名，无记名投票。
投票结束后，召开村民代表会议进行唱票、计票，按照提名得票多少从高到低依次确定正式候选人。
五、村民选举委员会和镇党委进行资格审查后，在选举日的十日前按提名职务和提名得票多少的顺序公布候选人名单。
被提名人不接受提名的，应当在候选人名单公布之日起二日内向村民选举委员会提出书面意见。
候选人出现缺额的，按照提名得票多少的顺序依次递补。
XX村村民选举委员会
2011年10月16日
XX村第八届村民委员会换届选举公告
（第八号）
经村民直接提名，选举委员会组织审查确定竞选人，现将名单公布如下：
主 任：
XXX XXX
财经治保委员：
XXX XXX
妇女委员：
XXX XXX
XX村村民选举委员会
2011年10月18日
XX村第八届村民委员会换届选举公告
（第八号）
根据《湖北省村民委员会选举办法》规定，经村民选举委员会研究决定，XX村第八届村民委员会选举大会将于2011年10月28日上午6点至11点在XX村村委会广场举行，请村民互相转告，安排好时间，持选举证和委托证准时参加选举大会。
XX村村民选举委员会
2011年10月23日
XX村第八届村民委员会换届选举公告
（第九号）
根据《湖北省村民委员会选举办法》规定，经村民选举委员会研究决定，XX村第八届椟委员会选举大会将于2011年10月28日上午6点至11点在XX村村委会广场举行，请村民互相转告，安排好时间，持选举证和委托证准时参加选举大会。
XX村村民选举委员会
2011年10月23日
XX村第八届村民委员会换届选举公告
（第十号）
依照法律规定，经本村选民投票选举，下列人员当选为本村第八届村民委员会成员。
主 任：
XXX
财经治保委员：
XXX XXX
妇女委员：
XXX
特此公告
XX村村民选举委员会
2011年10月28日
村“两委”班子成员候选人
四项承诺书
各位党员（村民代表）：
个人基本情况和竞争优势介绍（略）
……
我作为这次村“两委”班子成员候选人参加竞争（根据具体竞争职位表述），为推动换届选举顺利进行，确保当选后有所作为，不辜负上级组织和党员群众的信任和期望，本人郑重做出以下四项承诺：
一、竞职承诺
1、严格遵守各级党委、政府关于加强选风选纪的各项规定和要求。
在选举过程中，严格遵守村“两委”换届选举办法的各项规定，自愿接受参选资格条件的审查，若不符合选举办法参选规定的，主动退出争，若当选，接受当选无效的决定。
2、自学接受党员和群众的监督，真诚表达竞职愿望和决心，平等接受党员和群众的选举。
不侮辱、诽谤和攻击他人，不威胁、恫吓其他竞职人员，不做违规和不切实际的承诺；不搞分发钱物，请客送礼等任何形式的拉票贿选行为；不以其他非法或不正当手段妨碍选举人行使选举权；引导并约束配偶及其他亲属朋友的助选行为，并对他们的行为负责。
3、自觉接受党组织的领导，依法，公开，透明、自觉按照法宝程序参与竞争，无论结果如何，都能正确对待，积极配合新一届村“两委”开展工作。
二、创业承诺
按照上级党委和政府的要求，在本村党组织委员会及村委会的直接领导下，努力为广大党员和群众服务，办好富民强村的实事，不断发展壮大村级集体经济，为建设社会主义新农村贡献一份力量。
如果我顺利当选，在任职期内，作出以下创业承诺：
1，………………
2，………………
3，………………
三、廉政承诺
1、严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济纪律和群众工作纪律；自觉遵守党员领导干部廉洁自律和党风廉政建设责任制各项制度；坚持党的民主集中制原则，严格执行集体议事制度。
2、坚持个人重大事项报告制度，及时向组织报告个人重大事项变动情况。
3、不以公款支付个人消费、娱乐活动；不搞公款旅游或借考察，学习的名义游山玩水；不违规进入高档娱乐场所，不参与任何形式的封建迷信、赌博和色情活动；不接受企业和个人赠送的礼品、礼金和礼卡等有价证券；不利用职务便利为配偶、子女和亲属谋取不正当利益；不违规开展创收活动或私设“小金库”。
四、辞职承诺
本人如果有下列行为：
1、不贯彻执行党的路线、方针和政策；无正当理由不执行上级党委、政府和本村村党组织的重大决策部署；无正当理由，不正确履行工作职责。
2、严重影响村“两委”班子和村民团结的；严重违规决策、管理和严重失误、失职。
3、长期外出或因为其它原因不能把主要精力放在村务政务工作上，严重影响工作。
在选举时，如果违规竞争；在任职期内，如果不能完成履职承诺事项或违反纪律。
我承诺主动退出竞争或辞职。
承诺人（签字）：
年 月 日
ＸＸ村第八届村民委员会选举大会主持词
尊敬的各位来宾、各位村民：
大家好！
我受村民选举委员会的委托，主持今天的选举大会，首先清点参加本次选举的投票人数，请各小组组长负责清点（包括选举会场投票，委托投票的投票人数），并将清点结果报大会主席团。
现在报告人数，全村共登记有选举权的村民ＸＸ人，经清点：
参加本次选举大会会场投票的ＸＸ人，委托投票的有ＸＸ人，总共ＸＸ人，超过本村有选举权的村民总数的半数，符合法律规定，选举大会可以进行。
一、宣传大会开始
下面，我宣布村第八届村民委员会选举大会现在开始（鸣鞭炮）。
为保证本次选举顺利进行，下面宣布大会纪律：
各位村民按指定座位坐好后，不得随意走动和擅自离开会场，遵守大会纪律，保持会场秩序。
各位村民要珍惜自己的民主权利，凭选举证和委托证领取选票，投好庄严的一票，选好村民委员会的成员。
各位村民不要妨碍他人自由行使投票权利，有妨碍、破坏本村村民委员会选举的，坚决依法进行处理。
希望大家自觉遵守各项纪律，把大会开好。
二、奏国歌
大会进行第二项，全体起立、奏国歌。
三、报告本次选举工作进展情况
请坐下。
各位村民，我代表选举委员会向大会报告本次选举工作进展情况，按照镇党委和政府统一安排部署，我村第八届村民委员会换届选举工作从2011年正式开始，依据法律的程序，先后进行了推选村民选举委员会和选举监督委员会，参加选举的村民登记、推选村民代表、确定候选人、组织候选人竞选等阶段、总的来说选举是依法进行、健康发展的。
现在，我宣布我村第八届村委会成员的正式候选人名单：
主任正式候选人：
财经治保委员会正式候选人：
妇女委员正式候选人：
四、宣布并通过选举工作人员
经村民选举委员会提名，__________为总监票员，__________为监票员，__________为唱票员，__________为计票员，__________为秘密写票处监护员，__________为代写员。
大家有没有意见？
没有意见，请鼓掌通过！
请各位选举工作人员，佩带标志上岗。
五、检查票箱
请工作人员当众检查票箱。
六、启封、清点选票
现在大会进行第六项、启封、清点选票。
请总监票员面向选民当众拆开密封的“选票袋”。
经当众清点，本次选举共印制选票__________张。
七、讲解选票
现在请总监票员——讲解选票的规定和定法。
（总监票员：
1、村民委员会主任只能选1名，财经治保委员只能选1名，妇女委员只能选1名。
每一职务多于应选名额的，选票无效，等于或少于应选名额的选票有效。
2、同意某人当选，就在姓名下面符号栏内划“〇”，不同意的就划“×”或者不划。
任何符号不划的为弃权票，胡写乱划无法辨认的选票无效。
3、一律用钢笔或圆珠笔填写，不准用铅笔填写，以免被人涂改。
字迹要公正、清楚、按规定定票。
各位村民，都清楚选票的划法吗？
有不懂的，还可以提问！
）
八、验证发票
现在大会进行第八项议程，验选举委托证，发选票。
投票选举按以下程序进行：
验证、领票、写票、投票。
排队依次领取选票：
将选举证（受委托人将委托人选举证，委托投票证）交验证发票员验证，发给选票。
登记员在选举证加盖已领选票和选民名册上作已领选票标记。
领到选票后进入秘密写票间划票。
划票间一次只能进一人，其他人在距划票间5米以外排队，任何人不许围观，村民在划票间独立填写选票。
因故不能自己写票的村民，可以请代写员代写，代写员不得违背选民意愿。
投票：
划票结束后将选票投入票箱，然后自己原来的位置，不得采取收票的办法或将几选票交给一个人投入投票箱。
现在开始投票，其顺序为：
首先，请村民选举委员会和监督委员会成员投票。
然后，请大会工作人员投票。
最后，请各位参加选举的村民依次投票。
九、销毁剩余票
还有没有未投票的选民？
如果有请举手，现在大会投票完毕，请大会工作人员将各组剩余选票集中封存，再进行销毁。
十、集中票箱，清点查验选票
现在请大会总监票人______和工作人员集中票箱，清点查验选票。
请大会总监票人______同志填写点票结果报告单。
请大会总监票人同志向大会报告点票结果。
十一、核验选票
请工作人员逐张清点核验选票，并由总监票员报告查验结果。
（总监票员：
本次投票，共发出选票______张，收回选票______张，超过登记选民总数______人的半数以上，其中：
有效票______张、弃权票______张，无效票（废票）______张。
收回的选票符合法律规定，本次投票选举有效。
）
十二、公开计票
请唱票、计票、监票等工作人员开始工作，分组公开计票，请选民监督。
十三、当场公布结果
现在，我宣布本次投票结果：
主任票：
______得票______张、
______得票______张；
财经治保委员：
______得票______张、
______得票______张；
妇女委员票：
______得票______张、
______得票______张。
宣读完毕。
十四、封存选票，填写报告单
现在，进行大会第十四项议程，请工作人员封存选票，填写选举结果报告单。
十五、宣布当选名单
根据XX村选举方案的规定，XX得主任票______张，得财经治保委员会票______张，XX得妇女委员票______张，均超过投票数的半数以上，符合法律规定。
现在，我宣布：
当选我村第八届村民委员会主任：
_________：
当选我村第八届村民委员会财经治保委员。
当选妇女委员____________。
十六、颁发当选证书
请当选的村民委员会主任、副主任、委员上台与村民们见面，由镇领导向他们颁发的《当选证书》。
十七、请新当选的村民委员会成员发表就职演说。
十八、XX村第八届村民委员会正式选举大会圆满完成各项议程，现在我宣布XX村第八届村民委员会正式选举大会结束。
散会。
XX村第八届村民委员会换届选举
委员会成员推荐票
（每张票限推选15人）
组 别
被推选人姓名
备 注
XX村第八届村民委员会换届选举
监督委员会成员推荐票
（每张票限推选9人）
组 别
被推选人姓名
备 注
XX村第八届村民委员会换届选举
委员会推选结果报告单
被推选人姓名
得 票
备 注
监票人（签字）：
唱票人（签字）：
XX村第八届村民委员会换届选举
监督委员会推选结果报告单
被推选人姓名
得 票
备 注
监票人（签字）：
唱票人（签字）：
XX村第八届村民委员会换届选举
选民登记表
编
号
姓
名
民
族
所在小组
户籍所在地
是否外出务工
是否办理委托
选民签字
备注
外出时间
外出地点
联系电话
委托理由
委托人
XX村第八届村民委员会换届选举
不列入参加选举的村民名单
姓名
性别
民族
所在
小组
出生
时间
居住
地址
所知所在地
不列入名单的原因
签名
XX村第八届村民委员会换届选举
村民代表花名册
姓 名
性别
民族
所在
小组
出生
时间
居住
地址
户 籍
所在地
签 名
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